Что проверяет трудовая инспекция и как подготовиться к проверке: какие документы готовить, как избежать штрафов

За что трудовая инспекция накажет работодателя

Расскажем о наиболее частых нарушениях, за которые может наказать трудовая инспекция.

Неполный пакет документов. Работодатели обязаны правильно оформлять документы на всех этапах отношений с сотрудниками. Если работодатель не заполнил хоть один из них — это нарушение. Например, если при приеме на работу сотрудника, переводе или увольнении не оформили соответствующие приказы.

К выплатам при увольнении относятся:

• зарплата за отработанные дни;
• компенсация за неиспользованный отпуск;
• выходное пособие, если сотрудника увольняют по сокращению или ликвидации организации.

Задерживать расчет нельзя. Если в последний день сотрудник не работал, например по болезни, выплатить деньги нужно не позднее следующего дня после того, как он прислал письменное требование о расчете.

Что проверяет трудовая инспекция

Государственная инспекция труда, сокращенно — ГИТ, проверяет, как работодатели соблюдают Трудовой кодекс и правила охраны труда: верно ли оформляют документы, есть ли задержки в выплате зарплаты и в каких условиях трудятся работники.

Если инспекция найдет нарушения, то выпишет работодателю предписание, по которому он обязан будет их устранить. Если проигнорировать предписание, инспекторы придут снова и накажут строже.

Проверить работодателя могут двумя способами: запросить документы или приехать по юридическому адресу. В первом случае это называют документарной проверкой, во втором — выездной.

Документы нужно отправить в течение 10 рабочих дней. Оригиналы отправлять не обязательно, достаточно заверенных копий с подписью ИП, руководителя компании или доверенного лица.

Если предоставленной информации недостаточно, трудовая пришлет официальный запрос на предоставление дополнительных сведений. Эти документы нужно также отправить за 10 рабочих дней. В случае если трудовую инспекцию не убедят документы, назначат выездную проверку.

Например, на работодателя поступила жалоба о том, что в компании по производству красок сотрудникам не выдают рабочую обувь. Проверяющие приедут на производство, посмотрят, в каких условиях работают сотрудники, и могут задать им уточняющие вопросы.

Обе проверки могут проходить как в плановом режиме, так и во внеплановом.

Чем выше риск работодателя, тем чаще его проверяют:

• Высокий риск — раз в 2 года.
• Значительный риск — раз в 3 года.
• Средний риск — раз в 5 лет.
• Умеренный риск — раз в 6 лет.

Если работодателя относят к категории низкого риска, то плановых проверок не проводят. К таким работодателям могут приехать только с внеплановой проверкой.

Внеплановая проверка. Причин для внеплановой проверки может быть две:

1. Жалоба сотрудника или группы сотрудников.
2. Истек срок предписания на устранение нарушений. Это значит, что трудовая инспекция ранее приходила с проверкой, выявила нарушения и потребовала их устранить в положенный срок, чего работодатель не сделал.

приложение. заявление на аккредитацию организации, оказывающей услуги в области охраны труда | гарант

     Сведения об организации, оказывающей услуги в области охраны   труда

(далее - организация):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование

 организации в соответствии с записью в Едином государственном реестре

        юридических лиц, ее организационно-правовая форма)

_________________________________________________________________________

                    (адрес места нахождения)

_________________________________________________________________________

          (основной государственный регистрационный номер)

_________________________________________________________________________

             (идентификационный номер налогоплательщика)

_________________________________________________________________________

  (сведения о наличии в уставе организации одного (нескольких) из видов

  деятельности, предусмотренных перечнем услуг в области охраны труда,

          для оказания которых необходима аккредитация)

_________________________________________________________________________

  (сведения об отсутствии решения о ликвидации организации и отсутствии

    решения арбитражного суда о признании ее банкротом и об открытии

         конкурсного производства на день подачи заявления)

_________________________________________________________________________

     (сведения об отсутствии решения о приостановлении деятельности

   организации в порядке, предусмотренном законодательством Российской

Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявления)

_________________________________________________________________________

 (сведения о наличии справочной базы действующих законодательных и иных

   нормативных правовых актов по охране труда, а также справочной

                  документации по охране труда)

     Сведения о специалистах организации, имеющих высшее профессиональное

образование, подтвержденные документами государственного образца, и стаже

их практической работы в области охраны труда (для осуществления  функций

службы охраны   труда или   специалиста   по охране   труда работодателя,

численность работников которого не превышает 50 человек):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(когда и какие учебные заведения окончили, номера дипломов, направление

 подготовки или специальность по диплому, квалификация по диплому, стаж

           практической работы в области охраны труда)

     Дополнительные сведения   об  организации (предполагающей   обучение

работодателей и работников вопросам охраны труда):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (сведения о лицензии (номер, дата, кем выдана) на право осуществления

                  образовательной деятельности)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (сведения о программах обучения, по которым осуществляется обучение

        работодателей и работников вопросам охраны труда, а также

  учебно-методических материалах, используемых при проведении обучения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

  (сведения о кадровом составе организации, включая сведения о наличии

     в организации не менее 30 процентов преподавателей, работающих

    в организации на штатной основе, от общего числа преподавателей,

                          их образовании)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(сведения о технических средствах обучения, включая технические средства

обучения по оказанию первой помощи лицам, пострадавшим на производстве,

              используемых в процессе обучения)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(сведения о системе учета и хранения результатов обучения по охране труда

              и проверки знаний требований охраны труда)

     В соответствии   с  Правилами аккредитации организаций,  оказывающих

услуги в области охраны     труда,   утвержденными  приказом Министерства

здравоохранения и социального   развития Российской Федерации от 1 апреля

2021 г. N 205н, прошу предоставить государственную услугу по аккредитации

по_______________________________________________________________________

    (указать конкретный вид услуги в области охраны труда, для оказания

                 которой осуществляется аккредитация)

     Перечень, прилагаемых организацией документов:

_________________________________________________________________________

   (иные сведения, которые представляет организация: копии документов,

     подтверждающие указанные в заявлении сведения, номера контактных

  телефонов и факсов организации, ответственных должностных лиц, адреса

           сайта и электронной почты организации в информационно-

     телекоммуникационной сети "Интернет", сведения о добровольной

     сертификации и аккредитации, информация о вступлении в состав

                саморегулируемой организации*)

Руководитель   ____________________        ______________________________

                     (подпись)                    (фамилия, инициалы)

                        М.П.

"____"_______________20___г.

______________________________

Подготовить документы и позицию

Уклоняться от предоставления документов не следует. Это может повлечь дополнительную административную ответственность. Строго в соответствии с запросом инспектора подготовьте копии документов, которые касаются работника-заявителя. Все документы необходимо прошить и заверить печатью организации и подписью руководителя. К ним нужно приобщить развёрнутые письменные пояснения по инциденту.

Вывести генерального директора из-под удара

При любой проверке главная опасность для бизнеса — дисквалификация должностного лица, так как инспектор в первую очередь привлекает к ответственности руководителя компании. Если нарушение установлено, покажите виновность в нём другого должностного лица. Таким образом вы выведите генерального директора из-под удара.

Встретить инспекторов

Если инспекторы уже у вас на пороге, первым делом требуйте, чтобы проверяющие показали служебные удостоверения и заверенную печатью и подписью копию приказа о выездной проверке. Если проверка проводится на законных основаниях, обеспечьте беспрепятственный доступ проверяющих на территорию организации, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые при осуществлении хозяйственной деятельности, к оборудованию и транспорту.

Блоги профессионалов на «ведомостях»

Запомнить

1. Трудовая инспекция может проверить любого работодателя: прийти с плановой проверкой в установленное время или с внеплановой, если на него поступила жалоба.
2. Трудовая инспекция может запросить документы и проверить работодателя дистанционно или приехать с проверкой по адресу работодателя.
3. Чаще всего сотрудники жалуются в трудовую инспекцию на задержку зарплаты, плохие условия труда, отсутствие индексации зарплаты и отпусков, неправильное оформление документов.
4. ГИТ может проверить только те документы, которые относятся к теме проверки.
5. Работодатель имеет право присутствовать при проверке, не соглашаться с вынесенным решением и обжаловать его.
6. По результатам проверки работодателю выдают предписание об устранении нарушений. Он может обжаловать его или запросить увеличение сроков на устранение. Если не устранить нарушения, трудовая инспекция приедет еще раз и накажет строже — выпишет штраф или запретит работать по решению суда.

Заявление на получение денег

При положительном решении требуется заполнить и представить в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации заявление о возмещении произведенных расходов на предупредительные меры и подтверждающие документы. Срок — до 15.12.2021 (включительно).

Форма утверждена приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26. Специальные требования по ее заполнению не предусмотрены. Обязательно указываются:

• сумма к возмещению;
• банковские реквизиты страхователя.

К заявлению прикладывают документы, подтверждающие понесенные расходы (их перечень указывают в бланке). Специалисты ФСС в течение пяти рабочих дней со дня приема документов примут решение о возмещении расходов и перечислят средства на расчетный счет в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ.

Как заполнить заявление о финансовом обеспечении мер по охране труда: пошаговая инструкция

Форма запроса на планирование и возмещение произведенных расходов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утверждена Приказом ФСС России от 04.02.2021 № 26.

Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер представляется страхователем или его официальным представителем на бумажном носителе либо в форме электронного документа. Его следует заполнять на утвержденном бланке с соблюдением регламента.

Так выглядит образец заявления на возмещение расходов по травматизму из ФСС (форма для заполнения):

С помощью этой инструкции вы разберетесь, как заполнить заявление о возмещении страхователю произведенных расходов на оплату мер по сокращению производственного травматизма за пять шагов:

Шаг 1. Указываем наименование органа ФСС и полное название организации-страхователя.

Шаг 2. Указываем регистрационный номер и ИНН.

Шаг 3. Перечисляем прилагаемые бумаги.

Шаг 4. Указываем способ получения решения ФСС о возврате средств.

Шаг 5. Подписываем (руководитель работодателя), ставим дату и печать, если она используется.

После этого направьте заполненный бланк заявления на возмещение расходов ФСС 2021 г. в Фонд. У организации на этот момент не должно быть:

• непогашенных недоимок по взносам на травматизм;
• пеней или штрафов.

Если они будут на день подачи пакета документов, расходы не возместят.

Подать документы разрешается в электронной форме или на бумаге одним из способов:

• через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном формате с заверением усиленной квалифицированной электронной подписью;
• лично в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации;
• через МФЦ;
• почтой — способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

Как наказывают за нарушение трудового законодательства и охраны труда

В КоАП РФ перечислены штрафы и санкции, которые могут быть за нарушения прав сотрудников. Мы составили таблицу с наиболее частыми видами нарушений трудового законодательства и охраны труда и наказаниями за них.

Как обжаловать результаты проверки

У работодателя есть право обжаловать предписание трудовой инспекции, если он не согласен с ним. Сразу в суд идти нельзя: сначала нужно подать досудебную жалобу.

Что указать в жалобе:

• наименование инспекции, которая проводила проверку и выдала предписание;
• данные работодателя: ФИО и адрес ИП или реквизиты и наименование компании;
• указание, какое решение ГИТ хочет обжаловать работодатель. Можно обжаловать как все решение, так и отдельные пункты. Для этого нужно подробно расписать, почему вы не согласны, и приложить доказательства своей правоты;
• дата и номер предписания.

Сделать это нужно в течение 10 календарных дней с того дня, когда выписали предписание. Трудовая инспекция будет рассматривать жалобу в течение 20 рабочих дней и может запросить дополнительные документы.

Как продлить срок предписания

Закон позволяет работодателю увеличить срок на устранение нарушений, которые выявила проверка. Для этого нужно подготовить и отправить ходатайство в ту трудовую инспекцию, которая выписала предписание.

Единой формы ходатайства нет, поэтому его можно написать в свободной форме.

Какая информация должна быть в ходатайстве:

• адресат — инспекция, что выдала предписание;
• реквизиты работодателя;
• дата и номер предписания, по которому нужно устранить нарушения;
• причины, по которым работодатель просит перенести сроки;
• срок, который просит работодатель на устранение нарушений;
• подпись руководителя или сотрудника, который имеет право подписи.

Ходатайство можно отправить по эл. почте или обычной почтой, главное — соблюсти установленный срок: трудовая инспекция должна получить его не позднее чем за 5 рабочих дней до конца срока предписания.

ГИТ рассматривает ходатайство в течение 3 рабочих дней с даты получения ходатайства, затем отправляет свое решение.

Советуем отправить 2 экземпляра: один трудовая оставляет себе, второй присылает обратно с уведомлением о получении. С этой даты и начинается ожидание ответа.

Как проходит выездная проверка трудовой инспекции

Расскажем об этом подробнее.

Работодателя уведомляют о проверке. Проверку проводят на основании распоряжения или приказа. Приказ издает руководитель инспекции или другое должностное лицо, например заместитель руководителя. В приказе указывают конкретных сотрудников, которые будут проводить проверку. Люди, которые не указаны в приказе, не могут приходить с проверкой в компанию и смотреть документы.

Что должно быть в приказе:

• наименование трудовой инспекции, от которой приедут проверяющие;
• ФИО и должности инспекторов, которые приедут, и приглашенных экспертов, если они будут;
• цель проверки и срок ее проведения;
• основания для проведения проверки;
• список документов, которые должен представить работодатель;
• дата начала и дата окончания проверки.

Уведомить работодателя могут по эл. почте или заказным письмом по юридическому адресу.

Трудовые инспекторы приезжают и проводят проверку. Перед тем как допускать проверяющих, работодатель имеет право убедиться, что пришли те люди, которые указаны в приказе. Для этого инспекторы предъявляют свои удостоверения, а работодатель может сверить данные с указанными в приказе.

На общих основаниях срок проверки не может превышать 10 рабочих дней. Но есть исключения: для микропредприятий — от 15 до 40 часов, для малого бизнеса — до 50 часов.

Инспекторы не имеют права:

• запрашивать документы, которые не относятся к данной проверке. Например, запрашивать журнал регистрации несчастных случаев на производстве при проверке задержки зарплат;
• начинать проверять без руководителя, заместителя или другого работника, у которого есть доверенность;
• незаконно распространять информацию о проверке. Например, инспектор проверял крупную компанию и потом стал рассказывать размеры зарплат и другую информацию конкурентам этой компании;
• превышать установленные сроки проверки;
• требовать оплату с работодателя за проведение проверки.

Работодатель может пожаловаться на незаконные действия инспектора: написать письмо руководителю трудовой инспекции или подать жалобу через интернет.

Какие документы проверяет трудовая инспекция

В приказе о проведении проверки указывают список документов, которые понадобятся. Их нужно привести в порядок и подготовить заранее.

Пример того, что может запросить ГИТ:

• учредительные документы;
• трудовые договоры с сотрудниками;
• личные карточки;
• должностные инструкции;
• штатное расписание;
• приказы, например при приеме и увольнении;
• трудовые книжки, если они есть;
• документы об оплате труда, например положение об оплате труда;
• график отпусков;
• расчетные листки;
• больничные листы;
• положение о защите персональных данных;
• табели учета рабочего времени.

Если тема проверки — требования по охране труда, инспекторы могут запросить, например, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте или протоколы проверки знаний требований охраны труда работников.

Какие еще документы сдать

Соблюдения лимитов недостаточно, чтобы подтвердить финансовое обеспечение предупредительных мер: необходимо не только знать, как подать заявление в ФСС (заявление на возмещение расходов на охрану труда), но и приложить к нему целый пакет документов, обосновывающих необходимость затрат. В их число входят:

• план финансового обеспечения;
• копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда;
• выписка из коллективного договора (соглашения по охране труда) между работодателем и представительным органом работников о мерах охраны труда в организации;
• копии приказов о направлении работников на обучение по охране труда и списки этих лиц;
• копия договора на проведение обучения с уполномоченной организацией;
• другие бумаги, подтверждающие целевое назначение и необходимость финансирования.

Если заявление составлено верно, лимиты соблюдены и документы для возмещения расходов ФСС составлены правильно, Фонд направит страхователю решение о предоставлении финансирования. Если чего-то не хватает, или оно составлено с ошибками, или если расходы вызывают сомнения у сотрудников Фонда, работодатель получит обоснованный отказ. Срок на это предусмотрен регламентом:

• 10 рабочих дней — если сумма взносов на травматизм за предыдущий год составляет 25 млн руб. или меньше;
• 18 рабочих дней — если сумма взносов превышает 25 млн руб.

Срок может еще немного увеличиться, так как в него не входит время на пересылку документов.

Лимиты возмещения затрат на охрану труда

Сумма возмещения затрат на охрану труда ограничена. Обычно это не более 20 % сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий календарный год, уменьшенных на суммы расходов, понесенных на:

• выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;
• оплату отпуска застрахованного лица с целью лечения с учетом проезда до места назначения и обратно.

Иногда лимит разрешено увеличить до 30 % годовой суммы страховых взносов за вычетом соответствующих расходов. Все эти данные сотрудники Фонда соцстраха получают из формы 4-ФСС за предыдущий год. При отсутствии возмещения в течение двух лет для организаций с численностью до 100 человек разрешено применять для расчета лимита данные за три предыдущих года.

Онлайн инспекция — главная

Портал госуслуг

Права работодателей при проверке

• присутствовать во время проверки;
• давать устные и письменные объяснения;
• получать информацию о цели проверки, основаниях, документах, которые будут проверять;
• ознакомляться с документами по проверке, например с приказом трудовой инспекции на ее проведение;
• ознакомляться с результатами проверки и, если нужно, указывать свое несогласие с ее результатами;
• обжаловать результаты проверки.

Во время проверки не обязательно должен быть руководитель компании. Помимо него контролировать процесс проверки может сотрудник с доверенностью.

Причины жалоб сотрудников в трудовую инспекцию

За что сотрудники чаще всего жалуются на работодателя:

• задерживает зарплату;
• не оформляет трудовой договор;
• оформляет работника не по Трудовому кодексу, например берет на полную занятость с 9 до 18, а по документам оформляет как совместителя;
• устанавливает оклад меньше МРОТ по региону;
• платит «в конверте» — то есть в трудовом договоре написана минимальная сумма, а по факту сотрудник получает больше. Работодатели так поступают, чтобы сэкономить на НДФЛ и страховых взносах. Работники из-за таких махинаций получают меньше отпускных, больничных и других пособий, а в итоге еще и пенсию получают значительно меньше;
• не оплачивает переработки;
• предоставляет плохие условия труда, например в офисе холодно, долгое время нет воды или не предусмотрен туалет;
• не соблюдает технику безопасности на производстве. Например, не выдает сотрудникам на вредных производствах спецодежду и средства индивидуальной защиты;
• не полностью рассчитывает при увольнении;
• нарушает трудовые права беременных сотрудниц или других категорий защищенных работников;
• не дает уйти в отпуск;
• заставляет уволиться по собственному желанию против воли работника.

Другая популярная причина внеплановой проверки: работодателю уже выписали предписание, а он не устранил нарушения в срок. О том, что такое предписание и в какие сроки нужно устранять нарушения, расскажем дальше.

В отличие от плановых, внеплановых проверок может быть сколько угодно. Если на работодателя поступают жалобы, ГИТ приедет снова.

Срок подачи

Действующее в 2021 году заявление на компенсацию средств за травматизм направляется в территориальный орган Фонда социального страхования по месту регистрации страхователя в два этапа:

1. До 01.08.2020 — подают заявление и план финансового обеспечения предупредительных мер вместе с обосновывающими документами.
2. До 15.12.2021 — подают просьбу о возмещении произведенных расходов на предупредительные меры и подтверждающие документы.

Без первого документа подавать второй не имеет смысла, так как Фонд предварительно согласовывает предложенные работодателем меры и суммы на их реализацию и только потом их оплачивает.

Чем раньше подадите первое обращение, тем больше шансов на согласование полной суммы, так как бюджет ФСС ограничен.