Кто хочет корявый Порядок обучения по охране труда?

Кто хочет корявый Порядок обучения по охране труда? Охрана труда
Содержание
  1. Основания для отмены результатов проверки
  2. Что проверят в 2021 роструд и другие ведомства?
  3. Что мы предлагаем
  4. Почему всё меняется?
  5. Виды профилактических мероприятий
  6. Внеплановые проверки
  7. Всеищущий поиск на блог—инженера™
  8. Где заказать обучающую игру по охране труда?
  9. Где смотреть требования к организации?
  10. Два опроса
  11. Как было раньше
  12. Как подготовиться к проверке роструда и не получить штраф?
  13. Как сократить количество проверок роструда
  14. Какие изменения произошли?
  15. Категории риска
  16. Кого проверят в 2021?
  17. Лента заметок от блог—инженера ™ – охрана труда и т.д.
  18. Мониторинг вместо плановых проверок роструда
  19. Новые формы контроля
  20. Охрана труда
  21. Охрана труда и её смежные направления! правда и кривда!
  22. Плановые проверки
  23. Промышленная безопасность
  24. Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам
  25. Электробезопасность

Основания для отмены результатов проверки

Оснований для отмены результатов проверки Роструда и другого ведомства станет больше

Признать недействительными можно результаты КНМ, которое инспектор провёл с грубым нарушением. Решение инспектора отменят (ст.91 Закона о госконтроле), если он:

  1. провёл проверочное мероприятие без законных оснований;
  2. не согласовал его с прокуратурой, когда это обязательно;
  3. не уведомил о мероприятии, когда это необходимо;
  4. нарушил периодичность проведения планового мероприятия;
  5. провёл мероприятие, которого нет в плане или в Едином реестре;
  6. принял решение по результатам проверки соблюдения положений нормативных;
  7. правовых актов и иных документов, которые не являются обязательными требованиями;
  8. привлек к проверке лиц, которые не могут в ней участвовать;
  9. нарушил сроки проведения мероприятия;
  10. совершил в ходе мероприятия действия, не предусмотренные законом для такого вида мероприятий;
  11. потребовал документы, информацию, образцы продукции, не относящиеся к предмету проверки или изъял оригиналы таких документов;
  12. не ознакомил с результатами мероприятия.
Дополнительно:  Основное руководство: защита информации от технических шпионов

Если результаты контрольно-надзорного мероприятия признали недействительными по этим основаниям, повторно проверить компанию внепланово ГИТ сможет только по согласованию с прокуратурой независимо от оснований и вида мероприятия.

По одному или нескольким из 12 оснований (ранее их было 9) можно обжаловать результаты проверки на Госуслугах и обнулить их.

Что проверят в 2021 роструд и другие ведомства?

При проверке инспекторы могут запросить только определённый перечень документов: он не вправе запрашивать документы и информацию, которые не относятся к предмету проверки.

Что мы предлагаем

Автоматизировать работу по охране труда при помощи специальной программы «ФИ-ОТ». Что при этом изменится:

  • Печатные формы документов будут сформированы автоматически по введённым данным. Так, если один раз были введены данные по сотруднику, его ФИО, должность — они будут многократно использоваться в различных разделах. Не придётся делать этого вручную на каждом документе.
  • Если сменяется уполномоченное лицо, подписывающее документы, информацию достаточно изменить всего один раз. Далее она будет отображаться во всех документах, которые используют эту информацию.
  • Подсчёт сотрудников будет происходить автоматически.
  • Распечатка листка-ознакомления сотрудника с результатами проведения СОУТ, а также с картой рисков происходит без поднятия бумажных документов.
  • Формирование протокола занимает всего несколько минут. Добавление сотрудников в протокол без ввода ФИО путём выбора из списка сотрудников.
  • Информация о сотруднике и стажировке отражается во всех сразу документах.

Более того:

  • Все списки формируются автоматически. Так, если вам необходимо добавить нового сотрудника, его данные отобразятся во всех последующих документах. Останется их только распечатать.
  • В программу можно добавить неограниченное количество вопросов для проведения тестирования сотрудников по различным тематикам. Сформировать специальные билеты, распечатать их или же осуществлять тестирование на компьютере. В последнем случае результаты будут отражаться автоматически. Есть возможность сразу же распечатать ответы сотрудника и правильные ответы, сравнить их, провести работу над ошибками. История тестов сохраняется, благодаря чему можно с лёгкостью найти ответы любого сотрудника.

Владельцам аккаунта Блог—Инженера PRO доступна для бесплатного скачивания Компьютерная программа для проведения тестирования сотрудников по охране труда ФИ-ТЕСТ

Но и это ещё не всё. Уникальность программы «ФИ-ОТ» заключается ещё и в том, что она даёт возможность хранить всю информацию в одном месте, это касается не только текстовых документов, но также картинок, сканов. Распределённую информацию по разделам очень удобно воспринимать, анализировать.

Используя программу «ФИ-ОТ» вы будете тратить меньше времени на создание, а также поиски необходимых документов. Сможете повысить эффективность своей работы.

Почему всё меняется?

С декабря 2021 по декабрь 2025 в России поэтапно осуществляется приоритетная национальная программа по реформированию контрольно-надзорной деятельности.

Ключевые цели программы:

  • снижение административной нагрузки на бизнес;
  • повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций;
  • уменьшение числа смертельных случаев, заболеваний и отравлений, материального ущерба.

Текущий год можно смело назвать водоразделом между старым и новым порядком взаимодействия с органами надзора. На смену одному закону о проведении проверок придет другой.

Документ устанавливает новый курс контрольно-надзорной деятельности, ориентированный преимущественно на профилактику и предупреждение нарушений обязательных требований.

Организация, проведение и оформление результатов проверок, иных контрольных (надзорных) мероприятий, не завершённых до 01.07.2021, осуществляются в соответствии с положениями нормативных правовых актов, действовавших на дату начала этих проверок, мероприятий (ч.8 ст.98 Закона о госконтроле). Следовательно, такие проверки осуществляются согласно требованиям, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Разберёмся, как изменится наша работа в плане взаимодействия с инспекторами ГИТ.

Виды профилактических мероприятий

Профилактику сделали приоритетом

Приоритет профилактических мероприятий по отношению к надзорным закреплен законом. Предусмотрено 7 видов профилактических мероприятий.

МероприятиеХарактеристика
Меры стимулирования добросовестностиПринимаются в качестве мотивации соблюдения обязательных требований в виде нематериального поощрения добросовестных контролируемых лиц
КонсультированиеОсуществляется должностным лицом органа надзора по обращениям контролируемых лиц в виде разъяснений по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного надзора. Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического или надзорного мероприятия
СамообследованиеСамостоятельная оценка, которая проводится в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований
Профилактический визитПроводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи

Одним из профилактических мероприятий является самообследование. По закону компания может пройти проверку в автоматизированном режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте контрольного органа. Если по итогам самообследования компания получит высокую оценку, она вправе принять декларацию соблюдения обязательных требований, срок действия которой от 1 до 3 лет (ст.51 Закона о госконтроле).

Какие преференции даст декларация, закон не говорит. Их определят дополнительно.

Возможно, в период действия декларации в отношении компании не будут проводить плановые проверочные мероприятия.

Пройти самообследование можете уже сейчас на сайте Онлайнинспекция.ру с помощью сервиса «Электронный инспектор«.

Система обработает ваши ответы и выдаст заключение о нарушениях, а также рекомендации, как устранить ошибки. Однако получить декларацию пока не получится. Документальное подтверждение результатов самопроверки, проведенного работодателем с помощью «Электронного инспектора», находится в разработке.

Внеплановые проверки

Внеплановые проверки органы надзора инициирую, если:

  • у них сведений имеются сведения о причинении вреда или достижении критериев риска нарушения обязательных требований;
  • имеется поручение Президента или Правительства о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;
  • требует прокурор после обращения к нему с жалобой;
  • истечение срока исполнения предписания (п.1, 3 — 6 ч.1 ст.57 Закона о госконтроле, ч.1 ст.66 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ).

В настоящее время индикаторы риска нарушения обязательных требований федеральными органами исполнительной власти не разработаны, следовательно, положения об использовании органами государственного контроля (надзора) для определения необходимости проведения внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю индикаторов риска нарушения обязательных требований не могут быть применены (п.14 письма Росприроднадзора от 11.01.2021 № АС-09-01-36/143).

Всеищущий поиск на блог—инженера™

На самом деле в нашем файлообменнике гораздо больше актуальных нормативных правовых актов по охране труда и смежным направлениям, просто они добавляются в рубрику по мере свободного времени. Чтобы найти нужный вам документ, воспользуйтесь Всеищущим поиском.

На этом всё. Надеюсь этот правовой навигатор упростил вам поиск рабочих документов.

Продолжение следует …

Где заказать обучающую игру по охране труда?

На стриме мы говорили про игру, которую скоро запустим в продажи. Планируем 13 октября опубликовать всю информацию по цифровой игре в том же разделе Игры по охране труда, ПБ и ЭБ. Будет соответствующая вкладка и пункт в форме онлайн-заявки.

Где смотреть требования к организации?

Все требования к бизнесу аккумулированы в едином навигаторе

Минцифры запустило в опытную эксплуатацию Реестр обязательных требований, предъявляемых бизнесу в рамках госконтроля.

Два опроса

Напишите, пожалуйста, в комментариях, как вам такой формат общения. Спасибо!

Как было раньше

Ведение документаций по охране труда является обязательным мероприятием для каждого предприятия. Как это делалось раньше:

  • Все документы находились в специальных папках. Из-за этого, при необходимости предъявить какой-либо документ начинался настоящий поиск. При смене данных о сотруднике, его должности, датах приходилось отыскивать некоторые документы, переделывать их, а потом возвращать на полагающиеся места в соответствующие папки.
  • При смене уполномоченного лица, подписывающего документы, также приходилось менять информацию на каждом виде документа вручную.
  • Подсчёт сотрудников на предприятии вёлся вручную. Делалось это путём фильтрования данных в колонках или же путём обращения в кадровую службу.
  • Поиски бумажного носителя карты СОУТ. Из-за большой текучки для подписи сотрудников на этой карте не всегда есть место, поэтому необходимо прикладывать дополнительные листы.
  • Формирование протокола обучения путём ввода информацию о сотрудниках вручную в документ WORD.
  • Формирование документов для стажировки сотрудника (отдельно приказ, приказ о допуске, лист о прохождении стажировки).
  • Всё это значительно замедляет работу по охране труда, делает её менее чёткой и слаженной из-за чего в работе могут происходить сбои.

Как подготовиться к проверке роструда и не получить штраф?

Подготовиться к проверке можно как самостоятельно — имея соответствующий опыт и знания, так и обратиться к нам за соответствующей услугой — аутсорсинг охраны труда. Мы предлагаем полноценное сопровождение всех процессов системы управления охраной труда (СУОТ), включая участие в проверках Роструда.

Как сократить количество проверок роструда

Новый закон предусмотрел механизмы, с помощью которых можно сократить количество проверок или вообще получить карт-бланш от ревизоров в виде освобождения от плановых проверок.

В отдельных сферах деятельности КНМ органов надзора заменят альтернативные институты:

  • независимая оценка соблюдения обязательных требований;
  • страхование ответственности;
  • участие в саморегулируемых организациях.

К примеру, компания может быть освобождена от проведения плановых проверок, если заключить договор страхования рисков причинения вреда (ущерба) (п. 9 ст. 25 Закона о госконтроле) или станет членом СРО, у которого с надзорным органом заключено соглашение о том, что проверки деятельности членов организацией приравниваются к плановым проверкам органа надзора.

Какие изменения произошли?

Разные инспекторы не будут проверять соблюдение одних и тех же требований

Закон госконтроле исключает проверку соблюдения одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля.

Проверки Роструда и других ведомств стали короче

Закон о госконтроле изменил срок проведения документарной и выездной проверок. С 1 июля 2021 года он не может превышать 10 рабочих дней. Для сравнения, до 1 июля был установлен максимум — 20 рабочих дней.

Как и прежде, срок для выездных проверок малых предприятий — не более 50 часов, микропредприятий — не более 15 часов, а если проверку микропредприятия проводят на основании программы проверок — не более 40 часов (п. 7 ст. 72, п. 7 ст. 73 Закона о госконтроле).

Если у компании есть обособленные подразделения в нескольких субъектах РФ, срок выездной проверки устанавливают по каждому из них отдельно.

Сроки ожидания поступления документов при подсчёте продолжительности документарной проверки. Это период с момента, когда инспектор направил вам требование представить необходимые документы до момента, когда вы их представили не учитывается при подсчёте длительности проверки и между тем, как инспектор сообщил вам об ошибке и противоречиях в документах либо о несоответствии сведений в них сведениям, которые есть у ГИТ, и потребовал письменные пояснения до момента представления указанных пояснений (ч. 7 ст. 72 Закона о госконтроле).

Время, которое инспектор затратил на подготовку проверки и оформление её результатов в продолжительность выездной плановой проверки также не включается (п. 62 Регламента, утв. приказом Роструда от 13.06.2021 № 160).

Новые сроки действуют для плановых проверок, которые пройдут после 30 июня 2021 года (п. 4 постановления Правительства от 30.11.2020 № 1969).

Если инспектор превысит срок проведения проверки, грубо нарушит процедуру её проведения, обжалуйте результаты проверки Роструда. Теперь это можно сделать только через личный кабинет на сайте Госуслуг.

Категории риска

  • Низкий риск — не проводятся.
  • Умеренный риск — не менее 1 КНМ в 6 лет и не более 1 КНМ в 3 года (ранее — не реже 1 раза в 6 лет).
  • Средний риск — не менее 1 КНМ в 6 лет и не более 1 КНМ в 3 года (ранее — не реже 1 раза в 5 лет).
  • Значительный риск — не менее 1 КНМ в 4 года и не более 1 КНМ в 2 года (ранее — 1 раз в 3 года).
  • Высокий риск — не менее 1 КНМ в 4 года и не более 1 КНМ в 2 года (ранее — 1 раз в 2 года).
  • Чрезвычайно высокий риск (новая категория) — не менее 1 КНМ, но не более 2 КНМ в 1 год.

Виды и периодичность проведения плановых проверок для каждой категории риска также указываются в Положении о виде контроля соответствующего контрольного (надзорного) органа (пп.5 ч.5 ст.3, ч.1 ст.25 Закона о госконтроле). Для охраннотрудовых проверок она осталась прежней.

Кого проверят в 2021?

Постановлением от 30.11.2020 № 1969 правительство продлило мораторий на плановые проверки в 2021 году, но только малых предприятий и то не для всех. Мораторий не распространяется на:

  • экономические агенты, которые находятся под постоянным госконтролем; предприятия с 1 и 2 классом опасности;
  • компании из категории высокого и чрезвычайно высокого риска, а также эксплуатирующие такие объекты;
  • предприятия с деятельностью из перечня к закону №294-ФЗ от 26.12.2008 (образование, здравоохранение и т.д.);
  • штрафники, для которых действуют вступившие в силу постановления о наказаниях по КоАП за грубые нарушения;
  • предприятия, у которых приостановили или аннулировали лицензии.

В последних двух случаях действует еще одно условие — проверка, по результатам которой назначены наказания, прошла меньше 3 лет назад.

Однако и здесь есть исключение, если СМП относится к категории высокого риска, то проверка трудовой инспекции все равно нагрянет.

Поэтому плановые проверки ожидают и малые предприятия, и средние, и крупные, а также некоммерческие организации с численностью сотрудников до 200 человек, на которых высок риск пожаров, несчастных случаев, экологического ущерба и нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Кроме того, уточняется, что запрет действует только для плановых проверок и не распространяется на административные расследования, которые проводятся по статье 28.7 КоАП.

На внеплановые проверки мораторий не распространяется — если ГИТ получат сигнал о нарушении, то инициируют внеплановую проверку на любом предприятии или ИП.

Для начала расследования достаточно только информации, указывающей на него: например, обращение работника.

Причём, если госорган усмотрит угрозу жизни или здоровью людей, проверяющие придут без предупреждения. В остальных случаях уведомят за 1 день.

Поэтому в рамках ограничений инспекторы использовали административные расследования без взаимодействия с работодателями.

Например: Роструд имеет право проводить мероприятия без взаимодействия, чтобы проверить, как организация провела специальную оценку условий труда (СОУТ) и оформила её результаты (приказ Минтруда от 16.01.2021 № 13н).

Лента заметок от блог—инженера ™ – охрана труда и т.д.

Приветствую друзья! С 1 марта 2022 г. начнёт действовать новая редакция Трудового Кодекса РФ, в т.

Мониторинг вместо плановых проверок роструда

Ещё один способ снижения интенсивности контрольно-надзорных мероприятий, который предлагает закон, — мониторинг сведений об объекте контроля на условиях соглашения между контролируемым лицом и надзорным органом.

Мониторинг предполагает автоматическую фото- и видеосъёмку на объекте компании, при котором собранные материалы направляются контролирующему органу. А лицо, находящееся под таким контролем, будет освобождено от плановых проверок (ст. 96 Закона о госконтроле).

Новые формы контроля

Закон о госконтроле предлагает как известные ранее — выездная и документарная проверка, контрольная закупка, рейдовый осмотр, так и новые — выездное обследование, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит и др.

Закон о госконтроле содержит арсенал из 9 видов контрольных мероприятий КНМ: 7 из них предполагают взаимодействие между государственным инспектором и контролируемым лицом, 2 — проходят без взаимодействия — см. таблицу.

Вид КНМОпределение
КНМ, которые предполагают взаимодействие с контролируемым лицом
Контрольная закупкаКНМ, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях оценки соблюдения обязательных требований при продаже продукции (товаров), выполнении работ, оказании услуг потребителям
Мониторинговая закупкаКНМ, в ходе которого инспектором совершаются действия по созданию ситуации для осуществления сделки в целях последующего направления продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на испытание, экспертизу, а также проведения исследования продукции (товаров), результатов выполненных работ, оказанных услуг на предмет их соответствия обязательным требованиям к безопасности или качеству
Выборочный контрольКНМ, проводимое по месту хранения и (или) реализации контролируемыми лицами продукции (товаров), представляющее собой отбор проб образцов продукции (товаров) в целях подтверждения их соответствия обязательным требованиям к безопасности и (или) качеству
Инспекционный визитКНМ, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом или владельцем (пользователем) производственного объекта
Рейдовый осмотрКНМ, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) объектов контроля на определенной территории, которыми владеют или осуществляют деятельность несколько лиц
Документарная проверкаКНМ, которое проводится по месту нахождения органа надзора и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений органа надзора
Выездная проверкаКомплексное КНМ, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами или использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений органа надзора
КНМ, которые проводятся без взаимодействия с контролируемым лицом
Наблюдение за соблюдением обязательных требованийАнализ данных об объектах контроля, имеющихся у органа надзора, в т.ч. данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах
Выездное обследованиеМероприятие по надзору, проводимое в целях визуальной оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований

Введены новые формы проведения КНМ:

  1. 1. Инспекционный визит: осмотр, опрос, получение объяснений, инструментальное обследование и истребование документов.

    С 1 июля контролирующие органы могут заменить запланированные проверки на инспекционные визиты, которые длятся не более 1 рабочего дня. Такая форма проверки не предполагает заблаговременного уведомления работодателя: визиты будут внезапными!

    Такое решение орган надзор может принять минимум за 20 дней до запланированной даты. Уведомить подконтрольную организацию должны максимум через 10 дней после решения.

  2. 2. Мониторинговую закупку товара или заказ работ/услуг для проведения испытания, экспертизы, исследования для проверки соответствия требованиям к безопасности и качеству.
  3. 3. Выборочный контроль.

Все новые способы контроля требуют меньше издержек для контролируемых лиц по сравнению с традиционным проведением проверок. Так, наблюдение и выездное обследование проводятся без взаимодействия с контролируемыми лицами, а инспекционный визит можно проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

Для каждого отдельного КНМ строго определён набор действий органа надзора с указанием конкретного содержания, длительности, глубины контроля, периодичности и количества плановых мероприятий.

Например, при проведении выездного обследования инспектор может выполнять только одно действие — осмотр, а при проведении проверки может использовать практически весь набор допускаемых действий.

Правительство для каждого вида надзора разрабатывает регулирующее его постановление, которое является подзаконным актом Закона о госконтроле. Так, в отношении проверок Роструда 23.07.2021 было опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.

Одновременно признано утратившим силу Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждённое постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 875.

Но Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждённый приказом Роструда от 13.06.2021 № 160 пока продолжает действовать.

Выездная проверка Роструда и других ведомств будет проводиться только в исключительных случаях

По новым нормам выездная проверка может проводиться, только если у контролера нет возможности:

  • удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах, полученных от контролируемого лица;
  • оценить соответствие деятельности и объектов контроля обязательным требованиям иными способами.

Все проверки теперь фиксируются онлайн

Все действия инспекторов в рамках проверок будут отражаться в специальных информационных ресурсах.

Система поможет отследить правомерность надзорных мероприятий, а также получить оперативный доступ ко всем необходимым документам и сведениям (ст. 17 Закона о госконтроле):

  1. единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также — единый реестр видов контроля), куда внесены все контрольные органы и виды контроля, которые они осуществляют;
  2. единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (в нынешнем виде это реестр проверок);
  3. информационная система (подсистема государственной информационной системы) досудебного обжалования (далее — подсистема досудебного обжалования), в который мы участвуем, обжалуя проверки через Госуслуги (электронное правительство);
  4. реестр заключений о подтверждении соблюдения обязательных требований (далее — реестр заключений о соответствии);
  5. информационные системы контрольных (надзорных) органов.

Можно онлайн узнавать о назначении проверок и следить за их ходом

Информация о назначенных проверках Роструда и других ведомств теперь будет отражаться в личном кабинете юридического лица/индивидуального предпринимателя.

Если вы до сих пор игнорировали открытие личного кабинета организации или ИП на Госуслугах, знайте, что без него вы не сможете защищать свои интересы в суде, поскольку обращение с иском к проверяющим возможно только после обжалования его действий и решений в досудебном порядке через личный кабинет.

План проверок продолжит действовать до конца 2021 году, а в дальнейшем его заменит Единый реестр контрольный (надзорных) мероприятий (далее — Единый реестр). В Единый реестр будут вносить сведения о профилактических и КНМ, которые инспекторы проводят в отношении компании, о согласовании мероприятий с прокуратурой, действиях и решениях инспектора по итогам проверочных мероприятий (ст. 19 Закона о госконтроле, постановление Правительства от 16.04.2021 № 604).

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) контролируемое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий и (или) оказанием услуг общественного питания, не уведомляется о проведении внеплановой выездной проверки (ст.44 п. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Проводить проверку, которая не внесена в Единый реестр, закон запрещает. В противном случае результаты мероприятия можно признать недействительными через процедуру досудебного обжаловав на Госуслагах (ч. 4 ст. 19, 91 Закона о госконтроле).

Все документы по проверочным мероприятиям будут формироваться автоматически и снабжаться QR-код. После распознавания камерой обычного смартфона он выведет вас на страницу реестра с актуальной информацией о проверке Роструда или другого ведомства.

Категорий риска станет больше и изменится периодичность проверок по ним

Выбор профилактических и контрольных мероприятий, их содержание, объём, интенсивность и другие параметры теперь будут зависеть от оценки рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Это означает, что, чем выше такой риск, тем чаще и тщательнее будут проводиться КНМ (ст. 23 Закона о госконтроле). Тем самым органы контроля (надзора) перераспределят свои усилия на области, где в этом есть наибольшая необходимость.

Охрана труда

  1. Трудовой кодекс РФ — Раздел «Охрана труда»
  2. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённый постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29
  3. Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвёртой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»
  4. Приказ Минтруда России № 988н, Минздрава России № 1420н от 31.12.2020 «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»
  5. Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждённые постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695
  6. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённый постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377
  7. Постановление Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»
  8. Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённые приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н
  9. Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и/или обезвреживающих средств и стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и/или обезвреживающими средствами», утверждённые приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2021 г. № 1122н
  10. Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утверждённый приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2021 г. № 181н
  11. Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утверждённые приказом Минтруда России от 09.12.2021 г. № 997н
  12. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»
  13. Правила по охране труда, принятые в 2021 году
  14. Приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н «Об утверждении предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъёме и перемещении тяжестей вручную»
  15. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места»
  16. Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда»
  17. Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)»
  18. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»

Охрана труда и её смежные направления! правда и кривда!

Всем привет! Эта и несколько последующих заметок будут представлены мною на основе материала, которым со мной любезно поделилась наша коллега, спец по охране труда — Анна Медведева.
Охрана Труда и ЕЁ Смежные Направления! Правда и Кривда!
Эта легкая заметка для усвоения новичкам, начинающим инженерам, специалистам по охране труда — своего рода ликбез по охране труда. По себе знаю, как туманно представление в самом начале пути по охране труда. Одно мешается с другим, от чего в итоге затмеваются основные цели и задачи..
Не от большой компетентности некоторых индивидуумов на рынке бытует мнение, что спецы по охране труда должны, по своей природе, заниматься еще и пожарной безопасностью, промышленной безопасностью, электробезопасностью, экологической безопасностью, ГО и ЧС и любимой ими — Техникой «Мать еЁ» Безопасностью.. Индивидуумы как бы отождествляют охрану труда с вышеизложенными направлениями. Правильно ли такое отождествление?! Ответ очевиден — «НЭТ»! Рассматривать эти направления как смежные — «ДА», НО за отдельную плату!
На крупных предприятиях этими вопросами занимаются отдельные «узкозаточенные» люди, а то и целые отделы (службы), а вот в небольших организациях, по общепринятой практике, всё это «вешается» на одного сотрудника.
Если «вешать» больше не на кого, кроме как на вас, то стоит проявить свой характер и категорически стоять на дополнительной оплате за вменяемые вам направления, ибо они не по вашему профилю и требуют должного к себе внимания.  Бывают и такие ситуации, когда есть кому этим заниматься, но в меру своей хитропопости они тактично сваливают данные обязанности на начинающих и/или слабохарактерных спецов по охране труда. В любом случае, выбор всегда за человеком, как и ответственность за этот самый выбор. Как на века придумал Уильям Шекспир: «Быть или не быть, вот в чем вопрос».
Умиляют меня еще ситуации, когда руководство организации предлагает чуть-ли не весь спектр направлений за целых 16528 руб или 19999,99 руб или типа ДО 25000.. Этакие хитрецы, хотят и рыбку съесть и сковородку не помыть.
Ниже я приведу определения, которые мне скинула Анна, на основании которых вы можете отстаивать свою железобетонную позицию.
Итак, чтобы донести до понимания индивидуумов (руководителей, кадровиков и др.) что есть что, используйте следующие понятия и определения:
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно — технические, санитарно — гигиенические, лечебно — профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда включает в себя, прежде всего, юридические вопросы – права и обязанности работников и работодателей, обеспечивающие соблюдение требований Трудового Кодекса.

Охрана окружающей среды (экология, экологическая безопасность) – комплекс мер, направленных на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. В Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» есть требование, что этими вопросами должен заниматься человек с высшим профильным образованием.
Пожарная безопасность – комплекс мер, направленных на защиту людей, имущества, общества и государства от пожаров. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предполагает личную ответственность руководителя за соблюдение требований пожарной безопасности. Обычно этими вопросами занимается инженер по ГО и ЧС или инженер по пожарной безопасности.
Электробезопасность – комплекс мер, обеспечивающих защиту людей от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества. Приказами Минэнерго № 6 от 13.01.2003 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» и № 163 от 27 декабря 2000 г. «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» ответственность возлагается на руководящего работника из числа административно-технического персонала, имеющего соответствующую группу допуска не ниже IV (подтверждается в комиссии Госэнергонадзора (Ростехнадзора)). Обычно это главный энергетик или другое лицо, ответственное за электрохозяйство.
Промышленная безопасность – комплекс мер, обеспечивающий защиту от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий с целью предотвращения и/или минимизации последствий аварий на опасных производственных объектах. Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ответственность возлагается на руководителей (технических руководителей), которые должны пройти аттестацию по промышленной безопасности в территориальном органе Ростехнадзора, а сами ОПО необходимо поставить на учет в Ростехнадзоре.
Техника безопасности (?) – устаревший термин, обозначавший часть функции «охраны труда»: деятельность, направленная на предотвращение травм и заболеваний, связанных с производством. В настоящее время практически не применяется и не встречается в официальных документах. Больше о ТБ см. в заметке Инженер по ТБ, Выйди Вон!
Трансферная безопасность (?) – техносферная безопасность – учебное направление в некоторых ВУЗах, подразумевающее подготовку специалистов по безопасности технологических процессов и производств. В результате активной деятельности человека, развития производства и энергетики, возникла техносферная деятельность, искусственная среда обитания человека. В результате биосфера во многих районах Земли была разрушена и создан новый тип среды обитания — техносфера.
На этом всё.

Плановые проверки

Плановые проверки будут проводиться на основе проверочных листов, которые будут автоматически формироваться из перечня нормативных актов и их частей, содержащегося в реестре обязательных требований (ст.15 постановления Правительства РФ от 06.02.2021 № 128 №Об утверждении Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований№). Иных вопросов, кроме указанных в проверочных листах, инспекторы задавать не вправе.

Промышленная безопасность

  1. НПА по промышленной безопасности (не ФНП), вступающие в силу с 1 января 2021 года
  2. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, вступающие в силу с 1 января 2021 года

Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам

См. Все актуальные типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ в 2 клика

Электробезопасность

  1. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н
  2. Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 22.09.2020 № 796 «Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации»
Оцените статью
Добавить комментарий