О продлении сроков расследования несчастного случая

• Бланк Акт о несчастном случае на производстве с легкими повреждениями здоровья пострадавшего;
• Бланк Акт о несчастном случае на производстве с тяжелыми повреждениями здоровья пострадавшего или со смертельным исходом.

Теперь все необходимые документы должны заполняться в соответствии с новыми формами. Помните о том, что неверно заполненные документы могут стать причиной наложения административных штрафов.

Пошаговый алгоритм оформления несчастного случая

1. Уведомление о несчастном случае: зафиксировать факт происшествия с указанием времени, места и обстоятельств, передать информацию работодателю.
2. Составление акта: заполнить соответствующий бланк в полном объеме, указав все необходимые данные о пострадавшем и обстоятельствах случившегося.
3. Проведение расследования: создать комиссию для расследования случая в установленные сроки.
4. Завершение расследования: подготовить акт о завершении расследования, в котором отразить все установленные факты и принятые меры.
5. Хранение документов: документы о несчастном случае должны храниться в организации не менее 5 лет.

Следуя этому алгоритму, вы сможете правильно оформить несчастный случай на производстве в соответствии с новыми правилами.

Заключение

Расследование несчастных случаев на производстве – обязанность каждого работодателя. Соблюдая установленные порядки и формы документов, вы предотвратите наложение штрафов и обеспечите безопасные условия труда для своих сотрудников. Следуйте инструкциям, которые мы представили, и вы сможете эффективно расследовать и оформить несчастный случай на производстве.

Расследование несчастных случаев: новые требования и правила

Обратите внимание. В актах о расследовании появилась новая строка о проведенной оценке профрисков на рабочем месте пострадавшего. Учтите, что, если оценку профрисков в организации не проводили, нужно указать это в материалах расследования, при этом административное взыскание неминуемо. Если же проводили – укажите дату ознакомления работников с результатами оценки рисков и планом мероприятий по снижению этих рисков на его рабочем месте.

Новая форма Акт о расследовании обстоятельств происшествия

Отдельно нужно сказать о новой форме Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая (Форма № 6). Ее заполняют с 1 сентября, если произошел несчастный случай предположительно со смертельным исходом в отдаленных и труднодоступных местах, например, при работе вахтовым методом, в труднодоступных станциях и обсерваториях. По окончании расследования оформленный и подписанный акт по форме № 6 направляет в территориальный орган прокуратуры, а их копии — в государственную инспекцию труда. По форме № 7 государственный инспектор ГИТ принимает решение о признании пропавшего умершим.

Общие правила расследования несчастных случаев

Напомним, что есть общие правила расследования несчастных случаев, указанные в главе 36.1 Трудового кодекса. Ниже мы дадим пошаговый алгоритм действий работодателя при несчастном случае с учетом изменений с 1 сентября 2022 года.

Шаг 1. Устранить травмирующий фактор

При обнаружении несчастного случая необходимо в первую очередь принять неотложные меры, чтобы предотвратить развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц. Необходимо объяснить работником предприятия, что запрещено оказывать первую помощь пострадавшему с риском для собственной жизни.

Шаг 2. Оказать помощь пострадавшему

Работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему, и при необходимости доставить его в медицинскую организацию. Вызовите скорую помощь, обеспечьте ее свободный проезд к месту происшествия. Только в том случае, если медицинская помощь не может быть оказана, доставьте пострадавшего работника в учреждение здравоохранения своими силами.

Шаг 3. Зафиксируйте место происшествия

После того как была предоставлена первая помощь пострадавшему, необходимо зафиксировать место происшествия, чтобы иметь документальные данные для последующего расследования.

Сохранение обстановки и получение заключения

Необходимо по возможности сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования. Если это невозможно, например несчастный случай произошел на проезжей части, нужно сделать видеозаписи, фотографии, схемы и включить их в материалы расследования несчастного случая (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК).

Шаг 4: Получение заключения о диагнозе и степени тяжести травмы

В суточный срок работодатель обязан отправить сообщение в СФР о произошедшем (бланк в Приложение 1 к Приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2000 № 157). Для этого нужно получить от медицинской организации, где оказывают помощь пострадавшему, заключение по форме 315/У (утв. приказом Минздрава от 15.04.2005 г. № 275).

Пример запроса заключения 315-У в медицинском учреждении

• Работник получил травму в 16:35.
• Бригада скорой помощи забрала его и определила в городскую больницу.
• Специалист по охране труда едет с подписанным руководителем организации запросом в городскую больницу.
• Секретарь медучреждения регистрирует заявление, главврач или другое ответственное лицо отписывают запрос заведующему отделением, в котором госпитализирован пострадавший.

Шаг 5: Извещение госорганов и профсоюзов

При легкой травме

Если в заключении № 315-У указано, что травма легкая, работодатель обязан известить о случившемся только СФР. Бланк извещения — в Приложение № 1 к приказу ФСС от 24.08.2000 г. № 157.

При тяжелой травме или смертельном случае

Для тяжелого, группового или смертельного несчастного случая, помимо СФР, следует известить государственные органы и профсоюзы. В случае отсутствия профсоюза, территориальный орган профсоюза также должен быть проинформирован.

Извещение о тяжелом, групповом или смертельном несчастном случае размещено в приложении № 2 к Приказу Минтруда России от 20 апреля 2022 г. № 223н Форма 1. Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом).

Схема извещения о несчастном случае

В таблице ниже приведена схема извещения о несчастном случае. Распечатайте ее и разместите на видном месте для быстрого реагирования в экстренной ситуации.

Процедура расследования несчастного случая на производстве

Внимание!

Если в ходе расследования изменится категория НС — например, пострадавший умрет в больнице, или легкое повреждение окажется тяжелым, так как наступит ухудшение, нужно будет в течение 3 суток известить об этом ГИТ, СФР, территориальное объединение профсоюзов и надзорный орган (например, Ростехнадзор, или его подразделение — Энергонадзор, если произошел НС у поставщика электроэнергии, и представитель Энергонадзора будет включен по согласованию в состав комиссии по расследованию данного НС). Форма извещения утверждена приказом ФСС от 24.08.2000№ 157.

Шаг 6. Создание комиссии по расследованию НС

В зависимости от степени тяжести, создайте комиссию по расследованию НС.

При легком НС:

• Состав комиссии: [список участников]

При тяжелом, смертельном или групповом НС:

• Состав комиссии: [список участников]

При НС с работником подрядной организации:

• Организация владельца должна быть представлена в комиссии.

Шаг 7. Организация объективного расследования НС

Сроки расследования:

• Легкие НС: 3 календарных дня.
• Остальные НС: не более 15 календарных дней.
• Возможно продление сроков на 15 дней.

Материалы расследования:

• Сведения об условиях труда и производства.
• Документы о допуске работника к труду.

Акт Н-1: как составить, кому выдавать

• Акт составляется на русском языке или на русском и государственном языке республики входящей в РФ.
• Необходимо составить 3 экземпляра акта.

Процедура расследования несчастного случая на производстве является важным шагом для обеспечения безопасности работников. Следование установленным правилам и процедурам поможет предотвратить возникновение подобных ситуаций в будущем.

Внимание! При групповом НС на производстве акт о несчастном случае на производстве составляют на каждого пострадавшего отдельно.

В том случае, если комиссия установит факт грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве, но не более 25% (ч. 1 ст. 14 Закона РФ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). По окончании расследования акт Н-1 подписывают все члены комиссии, утверждает работодатель, ставят печать.

➤ Порядок выдачи актов о расследовании

В течение 3 календарных дней после утверждения акта Н-1 работодатель обязан выдать один экземпляр акта Н-1 работнику, который пострадал (его законному представителю или иному доверенному лицу). Если НС смертельный, 1 экземпляр надо выдать лицам, состоявшим на иждивении погибшего (их законному представителю или доверенному лицу), по их требованию. Если акт Н-1 невозможно передать в указанные сроки, можно направить его заказным письмом с уведомлением о вручении лично адресату и описью вложения. Дата будет исчисляться по дате отправления.

Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр Н-1 передается в СФР. При НС на производстве, происшедшем с командированным лицом (часть пятая статьи 229 ТК РФ), работодатель принимающей стороны должен направить копию акта Н-1 по месту основной работы пострадавшего, вместе с копиями материалов расследования.

➤ Участие в расследовании доверенных лиц

Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут принимать участие его законные представители или иные доверенные лица (ч. 10, 11 ст. 229 ТК РФ). Ключевое слово – законные, то есть имеющие документ о законном представительстве. Такими представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители (абз. 2 п. 1 ст. 64 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ, пп. 2 ст. 2, п. п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ).

Документы, которые подтверждают законное представительство:

Доверенным лицом является также тот, кому права на представление интересов пострадавшего предоставлены на основании доверенности (ст. 185 ГК РФ). Наряду с доверенностью для подтверждения личности доверенное лицо должно предъявить свой паспорт (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ от 08.07.1997 № 828». В доверенности обязательно должна быть указана дата ее совершения, иначе документ признают ничтожным (абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Срок действия доверенности, напротив, указывать не обязательно. Документ сохраняет силу в течение года со дня совершения. Но максимальный срок ее действия не может превышать трех лет (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ).

При расследовании несчастного случая законный представитель или доверенное лицо имеют право участвовать (ч. 1 — 3 ст. 229.2 ТК РФ):

Участие законного представителя в опросе пострадавшего отражают в протоколе опроса. В графе протокола «Иные лица, участвующие в опросе», указывают фамилию, инициалы представителя и его процессуальное положение — «законный представитель». Даже если законный представитель или доверенное лицо пострадавшего не участвуют в расследовании несчастного случая непосредственно, они имеют право знакомиться с материалами расследования. Работодатель (его представитель) или председатель комиссии по расследованию обязаны предоставить им такую возможность по первому требованию (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

Форма требования законодательством не установлена. Поэтому оно может быть предъявлено как устно, так и письменно. Факт ознакомления законного представителя или доверенного лица с материалами расследования рекомендуем подтверждать их подписями. В случае спора о порядке ведения расследования это позволит работодателю доказать, что он ознакомил указанных лиц с материалами расследования несчастного случая так, как того требовал закон (ч. 11 ст. 229 ТК РФ).

➤ Несчастные случаи, не связанные с производством

Не все несчастные случая являются связанными с производством, но, если они произошли в рабочее время и на территории, подконтрольной работодателю, они должны быть расследованы. Если комиссия установила, что НС не связан с производством, составляют Акт о расследовании НС по форме 4 в приложении № 2 к новому приказу № 223, не связанного с производством в 2 экземплярах. Один выдается работнику, а второй – остается у работодателя.

Комиссия или инспектор ГИТ могут установить в ходе расследования, что несчастный случай является не связанным с производством только при следующих обстоятельствах:

Для того, чтобы достоверно определить, что причина смерти именно в виновных действиях, новыми Особенностями предусмотрено прилагать к материалам расследования экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Документ оформляет медицинская организация, которая устанавливает, например, при жизни или после смерти в организм умершего поступил метиловый спирт.

Шаг 8. Проведите учет несчастного случая и сообщите о проведенном расследовании

Каждый НС на производстве необходимо зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Форма журнала приведена в приложении № 2 к приказу № 223, утвердившему новые особенности расследования НС.

Если НС был легким, составьте акт Н-1 в 3 экземплярах, один экземпляр отдайте работнику, второй оставьте у себя, а третий направьте в СФР.

➤ Сообщение о легком несчастном случае. Когда у работника закончится период временной нетрудоспособности, он выйдет на работу и предоставит медзаключение № 316-У, направьте в десятидневный срок сообщение в ГИТ, а также в надзорный орган, если НС произошел на подконтрольных объектах.

Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, подают по форме № 10 к Приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н в десятидневный срок после получения формы № 316-У.

➤ Сообщение о тяжелом, групповом или смертельном НС. Один экземпляр акта по форме №5 о расследовании ТГС вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председатель комиссии в течение трех календарных дней после представления работодателю направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится у работодателя 45 лет.

Копии акта вместе с копиями материалов расследования направляются в ГИТ, в СФР (при страховых случаях), а также в надзорный орган, если НС произошел на подконтрольных объектах — по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу.

Сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах направляют в ГИТ по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего. Форма такого сообщения приведена в форме № 10 к Приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н. В новом положении указан срок – в течение 10 календарных дней с момента получения работодателем медицинского заключения № 316-У. Раньше такой конкретный срок не прописывался. Зато в этом абзаце убрано требование отправлять один экземпляр такого сообщения в СФР. В отменяемых особенностях такое указание было дано в пункте 36.

Разбор нововведений

Для случаев с дистанционными работниками. Если несчастный случай с дистанционным работником требует расследования, то необходимо учитывать, находятся ли удаленные работники в том же регионе, где зарегистрирована компания. В случае, если и работник, и работодатель находятся в одном регионе, в составе комиссии по расследованию следует включить специалиста по охране труда, представителей профсоюза и работодателя, а также представителей ФСС и ГИТ. Председателем комиссии должен быть представитель ГИТ. Если работник был в другом регионе, где зарегистрирован работодатель, то в состав комиссии необходимо включить инспектора регионального отделения ГИТ. При запросе со стороны инспекции труда, главного государственного инспектора труда субъекта, где произошел инцидент, также следует включить в состав комиссии, в соответствии с пунктом 10 Положения.

Для сотрудников по договору ГПХ. Если в ходе расследования несчастного случая с исполнителем по договору ГПХ будет выявлено, что работодатель фиктивно заменил трудовые отношения, то материалы расследования будут переданы в суд с целью изменения характера договора ГПХ на трудовой. Решение о том, как классифицировать несчастный случай, будет зависеть от решения суда. Исходной причиной для начала расследования может стать информация о случае, переданная в ГИТ правоохранительными органами, особенно если в случае произошла групповая травма или смерть.

Для вахтовиков. В случае, если сотрудники пострадали во время особенных условий, например, находясь на вахте или во время плавания на судне, необходимо организовать комиссию для проведения расследования. Председатель комиссии обязан отправить оригинал акта о расследовании в прокуратуру, а копию — в ГИТ. Инспектор ГИТ примет решение о том, является ли произошедшее несчастным случаем на производстве. По необходимости срок расследования можно будет продлить с 15 до 30 дней. Сроки расследования несчастных случаев рассчитываются в календарных днях, начиная с дня, когда был издан приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

Замену члена комиссии можно осуществить только в определенных ситуациях: если он уклоняется от работы в комиссии без уважительных причин, неспособен выполнять свои обязанности из-за заболевания, ушел из жизни или был уволен.

Руководитель госоргана или организации, чей представитель больше не может участвовать в работе комиссии, обязан уведомить об этом письменно работодателя и назначить нового представителя. Вам придется внести изменения в приказ о комиссии в течение 24 часов в связи с этим. Для оформления материалов по расследованию несчастного случая были разработаны специальные классификаторы. Несчастные случаи будут классифицироваться по видам, причинам и категориям.

Теперь допускается применение дистанционных технологий в процессе расследования. Вы можете использовать видеосвязь для проведения опросов свидетелей, получения пояснений от пострадавшего и даже осмотра места происшествия. Председатель комиссии имеет возможность направлять запросы в контролирующие органы, чтобы получить информацию и провести исследования, учитывая при этом мнение членов комиссии. Взаимодействие между членами комиссии может осуществляться с использованием любых средств связи. Проведение заседаний может быть как очным, так и онлайн. При этом требуется составление свободноформатного протокола и его сохранение в материалах расследования. Документы, адресованные работодателю, могут быть направлены в различных форматах: электронных или на бумажных носителях по почте.

Комиссии могут рассматривать только оригинальные документы. После изучения оригиналов можно создать копии, заверить их и включить в материалы расследования. Документы с изменениями, внесенными комиссией, не будут рассматриваться. Электронные документы будут рассмотрены в случае, если их использование не требует обязательной бумажной формы. В случае возникновения разногласий в комиссии, решение будет приниматься большинством голосов. Члены комиссии, остающиеся в меньшинстве, обязаны подписать акты о расследовании и представить свою отдельную точку зрения. Отказ от подписания документов не предусматривается.

Акты о расследовании должны храниться в течение 45 лет, а их копии следует направить в ГИТ. В течение 10 дней также требуется направить сообщение в инспекцию о последствиях несчастного случая и предпринятых мерах. Срок подсчитывается с момента, когда работник завершил больничный и был диагностирован, или когда комиссия завершила расследование – в зависимости от того, что произошло позднее. Если случай закончился смертью работника, документы должны быть направлены в ГИТ в течение месяца после завершения расследования.

Критерии нарушений порядка расследования несчастных случаев

Критерии нарушений порядка расследования не изменились. За нарушения по-прежнему предусмотрена административная ответственность, а по результатам проведенного расследования виновных лиц могут привлечь к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Также работодатель могут привлечь и к гражданской ответственности по иску от пострадавшего или его доверенных лиц в порядке гражданского судопроизводства.

Трудовая инспекция следит за тем, чтобы работодатель не нарушал порядок расследования НС. Типичными нарушениями при расследовании являются:

За сокрытие несчастного случая на производстве оштрафуют по статье 15.34 Кодекса об административных правонарушениях:

Срок давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, действующим законодательством не предусмотрен.

Независимо от давности несчастного случая государственный инспектор труда вправе провести дополнительное расследование (статья 229.3 ТК РФ), в том числе по законодательству, которое применялось на момент НС. Родственники пострадавшего и давно умершего гражданина могут сообщить о сокрытии работодателем несчастного случая или расследовании его с нарушениями.

За нарушения, выявленные в ходе расследования НС, может быть установлена как административная, в том числе и по статье 5.27.1 КоАП, так и уголовная ответственность, в зависимости от выводов суда.

Расследование несчастного случая на производстве

Если пострадавший находится в сознании, запросите разрешение на оказание первой помощи. В случае утраты сознания потерпевшего, попытайтесь вернуть его к сознанию и проверьте наличие видимых травм (ран, переломов, ожогов и так далее). Повреждения, которые могут угрожать жизни, например, артериальные кровотечения, следует устранить как можно быстрее, используя средства из аптечки первой помощи. Позвоните в бригаду скорой помощи на место происшествия, и если это не представляется возможным, обеспечьте транспортировку пострадавшего в медицинское учреждение.

Этап 2. Определите категорию инцидента на производстве.

Типы инцидентов на производстве включают:

Вопрос о характере и степени тяжести полученных повреждений здоровья определяется медицинским учреждением согласно утвержденной схеме, предусмотренной приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160.

Классификация инцидента происходит по исключению – если инцидент не соответствует признакам тяжелого инцидента согласно схеме и непосредственно не описан в ней, то его следует отнести к категории легких инцидентов.

Этап 3. Поддерживайте текущее состояние ситуации на месте инцидента до начала проведения расследования.

Сохраните обстановку на месте инцидента в первоначальном виде, и если это не осуществимо в интересах безопасности, зафиксируйте ее с помощью фотографий и видеозаписей. Создайте схему, отражающую основные объекты и участников инцидента в момент происшествия, проведите опрос свидетелей и другие необходимые действия.

Этап 4. Подайте запрос в медицинское учреждение о характере и степени серьезности полученных травм.

Отправьте официальный запрос в медицинское учреждение, куда обратился пострадавший за медицинской помощью. Формат запроса не имеет жестких требований. Вы можете составить его в виде письма, адресованного главному врачу медицинского учреждения. Медицинское заключение о характере травм, полученных в результате инцидента на производстве, и их тяжести, предоставляется непосредственно после получения запроса.

Этап 5. Уведомите СФР и других заинтересованных участников.

В течение 24 часов после несчастного случая работодатель обязан информировать СФР (Социальный Фонд России). Это сообщение можно направить факсом, телеграфом или другими средствами связи. Зафиксируйте факт уведомления, например, в специальном журнале для записей о телефонограммах и факсимильных сообщениях. При передаче уведомления уточните данные принимающего лица, такие как Ф. И. О. и должность, а также отметьте время получения уведомления и его входящий номер.

Если произошло массовое или серьезное происшествие, вам также необходимо уведомить:

Срок уведомления составляет 24 часа после наступления несчастного случая. В уведомлении укажите информацию о работодателе, дате, месте и времени несчастного случая, а также сведения о степени тяжести полученных травм, как указано в медицинском заключении по форме № 315/у.

Этап 6. Организуйте комиссию для проведения расследования несчастного случая.

Состав комиссии утверждается работодателем через приказ, который выдается в тот же день, когда произошло происшествие (пункт 1, пункт 3 статьи 229 Трудового кодекса). Состав участников комиссии будет зависеть от конкретных обстоятельств инцидента. В любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа членов, не менее трех.

Этап 7. Зафиксируйте результаты проведенного расследования несчастного случая.

После проведения расследования инцидента на производстве необходимо составить два акта и занести соответствующую информацию в журнал. Также материалы расследования следует передать в государственные органы. Этот процесс должен быть завершен в течение трех календарных дней после завершения расследования.

Вам потребуется оформить следующие документы:

Кроме того, в результате расследования у вас также должны быть следующие документы: протокол опроса пострадавших, свидетелей и ответственных лиц; протокол осмотра места происшествия; уведомление о последствиях инцидента и принятых мерах.

Изменения в работе комиссий по расследованию НС

Рассмотрим изменения в требованиях к работе комиссий по расследованию особенных несчастных случаев, оформлению, регистрации и учету несчастных случаев на производстве.

➤ В пункте 22 нового положения конкретно прописали: «Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая». Ранее уточнения «календарных» не было.

➤ В новом положении теперь предусмотрена замена членов комиссии или ее председателя по объективным обстоятельствам. К материалам расследования НС должны быть приобщены документы, которые подтверждают такую замену. Основанием является письменное уведомление от органа, который инициировал замену — например, ГИТ, СФР или Ростехнадзор отправит такое уведомлению работодателю. В течение суток после его получения, работодатель обязан внести изменения в приказ о создании комиссии по расследованию в новом составе.

➤ В пункте 24 нового положения указано, что несчастные случаи, о которых не сообщили своевременно работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица. Формировать комиссию для расследования такого несчастного случая теперь будет необходимо по месту регистрации работодателя или по месту происшествия. Такого уточнения не было в старом порядке.

➤ В пункте 25 нового положения теперь допускается провести опрос очевидцев или потерпевшего с использованием в том числе видео-конференц-связи, с последующим оформлением соответствующих форм документов, приобщаемых к материалам расследования. Раньше такой возможности не было.

➤ В пункте 27 нового документа указано, что в материалы расследования в случае гибели работника необходимо по требованию комиссии включать экспертное заключение о причинах смерти и его нахождении в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

➤ В пункте 31 нового Положения впервые подробно рассмотрен механизм учета особого мнения при разногласиях в работе комиссии по расследованию. Особое мнение приобщается к материалам расследования. При этом члены комиссии и ее председатель обязаны подписать акт. В исключительном случае, при отказе от подписания акта, протокол об отказе передается в ГИТ, там рассматривается и назначается дополнительное расследование НС.

➤ В разделе III «Особенности работы комиссий по расследованию несчастных случаев» убраны сроки расследования. Сделано это для того, чтобы не дублировать положения статьи 229.1 ТК РФ, в которой эти сроки прописаны максимально подробно.

➤ В II разделе п. 10 подп. з указаны особенности расследования групповых, тяжелых несчастных случаев, или со смертельным исходом, происшедших с дистанционными работниками. Расследование нужно проводить комиссиями по месту происшествия, при условии, что работодатель зарегистрирован в субъекте РФ. А вот если несчастный случай с дистанционными работниками произошел в другом субъекте, отличном от места регистрации организации, работодателю нужно сформирует комиссию, которую будет возглавлять инспектор ГИТ субъекта РФ на территории которого зарегистрирован работодатель. При необходимости к расследованию будет привлечен по приказу Роструда главный инспектор труда той территории, где произошел НС.

Классификаторы несчастных случаев

Новым положением о порядке расследования несчастных случаев ввели специальные классификатор несчастных случаев на производстве, которые будут применять для оперативного ввода сведений в электронные базы данных. Их мы можете найти в приложении № 3 к приказу №223. Классификатор состоит из трех разделов:

➤ Классификатор видов несчастных случаев

В нем указаны все виды несчастных случаев, которые могут произойти с работниками и места, где это может потенциально случиться. Расскажем, как выбрать подходящий вид.

К примеру, работник вашего предприятия упал в колодец и получил травму. Из классификатора вы выбирается вид НС «Падение пострадавшего с высоты», а затем из раскрываемого подробного списка – его тип «Падение на глубину (в шахты, ямы, рытвины и других)». И получаете финальный код «02.2».

➤ Классификатор причин несчастных случаев

В этом классификаторе указаны коды причины несчастного случая на производстве. Допустим, с работником произошел НС, причиной которого является нарушение инструкции по эксплуатации станка. Поэтому выбираем причину «Нарушение технологического процесса». Затем смотри, какой вид нарушение лучше подойдет под причину НС. В нашем случае это «05.3».

➤ Дополнительные классификаторы

В этом разделе приведены дополнительные классификаторы, которые нужны для того, чтобы их отмечали в материалах расследования НС. Например, если произошел несчастный случай с дистанционщиком, нужно применять код по статусу занятости 13.1.4.

Три классификатора несчастных случаев ввели, чтобы стандартизировать процедуры расследования, избежать возможных путаниц в формулировках, для быстрого заполнения форм отчетности государственных органов, для того, чтобы по результатам расследования сделать выводы о том, какие причины НС наиболее характерны для конкретных отраслей или субъектов РФ.

Кем осуществляется расследование несчастного случая на производстве

Расследование несчастного случая поручается специальной комиссии. Количество участников в ней должно быть нечетным, и оно не может быть менее трех человек.

В состав комиссии включают следующих лиц:

В случае, если инцидент квалифицируется как серьезный, в комиссию дополнительно включаются:

Регистрация и учёт несчастных случаев

Обязательность ведения учета случаев происшествий на рабочем месте распространяется на всех работодателей. Информация о каждом инциденте регистрируется в специальном журнале. Он заполняется сотрудником по кадрам или секретарем организации.

В регистрационном журнале отмечаются следующие данные:

Где обучить специалиста по промышленной безопасности

В институте ЕВИДПО вы в кратчайшее время сможете повысить свою квалификацию или обучиться на новую профессию. По окончанию обучения вы получите вот такой диплом:

Что изменилось в Положении о расследования несчастных случаев на производстве

С 1 сентября 2022 года вступил в силу приказ Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». В новом документе не дублируют общие принципы расследования НС, сроки, критерии отнесения событий к несчастным случаям на производстве. Это сделано в рамках регуляторной гильотины для того, чтобы не повторять содержание статей 227-231 ТК РФ.

Напоминаем. Расследование несчастных случаев проводят в соответствии со статьями 227-231 ТК РФ. При этом для отдельных категорий работодателей установлены Особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это означает, что расследование, проводимое по ТК РФ, должно учитывать специфику производства отдельных работ.

В новом Положении, утвержденном приказом Минтруда от 20.04.2022 г. № 223н, существенно изменили перечень отраслей, имеющих особенности в расследовании:

✓ Исключили несчастные случаи, пострадавшими при которых являются надомники, осужденные лица, и другие категории работников, перечисленных в подпункте «д» пункта 2 отменяемых Особенностей. Это означает, что расследование нужно проводить теперь в общем порядке.

✓ Исключили НС, при которых пострадавшими являются студенты и практиканты учебных заведений. Порядок их расследования установили приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 г. № 602.

✓ Появились особенности расследования несчастных случаев:

Обратите внимание! 1 января 2015 года было основано Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС). Расследование НС с гражданами государств — членов Евразийского экономического сообщества проводят по Соглашению, заключенному странами ЕАЭС в Минске 31.05.2013 г. и ратифицированным Федеральным законом от 04.11.2014 г. № 321-ФЗ. Речь идет о гражданах Республики Армения, Республики Беларусь, Кырзызской Республики, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Таблица. Сравнительный анализ изменений в порядке расследования

Какие события считаются несчастным случаем?

Необходимо проводить расследование для всех случаев, в которых сотрудники или другие участники производственной деятельности работодателя получили травмы, приведшие к:

Несчастные случаи на рабочем месте могут включать в себя телесные повреждения, включая случаи, связанные с другими лицами, тепловой удар, ожог, обморожение, отравление, утопление, воздействие электрического тока, молнии и излучения, укусы и другие физические повреждения, вызванные животными, включая насекомых и паукообразных, а также повреждения, возникшие из-за взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

Окончательное решение о том, был ли инцидент производственным несчастным случаем или бытовой травмой, принимает специальная комиссия по расследованию.

Действия работодателя при несчастном случае

Куда направлять материалы расследования несчастного случая на производстве

В зависимости от вида несчастного случая и его характера следует предпринять определенные действия в отношении документации и ее направления.

При случае легкого несчастного случая с одним пострадавшим необходимо отправить оригинал акта о несчастном случае и копии акта о расследовании, а также материалы расследования в СФР.

В случае группового, тяжелого или смертельного несчастного случая требуется предоставить оригинал акта о несчастном случае, копии акта о расследовании, а также соответствующие материалы в СФР. Следует отправить те же материалы в прокуратуру.

В случае несчастного случая, произошедшего на поднадзорном объекте, требуется предоставить копии акта о расследовании и акта о несчастном случае, а также материалы расследования в ГИТ и соответствующий орган надзора.

Копии акта о расследовании и акта о несчастном случае, а также материалы расследования следует направить в Роструд, орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда и профсоюз.

По основному месту работы командированного сотрудника, совместителя или студента необходимо предоставить копии акта о несчастном случае и материалов расследования.

Если несчастный случай не связан с производством, то следует предоставить копии акта о расследовании по форме № 5 и акта о несчастном случае по форме Н-1, а также материалы расследования в ГИТ.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Сроки расследования несчастных случаев на производстве зависят от типа инцидента. Например, для расследования случаев с легкими последствиями требуется не более 3 календарных дней. В случае тяжелых происшествий или инцидентов с летальным исходом расследование должно быть завершено в пределах 15 календарных дней.

Если работник изначально не уведомил своего работодателя о произошедшем инциденте, но позднее возникли последствия, расследование нужно провести в течение месяца с момента получения запроса от пострадавшего или его уполномоченного представителя.

Комиссия может продлить установленные сроки, однако продление не должно превышать 15 календарных дней. Повторное продление сроков расследования запрещено.