Как пройти обучение по охране труда без проблем?

Что будет, если не проводить обучение или нарушить сроки

Нарушение требований к обучению мерам пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 20.4 КоАП РФ):

• от 6 000 до 15 000 руб. — на должностных лиц;
• от 150 000 до 200 000 руб. — на юридических лиц.

Если требования пожарной безопасности нарушил человек, ответственный за их соблюдение, и в результате этого пострадали или погибли люди, то наступает уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ. Она предусматривает наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Чтобы не нарушить требования закона, обучите сотрудников по программе обучения: «Пожарно‑технический минимум для руководителей и специалистов организаций».

Правовые основы охраны труда

В этом разделе обучаемых работников знакомят с кратким содержанием трудового кодекса РФ, СНИП и другими нормативными документами в области трудового права. Подробно рассматривается понятие, содержание трудового договора и порядок его расторжения.

Слушатели знакомятся с правилами внутреннего распорядка и видами дисциплинарных взысканий. Отдельно приводятся льготы, компенсации работникам за тяжелые, вредные условия труда, регулирование труда женщин, лиц моложе 18 лет.

Работников знакомят с перечнем основных правовых источников по охране труда, которые устанавливают правила и критерии, направленные на сохранение здоровья и жизни в процессе их производственной деятельности. Приводятся статьи из уголовного, гражданского, административного кодекса, в которых отражается ответственность за нарушение правил ТБ, охраны труда.

Слушателей знакомят с перечнем надзорных органов, осуществляющих контроль над соблюдением трудового законодательства и проведением различных экспертиз по требованию правоохранительных органов.

Что такое обучение по охране труда?

Некий процесс, в результате которого работники организации получают необходимые знания по безопасности труда. Целью его является, как и всей охраны труда — сохранение здоровья и жизни в целом ваших работников .

Но почему так? Зачем читать взрослому человеку инструктаж, о том как не повредиться на работе? Он что сам не в состоянии понять и запомнить, где опасность?

А дело вот в чём:

Рабочий процесс — штука сложная. И внештатные ситуации бывают разные,и люди бывают разные,ну наконец и условия труда у всех разные.

Иными словами, многое нужно учитывать и не забывать. И одним правилом и инструктажем на всю жизнь здесь не ограничишься.

Что делать, если руководитель организации пытается возложить обязанности проводить первичный и повторный инструктажи на специалиста по охране труда?

Комментирует Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, лектор программы онлайн-обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций и проверки знаний требований охраны труда, 40 ак. часов:

«Чтобы не усугублять взаимоотношения, разъясните руководителю организации, что согласно п. 2.1.4 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29, все инструктажи на рабочем месте проводит не специалист по охране труда, а руководители структурных подразделений организации.

Программы надо разработать в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

• Специалист по охране труда обязан оказать методическую помощь в разработке программ, но специфические отраслевые приемы и методы безопасного выполнения работ должны прописать именно высококвалифицированные специалисты в этой области, которыми являются руководители структурных подразделений.
• Отразить эти разъяснения можно в служебной записке. В качества аргумента обязательно приведите доводы о том, что нарушение требований пункта 2.1.4 Порядка обучения является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ — штраф до 80 000 руб.».

Что должен знать и уметь специалист по охране труда?

Специалист должен уметь:

• пользоваться справочными базами, включающими документы по ОТ;
• проводить инструктаж, обучение и стажировку по ОТ и готовить отчетные документы по их окончанию;
• консультировать сотрудников предприятия по вопросам, связанным с безопасностью;
• разрабатывать обучающие программы в сфере ОТ;
• готовить документы, отражающие реальную картину по ОТ на предприятии;
• контролировать соблюдение требований ОТ на предприятии;
• своевременно доносить нужную информацию до сотрудников;
• разрабатывать программы контроля за соблюдением безопасности на предприятии;
• формировать СУОТ, развивать ее и анализировать ее недостатки;
• применять методы и требования ОТ с учетом специфики предприятия;
• рассчитывать финансовое обеспечение, необходимое для стабильного функционирования СУОТ на предприятии и проведения мероприятий по ОТ;
• выполнять другие, предусмотренные законодательством РФ задачи.

Специалист должен знать:

• законодательство в сфере ОТ;
• правила оформления документов, связанных с ОТ;
• методы сбора информации о функционировании ОТ, в т. ч. при расследовании несчастных случаев;
• особенности проведения расследований несчастных случаев или профзаболеваний на предприятии;
• требования к условиям труда сотрудников и способы их проверки;
• критерии оценки эффективности управления ОТ на предприятии;
• специфику работы используемого в компании оборудования и особенности его безопасной эксплуатации;
• требования к знаниям и навыкам специалистов, обучающихся и проходящих аттестацию по ОТ;
• обязанности и ответственность специалистов и руководства в сфере ОТ;
• правила и особенности применения СИЗ;
• другую предусмотренную законодательством РФ информацию.

Оказание первой помощи пострадавшим на производстве

Такое обучение рабочих по охране труда проводятся квалифицированными преподавателями. Они проходят специальную подготовку по программам адаптированными к данным профессиям на конкретном производстве. Для проведения обучения по охране труда используются рекомендованные учебные пособия и специальные тренажеры.

Особое внимание на лекциях уделяется требованиям размещения на видных местах рабочих мест инструкций по оказанию первой помощи. Это могут быть плакаты, брошюры, пособия. Кроме того, там же должны быть вывешены списки работников, имеющих навыки в оказании первой помощи пострадавшим в результате несчастного случая и номер телефона скорой помощи.

Лицо ответственное за содержание в порядке средств первой помощи должно постоянно обновлять их ассортимент и разъяснять рабочему персоналу, как ими пользоваться. Они обязаны иметь налаженную связь с медицинскими учреждениями, куда можно обратиться в случае получения рабочим тяжелой травмы.

В чем разница между инструктажем и обучением?

Если, коротко , то это два разных процесса, но посвященные одной цели.

Чтобы вам лучше понять я приведу таблицу, где указано, какие виды инструктажа и обучения бывают.

Вопрос: Сколько времени занимает вводный инструктаж?Ответ: В среднем 60 минут. Если вы знаете о чём говорить.

Вопрос: А инструктаж на рабочем месте? Ответ: От 20 до 60 минут. Плюс время на изучение инструктажей

Зависит ли форма и порядок обучения  от количества человек в штате?

Нет, не зависит. Даже если вы работаете один, вам необходимо пройти обучение по охране труда и вводный инструктаж. Звучит абсурдно, но есть официальное разъяснение по поводу инструктажа самому себе. Единственное, что может поменяться, если у вас будет больше работников — это то, где вы будете обучать работников, в учебном центре или внутри организации. Но об этом чуть позже.

Как провести обучение по охране труда в своей организации?

Весь порядок обучения и инструктажей раскрыт в Приказе 1/29.

А чтобы обучить своих работников и проверить их знания нужно сделать следующее:

1. Сформировать комиссию по обучению (три человека из числа руководителей или специалистов).
2. Обучить членов комиссии в учебном центре по охране труда.
3. Подготовить следующие документы:
   • приказ о создании комиссии по охране труда (можно параллельно с пунктом 1)
   • программу обучения по охране труда с билетами
   • протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда

Важно! Пункт 1 и 2 обязателен. Иначе обучение работников не будет иметь юридической силы.

Дальше вы должны обучить работников по программе обучения. И провести у них комиссионно проверку знаний по билетам (экзамен).

Совет автора: Даже если вы будете проводить обучение не все 40 часов как нужно, а хотя бы 2 часа. А также после краткой лекции сделаете экзамен для работников. Это уже позволит понять вашим работникам отношение руководителя к охране труда.

Например, на одном из экзаменов на которых я присутствовал, многие работники не знали где находится огнетушитель или как оказывать первую помощь. А ваши работники смогут ответить на этот вопрос?

Как проводятся занятия и проверка знаний по от

Обучение рабочего персонала, руководителей, специалистов может проводиться на предприятии или в учебных центрах консалтинговых компаний. Они должны иметь лицензию на право проводить образовательную деятельность, квалифицированный преподавательский состав.

Занятия проводятся в оборудованных кабинетах, на полигонах. Кроме того, для повышения качества подготовки специалистов по охране труда могут использоваться информационные и демонстрационные технологии, позволяющие проводить вебинары, дискуссии. SRG-ECO соответствует этим критериям и располагает современной материальной базой по роду своей деятельности.

Организация обучения безопасности труда и проверка знаний персонала может осуществляться по месту работы на предприятии. Для этого на основании приказа руководителя создается квалификационная комиссия численностью не менее 3-х человек из числа специалистов, которые прошли соответствующую подготовку и проверку знаний по ОТ.

Также в состав комиссий включают главных специалистов предприятия. Это может быть гл. технолог, энергетик, механик, специалист по охране труда. Кроме того, желательно привлечь для проверки знаний представителя профсоюзной организации. Председателем комиссии обычно назначается технический директор или гл. инженер.

Все сотрудники включенные в комиссию должны быть обучены по охране труда в учебном центре.

При проведении внеочередной проверки знаний при постчрезвычайной ситуации, в работе комиссии могут принимать участие представитель Гостехнадзора, МЧС, Роспотребнадзора.

К проверке знаний этой категории работников допускаются лица, прошедшие теоретическую подготовку по утвержденной программе. Они должны пройти практику и стажировку на объектах с повышенной опасностью. На рассмотрение квалификационной комиссии представляется заключение преподавателей теоретической подготовки, руководителя практических занятий. Они прилагаются к журналу обучения, в который занесены текущие оценки и посещаемость.

Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами комиссии. Лицам, получившим положительную оценку, выдается удостоверение установленной формы. Оно подписывается председателем комиссии.

Как часто обучать

• обучение работников 1-й и 2-й групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте проводят не реже 1 раза в 3 года;
• работников 3-й группы — не реже 1 раза в 5 лет (п. 12 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2021 № 155н);
• при применении средств подмащивания работодатель организует до начала проведения работ на высоте обучение работников (п. 9 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2021 № 155н):

• впервые допускаемых к работам на высоте;
• переводимых с других работ, если ранее не проходили обучение;
• имеющих перерыв в работе более одного года.

Работники 1-й группы — те, кого допускают к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя.

Работники 2-й группы: мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, которых назначают по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте.

Работники 3-й группы:

• работники, которых назначают ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
• работники, которые проводят обслуживание и периодический осмотр СИЗ;
• работники, выдающие наряды-допуски;
• ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
• должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте, а также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, члены аттестационных комиссий организаций, проводящие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.

Кого и когда можно освободить от первичного и повторных инструктажей

Работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, можно освободить от первичного инструктажа на рабочем месте (п. 2.1.4.

Чтобы освободить работников от прохождения первичного и повторного инструктажа, утвердите перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного и повторных инструктажей.

• Не рекомендуем освобождать сотрудников от первичного и повторных инструктажей. Например, офисных работников: бухгалтера, делопроизводителя, архивариуса, инженера-электроника, главного бухгалтера. Ведь они используют в своей работе компьютеры, которые относятся к оборудованию в соответствии с приложением к Техническому регламенту Комиссии таможенного союза от 16.08.2021 № ТР ТС 004/2021 «О безопасности низковольтного оборудования».

Освобождая таких сотрудников от первичного и повторного инструктажей, работодатель берет под личную ответственность их безопасность. Если с таким работником произойдет несчастный случай, к руководителю организации будут вопросы со стороны инспектора по труду.

По каким программам проводить инструктажи по охране труда

Чтобы проводить инструктажи по охране труда, а также определить перечень лиц, освобожденных от первичного и повторных инструктажей:

Шаг 1. Разработайте программу вводного инструктажа по охране труда. Поручите ее разработку специалисту по охране труда. 

Шаг 2. Разработайте программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте для структурных подразделений. Поручите разработку таких программ инструктажей руководителям структурных подразделений. Специалист по охране труда должен оказать при этом руководителям подразделений методическую помощь в разработке инструкций.

Шаг 3. Составьте перечень лиц, освобожденных в организации от проведения первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по охране труда.

Шаг 4. Утвердите приказ об организации инструктажей по охране труда работников в организации. 

Полный текст письма

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМОот 11 октября 2021 г. № 15-2/ООГ-3609

Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение по вопросу, связанному с обучением и проверкой знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г.

№ 1/29 (далее — Порядок).1, 2. В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время вопросы обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда урегулированы Порядком.В соответствии с пунктом 1.5 Порядка обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.

Одновременно сообщаем о том, что проведение инструктажей по охране труда является одной из форм обучения по охране труда. В этой связи проведение инструктажей по охране труда не может подменять другие виды и формы обучения (например, периодическую проверку знаний требований охраны труда).3. Пунктом 2.3.

2 Порядка определено, что руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели — физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ, специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций проходят обучение по охране труда в обучающих организациях.

В соответствии с действующим законодательством вышеуказанные обучающие организации должны быть аккредитованы в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2021 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда» (далее — Приказ).

Одновременно поясняем, что для организации обучения по охране труда вышеуказанных лиц в самом хозяйствующем субъекте необходимо пройти обязательную аккредитацию в порядке, установленном Приказом.При этом необходимо отметить, что согласно указанным Правилам организация, предполагающая осуществлять обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, при прохождении аккредитации в соответствии с Приказом указывает в том числе сведения о документах, подтверждающих право на осуществление образовательной деятельности, выданных в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти (в том числе о лицензии).

Остальные специалисты организации в соответствии с абзацем 10 пункта 2.3.2 Порядка могут проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда в самой организации.К вышеуказанной категории, по нашему мнению, относятся специалисты организаций, в должностные обязанности которых не входят функции, связанные с организацией, руководством и проведением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях.

Для организации и проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда данной категории специалистов и работников рабочих профессий хозяйствующему субъекту аккредитация в соответствии с Приказом не требуется.Дополнительно поясняем, что правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29 декабря 2021 г.

№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), которым также определяется правовое положение участников отношений в сфере образования.В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 273-ФЗ обучение — целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

В статье 10 Федерального закона № 273-ФЗ приведена структура системы образования, при этом в числе подвидов дополнительного образования указано дополнительное образование детей и взрослых.В соответствии со статьей 75 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.

В соответствии с пунктом 1.1 Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников.

Таким образом, задачей обучения по охране труда является повышение уровня знаний, умений, навыков и компетенции специалистов, обновление ранее приобретенных ими знаний.На основании вышеизложенного, по мнению Департамента, обучение по охране труда работодателей и работников организаций является видом образовательной деятельности, требования к которой содержатся в законодательстве Российской Федерации об образовании.

Указанное обучение можно отнести к дополнительному образованию, подвиду — дополнительное образование детей и взрослых.В этой связи, организации, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, должны иметь документ, подтверждающий право осуществления образовательной деятельности (лицензию на осуществление образовательной деятельности, с указанием подвида дополнительного образования), выданный в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти.4, 5.

Необходимость проведения обучения по охране труда вновь поступающих работников обусловлена различным характером производственной деятельности хозяйствующих субъектов, наличием своих локальных нормативных актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, правил и инструкций по охране труда.

Учитывая вышеизложенное, поясняем, что все поступающие на работу в организацию лица, в том числе и внешние совместители, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда вне зависимости от того, проходил ли работник обучение по охране труда в период работы в другом хозяйствующем субъекте.6.

Согласно пункту 3.5 Порядка проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.Пунктом 3.

8 Порядка определено, что работник, не прошедший проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.В этой связи поясняем, что проверка знаний требований охраны труда проводится после прохождения обучения по охране труда работниками организации в соответствии с Порядком.7.

Согласно пункту 2.2.3 Порядка порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Дополнительно сообщаем, что в целях совершенствования законодательства Российской Федерации об охране труда Минтрудом России проводятся мероприятия по разработке законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости)», которым в том числе предполагается изложение раздела X «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации в новой редакции.

После внесения вышеуказанных изменений, включая изменения в статью 225 Трудового кодекса Российской Федерации, будет проведена работа по пересмотру действующего Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

Заместитель директораДепартамента условийи охраны трудаТ.М.ЖИГАСТОВА

Порядок обучения и проверки знаний требований охране труда

Инструктаж на предприятии проводит руководитель или уполномоченное им лицо. Для проверки знаний по ОТ требуется создание аттестационной комиссии, включающей минимум 3-х человек, ранее прошедших обучение и успешно сдавших итоговый экзамен. Порядок обучения по ОТ также регламентирован Постановлением Минтруда и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.2003 г.

Типы обучения:

• Первичный инструктаж. Проводится в течение первых 30 рабочих дней с момента вступления сотрудника в должность. Его прохождение обязательно до начала выполнения сотрудником самостоятельных работ.
• Повторный. Организовывается не реже одного раза в 6 месяцев. Его программа идентична программе первичного.
• Целевой. Необходим перед выполнением работником разовых работ, проведении массовых мероприятий, ликвидации последствий аварий и т. д.
• Внеплановый. Проводится в связи с изменениями в законодательстве, модернизацией производства, серьезным нарушением работником требований по ОТ, требованиями госорганов или руководства компании, после перерыва в работе свыше 30-60 календарных дней.

Это обучение  обязательно?

Да. Кроме того, что обучение по охране труда дело нужное, оно еще и обязательное.

Обучение должны проходить все сотрудники, начиная с руководителя.

В статье 212 ТК РФ закреплена основная обязанность работодателя по обучению. А в статье 225 ТК РФ раскрывается суть обучения. Вне зависимости ИП, ООО, ЗАО или ОАО и т.д. За невыполнение требования предусматривается административная ответственность.