Для чего проводится специальная оценка условий труда

Вопрос аудитору

Организация занимается производственной деятельностью. Также есть офисные сотрудники, работающие за персональными компьютерами больше 50 % рабочего времени. Нужно ли проводить спецоценку на рабочих местах таких сотрудников? Какие гарантии предоставляются таким работникам?

В отношении рабочих мест офисных сотрудников (в том числе работающих за персональными компьютерами более 50 % рабочего времени) необходимо проводить специальную оценку условий труда.

Согласно абз. 13 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан проводить специальную оценку условий труда на рабочих местах сотрудников. Порядок и условия спецоценки регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” (далее – Закон № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в отношении всех рабочих мест работодателя (независимо от организационно-правовой формы организации), кроме рабочих мест надомников и дистанционных работников (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ). Сфера деятельности работодателя и статус предпринимательства (малый, средний или крупный бизнес), количество работников (даже если один работник), а также состав организованных рабочих мест (офисные, производственные и т. п.) при этом не имеют значения. Поэтому спецоценка условий труда (в том числе на офисных рабочих местах) является обязательной.

За нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или за её непроведение предусмотрена ответственность в виде предупреждения или штрафа в следующих размерах (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

За повторное нарушение ответственность строже (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

Остались вопросы или не нашли интересующую вас информацию?

Все, у кого есть наемные работники, должны провести специальную оценку рабочих мест.

Эта статья для малых предприятий и ИП, потому что крупные сами все знают.

На самом деле недостаточно провести спецоценку — нужно еще заполнить декларацию и подать ее в трудовую инспекцию. И уже тут начинаются нюансы.

Однажды я проводила спецоценку в маленьком агентстве недвижимости. Нужно было оценить четыре офисных места, расположенных в центре Санкт-Петербурга, запас времени у меня был. В итоге я заплатила 6000 ₽ за оценку и осталась довольна. Расскажу по порядку.

Упрощенный вид СОУТ

Микропредприятия из определенных сфер бизнеса вправе проводить специальную оценку труда по упрощенным правилам. Работодатель может сам проверять условия труда и приглашать специальную компанию, только если обнаружены нарушения.

В этой статье мы описываем процедуру СОУТ без упрощенных правил, которая подходит для большинства и компаний.

Что такое специальная оценка условий труда

СОУТ — это обязательная оценка рабочих мест: эксперты определяют вредные производственные факторы и оценивают, насколько показатели в офисе или на производстве соответствуют нормативам.

По ее результатам определяют класс условий труда. В зависимости от класса считают взносы на пенсионное страхование по дополнительным тарифам, закупают спецодежду или, например, устанавливают очистители воздуха.

При проведении спецоценки оценивают вредные факторы, а не эстетику. На шум, пыль или отсутствие света эксперт обратит внимание, на цвет стен или качество дверной фурнитуры — нет. Еще могут измерить тяжесть труда, химические, биологические факторы. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

ФЗ «О специальной оценке условий труда». Закон «О специальной оценке условий труда», далее — Закон о СОУТ, определяет понятие специальной оценки условий труда, ее необходимость и правила, по которым работодатели должны проводить процедуру.

В законе установлены права и обязанности работодателя, работника и специализированной организации, проводящей СОУТ. Указано, как должны применяться результаты оценки, а также перечислены мероприятия, которые обязательно надо провести. Закон регламентирует требования к организациям, имеющим право проводить СОУТ, и государственный контроль за спецоценкой.

Опять душат бизнес проверками?

Специальная оценка условий труда — это, скажем прямо, головная боль. Много возни, бумажек и формальностей.

Но есть у нее и смысл: СОУТ помогает убедиться, что сотрудники работают в нормальных условиях, им есть чем дышать, на них не сыпется радиоактивная известь, а глаза не вытекают сумрака в офисе.

Кто должен проводить СОУТ

Оценивать рабочие места должен любой бизнес, в котором работают сотрудники. Оценке подлежат все места, где заняты люди: офис, кухня, кафе, швейный цех и мебельная фабрика.

Оценку проводят специализированные фирмы. Эксперт такой фирмы приходит в офис или на производство, проверяет все, а потом пишет отчет о СОУТ. На основании этого документа вы заполняете и подаете в трудовую инспекцию декларацию.

Кто не должен проводить оценку условий труда

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офиса нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.

Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не надо. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.

Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите, проводить спецоценку тоже не нужно.

Нюансы

Иногда обязательна спецоценка, но декларация не нужна: это в основном касается всяких производств, кафе и ресторанов. Или любого бизнеса, где обнаруживаются вредные или опасные факторы, — тут нужно действовать иначе, но это тема отдельной статьи.

Права и обязанности работника и работодателя при СОУТ

Первая обязанность работодателя — провести спецоценку. В ходе этого работодатель обязан:

По итогам спецоценки работодатель должен:

Проводить внеплановую СОУТ работодатель может и без замечаний работников.

Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте оценки и вправе:

В какие сроки проводится спецоценка

При подготовке к СОУТ работодатель утверждает график, в котором прописывает ее этапы и сроки. Месяца на спецоценку будет достаточно.

Когда проведете СОУТ, у вас будет 30 рабочих дней с даты утверждения отчета, чтобы оформить и подать декларацию по СОУТ.

Как часто проводить и сколько действует СОУТ

Декларация соответствия условий труда нормативам бессрочная, если не меняются условия труда. Поэтому проходить спецоценку заново вы не должны.

Оформить новую декларацию СОУТ нужно, если:

В этих случаях также придется провести внеплановую СОУТ. Еще внеплановая спецоценка потребуется, если появились новые рабочие места или работодатель переехал в новый офис.

Кем проводится спецоценка

Не считая микропредприятий, предприниматель или компания не могут проводить спецоценку условий труда сами. Ее проводят совместно работодатель и специальные люди, у которых для этого есть оборудование и знания. К организации, которая проводит СОУТ, есть определенные требования:

Такая организация и ее эксперты должны быть независимы. Например, СОУТ не могут проводить чиновники, которые контролируют сферу деятельности фирмы, где проходит спецоценка, или занимаются государственной экспертизой условий труда. СОУТ также не должны проводить организации и эксперты, у которых есть финансовые или родственные связи с работодателем.

Документы для спецоценки

На этапе подготовки к спецоценке нужно штатное расписание и режим работы сотрудников. Вы составите приказ о создании комиссии для СОУТ, утвердите график проведения и перечень мест для оценки, заключите договор с фирмой-исполнителем.

Исполнитель сделает отчет о спецоценке, вы сдадите декларацию в Роструд. Затем вы составите допсоглашение к трудовым договорам.

Порядок проведения оценки условий труда

Для себя я поделила весь процесс на три этапа:

Пошагово рассмотрим эти этапы.

Создание комиссии, утверждение графика. Чтобы организовать и провести СОУТ, работодатель формирует комиссию с нечетным числом членов.

Возглавить комиссию должен работодатель или его представитель. В состав обязательно входят представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, а если в компании есть профсоюз — его представитель.

Звучит громко, но на деле нужно составить в произвольной форме и подписать у гендиректора приказ о порядке деятельности комиссии и ее составе. После с ним нужно ознакомить всех членов комиссии под подпись.

Если специальная оценка проводится в крупной организации с обособленными подразделениями, ОП, лучше создать комиссию в каждом ОП под председательством работодателя или его представителя.

Работодатель должен утвердить в произвольной форме график проведения спецоценки со сроками и этапами. График можно утвердить отдельным приказом, включить в текст приказа о проведении спецоценки или оформить приложением к нему.

Приказ и график составила я — для примера. Ваши могут быть другими: одинаковой для всех формы нет

Спецоценку проводят на всех рабочих местах, включенных в перечень. На аналогичных рабочих местах СОУТ достаточно сделать для 20% от общего числа таких мест, но не меньше двух. Результаты будут распространяться на все аналогичные места. Если выяснится, что одно рабочее место из числа признанных аналогичными таковым не является, проверку проводят на всех рабочих местах.

Ни приказ, ни график, ни перечень мест не нужно никуда сдавать. Они хранятся вместе с другими документами в толстой папочке в отделе кадров.

Так выглядит таблица рабочих мест. Оформление перечня мест никак не регламентируется, но сам документ для порядка должен быть

Выбор специализированной организации. Я обзвонила десяток компаний, выбрала три с нормальной ценой, проверила их аккредитацию, а потом вспомнила, в какой компании из трех со мной дружелюбнее говорили по телефону. С этой компанией я заключила стандартный договор.

Заключение договора. Чтобы провести спецоценку, работодатель заключает со специализированной организацией гражданско-правовой договор.

В договоре обязательно должны быть такие условия:

На этом этап подготовки закончен — переходим к оценке рабочих мест.

Идентификация вредных или опасных производственных факторов. При оценке рабочих мест есть два этапа: идентификация, а потом замеры и исследования.

Идентификацию не проводят на рабочих местах, которые уже считаются вредными или опасными:

Сначала эксперт осмотрел помещение, поговорил с сотрудниками и их непосредственным руководителем: например, спрашивал, сколько времени они проводят за компьютером. Он хотел понять, что собой представляет рабочий процесс и какие измерения или исследования потребуются.

О времени СОУТ вы договариваетесь заранее — важно, чтобы сотрудники были на рабочих местах и присутствовали члены комиссии. Эксперту нужно показать:

Эксперт заносит результаты идентификации в протокол, который после утверждает комиссия по проведению спецоценки. Если эксперт не нашел вредных или опасных производственных факторов, условия труда на таком рабочем месте комиссия признает допустимыми и исследования и измерения не проводят.

После осмотра эксперт сказал, что замерять будет один фактор — освещенность. Комиссия согласилась, и мы назначили дату новой встречи.

Исследования и измерения. Эксперт, испытательная лаборатория и другие работники организации, проводящей СОУТ, проводят измерения всех идентифицированных вредных или опасных факторов на рабочих местах. Перечень факторов комиссия формирует:

При исследованиях применяются аттестованные методики измерений.

В нашем офисе нужно было измерить «параметры световой среды»: в помещении света для работы за компьютером. Для исследования эксперт привез люксметр и замерил уровень искусственного освещения.

Результаты проведенных исследований оформляют протоколами отдельно по каждому фактору.

Эксперт описал результаты в протоколе измерений и выставил класс условий труда.

Класс влияет на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на вредном производстве. В нашем офисе определили второй класс — это допустимые условия труда.

Класс условий труда эксперт заносит в карту СОУТ, а потом делает отчет о спецоценке. Срок подготовки отчета указан в договоре. В нашем было прописано 30 календарных дней после оплаты услуг по СОУТ, и я получила документы точно в срок.

В отчете есть письменная часть — называется «заключение эксперта» — и сводные таблицы, в которых указывают в том числе и класс условий труда.

В отчете должны быть:

Отчет должны утвердить и подписать председатель и члены комиссии.

Иногда провести измерения нельзя — например, когда это может создать угрозу для жизни. Тогда комиссия вправе принять решение о невозможности исследований. Оформляют протокол, где это решение обосновывают, и вносят информацию в отчет о проведении СОУТ.

На этом этап измерений заканчивается, и мы переходим к отчетности.

В этой таблице указан класс условий труда

Декларирование соответствия условий труда. Эксперт отдает вам отчет на утверждение, а вы его подписываете. В нашем случае мы получили заключение 15 мая, а 16 мая его подписал гендиректор. В течение трех рабочих дней после утверждения вы должны любым доступным способом сообщить об этом в организацию, которая оценивала рабочие места. Мы отправили скан подписанного титульного листа отчета по электронной почте.

По местам, на которых не нашли ничего вредного и опасного, подают декларацию соответствия. Есть исключения, например по медицинским и педагогическим работникам. Подать декларацию обязан работодатель. Форма декларации — в приказе Минтруда.

При заполнении декларации учтите следующее:

Подавать декларацию нужно в Роструд: лично, по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о доставке или, если есть квалифицированная электронная подпись, можно заполнить декларацию прямо на сайте Роструда.

Срок подачи — 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о СОУТ. За нарушение срока и правил подачи декларации могут оштрафовать. За первое нарушение малому предприятию, или руководителю фирмы грозит штраф от 2000 до 5000 ₽, средней и крупной организации — от 50 000 до 80 000 ₽.

Повторное нарушение обойдется дороже: директора могут оштрафовать на  или дисквалифицировать на срок от года до трех лет, малому предприятию или тоже могут назначить штраф средней или крупной компании — Альтернатива штрафу или организации — приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Результаты. По итогам проведения спецоценки эксперт устанавливают класс и подкласс условий труда на конкретном рабочем месте.

Что делать по итогам СОУТ

Снижение класса условий труда возможно, если эксперт по специальной методике установит, что работники используют эффективные средства индивидуальной защиты — СИЗ.

К СИЗ, которые проверяются по этой методике, относятся специальная защитная одежда, в том числе для рук, ног и головы, костюмы, изолирующие от химических факторов, изолирующие и фильтрующие средства защиты органов дыхания.

Чтобы установить, что СИЗ действительно эффективные и класс условий труда можно снижать, надо:

Класс или подкласс условий труда может быть снижен решением комиссии по проведению СОУТ на основании заключения эксперта. Самостоятельно класс можно снизить только на одну ступень, например с  на 3.1. Снизить более чем на одну ступень возможно только по согласованию с Роспотребнадзором. Снижать класс условий труда ниже 3.1 — на  «Допустимые условия труда» — нельзя.

Ознакомление работников с результатами. Работодатель обязан под подпись ознакомить работников с результатами спецоценки на их рабочих местах. Работники могут согласиться с результатами или представить письменные возражения, которые работодатель должен рассмотреть и, если нужно, провести внеплановую СОУТ.

Ознакомить работников с результатами нужно в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. В этот срок не входит больничный, межвахтовый отдых, отпуск или командировки работника. Подпись работник должен ставить на карте спецоценки.

Сотрудников, которые будут устраиваться на работу после проведения СОУТ, тоже надо ознакомить под подпись с результатами, зафиксированными в карте спецоценки и установленными компенсациями за работу во вредных или опасных условиях труда.

К трудовым договорам нужно заключить допсоглашение, в котором будет указан класс условий труда на рабочем месте. Это можно сформулировать, например, так:

«1. трудового договора изложить в следующей редакции: „1.5. Условия труда на рабочем месте допустимые (2 класс)“».

Размещение результатов на сайте работодателя. Если у организации есть сайт, на нем в течение 30 календарных дней после подписания отчета нужно разместить информацию: установленные классы условий труда на рабочих местах и перечень мероприятий по улучшению этих условий.

Как применить результаты проведения спецоценки

Результаты СОУТ применяют для улучшения условий труда работников. Работодатель сможет обеспечить работников нужными СИЗ и оборудовать рабочие места средствами коллективной защиты.

По результатам проверки компании будет проще контролировать состояние условий труда на рабочих местах. Работодатель может установить сотрудникам гарантии и компенсации.

После проведения спецоценки у работодателя будет основание для финансирования мероприятий по улучшению условий труда, в том числе за счет взносов на травматизм. Еще будут сведения для подготовки отчетности об условиях труда и принятия решения об ограничениях для отдельных категорий работников. Можно оценить уровни профессиональных рисков.

Внеплановая спецоценка

Иногда работодатель должен провести внеплановую оценку условий труда. На это дают полгода или год.

В каких случаях требуется внеплановая СОУТ

Компания может реорганизоваться и поменять штатное расписание, состав и наименования подразделений, наименования рабочих мест и должностей работников. Если при этом новые рабочие места не появились и условия труда не изменились, внеплановую спецоценку можно не проводить. Решение об этом должна принять комиссия по СОУТ, оформив это протоколом.

Если сотрудников отправляли на удаленную работу, проводить внеплановую СОУТ после их возвращения на рабочие места не нужно.

Как связаны страховые взносы и спецоценка

Спецоценка влияет на размер взносов на обязательное пенсионное страхование.

Компании, в которых есть работы с правом на досрочную пенсию из специальных списков, должны платить взносы на ОПС в Социальный фонд РФ по дополнительным тарифам. Дополнительный тариф устанавливают по результатам СОУТ. Он зависит от присвоенного класса условий труда. Для опасного класса доптариф составляет 8%, для вредного — от  до 7%, для допустимого или оптимального — 0%.

По результатам СОУТ рассчитывают скидки или надбавки к тарифу страховых взносов на травматизм.

Cтоимость спецоценки, кто ее оплачивает

Поскольку спецоценку проводят коммерческие организации, цены на свои услуги они устанавливают сами. Законодатель цену не регулирует. В среднем по России стоимость спецоценки колеблется от 1500 до 3500 ₽ за рабочее место. Оценка одного рабочего места в Санкт-Петербурге стоит от 600 до 2000 ₽, в Москве цены примерно на  уровне.

На сайтах пишут минимальную цену, дальше она меняется в зависимости от деталей:

Цены на проведение СОУТ в Санкт-Петербургском центре экспертизы условий труда

Возможность провести СОУТ за счет средств СФР. Оплачивает проведение спецоценки работодатель, но потом компания может часть этих затрат вернуть из СФР. Обратиться за возмещением расходов на спецоценку может любой работодатель, который уплачивает взносы на травматизм за своих сотрудников: возмещение затрат на СОУТ происходит за счет этих взносов. Если у работодателя на момент обращения будет недоимка по взносам, СФР откажет в возврате денег.

Есть еще два повода для отказа: документы для возмещения расходов содержат ошибки или отправлены в неполном объеме либо средства фонда в текущем году полностью распределены.

Фонд возвращает до 20% от суммы взносов, перечисленных в СФР за предшествующий год. Если у компании в этом периоде были страховые случаи, сумму уменьшают на выплаты застрахованным лицам.

«Живые» деньги компания в любом случае не получит. Возврат будет в виде уменьшения страховых взносов на травматизм в текущем году.

Что будет, если не провести СОУТ

Если не провести СОУТ или провести ее неправильно, могут оштрафовать саму компанию и ее руководителя. По КоАП вместо штрафа могут вынести предупреждение, но практика показывает, что это маловероятно.

Как проверяют выполнение спецоценки рабочих мест. Инспекторы ГИТ, Государственной инспекции труда, проводят плановые проверки, а также могут провести внеплановую, если поступит жалоба от работника.

Административная ответственность за непроведение спецоценки

При этом специалист по охране труда не входит в число должностных лиц, для которых предусмотрен штраф. Он — только для руководителей.

Уголовная ответственность. В уголовном кодексе нет статьи за непроведение спецоценки, но это нарушение правил охраны труда, которого повышается риск несчастного случая на производстве. А это уже преступление: если несчастного случая будет причинен тяжкий вред здоровью сотрудника или он погибнет, руководство накажут.

Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда

Проведите внеплановую специальную оценку условий труда, если создали новые рабочие места, изменили технологический процесс, заменили оборудование, получили предписание ГИТ, были несчастные случаи, изменили материалы для работы или СИЗ работников.

Проведите внеплановую спецоценку в одном из семи случаев. Чтобы организовать спецоценку:

Организуйте внеплановую СОУТ в течение 12 месяцев. Это указано в пункте 2 статьи 17 Закона № 426-ФЗ. Проведите спецоценку на новых рабочих местах в том же порядке, как и плановую спецоценку.

Особенности в сроках проведения СОУТ указаны в таблице.

Таблица. Сроки проведения и основания внеплановой спецоценки условий труда

В течение 12 месяцев со дня события

В течение шести месяцев со дня события

Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

изменение технологического процесса, замена производственного оборудования

Получение работодателем предписаний инспектора труда о проведении внеплановой спецоценки условий труда;

изменение состава применяемых материалов и сырья;

изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты;

несчастный случай на производстве или выявленное профзаболевание у сотрудника, причины которых – воздействие вредных или опасных производственных факторов;

мотивированное предложение профсоюза о проведении внеплановой спецоценки условий труда

Если рабочие места организовали на срок меньше 12 месяцев, например для временной или сезонной работы, спецоценку нужно провести в период осуществления на них производственной деятельности (письмо Минтруда от 28.08.2017 № 15-1/ООГ-2410).

Которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных или опасных производственных факторов на работников.

Если поменялись фамилия, имя или отчество работодателя-предпринимателя либо произошла реорганизация работодателя и при этом не наступили события из таблицы выше, спецоценку проводить не надо.

Нужно ли проводить спецоценку при приеме второго работника на ранее оцененное рабочее место

Нет, не нужно. Вопросы приема и увольнения работников не связаны с проведением спецоценки на рабочих местах.

Основная задача проведения спецоценки – установление класса условий труда на каждом рабочем месте. Условия труда на конкретном рабочем месте не зависят от фамилии, имени и отчества работника, работающего на этом рабочем месте.

Отчет о проведении СОУТ оформляют согласно Инструкции по заполнению формы отчета о проведении спецоценки, которая утверждена приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н. В соответствии с инструкцией в строке 020 карты СОУТ указывают численность работников, занятых на данном рабочем месте, за месяц, предшествующий заполнению карты. На работодателя это не накладывает каких-либо ограничений.

Нужна ли повторная СОУТ, если изменилась должность работника, но сохранились условия труда и трудовые функции

Нет, не нужна.

Внеплановая специальная оценка условий труда может не проводиться, если изменения наименования рабочего места не повлекли за собой наступления оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда, указанных пунктами 3–5 и 7 части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ.

Не проводите внеплановую СОУТ, если:

Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно приниматься комиссией (ч. 3 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Нужно ли проводить внеплановую спецоценку при реорганизации

Нет, не нужно, если при реорганизации рабочие места и условия труда не изменяли, а новые рабочие места не вводили.

Организация должна провести внеплановую спецоценку только в определенных законом случаях (ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Например, если организация после реорганизации сменит фактический адрес и переедет в другой офис или переместит отдельные рабочие места в другие помещения, то работодателю придется провести внеплановую спецоценку в общем порядке (ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Если произошла реорганизация, но при этом рабочие места и условия труда не поменяли, а новые рабочие места не вводили, внеплановую спецоценку можно не проводить. При этом решение о непроведении внеплановой спецоценки принимает комиссия и фиксирует в протоколе (п. 3 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Аналогичные разъяснения дает Минтруд в письмах от 02.11.2016 № 15-1/ООГ-3847 и от 03.11.2016 № 15-1/ООГ-3913.

Если при реорганизации изменили условия труда на существующих рабочих местах либо ввели новые рабочие места, внеплановую спецоценку нужно провести в общем порядке.

Кто обязан проводить спецоценку, если работодатель арендует площадь с рабочими местами для сотрудников

Организовать проведение спецоценки должен работодатель, даже если он арендует площадь с рабочими местами для своих сотрудников (абз. 12 ч. 3 ст. 214 ТК, п. 2 ст. 4 и п. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).

При этом не имеет значения, на основании какого права работодателю принадлежат эти помещения: права собственности или временного пользования, то есть аренды. Это следует из положений статьи 214 Трудового кодекса, а также статей 4, 8, 9 Закона № 426-ФЗ.

Любой работодатель обязан провести спецоценку условий труда своих сотрудников независимо от того, является он собственником или арендатором помещения.

Нужно ли проводить внеплановую СОУТ, если организация сменила наименование, ОГРН, банковские и иные реквизиты

Если организация поменяла только наименование, банковские или иные реквизиты, а сами рабочие места и условия труда не изменились, то проводить внеплановую спецоценку не нужно.

Решение о непроведении внеплановой спецоценки принимает комиссия и фиксирует документально, например в протоколе (п. 3 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).

Аналогичные разъяснения дают специалисты Минтруда в письме от 21.05.2015 № 15-1/ООГ-2852.

Нужна ли внеплановая СОУТ при переезде организации в другой офис или в другое помещение

При переносе рабочих мест в другие помещения условия труда могут измениться. Работодатель заново организует и вводит в эксплуатацию новые рабочие места, у организации появляется основание для проведения внеплановой спецоценки. Внеплановую спецоценку проведите в течение 12 месяцев со дня переезда рабочих мест в новый офис, помещение.

Это следует из положений статьи 17 Закона № 426-ФЗ. Аналогичную позицию занимают специалисты Минтруда в письме от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169.

Внутренние номера специалистов

Почему выбирают нас для проведения спецоценки

Система менеджмента качества и компетентность испытательной лаборатории ООО «УЭЦ ОТ «СТРОИТЕЛЬ» соответствуют требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 и Критериев аккредитации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 № 707.

Все специалисты Учебного экспертного центра Строитель прошли Всероссийский квалификационный экзамен на статус “Эксперт по специальной оценке условий труда” и внесены в реестр лиц имеющих права осуществлять данную деятельность.

ООО Учебно-экспертный центр охраны труда «Строитель» включен в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, под регистрационным № 56 от 15.06.2015 г.

Наши лицензии и аккредитации

Материал подготовлен при поддержке Система Охрана труда.

Нужно ли проводить СОУТ на рабочих места, куда периодически выходят удаленные работники?

Организация наняла двух работников, подписав с ними трудовой договор, в котором указано, что эти работники будут выполнять работу удаленно, то есть не выходить на работу в офис на территорию работодателя, а выполнять работу, где им удобно, например, в месте их проживания. Через некоторое время эта организация настояла на том, чтобы эти работники все же начали выходить на работу в офисное помещение, которое арендуется организацией в торговом центре. Работникам вменили в обязанность, словами, без заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, посещать офис 50% рабочего времени. Обязан ли работодатель (данная организация) проводить специальную оценку условий труда и производственный (лабораторный) контроль рабочих мест этих работников (имеется в виду рабочих мест, размещенных в офисе торгового центра)?

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в том числе в отношении условий труда надомников и дистанционных работников (Энциклопедия решений. Специальная оценка условий труда (март 2024)).

По нашему мнению, если на этих рабочих местах иногда работает дистанционный работник, на них также распространяются общие требования по проведению СОУТ (ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда”).

Согласно части 1 ст. 312.1 ТК РФ дистанционной (удаленной) работой (далее – дистанционная работа, выполнение трудовой функции дистанционно) является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя, при условии использования для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети “Интернет”, и сетей связи общего пользования.

Трудовой кодекс предусматривает возможность выполнения работником трудовой функции дистанционно периодически (при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте, см. часть вторую ст. 312.1 ТК РФ). На практике такой вид дистанционной работы называется “комбинированным”.

Какие-либо требования к чередованию периодов выполнения трудовой функции дистанционно и на стационарном рабочем месте закон не предъявляет. Стороны вправе установить чередование периодов “офис-удаленка” путем указания на то, в какие именно дни недели работник должен приезжать для работы в офис, однако это не обязательно должно быть именно так. Можно установить правило, согласно которому количество дней и (или) конкретные дни для работы в офисе определяются на заданный период времени исходя из производственной необходимости, но не менее какого-то количества дней в течение какого-то периода времени. При таком способе, на наш взгляд, работодателю нужно обеспечить заблаговременное информирование работника о том, в какие именно дни работник должен работать в офисе; порядок информирования и минимальный срок для предупреждения законодательством не регламентируются. Также стороны могут установить, что вопрос определения дней для работы в офисе работник решает самостоятельно. Такая возможность предусмотрена частью третьей ст. 312.4 ТК РФ. В таком случае нелишним будет предусмотреть порядок информирования работодателя о том, в какой из дней работник будет работать в офисе (смотрите полный текст: Энциклопедия решений. Оформление комбинированной дистанционной работы (март 2024)). Отметим, что при переводе работника на такой режим работы необходимо заключить дополнительное соглашением к трудовому договору.

Согласно ч. 3 ст. 312.4 ТК РФ коллективным договором, локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором, дополнительным соглашением к трудовому договору могут быть определены условия и порядок вызова работодателем дистанционного работника, выполняющего дистанционную работу временно, для выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте или выхода на работу такого работника по своей инициативе (за исключением случаев, предусмотренных ст. 312.9 ТК РФ) для выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте (Вопрос: Дистанционному работнику установлен “комбинированный режим” – чередование периодов выполнения трудовой функции дистанционно и периодов выполнения трудовой функции на стационарном рабочем месте (ч. 2 ст. 312.1 ТК РФ). При этом стационарное рабочее место находится в другом городе, отличном от города выполнения трудовой функции дистанционно. Верно ли, что в этом случае работодатель на основании ч. 3 ст. 312.6 ТК РФ обязан руководствоваться нормами о служебной командировке, т.е. выплачивать работнику суточные, возмещать расходы на жилье и проезд? (информационный портал Роструда “Онлайнинспекция.РФ”, июнь 2021 г.)).

Также рекомендуем Вам ознакомиться со следующими документами (материалами):

– Энциклопедия решений. Дистанционная (удаленная) работа (март 2024);

– Энциклопедия решений. Командировка дистанционного работника и вызов на стационарное рабочее место (март 2024).

Ответ подготовил:Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТСеребрякова Эльвира

Ответ прошел контроль качества

18 марта 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной устной консультации, оказанной в рамках услуги Советы экспертов. Проверки, налоги, право.

Специальная оценка условий труда — сравнительно новый процесс в охране труда. Поэтому многие специалисты по охране труда, как опытные, так и молодые, считают СОУТ крайне трудным делом, и не до конца понимают, для чего вообще проводят это мероприятие. В статье мы расскажем, как провести спецоценку без труда, и в каком случае можно уберечь деньги работодателя, не проводя спецоценку заново.

Полезные шаблоны, подготовленные нашими экспертами:

Образец приказа об утверждении плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников

Проведение СОУТ — это обязанность работодателя, установленная в 212 статье Трудового кодекса. СОУТ проводят с 1 января 2014 года, заменив аттестацию рабочих мест. Основная цель спецоценки — определить класс условий труда.

Цели и задачи спецоценки

Чтобы определить класс условий труда, проводят идентификацию вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ), лабораторные исследования уровней воздействия вредных веществ по сравнению с гигиеническими нормативами. По результатам СОУТ устанавливают тариф взносов на пенсионное и социальное страхование.

Важно! Все гарантии и компенсации, установленные в Трудовом Кодексе и других подзаконных актах, могут быть установлены исключительно в ходе спецоценки. Отсчет с даты начисления гарантий и компенсаций начинается с момента выгрузки отчета о СОУТ в федеральную систему. Для секретных учреждений — с даты утверждения отчета.

Сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

Результаты проведенной СОУТ используют для проведения оценки профессиональных рисков, а также ими можно заменить лабораторные исследования для производственного санитарного контроля. Поэтому это важное мероприятие отдельно выделено в кодексе об административных правонарушениях, а также в правилах возмещения средств на охрану труда за счет взносов на обязательное социальное страхование.

Ответственность за нарушения в проведении СОУТ

Нарушения при проведении процедуры СОУТ могут повлечь за собой наказание как для работодателя, так и для эксперта и экспертной организации. В Кодексе об административных правонарушениях ответственность работодателя указана в части 2 статьи 5.27.1.

Если СОУТ не провести вовремя, ошибиться при создании комиссии, или не ознакомить работников с результатами проведенной спецоценки, юридическое лицо оштрафуют на сумму от 60 до 80 тысяч рублей. Если такие же нарушения допустит индивидуальный предприниматель, штраф может составить от 5 до 10 тысяч рублей. Но и это не все.

Должностные лица могут также нести персональную ответственность от 5 до 10 тысяч рублей. К таким должностным лицам относятся и члены комиссии, и специалист по охране труда, а также другие уполномоченные лица, привлекаемых к административной ответственности по решению инспектора ГИТ или суда. Но не только работодатель отвечает за качество проведения СОУТ.

В КоАП есть статья 14.54. В ней указано, что, если экспертная организация допустит нарушение закона № 426-ФЗ, эксперта СОУТ оштрафуют на сумму от 25 до 30 тысяч рублей. Сама экспертная организация в этом случае может быть оштрафована от 70 до 100 тысяч рублей.

Если эксперт СОУТ «попался» не впервые, и раньше уже был оштрафован по этой же статье, он может быть оштрафован на 40-50 тысяч рублей, но страшнее всего – что эксперт может быть дисквалифицирован от 1 до 3 лет, по решению суда. В этом случае экспертная организация будет оштрафована до двухсот тысяч рублей, или ее деятельность будет приостановлена на три месяца.  Это большой срок, за который аккредитованная организация может потерять клиентов, а дисквалификация эксперта означает, что он не сможет работать по своей специальности.