- Что нужно знать об охране труда
- Ведение работ по обеспечению пожарной безопасности
- Ведение работ по обеспечению электробезопасности
- Для чего нужна инструкция по охране труда
- Информирование работников об условиях охраны труда
- Обеспечение работников сиз
- Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, способам оказания первой помощи
- Организация контроля за состоянием условий труда на рабочем месте
- Ответственность на нарушения в области охраны труда
- Проведение инструктажей по охране труда
- Проведение медосмотров
- Проведение оценки уровня профессионального риска
- Проведение специальной оценки условий труда
- Разработка и утверждение инструкций и мероприятий по от
- Разработка программы обучения и проверки знаний по от
- Расследование и учет несчастных случаев
- Составляем инструкцию по охране труда офисных работников
- Специфика охраны труда в офисе
- Техника безопасности условий труда
- Требования охраны труда к организации рабочих мест
- Утверждение в организации положения по охране труда
- Итоги
- Подводим итоги
Что нужно знать об охране труда
Только вдумайтесь в эти цифры: во всем мире около 2,3 миллиона смертей в год вызывают несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания. Еще 270 миллионов человек получают травмы с временной утратой трудоспособности, а глобальная экономика несет ущерб в размере 4% ВВП.
Уменьшить статистику можно лишь одним способом — профилактикой. Для социальной защиты работников от профессиональных рисков используется механизм охраны труда, закрепленный в законодательстве.
Эти понятия часто путают, однако на самом деле техника безопасности — лишь малая часть охраны труда. Она устанавливает правила работы на определенном рабочем месте, в конкретной должности или с отдельным оборудованием.
Поясним на примере. Техника безопасности может касаться работы с токарным станком, и ее главная задача — уберечь работника от физических травм при вытачивании деталей. В то же время к системе охраны труда относится целый комплекс мероприятий:
Цель всех этих мероприятий — свести к минимуму или полностью устранить влияние вредных производственных факторов на здоровье и жизнь персонала.
До сих пор мы в основном говорили о действиях, которые должны выполнять государство и работодатель. Однако сохранение жизни и здоровья работников зависит и от них самих.
Итак, на предприятии каждый сотрудник обязан:
Также работник должен проходить инструктажи по безопасности труда. Всего их существует пять видов:
- Вводный. Проводится при поступлении на работу (обязателен и для практикантов). Ответственный за этот инструктаж — специалист по охране труда.
- Первичный. Ожидает новичков на конкретном рабочем месте, проводит его непосредственный руководитель.
- Повторный. Обязателен для всех работников, прошедших первичный инструктаж. Периодичность — раз в полгода.
- Внеплановый. Проводится при изменении нормативных актов по охране труда, установке нового оборудования или для «разбора полетов» после несчастного случая на производстве.
- Целевой. Этот вид инструктажа обязаны проходить исполнители разовых и особо опасных работ, ликвидаторы последствий чрезвычайных ситуаций, а также участники массовых мероприятий (к примеру, корпоративной спартакиады).
На работу мы ходим трудиться, поэтому главное, на что имеет право каждый из нас, — это на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Обеспечивать эти условия обязан работодатель.
Так, именно работодатель отвечает за безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений. Он же приобретает средства защиты и проводит за свой счет обязательные медосмотры.
Беременных женщин нельзя направлять в командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни.
Женщин с детьми в возрасте до 3 лет направлять в командировки и привлекать к названным работам разрешается только с их письменного согласия.
Несовершеннолетних работников запрещается привлекать к целому ряду работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда. Подростки не смогут устроиться на сталелитейный завод или на шахту, в ночной клуб или алкогольный магазин. Под запретом также вахтовый метод и совместительство.
Кроме того, подростков нельзя отправлять в командировки и просить работать сверхурочно.
Еще один важный момент — продолжительность рабочего времени. Она зависит от возраста работника:
Подросток хочет подрабатывать в свободное от учебы время? Тогда продолжительность его рабочей недели сократится вдвое от возрастных норм: до 12 или 17,5 часа соответственно.
Несовершеннолетних разрешено принимать на работу только после предварительного медосмотра. В дальнейшем медосмотр проводится ежегодно, пока юному сотруднику не исполнится 18 лет.
Охрана труда несовершеннолетних подразумевает также удлиненные отпуска — не менее 31 календарного дня. Отпуск можно использовать в любое удобное время.
Если вы находитесь на этапе выбора будущей специальности и вам нравится благородная идея защищать жизни и здоровье людей на производстве, присмотритесь к профессии «Инженер по охране труда». Узнайте, какие вузы в вашем регионе готовят таких специалистов. Например, в Москве это:
Также есть вариант и для тех, кто уже имеет диплом любого высшего или среднеспециального учебного заведения: вы можете пройти профессиональную переподготовку в области охраны труда. Такие курсы организуют аккредитованные центры дополнительного образования. Общий объем программы — 256 часов (60 дней).
После успешной сдачи итогового экзамена вы сможете устроиться на работу по востребованной профессии. Вряд ли ваше трудоустройство займет много времени: специалистов по охране труда ищут многие предприятия. Посмотрите, к примеру, вакансии на yarohranatruda.ru:
Не важно, решили ли вы связать свою профессиональную жизнь с охраной труда или нет — помните, что ее правила и инструкции необходимо соблюдать везде, где бы вы ни работали. Не полагайтесь «на авось», будьте внимательны, ответственны и осторожны, ведь ваша жизнь и здоровье во многом — именно в ваших руках.
А всех специалистов охраны труда поздравляем с наступающим профессиональным праздником!
Ведение работ по обеспечению пожарной безопасности
Требуется издать приказ о противопожарном режиме в организации, назначить ответственных за пожарную безопасность, разработать схемы эвакуации, средства агитации и оформить уголки по пожарной безопасности, следить за содержанием первичных средств пожаротушения, сформировать добровольные пожарные дружины, спланировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, своевременно оформлять наряды-допуски на проведение огневых работ и вести журнал их регистрации.
Ведение работ по обеспечению электробезопасности
Необходимо назначить ответственного за электрохозяйство, разработать перечень профессий и должностей с присвоением им соответствующей группы по электробезопасности, контролировать состояние, создавать акты приёмки и разрабатывать инструкции по эксплуатации электрооборудования, электроустановок, зданий и сооружений.
Для чего нужна инструкция по охране труда
Даже в современных, комфортабельных, оснащенных по последнему слову техники офисах встречаются нарушения правил безопасности на рабочем месте, несоблюдение санитарно-гигиенических норм, нормативов по шуму и освещенности, что приводит к получению травм — для работников, и к штрафам — для работодателя.
Обязанность работодателя инструктировать сотрудников нормам и правилам безопасного труда закреплена в ст. 225 ТК РФ, а обеспечивать безопасность на рабочем месте — в ст. 212 ТК РФ. При этом работник также наделен обязанностями по соблюдению трудоохранных норм (ст. 214 ТК РФ). Одна из мер по созданию благоприятных, комфортных и безопасных условий труда — разработанная и утвержденная в организации инструкция по охране труда (ОТ).
Инструкция по ОТ — это один из документов комплекта локальных нормативных актов в области безопасности, который должен быть в каждой организации. Наличие этих документов поможет преодолеть трудности, вызванные несчастным случаем или чрезвычайным происшествием, а также огородит от лишних вопросов и претензий со стороны контролирующих органов.
Информирование работников об условиях охраны труда
Работодатель обязан не только иметь комплект нормативно-правовых актов по охране труда, но и обеспечить доступ к ним для каждого работника, а также создавать уголки и кабинеты по охране труда.
Обеспечение работников сиз
Требуется составить перечень профессий и категорий работников, которым необходимы средства индивидуальной защиты, своевременно оформлять заявки на получение и вести карточки учета выдачи СИЗ.
Обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, способам оказания первой помощи
Нужно в обязательном порядке провести обучение безопасным методам выполнения работ, а также ознакомить работников с приемами оказания первой помощи пострадавшим на рабочем месте.
Организация контроля за состоянием условий труда на рабочем месте
Работодатель обязан контролировать состояние условий труда на рабочем месте, вести соответствующие журналы контроля, составлять ежеквартальные акты и планировать мероприятия по устранению выявленных недостатков. Данная обязанность закреплена в ст. 212 ТК. РФ.
Ответственность на нарушения в области охраны труда
Нарушения в сфере безопасности и охраны труда преследуются законом:
| № пп | Правонарушение | Кто будет оштрафован | Мера наказания | Норма НПА |
| 1 | Нарушение трудоохранных норм (за исключением нарушений в области охраны и нормирования труда водителей, а также пунктов 2-4) | Должностное лицо, ИП | Предупреждение или штраф 2 000-5 000 рублей | ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 50 000-80 000 рублей | |||
| 2 | Отсутствие или нарушения при проведении спецоценки рабочих мест | Должностное лицо, ИП | Предупреждение или штраф 5 000-10 000 рублей | ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 60 000-80 000 рублей | |||
| 3 | Допуск к работе без инструктажа и проверки знаний по ОТ и без медосмотра | Должностное лицо, ИП | Штраф 15 000-20 000 рублей | ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 100 000-130 000 рублей | |||
| 4 | Невыдача работникам СИЗ | Должностное лицо, ИП | Штраф 20 000-30 000 рублей | ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| Юридическое лицо | Штраф 130 000-160 000 рублей | |||
| 5 | Повторное нарушение трудоохранных норм (за исключением нарушений в области охраны и нормирования труда водителей) | Должностное лицо | Штраф 30 000-40 000 рублей или дисквалификация 1-2 года | ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ |
| ИП | Штраф 30 000-40 000 рублей или приостановка деятельности до 90 дней | |||
| Юридическое лицо | Штраф 100 000-200 000 рублей или приостановка деятельности до 90 дней |
Проведение инструктажей по охране труда
Обязанностью работодателя также является проведение с работниками различных видов инструктажей по охране труда: вводных, первичных, повторных, целевых, внеплановых.
Проведение медосмотров
Необходимо организовать проведение предварительного (при приеме на работу) медосмотра работника. Далее обязательно нужно разработать список сотрудников и график проведения периодических медицинских осмотров, выпустить приказ о прохождении медосмотров, сформировать перечень работ, для прохождения которых необходимо проведение медосмотра.
Проведение оценки уровня профессионального риска
В соответствии со статьей 212 ТК рф и 209 тк РФ, а также c типовым положением о СУОТ (системе охраны труда на предприятии) необходимо разработать и утвердить процедуры по управлению профессиональными рисками. Управлять рисками это значит: выявлять риски, оценивать возможные уровни опасностей на рабочих местах, принимать возможные меры по снижению уровня возможного риска и периодически контролировать эффективность мер по снижению и текущие уровни риска на рабочих места. Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?Оценка профессиональных рисков в организации
Проведение специальной оценки условий труда
Специальную оценку условий труда (СОУТ) необходимо планировать с самого начала организации производства или деятельности предприятия. Работодателю на это дается 12 месяцев с момента организации новых рабочих мест. Начать стоит с издания приказа о создании комиссии по СОУТ и разработки списка рабочих мест, по которым требуется провести оценку.
Также в эту работу входит заключение договора о проведении оценки специализированной организацией, оформление карт, протоколов и отчётов СОУТ, создание списков имеющих право на дополнительный отпуск и доплаты за работу с вредными и (или) опасными производственными факторами.
Разработка и утверждение инструкций и мероприятий по от
Нужно разработать, утвердить , а также выдать на рабочие места инструкции по охране труда. Все без исключения работники должны быть ознакомлены с инструкциями по охране труда.
Разработка программы обучения и проверки знаний по от
В организации должен быть создан перечень сотрудников, которым необходимо проходить проверку знаний по охране труда. Также требуется утвердить программу обучения, разработать экзаменационные билеты и график проведения проверки знаний. Проверочная комиссия оформляет протокол и вносит сведения о проверке в удостоверение установленной формы.
Расследование и учет несчастных случаев
Для расследования несчастных случаев приказом руководителя утверждается комиссия по расследованию. Также необходимо оформлять документально все материалы расследования, создавать акты, вести журналы учета.
Составляем инструкцию по охране труда офисных работников
Рекомендации по подготовке инструкции по ОТ разработаны и утверждены Минтрудом 13.05.2004. Опираясь на них, а также учитывая отраслевые особенности и специфику каждого рабочего места, работодатель разрабатывает и создает свои правила и нормы. Инструкция по охране труда в офисе должна содержать перечень правил для работы с компьютером, копировальным аппаратом, уничтожителем бумаг и другими видами оргтехники, используемых сотрудниками.
В инструкции рекомендовано отразить следующие разделы:
| Раздел | Содержание раздела |
| Общие вопросы ОТ |
|
| Требования ОТ до начала работы |
|
| Требования ОТ в процессе работы | Перечень того, что запрещается делать, для обеспечения безопасной работы |
| Действия во внештатных ситуациях | Инструкции по эвакуации, оповещению руководства и коллег |
| Требования ОТ после завершения работы |
|
Разработанную инструкцию утверждает руководитель компании приказом. С утвержденной трудоохранной инструкцией работников знакомят под роспись. Как правило, оформляют лист ознакомления.
Специфика охраны труда в офисе
Основная задача при составлении инструкции по охране труда — отразить свод правил, позволяющих избежать негативного воздействия возможных опасных и вредных факторов, выявленных в процессе специальной оценки условий труда.
О важных нюансах при проведении специальной оценки условий труда в 2021 году читайте в статье «Нужно ли проводить внеплановую СОУТ, если работники возвращаются в офис с удаленки?».
В первую очередь работа офисного сотрудника связана с персональным компьютером и другой оргтехникой, поэтому достаточно внимания в инструкции по охране труда для офисных работников должно быть уделено электробезопасности.
Кроме того, на офисного сотрудника воздействуют следующие вредные и опасные факторы:
- электромагнитное излучение;
- длительные статические нагрузки;
- эмоциональные нагрузки;
- падение предметов с высоты;
- травмирующая поверхность предметов мебели и оргтехники.
ВАЖНО! С 01.04.2021 действует актуальный перечень вредных и опасных факторов, утв. приказом Минздрава № 1420н от 31.12.2020.
Охрана труда офисного сотрудника заключается не только в предотвращении воздействия на него вредных и опасных факторов, но и в соблюдении правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных на предприятии.
Согласно ст. 109 ТК РФ работодатель обязан предоставлять сотрудникам отдельно от обеденного перерыва время для отдыха на протяжении рабочего дня. Речь идет о видах работ, специфика и технология которых попросту требует этого. Сюда причисляют и работу на компьютере. Перечень таких работ, а также предоставление специальных перерывов подлежит отображению в правилах внутреннего распорядка.
ВАЖНО! С 01.03.2021 применяется новый СанПиН 1.2.3685-21, утв. постановлением главного государственного врача РФ № 2 от 28.01.2021. Действующий до этого СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, который определял требования к организации работы на ПЭВМ, утратил силу и в 2022 году, таким образом, не применяется.
С учетом норм по указанному СанПиН определяются требования к производственным помещениям. Подробности — в экспертном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.
Следует отметить, что СанПиН 1.2.3685-21 объединяет предшествующие гигиенические и санитарные нормы и определяет в том числе оптимальные и допустимые уровни физических факторов на рабочих местах.
К примеру, оптимальная температура в офисе, где постоянно находятся люди (не меньше 2 часов), в теплый период года должна составлять 23–25 °C. Предполагается, что при этом среднесуточная температура на улице больше 10 °C. А вот в холодное время года, когда на улице температура в среднем не больше 10 °C, в офисе, где люди заняты умственным трудом, она должна составлять 19–21 °C.
Техника безопасности условий труда
В обязанности работодателя входит обеспечение безопасных условий и охрана труда.
Первым делом, для работников на предприятиях должен проводиться инструктаж по технике безопасности. Но, зачастую инструктаж проводится формально. Да и сам лектор проводит инструктаж в полушуточном духе: при ядерном взрыве ни в коем случае не падайте на землю лицом вниз, ибо такое потрясающее зрелище вы увидите первый и последний раз в жизни.
А может ли работодатель не проводить первичный инструктаж по охране труда в отношении офисных работников?
Например, в отношении бухгалтера, секретаря, юриста, ведь они все время проводят в офисе.
Инструктаж по охране труда нужно проводить для работников, включая офисных, в связи с тем, что они работают с электроприборами, компьютерной техникой, принтерами, копировальной техникой. Незнание и несоблюдение работниками правил работы с таким оборудованием может привести к получению травм, в том числе к поражению электрическим током (п.2 ст.212 ТК РФ, письмо Минтруда РФ от 24.03.2022 г. № 15-2/ООГ-1551).
Работник офиса допускается к самостоятельной работе после прохождения вводного инструктажа по охране труда.
Что должны знать офисные работники в отношении соблюдения техники безопасности?
Требования к офисным работникам минимальны. Они должны знать:
Тем не менее, некоторых работников все же можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте. Прежде всего, это касается работников, деятельность которых не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов.
Работодатель должен утвердить своим приказом перечень профессий и должностей работников, которые освобождаются от первичного инструктажа (п.2.1.4 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29).
Но все равно таких работников нельзя освободить от внепланового, целевого и других видов инструктажа.
Требования охраны труда к организации рабочих мест
Обеспечение
безопасных условий труда, сохранение здоровья и работоспособности работников
является весьма важной и актуальной задачей каждого работодателя.
На
каждом рабочем месте, в том числе на производстве, необходимо улучшать условия
труда, проводить систематическую профилактическую работу по предупреждению
травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных
случаев с работниками, развивать материально-техническое и метрологическое
обеспечение служб охраны труда, создавать организационные структуры оценки
условий труда на рабочих местах.
Для
этих целей разработан целый ряд нормативных документов, которым должны
следовать все работодатели.
ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ
Требования
по охране труда и обязательная аттестация рабочих мест регламентируются гл. 34
ТК РФ.
Государственными
нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и
иных нормативных правовых актах Российской Федерации, устанавливаются правила,
процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности.
Данные
требования обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами
при осуществлении ими любых видов деятельности.
Обязанность
по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя[1].
Так,
работодатель обязан обеспечить:
• соответствующие
требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• режим
труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• организацию
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за
правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной
защиты;
• проведение
аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией
организации работ по охране труда;
• предоставление
федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда,
федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение
государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим
органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,
информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
• ознакомление
работников с требованиями охраны труда;
• разработку
и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом
мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного
уполномоченного работниками органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для
принятия локальных нормативных актов.
Данный
перечень не является исчерпывающим.
В
целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за
их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную
деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна создаваться
служба охраны труда или вводиться должность специалиста
по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой
области.
Приказом Минздравсоцразвития России от
29.05.2006 № 413 утверждено Типовое положение о комитете (комиссии) по охране
труда.
Кроме того, постановлением Минтруда
России от 08.02.2000 № 14 утверждены Рекомендации по организации работы Службы
охраны труда в организации.
Трудовым
кодексом РФ также установлено, что каждый работник имеет право
на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда[2].
Это,
прежде всего, право:
• на
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
• получение
достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов
и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о
существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от
воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
• отказ
от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие
нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами, до устранения такой опасности;
• запрос
о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, органами исполнительной
власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, и иными.
В
настоящее время действует значительное количество законодательных и нормативных
правовых актов в сфере обеспечения безопасности и охраны труда, а также
множество международных конвенций.
Верховенство норм международного права предусмотрено
ч. 2 ст. 10 ТК РФ. Пункт 4 ст. 15 Конституции РФ также устанавливает, что
именно общепризнанные принципы и нормы международного права и международные
договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Основу
международного права составляют:
• Всеобщая
декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948);
• Декларация
о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и
защищать общепризнанные права человека и основные свободы (принята Генеральной
Ассамблеей ООН 09.12.1998) и др.
ВРЕДНЫЕ
ФАКТОРЫ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Основные
показатели, влияющие на здоровье человека-работника, в том числе его
репродуктивные функции, регламентирует Руководство Р 2.2.2006-05 «Руководство
по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и
классификации условий труда»[3].
Данное
Руководство применяют с целью:
• контроля
состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным
правилам и нормам, гигиеническим нормативам и получения
санитарно-эпидемиологического заключения;
• установления
приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их
эффективности;
• создания
банка данных по условиям труда на уровне организации, отрасли и др.;
• аттестации
рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в
организации;
• составления
санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника;
• анализа
связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда (при
проведении периодических медицинских осмотров, специального обследования для
уточнения диагноза);
• расследования
случаев профессиональных заболеваний, отравлений и иных нарушений здоровья,
связанных с работой.
Работник имеет право получить достоверную информацию
об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях
для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты и
медико-профилактических мероприятиях.
Документ
предназначен в том числе для информирования работодателя и работников об
условиях труда на рабочих местах (при поступлении на работу и в процессе
трудовой деятельности).
В
тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам
не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на
рабочих местах, он должен обеспечить необходимые для здоровья человека
условия выполняемых работ.
Это
может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий:
организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия
фактора на работника (рациональные режимы труда и отдыха, средства
индивидуальной защиты и др.).
Превышение
гигиенических нормативов, обусловленное особенностями профессиональной
деятельности работников и регламентированное отраслевыми, национальными или
международными актами (например, труд летчиков, моряков, водолазов, пожарных,
спасателей и др.), является основанием для использования рациональных режимов
труда и отдыха и мер социальной защиты в данных профессиях.
Вредными
могут быть физические, химические, биологические факторы, а также факторы
трудового процесса.
В
настоящее время только в рассматриваемом документе дано определение физических
факторов и напряженности труда.
Рассмотрим
их более подробно.
Так,
вредными физическими факторами являются:
• температура,
влажность, скорость движения воздуха;
• тепловое
излучение;
• неионизирующие
электромагнитные поля (ЭМП) и излучения — электростатическое поле, постоянное
магнитное поле, электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц),
широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ, электромагнитные излучения
радиочастотного диапазона, широкополосные электромагнитные импульсы,
электромагнитные излучения оптического диапазона (в том числе лазерное и
ультрафиолетовое);
• ионизирующие
излучения;
• производственный
шум;
• ультразвук,
инфразвук, вибрация (локальная, общая);
• аэрозоли
(пыли) преимущественного фиброгенного действия;
• освещение
— естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная
освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая
неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая
блесткость);
• электрически
заряженные частицы воздуха — аэроионы.
Что
касается напряженности труда, то ученые установили, что
напряженность труда — это характеристика трудового процесса, отражающая
нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств,
эмоциональную сферу работника.
К
факторам, характеризующим напряженность труда, относятся:
• интеллектуальные,
сенсорные, эмоциональные нагрузки;
• монотонность
нагрузок;
• режим
работы.
Исходя
из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового
процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и
опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные
и опасные[4].
Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870
«Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам,
занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми
условиями труда» работникам установлены сокращенная продолжительность рабочего
времени не более 36 ч в неделю, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не
менее 7 календарных дней и повышение оплаты труда — не менее 4 % тарифной
ставки (оклада).
В
мире высоких технологий, безусловно, оказывает вредное воздействие на здоровье
работников использование в их деятельности персональных компьютеров.
ОРГАНИЗАЦИЯ
РАБОТЫ С КОМПЬЮТЕРНОЙ ТЕХНИКОЙ
Внедрение
компьютерных технологий обработки информации способствовало совершенствованию организации
и эффективности управленческого труда. Вместе с тем, являясь источником целого
ряда неблагоприятных физических факторов воздействия на функциональное
состояние и здоровье пользователей, компьютерная техника при неправильной
эксплуатации и расстановке, особенно в неприспособленных для этого помещениях,
принципиально меняет условия и характер труда специалистов различного профиля
организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Наиболее
важными возможными последствиями неблагоприятного воздействия на здоровье
работников являются:
• заболевания
глаз и зрительный дискомфорт;
• изменения
костно-мышечной системы;
• нарушения,
связанные со стрессом;
• кожные
заболевания и др.
К
другим обнаруженным жалобам на здоровье работников относятся «пелена перед
глазами», сыпь на лице, хронические головные боли, тошнота, головокружения,
легкая возбудимость и депрессии, быстрая утомляемость, невозможность долго
концентрировать внимание, снижение трудоспособности и нарушения сна.
К
числу факторов, ухудшающих состояние здоровья пользователей
компьютерной техники, следует отнести:
• электромагнитные
и электростатические поля;
• акустический
шум;
• изменение
ионного состава воздуха и параметров расположения экрана монитора (дисплея),
которые приводят, в частности, к изменению контрастности изображения в условиях
интенсивной засветки, появлению зеркальных бликов от передней поверхности
экрана монитора, и т. д.
Немаловажную
роль играют и состояние освещенности на рабочем месте, параметры мебели и
характеристики помещения, где расположена компьютерная техника.
Научными исследованиями установлено, что
пользователи персональных компьютеров подвержены стрессам в значительно большей
степени, чем работники любых других профессиональных групп, когда-либо
проходивших аналогичные обследования.
Оценка
условий труда, проводимая специалистами, свидетельствует, что размещение
компьютерной и оргтехники, как правило, осуществляется исходя из стремления
установить максимальное количество средств механизации труда и производится в
зданиях и помещениях, изначально не приспособленных для этих целей.
Использование
компьютерной техники в данных условиях, с учетом сочетания комплекса
производственных факторов с интеллектуальной, эмоциональной нагрузками, ведет к
нарушению санитарно-гигиенических требований и ухудшает организацию труда
работающих.
В
настоящее время действуют «Гигиенические требования к
персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПин
2.2.2/2.4.1340-03»[5](далее
— СанПин), разработанные в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №
52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от
28.12.2022).
СанПин
содержит разделы:
I.
Общие положения и область применения.
II.
Требования к ПЭВМ.
III.
Требования к помещениям для работы с ПЭВМ.
IV.
Требования к микроклимату, содержанию аэроионов и вредных химических веществ в
воздухе на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.
V.
Требования к уровням шума и вибрации на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.
VI.
Требования к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.
Главным государственным врачом РФ и Минтрудом России
16.06.1998 утверждены «МУ 2.2.4.706-98/ МУ ОТ РМ 01-98. 2.2.4. Физические
факторы производственной среды. Оценка освещения рабочих мест. Методические указания».
VII. Требования
к уровням электромагнитных полей на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ.
VIII. Требования
к визуальным параметрам ВДТ, контролируемым на рабочих местах.
IX.
Общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ.
X. Требования
к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для взрослых пользователей.
Кроме
того, СанПин содержит также требования к организации медицинского обслуживания
пользователей ПЭВМ и требования к проведению государственного надзора и
производственного контроля.
В
результате проводимых проверок в работе кадровых служб фиксируются нарушения,
когда в должностных инструкциях работников не учитываются требования по
организации работ с использованием компьютерной техники.
По
данному вопросу Минтрудом России[6]были разработаны Рекомендации по примерному содержанию
раздела обязательств работодателя и работника по условиям и охране труда в
трудовом договоре (контракте).
Разработано
также значительное количество отраслевых тарифных
соглашений, например Отраслевое тарифное соглашение в электроэнергетике Российской
Федерации на 2009–2022 годы, Отраслевое тарифное соглашение по организациям
наземного городского электрического транспорта Российской Федерации на
2009–2022 годы и др.
АТТЕСТАЦИЯ
РАБОЧИХ МЕСТ
Как уже
говорилось, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а
также проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей
сертификацией организации работ по охране труда возлагаются на работодателя1.
Аттестация рабочих мест по условиям труда — это оценка
условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных
производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий
труда в соответствие с государственными нормативными требованиями (ст. 209 ТК
РФ).
Аттестация
проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Непроведение
аттестации является нарушением законодательства о труде и об охране труда и
влечет административную ответственность по ст. 5.27 Кодекса РФ об
административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа на
должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.;
на
лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб. или административное приостановление
деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.
или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Порядок
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда[7]раскрывает
общие положения и основные понятия данного процесса, а также регламентирует:
• подготовку
к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
• гигиеническую
оценку условий труда;
• оценку
травмобезопасности рабочих мест;
• оценку
обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты;
• оценку
фактического состояния условий труда на рабочих местах и оформление результатов
аттестации рабочих мест по условиям труда.
Аттестации
рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие
места.
Для
аттестации рабочих мест по условиям труда может быть привлечена сторонняя
организация (аттестующая организация), которая также должна проводить работу в
соответствии с вышеуказанным Порядком.
После
проведения аттестации рабочих мест результаты аттестации рабочих мест по
условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1)
приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к
этой работе аттестующей организации (при необходимости);
2)
перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации по условиям труда, с
выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий
труда;
3)
копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда
аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4)
карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и
оценок условий труда;
5)
ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации по условиям
трудаи сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации
по условиям труда;
6)
план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
7)
приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
Таким образом, соблюдение требований Трудового
кодекса РФ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых и
законодательных актов позволит привести условия труда к определенным нормам,
избежать всевозможного рода споров и обеспечить эффективность труда и
производства.
Статья опубликована в журнале «Кадровые решения» № 7, 2022.
Утверждение в организации положения по охране труда
На начальном этапе каждый работодатель должен разработать положение по охране труда в организации. Если численность сотрудников превышает 50 человек, то необходимо выделить ставку специалиста по охране труда или создать такую службу. В противном случае назначьте приказом ответственного по охране труда и возложите на него обязанности инженера по охране труда.
Итоги
Разработка инструкций по охране труда — важная часть мероприятий, проводимых работодателем с целью предотвращения воздействия опасных и вредных факторов на здоровье работников. Однако можно с уверенностью сказать, что охрана труда не только снижает вероятность поражения и заболеваний персонала, но и способствует созданию комфортных условий работы, тем самым повышая производительность труда.
Выбор остается за работодателем: платить штрафы или обеспечить безопасность и высокую работоспособность персонала предприятия, проводя комплекс мероприятий по охране труда.
Подводим итоги
- Несмотря на уют, комфортабельность и современную оснащенность административных помещений, вопросам безопасности офисных работников важно уделять немалое внимание.
- Работодатель обязан обеспечивать безопасность рабочего процесса, а также обучать безопасной работе сотрудников.
- Соблюдать трудоохранные нормы — обязанность сотрудника.
- Спецоценку рабочих мест необходимо проводить один раз в 5 лет.
- СанПиН 1.2.3685-21 устанавливает максимальные о оптимальные значения для различных физических факторов. Среди них — уровень освещенности, шума, температура воздуха.
- Инструкцию по охране труда следует разрабатывать с учетом особенностей каждого рабочего места.
- Несоблюдение норм по ОТ карается штрафами до 160 000 рублей. За вторичное нарушение предусмотрен штраф до 200 000 рублей и приостановка деятельности.
