Как провести выбрать метод выявить опасности и разработать документы

Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей» действует с 1 марта 2022 года в развитие изменений в Х разделе ТК РФ. В статье мы рассказали, как компания классифицировать опасности и управлять профрисками в 2022 году.

В связи с реализацией риск-ориентированного подхода в охране труда в силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков. В статье разберем, является ли процедура оценки профрисков обязательной для каждого работодателя, как ее провести с помощью сторонней организации или силами своих специалистов, а также какие методики применять.

План проведения работ по проведению оценки рисков

Карта проведения оценки профессиональных рисков

Реестр идентифицированных рисков

Приказ об организации и проведении оценки профессиональных рисков

Почему предприятия доверяют проведение оценки профессиональных рисков команде Института Прогрессивных Технологий

Оценивая профессиональные риски, мы готовы предоставить детальные аналитические данные и рекомендации, основанные на нашем опыте и экспертизе в области охраны труда. Внимательное отношение наших специалистов к оценке рисков и принятие соответствующих мер позволило десяткам компаний создать безопасную и здоровую рабочую среду. Вместе с повышением культуры безопасности, наши предприятия-клиенты смогли повысить производительности и снизить возможные затраты на лечение и компенсации, связанные с трудовой деятельностью рисков.

Оценка профессиональных рисков, которую наш экспертный коллектив провел за 30 лет работы, сыграла важную роль в повышении уровня безопасности труда в различных сферах деятельности. Мы постоянно разрабатываем и внедряем передовые методы оценки рисков, что позволяет нам эффективно предотвращать возможные опасности для сотрудников.

Институт Прогрессивных Технологий призывает каждого работодателя и сотрудника воспринимать оценку профессиональных рисков как ценный инструмент, который помогает создать благоприятные условия для работы и взаимодействия, а также способствует повышению уровня безопасности и обеспечению благополучия всех участников рабочего процесса.

Помните, что наша цель – достижение «нулевого травматизма». Мы не останавливаемся на достигнутом и продолжаем работать в направлении улучшения условий труда и предотвращения несчастных случаев на рабочих местах.

Мы готовы предоставить нашу профессиональную помощь и поддержку для того, чтобы совместно двигаться к созданию безопасного и продуктивного рабочего окружения.

Получите бесплатную консультацию по телефону: +7 977 556 11 79

Кому доверить разработку документов по оценке профессиональных рисков

На предприятии разработка документов по оценке профессиональных рисков обычно выполняется совместными усилиями специалистов, которые занимаются охраной труда и безопасностью. Важно обеспечить командную работу для получения точной и всесторонней оценки рисков на рабочих местах.

Ответственность за этот процесс возлагается на следующие структуры и лица:

— Специалисты по охране труда
Они обладают необходимыми знаниями и опытом для анализа рабочих процессов, определения потенциальных опасностей и оценки рисков. Они активно участвуют в проведении оценки профессиональных рисков.

— Руководители и менеджеры
Важное руководящее звено в процессе разработки документов. Они обеспечивают координацию и сотрудничество между различными отделами и специалистами.

— Медицинские работники и специалисты
Имеют важную роль в выявлении связи между определенными факторами производства и здоровьем сотрудников.

— Инженеры и специалисты по безопасности
Они предоставляют технические аспекты и оценку опасностей, связанных с оборудованием, материалами и технологией.

— Сотрудники предприятия

Активное участие работников является важным компонентом процесса оценки рисков. Их знания о реальных условиях труда и опасностях помогают создать более точную оценку.

При обращении в аутсорсинговую компанию для проведения оценки рисков, организация получает документы, которые являются результатом этой процедуры. Обычно это:

Протокол оценки рисков
Содержит подробный анализ выявленных опасностей и рисков, а также предложения по устранению и управлению ими.

План мероприятий по управлению рисками
Включает в себя список мер, которые необходимо предпринять для снижения рисков до приемлемого уровня.

Отчет о проведенной оценке рисков
Обобщает результаты оценки, выявляет основные проблемные области и рекомендации для улучшения условий труда.

Рекомендации по безопасности и охране труда
Содержит практические советы и рекомендации, которые могут помочь улучшить безопасность на рабочих местах.

План обучения и информирования сотрудников
Определяет, каким образом работники будут обучены и информированы о новых мерах безопасности и изменениях в рабочих процессах.

Реестр опасностей и карты оценки профессиональных рисков.

Важно отметить, что эти документы должны регулярно обновляться и корректироваться, учитывая изменения в рабочих процессах, технологиях и других факторах, которые могут повлиять на риски.

Как провести процедуру оценки профессиональных рисков на предприятии?

Проведение оценки профессиональных рисков на предприятии требует систематического подхода и участия всех заинтересованных сторон.

Мы подготовили пошаговую инструкцию, которая поможет провести этот процесс с высокой эффективностью:

Шаг 1. Сбор информации о рабочих процессах и условиях труда

Шаг 2. Идентификация потенциальных опасностей

Шаг 3. Оценка вероятности и тяжести рисков

Шаг 4. Определение уровня риска

Шаг 5. Разработка мер по управлению рисками

Шаг 6. Внедрение мер по управлению рисками

Шаг 7. Постоянный мониторинг и обновление

Убедитесь, что весь процесс оценки профессиональных рисков выполняется в тесном сотрудничестве с работниками, специалистами по охране труда и другими ответственными за безопасность на предприятии. Информирование и обучение работников по безопасности также играют важную роль в успешной реализации системы управления рисками.

Как выявить опасности на рабочих местах

Проведите детальный анализ процессов и операций, чтобы выявить потенциальные и актуальные опасности, связанные с использованием оборудования, материалами и технологиями. Не забывайте общаться с теми, кто напрямую связан с рисками, то есть с работниками. Вовлекайте сотрудников в процесс выявления опасностей. Спросите у них о возможных рисках и несчастных случаях, с которыми они сталкивались, и возможных путях улучшения безопасности.

Что еще поможет выявить опасности:

Осмотрите рабочие места
Осмотрите места работы, включая рабочие площадки, оборудование, инструменты, материалы и условия окружающей среды, чтобы выявить видимые опасности и условия, которые могут повлиять на безопасность сотрудников.

Анализируйте несчастные случаи
Изучайте и анализируйте данные о произошедших несчастных случаях, чтобы определить их причины и предотвратить их повторение.

Пользуйтесь технической документацией
Ознакомьтесь с инструкциями по безопасности, техническими паспортами оборудования и материалами, чтобы понять потенциальные риски и опасности при работе с ними.

Оцените соблюдение нормативов и правил
Проверьте, соблюдаются ли требования законодательства и нормативов в области охраны труда на рабочих местах.

Чтобы подробнее рассмотреть выявление опасностей, рассмотрим несколько примеров:

Пример 1. Какие риски существуют в работе крановщика:

Крановщики работают с тяжелыми кранами и грузоподъемными механизмами. Это может создать риск удара, раздавливания или опрокидывания груза, что приведет к травмам и несчастным случаям.

Крановщики могут столкнуться с проблемой ограниченной видимости при перемещении грузов, что может вызвать столкновение с препятствиями или другими работниками.

В зависимости от рабочего места, крановщики могут работать с опасными и взрывоопасными материалами, что требует строгое соблюдение мер предосторожности.

Пример 2. Выявление опасностей в работе оператора лифта:

Работа с лифтами может создавать риск для оператора в случае его неправильного движения, врезания в препятствия или несоблюдения инструкций безопасности.

Технические сбои и отказы лифтов могут привести к аварийным ситуациям, вызвав травмы у оператора и пассажиров.

Операторы лифтов могут столкнуться с конфликтами с пассажирами или оказаться в ситуациях, требующих быстрой и безопасной реакции.

Важно отметить, что выявление опасностей — это непрерывный процесс, который требует внимания к деталям и обратной связи от работников. Специалист по охране труда должен использовать свой опыт и экспертизу, чтобы улучшить условия труда и предотвратить возможные риски на рабочих местах.

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков, а соответственно, и правил по охране труда. Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации. Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии

Источниками информации для выявления опасностей служат:

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

Этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков, может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще. Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ. Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

Этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

Этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков. По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке. Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

Этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.

Как собрать исходные данные для оценки профессиональных рисков

Перед началом оценки профессиональных рисков изучите деятельность предприятия и определите основные рабочие процессы, используемое оборудование, химические вещества и другие потенциальные источники опасности.

Включите сотрудников в процесс оценки. Общение с ними позволит получить информацию о реальных условиях труда, возможных опасностях и предложениях по улучшению безопасности.

Изучите статистику несчастных случаев, заболеваний, жалоб на здоровье, а также применение средств индивидуальной защиты и другие данные, которые могут помочь выявить приоритетные области для оценки рисков.

Ознакомьтесь с инструкциями по безопасности, техническими паспортами оборудования, химическими характеристиками используемых материалов и веществ.

Изучите существующие нормативные требования и рекомендации в отношении охраны труда, которые применимы к конкретной отрасли или виду деятельности. Личный осмотр поможет выявить потенциальные опасности, наблюдать за условиями труда и общаться с работниками на месте.

Пользуйтесь опытом и кейсами.

Опыт и экспертиза специалиста по охране труда играют важную роль в сборе и анализе данных. Опытные специалисты обладают знаниями о типичных опасностях и эффективных методах оценки рисков.

Обратитесь к аутсорсинговой компании.

Важно помнить, что оценка профессиональных рисков — это сложный процесс, который требует всестороннего и аккуратного подхода. Собранные исходные данные должны быть основательно проанализированы, и на их основе должны быть разработаны рекомендации и меры по управлению рисками, чтобы обеспечить безопасность и благополучие работников. Обращение к аутсорсинговой компании, которая обладает большим опытом и практическими кейсами, поможет быстрее и более точно собрать данные для оценки профессиональных рисков.

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Все очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков.

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

Для каких рабочих мест необходимо оценивать опасности

Оценке рисков подлежат все рабочие места, без исключения. В Приказе Минтруда России от 31.01.2022 № 36 «Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей» содержатся советы специалистам по охране труда оценивать опасности на основе информации из используемых работодателем результатов СОУТ.

Для этого необходимо провести анализ сведений из карт СОУТ и протоколов замеров. Сведения, содержащиеся в строке 022 карты СОУТ конкретного рабочего места, сопоставляются с объектами возникновения опасностей (приложение № 3 к Рекомендациям), а сведения, содержащиеся в строках 030 и 040 карты СОУТ и в протоколах.

Работодатель должен последовательно сопоставить с примерной классификацией опасностей по видам деятельности (приложение № 1 к Рекомендациям) и примерной классификацией опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей (приложение № 2 к Рекомендациям).

Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из результатов проведения специальной оценки условий труда с данными по объектам возникновения опасностей и (или) по факторам, обуславливающим возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.

Понятие опасности в разделе Х ТК РФ

Многие специалисты по охране труда считают, что понятия «риск» и «опасность» идентичны между собой, но это не так. Отличия в этих терминах заключаются в следующем:

Риск – это количественный показатель.

Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Опасность – потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Такой термин содержится в 209 статье ТК РФ.

Чем выше вероятность того, что опасность реализуется, и больше тяжесть полученного вреда здоровью, тем выше будет и уровень риска на этом рабочем месте.

Таблица № 1 Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 36. Состав нормативных правовых актов и иных документов для проведения анализа

1. Нормативные правовые акты

1.1.Профессиональные стандартыОписание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности), Характеристика обобщенных трудовых Инвентаризация объектов исследования: выполняемых работ; Инвентаризация требований к подготовке персонала

1.2.Стандарты безопасности труда, в том числе разработанные и применяемые работодателемТребования к безопасному выполнению работИнвентаризация объектов исследования: выполняемых работ, мест выполнения работ, нештатных и аварийных ситуаций; Инвентаризация требований к безопасному выполнению работ

1.3.Межотраслевые / отраслевые правила по охране трудаТребования к зданиям, территории, площадкам, организации рабочих мест, производственным процессамИнвентаризация объектов исследования: выполняемых работ, мест выполнения работ, нештатных и аварийных ситуаций; Инвентаризация объектов возникновения опасностей и опасных событий; Инвентаризация требований к безопасному выполнению работ

2. Локальные нормативные документы

2.1.Должностные инструкции работников (персонала) Характеристика работИнвентаризация объектов исследования: выполняемых работ, мест выполнения работ, нештатных и аварийных ситуаций; Инвентаризация требований к безопасному выполнению работ; Инвентаризация объектов возникновения опасностей

2.2.Инструкции по охране трудаТребования к зданиям, территории, площадкам, организации рабочих мест, производственным процессамИнвентаризация объектов исследования: выполняемых работ, нештатных и аварийных ситуаций; Инвентаризация объектов возникновения опасностей и опасных событий; Инвентаризация требований к безопасному выполнению работ

3. Техническая документация

3.1.Нормативные технические документы (стандарты и регламенты выполнения работ, технологические карты)Нормативные технические документы (стандарты и регламенты выполнения работ, технологические карты)Инвентаризация объектов исследования: выполняемых работ, мест выполнения работ, нештатных и аварийных ситуаций; Инвентаризация объектов возникновения опасностей и опасных событий; Инвентаризация требований к безопасному выполнению работ

3.2.Инструкции по эксплуатации оборудования, приспособлений и инструментовРаздел «Требования безопасности»Инвентаризация требований к безопасному выполнению работ и обслуживанию оборудования, приспособлений и инструментов, зданий и сооружений

4. Результаты контроля состояния охраны и условий труда

4.1.Результаты производственного контроля за условиями труда и выполнением санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятийПротоколы инструментальных измерений факторов производственной средыИнвентаризация объектов исследования: мест пребывания работников; Инвентаризация факторов, обуславливающих возможность возникновения опасностей и опасных событий

4.2.Результаты проведения специальной оценки условий трудаКарта специальной оценки условий труда, Протоколы инструментальных измерений факторов производственной среды и трудового процессаИнвентаризация объектов исследования: мест пребывания работников; Инвентаризация объектов возникновения опасностей и опасных событий; Инвентаризация факторов, обуславливающих возможность возникновения опасностей и опасных событий

4.3.Перечень и описание несчастных случаев и профессиональных заболеваний, акты расследования несчастных случаев и профессиональных заболеванийПричины и обстоятельства несчастных случаевИнвентаризация объектов возникновения опасностей и факторов, обуславливающих возможность возникновения опасностей и опасных событий; Инвентаризация объектов исследования: нештатных и аварийных ситуаций; Идентификация опасных событий, которые реализовывались у работодателя

Для чего нужны анкеты опроса работников и осмотра рабочего места сотрудников как инструменты выявления опасностей

Приложение № 5 к рекомендациям содержат пример анкеты опроса работников и осмотра рабочего места как инструмента для выявления опасности. При опросе работников необходимо учитывать, что данные такого опроса не являются стопроцентно объективными, и опираться только на них при оценке рисков неразумно.

Анкета подразумевает подпись работника. Это сразу же исключает необходимый уровень достоверности в ситуации, если численность штата в цехе, например, высокая, а начальник цеха или директор завода не предпочитают демократические стили управления.

Нельзя одновременно быть требовательными, категоричными, и ожидать от работников искренности и желания высказать свою позицию под своей подписью. Такие методы гарантированно сработают в небольших коллективах, в которых распространена «семейная» модель бизнеса, когда работники не боятся высказать свое несогласие, критиковать руководство, зная, что за этим не последуют репрессии.

Учтите, что работники в своем большинстве не любят отвечать на вопросы анкет, отвечают односложно, наблюдалось, что они поручали заполнять анкеты одному из работников (самому трудолюбивому, или самому молодому) или просто списывали у своих коллег. Это касается, прежде всего, работников рабочих профессий, не приученных к постоянной сдаче каких-либо тестов и экзаменов.

Но поскольку риски все-таки чаще реализуются именно на таких рабочих местах (водители, сварщики, станочники, грузчики), работникам необходимо проявить сознательность, для чего специалисту по охране труда и руководителям подразделений нужно подготовить работников, объяснить цели оценки рисков и возможности улучшения условий труда.

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов. С 1 сентября 2023 года вступили в силу приказы Минтруда, устанавливающие требования к обеспечению работников СИЗ.  Читайте в статье от экспертов ЦОКО№1: Как специалистам по охране труда работать по новым Правилам выдачи СИЗ в 2024 году

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Изменения по охране труда в 2024 году: гайд от экспертов

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Вместе с результатами спецоценки, работодатель при распознавании опасностей может пользоваться и данными производственного контроля на рабочих местах, а также имеющимися аналитическими отчетами по травматизму на предприятии или в отрасли в целом.

Важнейшим инструментом для выявления опасностей на рабочих местах должны стать учет и анализ микротравм. В принципе, это главный лейтмотив всех изменений в Х разделе ТК РФ. Микротравмы находятся на стадии предпосылок к возможным авариям и катастрофам.

Каждая микротравма – это инцидент, это незавершившийся по счастливой случайности несчастный случай на производстве. Изучить, что же это была за счастливая случайность, и сработает ли она в следующий раз – задача специалиста по охране труда и комиссии по охране труда при анализе микротравматизма.

Кто может проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация, например, Институт Прогрессивных Технологий, обладающая необходимыми компетенциями и экспертизой.

Обращение к аутсорсинговой компании для проведения оценки профессиональных рисков имеет ряд преимуществ для компании:

Внешняя экспертная организация не связана с внутренними интересами предприятия, что обеспечивает более объективную и независимую оценку рисков. Это позволяет обнаружить скрытые опасности и предложить новые решения для улучшения безопасности.

Аутсорсинговые компании специализируются на проведении оценок рисков и имеют опыт работы с различными отраслями. Это обеспечивает более глубокий анализ рисков, а также использование передовых методов и инструментов.

Проведение оценки рисков может быть сложным и трудоемким процессом, требующим времени и усилий. Обращение к аутсорсинговой компании позволяет освободить руководителей от этой задачи и сконцентрироваться на основных операционных процессах.

Внешние эксперты могут предоставить компании профессиональные рекомендации по управлению рисками, основанные на своем опыте и знаниях. Это позволяет разработать более эффективные меры по снижению рисков и повысить уровень безопасности труда.

Обращение к независимой экспертной организации для проведения оценки рисков может повысить доверие сотрудников к процессу и результатам оценки, так как она осуществляется объективно и профессионально.

Обращение к аутсорсинговой компании для проведения оценки профессиональных рисков обеспечивает более полную и точную оценку, способствует применению передовых методов и экспертизы, а также позволяет сосредоточиться на основной деятельности компании, улучшив при этом условия труда и обеспечив безопасность работников.

Читайте наши свежие публикации

18 июня 2024

10 июня 2024

Новостной дайджест. 1 сентября 2024 года важные изменения

3 июня 2024

27 мая 2024

Как часто проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков следует провести перед началом работы на предприятии, при внедрении новых технологических процессов, оборудования или при изменении условий труда. Периодичность проведения оценки рисков определяется работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.

Оперативный пересмотр рисков рекомендуется в следующих случаях:

Несчастные случаи или аварии являются сигналом о том, что необходимо пересмотреть и улучшить условия труда для предотвращения подобных инцидентов в будущем.

Внедрение нового оборудования или изменение технологических процессов может повлиять на безопасность и риски на рабочем месте.

Если были приняты меры по улучшению условий труда, необходимо пересмотреть риски, чтобы убедиться в эффективности предпринятых мер и выявить новые риски, которые могли появиться.

Важно отметить, что оценка рисков — это динамичный процесс, и она может пересматриваться оперативно при любых изменениях, которые могут повлиять на безопасность и здоровье работников.

Проведение периодической оценки рисков и оперативный пересмотр помогут обеспечить актуальность и эффективность мер по управлению рисками и поддерживать безопасную рабочую среду на предприятии.

Какую методику выбрать для оценки профессиональных рисков?

Существует множество методов анализа и оценки рисков, и каждый из них имеет свои преимущества и ограничения. Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков зависит от многих факторов, включая специфику деятельности предприятия, доступность ресурсов, объем данных, требуемую точность оценки и регулирующие нормы.

Рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926 могут служить хорошим руководством при выборе методики оценки рисков для конкретного предприятия.

Когда ресурсы ограничены, а уровень рисков не является критическим, рекомендуется использовать более простые методы, такие как контрольные листы и матричный метод. В своей работы наши специалисты используют именно такие методы.

Контрольные листы представляют собой перечень возможных опасностей и рисков, связанных с конкретным видом деятельности, и позволяют быстро и просто оценить их наличие и уровень воздействия на рабочие места. Матричный метод включает категоризацию рисков по степени вероятности и тяжести последствий, что позволяет определить приоритетные области для принятия мер по управлению рисками.

Для малого и микробизнеса, где часто отсутствуют специализированные службы по охране труда, контрольные листы и матричный метод могут быть достаточно эффективными инструментами оценки рисков.

Пример 1. Возьмем строительное предприятие в качестве примера для выбора метода оценки профессиональных рисков.

Для строительного предприятия, где риски связаны с использованием различных тяжелых машин и оборудования, а также высотными работами, целесообразно выбрать более подробные методы оценки, такие как «Метод дерева рисков» или «Метод анализа иерархий». Эти методы позволяют учитывать множество факторов и взаимосвязей между ними, что важно для комплексной оценки рисков в строительной сфере.

Пример 2. Какой метод оценки профессиональных рисков выбрать для медицинской компании?

Для медицинской компании, где основные риски связаны с инфекционными заболеваниями, обращениями с опасными химическими веществами и другими опасными факторами, следует обратить внимание на метод «Анализ опасных и вредных факторов» и «Метод экспертных оценок». Эти методы позволяют оценить специфические риски, связанные с медицинской деятельностью, и принять соответствующие меры для их снижения.

Важно подчеркнуть, что выбор метода оценки профессиональных рисков должен быть обоснован и основан на конкретных потребностях и особенностях каждого предприятия или компании. Регулярное обновление и пересмотр методики оценки помогут обеспечить актуальность и эффективность оценки рисков в долгосрочной перспективе.

Как управлять опасностями в рамках СУОТ

Управление профессиональными рисками – отдельный раздел в Положении о СУОТ. Процедура должна быть документально зафиксирована. Для этого необходимо утвердить:

Важно! Какой метод выбран и почему, необходимо обосновать. Возможно, что работодателя не устроили рекомендации Минтруда (Приказ Минтруда России № 926 от 28 декабря 2021 г.) по выбору конкретного метода, и он разработал свой. В этом случае необходимо на этапе управления рисками выяснить, добился ли в этом случае работодатель цели по идентификации и оценке рисков в должном объеме.

План мероприятий по управлению рисками (исключению, снижению или контролю уровней рисков) – главная цель оценки рисков, а все предшествующее этому – лишь инструментарий. Как выполняется этот план, эффективны ли мероприятия, необходимо постоянно контролировать.

Это задача не только специалиста по охране труда, но и представительного органа работников. Для этого нужно в помощь специалисту создавать комиссию по охране труда. Приказом Минтруда России от 22.09.2021 № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда» установлены основные задачи, функции и права комитета.

Комитет создается по инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны). Он является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда.

Как работодателю применять классификацию опасностей

Выявленные опасности рекомендуется классифицировать следующими способами:

С помощью такой классификации каждая опасность, присущая производственному процессу не будет упущена из вида. Работодатель должен сверить наличие опасностей с фактическим состоянием рабочего места, но что важнее, экстраполировать аварийную ситуацию – как работник справится с опасностью в условиях дефицита времени, места, настоящей, а не потенциальной угрозы жизни и здоровью.

Какие штрафы может получить предприятие за непроведение оценки профессиональных рисков

За непроведение оценки рисков по охране труда может предусматриваться административная ответственность. В России, в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работодателя, который не провел оценку профессиональных рисков, могут оштрафовать:

Необходимо отметить, что проведение оценки рисков по охране труда является важным элементом обеспечения безопасности и здоровья работников. Несмотря на отсутствие законодательных норм, требование проведения оценки рисков вытекает из общих принципов охраны труда и трудового законодательства.

Проведение периодической оценки рисков позволяет выявить и предотвратить потенциальные опасности на рабочих местах, а также применить соответствующие меры по управлению рисками.

Ответственное отношение к оценке рисков способствует созданию безопасной и здоровой рабочей среды, что в свою очередь способствует повышению производительности и улучшению качества работы.