об установлении факта появления работника на работе в состоянии
алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
__________________________________ _______________________________
(место составления) (дата)
(фамилия, имя, отчество, должность работника)
в присутствии следующих работников: ____________________________________
(фамилии, имена, отчества, должности работников, засвидетельствовавших
факт появления лица в состоянии опьянения на работе)
составлен настоящий Акт о нижеследующем:
“___” _________________ 200__ года ___ часов ____ минут
появился на работе _____________________________________________________
(на своем рабочем месте либо на территории)
в состоянии опьянения, о чем свидетельствовали следующие признаки:
(запах алкоголя изо рта, нарушение координации движения, нарушение речи,
замедленные реакции, неадекватное восприятие действительности, резкое
изменение окраски кожных покровов лица)
Пройти медицинское освидетельствование работник отказался.
Объяснения работника прилагаются (или от дачи объяснений отказался).
Содержание Акта подтверждаем личными подписями:
__________________________________________ “__”____________ 20__ г.
(должность, Ф.И.О., подпись работника)
От подписи настоящего Акта ___________________________________отказался.
(Ф.И.О. актируемого лица)
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: В том случае, если работодатель в качестве подтверждения нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения на работе ссылается на показания алкотестера, суды чаще всего учитывают, превышает ли уровень алкоголя в крови установленное п. 11 приказа Министерства здравоохранения от 18.12.2015 N 933н значение.
Обоснование вывода: Согласно подп. “б” п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения дает работодателю право расторгнуть трудовой договор с таким работником. В п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 прямо указано, что состояние опьянения работника может быть подтверждено как медицинским заключением, так и другими видами доказательств, которые в случае спора о законности увольнения должны быть соответственно оценены судом. Таким образом, в целях подтверждения состояния алкогольного опьянения работника работодатель не лишен возможности использовать в том числе и показания алкотестера, которые были получены медицинским работником работодателя. При этом в силу п. 11 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 18.12.2015 N 933н (далее – Приказ N 933н), при проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя положительным результатом исследования считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Чаще всего суды ориентируются на эту норму в том числе и при рассмотрении трудовых споров, когда работодатель в качестве доказательства нахождения работника на работе в состоянии алкогольного опьянения используют результаты проведенного сотрудниками работодателя исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя (определение Третьего КСОЮ от 22.01.2020 N 8Г-4390/2019, решение Верховного Суда Республики Мордовия от 08.12.2020 N 33-1860/2020, определения Верховного Суда Республики Коми от 23.09.2019 N 33-5833/2019, от 10.10.2016 N 33-6625/2016). Однако можно встретить и примеры, когда суд указывал, что трудовое законодательство не возлагает на работодателя обязанность соблюдать процедуру медицинского освидетельствования, установленную Приказом N 933 (определение Челябинского областного суда от 28.03.2019 N 11-3842/2019). При этом суды учитывают и другие предъявленные работодателем доказательства нахождения работника в состоянии алкогольного опьянения (определение Ивановского областного суда от 22.10.2020 N 33-2236/2020).
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Сутулин Павел
Ответ прошел контроль качества
27 мая 2021 г.
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Увольнение за появление на работе в состоянии опьянения
Согласно пп. “б” п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ появление работника на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения дает работодателю право расторгнуть трудовой договор с таким работником.
Под появлением на работе в этой норме понимается появление:
– на своем рабочем месте;
– на территории организации – работодателя;
– на территории объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию.
Закон не уточняет, подлежит ли применению пп. “б” п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ, если работник находился на работе в состоянии опьянения в нерабочее время. В связи с этим в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (далее – Постановление Пленума N 2) разъясняется, что по этому основанию могут быть уволены работники, находившиеся в рабочее время в месте выполнения трудовых обязанностей в состоянии опьянения. Соответственно, за нахождение в состоянии опьянения хоть и на территории работодателя, но в нерабочее время работник не может быть уволен (см., например, определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.03.2011 N 33-3463/2011, определение Иркутского областного суда от 12.07.2012 N 33-5688/2012).
Как только работодатель обнаружит, что работник находится в рабочее время в состоянии опьянения, он обязан в соответствии со ст. 76 ТК РФ отстранить такого сотрудника от работы на весь период времени до устранения такого состояния. Однако при оценке правомерности увольнения за появление на работе в состоянии опьянения не имеет значения, отстранялся ли работник от работы в связи с указанным состоянием (п. 42 Постановления Пленума N 2).
Будучи дисциплинарным взысканием, увольнение за появление на работе в состоянии опьянения требует соблюдения порядка применения дисциплинарных взысканий, установленного ст. 193 ТК РФ. Если же такой порядок не был соблюден (в частности, от работника не было затребовано письменное объяснение или не была учтена тяжесть совершенного проступка), сотрудник подлежит восстановлению на работе (см., например, определение Челябинского областного суда от 30.05.2014 N 11-5323/2014, определение Пензенского областного суда от 17.04.2012 N 33-875).
В ходе судебного разбирательства по поводу законности увольнения представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, необходимо работодателю (п. 53 Постановления Пленума N 2). Поэтому последний заинтересован в том, чтобы обеспечить максимально достоверные доказательства факта появления работника на работе в состоянии опьянения.
Внимание
Юридически значимым обстоятельством для увольнения работника по пп. “б” п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ является не факт употребления алкоголя или другого одурманивающего вещества, а именно состояние опьянения, вызванное таким употреблением.
Это означает, что в ситуации, когда доказано только употребление, но не состояние опьянения, увольнение работника признается незаконным (определение Забайкальского краевого суда от 09.07.2013 N 33-2427-2013, определение Иркутского областного суда от 14.08.2012 N 33-6565/12, п. 7 подготовленного Астраханским областным судом Обобщения судебной практики по рассмотрению гражданских дел о восстановлении на работе за 2007 год).
Также это означает, что на рабочее время должно приходиться не время употребления, а нахождение в состоянии опьянения. Если собранные работодателем доказательства подтверждают нахождение в состоянии опьянения только после окончания рабочего дня (смены), уволенный работник может быть восстановлен на работе (определение Хабаровского краевого суда от 21.09.2012 N 33-5330).
Появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, согласно пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, является грубым нарушением работником трудовых обязанностей, на основании которого работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор.
Работник может быть уволен, если, пребывая в состоянии опьянения, находился в своё рабочее время либо на своем рабочем месте, либо на территории организации (объекта), где по поручению работодателя должен был выполнять свою трудовую функцию.
Для расторжения трудового договора по указанному основанию необходимо соблюдение работодателем нескольких условий.
Во-первых, факт появления работника на работе в состоянии опьянения должен быть подтвержден доказательствами.
Появление работника на работе в нетрезвом состоянии должно быть зафиксировано письменно (например, актом, докладной запиской). В составленном документе должны быть указаны Ф.И.О. работника, появившегося в состоянии опьянения, дата и время данного события, иные обстоятельства, имеющие отношение к фиксируемому событию (например, внешние признаки, характер поведения работника, послужившие основанием для вывода о состоянии опьянения).
Для выяснения всех обстоятельств события и документирования доказательств работодателем должна быть создана комиссия. По итогам работы комиссии составляется акт в произвольной форме о появлении работника на работе в состоянии опьянения.
Важно! Работник должен быть ознакомлен с актом комиссии под расписку.
Работник может быть направлен на медицинское освидетельствование, поскольку установить, степень опьянения и какое именно опьянение (алкогольное, наркотическое т. д.) имеет место, могут только медицинские работники и только в ходе процедур, проводимых в рамках медицинского освидетельствования, результаты которого должны фиксироваться в медицинском заключении.
При этом работник не обязан проходить медицинское освидетельствование, т. к. эта процедура является добровольной.
При обнаружении опьянения работника в течение рабочего дня работодатель обязан отстранить лицо от работы на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения, в начале рабочего дня – не допустить его к работе.
Отстранение оформляется приказом, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку.
Во-вторых, увольнение за появление работника в состоянии алкогольного опьянения является мерой дисциплинарного взыскания, поэтому работодатель обязан соблюсти установленный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.
Важно! Работодатель обязан запросить у работника, появившегося в состоянии опьянения письменные объяснения (ст. 193 ТК РФ).
При этом на подготовку письменного объяснения работнику предоставляется срок не менее 2 рабочих дней.
Важно! Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Применение дисциплинарного взыскания в виде увольнения в данном случае является правом работодателя. С учетом всех обстоятельств события работодатель может принять решение о сохранении трудовых отношений с работником.
Важно! Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
За каждый дисциплинарный проступок к работнику может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Таким образом, если работнику объявлен выговор за пьянство на рабочем месте, уволить за этот же проступок нельзя.
Важно! В случае причинения работником ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения на него возлагается материальная ответственность в полном размере за нанесенный ущерб (ст. 243 ТК РФ).
При наличии документов, подтверждающих факт появления работника в состоянии опьянения и соблюдении порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности оформление расторжение трудового договора на основании пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ производится в общем порядке.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания должен быть объявлен работнику под роспись в течение 3 рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.
Важно! Работник вправе обжаловать в суд приказ/распоряжение, а также действия работодателя.
Отстранение от работы в связи с состоянием опьянения
Одним из оснований отстранения от работы (недопущения к работе) работника является его появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (часть первая ст. 76 ТК РФ).
Отстранение от работы сотрудника, появившегося на работе в состоянии опьянения, является безусловной обязанностью работодателя. В связи с невыполнением этой обязанности работодатель и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда (ст. 5.27.1 КоАП РФ, см. в связи с этим решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 11.03.2016 N 7р-92/2016, постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 31.12.2015 N 4А-1876/2015).
Появление работника на работе в состоянии опьянения также предоставляет работодателю право расторгнуть с ним трудовой договор по пп. “б” п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ. В этом случае речь идет именно о праве, а не об обязанности работодателя. Вместо увольнения работодатель вправе применить к сотруднику, появившемуся на работе с признаками опьянения, иной вид дисциплинарного взыскания (часть первая ст. 192 ТК РФ), а может ограничиться отстранением.
В части первой ст. 76 ТК РФ не уточняется, что означает формулировка “на работе” в связи с появлением работника в состоянии опьянения. Представляется, что ее следует понимать в том же значении, которое приводится в ст. 81 ТК РФ. Иными словами, работник отстраняется от работы, если он появился с признаками опьянения на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию.
Обязанность отстранить сотрудника от работы по такому основанию возникает у работодателя с момента появления работника на работе в состоянии алкогольного или иного опьянения либо употребления последним алкогольных (наркотических) веществ непосредственно на рабочем месте, что приводит к появлению у него состояния опьянения (решение Ивановского областного суда от 23.06.2016 N 21-135/2016).
Работодатель не обязан диагностировать у работника вид опьянения (алкогольное, наркотическое, токсическое), его тяжесть, а также организовывать на рабочем месте медицинское освидетельствование работника. Он вправе предложить работнику пройти такое освидетельствование в медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения может быть проведено на основании письменного направления работодателя или личного заявления работника, обратившегося в медицинскую организацию (п. 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н, далее – Порядок). Работник может отказаться от такого освидетельствования.
При появлении на работе в состоянии опьянения сотрудник отстраняется от работы незамедлительно. Отсутствие на этот момент результатов его медицинского освидетельствования на предмет опьянения значения не имеет. Основание для отстранения от работы такого сотрудника подтверждается составленным работодателем (его уполномоченными должностными лицами) актом о нахождении работника на работе в состоянии опьянения и актом об отстранении от работы. Основания для отстранения от работы и решение не допускать к работе сотрудника в связи с его появлением в состоянии опьянения могут быть зафиксированы и в одном акте.
В акте следует указать дату и время выявления у работника признаков опьянения, описать эти признаки (запах алкоголя, шатающаяся походка, несвязная речь и т.д.). Клинические признаки опьянения приведены в приложении N 2 к Порядку. На составление акта целесообразно уполномочить непосредственного руководителя работника (полномочия отстранять подчиненных сотрудников от работы должны следовать из заключенного с ним трудового договора или должностной инструкции). К подписанию акта желательно привлечь других работников, которые были свидетелями появления сотрудника на работе в состоянии опьянения (см. определение Красноярского краевого суда от 22.08.2016 N 33-11168/2016, определение Смоленского областного суда от 21.06.2016 N 33-2316/2016, определение Челябинского областного суда от 11.05.2016 N 11-6260/2016).
Работник, в свою очередь, в спорной ситуации не лишен права представлять доказательства того, что он не находился в состоянии опьянения, а указанные работодателем симптомы были связаны с какими-либо другими обстоятельствами, например, приемом назначенных работнику лекарственных препаратов (см. также определение Свердловского областного суда от 29.09.2016 N 33-16427/2016). Однако нужно понимать, что к результатам медицинского освидетельствования, проведенного значительно позже отстранения, суд отнесется критически. Например, в определении Хабаровского краевого суда от 25.05.2017 N 33-3925/2017 сказано, что прохождение работником освидетельствования через четыре часа после первоначального установления наличия алкогольного опьянения и отстранения от работы не может быть доказательством отсутствия алкогольного опьянения на момент отстранения от работы работодателем.
Отстранение от работы оформляется приказом руководителя организации или руководителем структурного подразделения, обладающим соответствующими полномочиями. С приказом об отстранении работник знакомится под роспись (определение Иркутского областного суда от 25.02.2011 N 33-1479/11). По возможности следует ознакомить работника и с актом об отстранении от работы. Однако очевидно, что в силу состояния работника ознакомить его с такими актом и приказом может оказаться невозможным. Это не препятствует недопущению к работе такого сотрудника (определение Верховного Суда Республики Хакасия от 09.03.2011 N 33-488/2011).
Следует отметить, что ТК РФ напрямую не указывает на обязанность работодателя издавать приказ об отстранении сотрудника от работы в связи с его появлением в состоянии опьянения (решение Смоленского областного суда от 27.11.2012 N 21-222). Однако представляется, что составить такой приказ все же необходимо.
В соответствии с частью второй ст. 76 ТК РФ работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено этим кодексом, другими федеральными законами. Это означает, что отстранить от работы (не допустить к работе) сотрудника, появившегося на работе в состоянии опьянения, работодатель вправе только на период, когда у сотрудника могут сохраняться признаки опьянения. Если срок, в течение которого работник не допускается к работе, превышает этот период (например, работодатель не допускает работника к работе в течение нескольких дней после его появления в состоянии опьянения при том, что повторно признаков опьянения не выявлено), речь может идти о незаконном лишении работника возможности трудиться, что влечет за собой для работодателя негативные последствия в виде возникновения у него обязанности возместить работнику заработок, не полученный им за дни, когда работник не был допущен к работе при отсутствии соответствующих оснований (ст. 234 ТК РФ). На работодателя может быть также возложена обязанность возместить работнику причиненный ему моральный вред (ст. 237 ТК РФ) (определение Верховного суда Республики Коми от 17.05.2012 N 33-1671/2012). Отметим, что такие же последствия наступят и в том случае, если состояние опьянения, в связи с которым сотрудник отстранен от работы, было определено работодателем ошибочно.
В приказе об отстранении от работы в связи с появлением сотрудника на работе в состоянии опьянения следует указать, на какой срок работник отстраняется от работы (не допускается к работе). Это поможет избежать спора по вопросу о том, когда работник должен вновь приступить к работе, и, соответственно, квалифицировать отсутствие работника на рабочем месте по истечении срока отстранения от работы как прогул, за который он может быть уволен на основании пп. “а” п. 6 части первой ст. 81 ТК РФ (определение Свердловского областного суда от 21.09.2016 N 33-16189/2016, определение Верховного суда Республики Саха от 30.05.2012 N 33-1700/12).
Издавать приказ о допуске работника к работе по окончании срока отстранения законодательство не требует. Как указывают специалисты Роструда, вопрос необходимости издания такого приказа находится в компетенции работодателя.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) в связи с появлением на работе в состоянии опьянения заработная плата работнику не начисляется (часть третья ст. 76 ТК РФ).