Образец приказа о трехступенчатом контроле 2021 года

Что нужно для внедрения?

После определения даты внедрения необходимо установить полномочия, которые будут действовать у соответствующих управомоченных лиц.

За проведение каждой из трех ступеней ответственны:

• 1-й ступени – руководитель работ (бригадир, прораб, начальник смены, мастер цеха и др.);
• 2-й ступени – непосредственный начальник структурного подразделения (цеха, отделения, производственной части и др.);
• 3-й ступени – комиссия по охране труда, действующая на соответствующем предприятии, которую возглавляет руководитель организации или непосредственно его заместитель.

В каких случаях организовать трехступенчатый контроль за охраной труда

Закон обязывает работодателя вводить ступенчатые формы контроля за состоянием охраны труда. Ступеней может быть любое количество, работодатель определяет его сам в зависимости от особенностей производства. Трехступенчатый контроль – один из способов выполнить требования законодательства по контролю за условиями труда на рабочих местах (ст. 212 ТК; п. 55 Положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2021 № 438н).

Трехступенчатый контроль реализуется на трех уровнях: 

I уровень – постоянный контроль на рабочих местах, проводят работники; 

II уровень – оперативный контроль, проводят руководители на местах; 

III уровень – периодический контроль, проводит работодатель. 

Таким образом, трехступенчатый контроль актуален для крупных предприятий.

Если на предприятии небольшой штат сотрудников, можно ввести не трех-, а двухступенчатую систему контроля. В такой системе действия на I и II ступени проводит руководитель работ, а III ступень – расширенная проверка комитетом по охране труда совместно со специалистами и представителем профсоюза, которую проводят раз в месяц.

Для строительной отрасли работодатели обязательно организуют трехступенчатый контроль за охраной труда (п. 19 Правил по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда от 01.06.2021 № 336н).

Основные задачи, которые решает трехступенчатый контроль, это:

• исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности; 
• назначение ответственных сотрудников; 
• выявление и ликвидация недостатков и нарушений. 

Трехступенчатый контроль даст результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники – и высшее руководство, и рядовые работники.

Вторая ступень

На второй ступени соответствующее управомоченное лицо на ее проведение (начальник структурного подразделения) проводит следующие мероприятия:

• проверяет, были ли в надлежащей мере произведены действия, предусмотренные 1-й ступенью;
• устраняет нарушения, которые были выявлены в результате 1-й ступени и предыдущих проверок;
• контролирует соблюдение распоряжений, приказов и прочих локальных правовых актов касательно нюансов охраны труда;
• осуществляет проверку за состоянием трудовых мест, их защищенности от воздействия вредных факторов производства;
• выявляет ненадлежащее состояние бытовых и производственных площадей;
• контролирует графики планового осуществления ремонта основных средств производства;
• проводит осмотр стендов для персонала по агитации охраны труда и отдает предписания в случае ненадлежащего оформления или отсутствия таковых;
• устанавливает, были ли проведены в нормативный срок инструктажи по охране труда, а также были ли выданы наряды-задания на производство работ;
• определяет правильность установки предупреждающих знаков безопасности;
• проверяет соблюдение выдачи сотрудникам предприятия лечебно-профилактического питания и иных средств профилактического предупреждения заболеваний, возникающих в результате профессионального труда;
• контролирует соблюдение режима отдыха и трудовой деятельности рабочего персонала.

Две ступени контроля на предприятиях с малой численностью

На предприятии, в организации с незначительной численностью работников применяют двухступенчатый контроль:

I ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест.

II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистов  по охране труда организации, уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

По результатам проверки комиссии в специальный журнал заносят отмеченные недостатки, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.

Документальное оформление

Для оформления процедуры потребуется следующая документация:

• приказ руководителя предприятия о введении трехступенчатого контроля;
• журнал проверки 1-й и 2-й ступеней;
• положение о проведении трехступенчатого контроля в организации;
• акт о результатах проверки комиссией на 3-й ступени.

Еще статьи:

Многоступенчатый (трехступенчатый) контроль по охране труда

Общественный контроль за охраной труда (из опыта работы)

Делопроизводство профсоюзной организации

Специальная оценка условий труда: Профсоюз выиграл суд по оценке условий труда водителей бензовозов

Введение в профсоюзную работу

Журнал

В журнале должны содержаться сведения:

• о дате проверки;
• о сути выявленных нарушений;
• о сроках ликвидации таких нарушений;
• ФИО проверяющих лиц и их подписи.

Пример составления и образец заполнения журнала:

Журнал трехступенчатого контроля по охране труда

Чтобы внедрить на предприятии трехступенчатую систему контроля по охране труда, необходимо подготовить нормативную документацию, в которую входит:

Журнал необходимо правильно заполнить. Для этого нужно указать в нём следующие сведения:

При заполнении журнала можно ориентироваться на образец:

При необходимости можно делать примечания в отдельной графе.

Задачи многоступенчатого контроля

•  выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
•  определение работников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
•  устранение недостатков, выявленных  на трех последовательных ступенях.

Работодатель не обязан вводить на предприятии, в организации трехступенчатый контроль, однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма.

Как проводится контроль

Проведение контроля в области ОТ и ТБ осуществляется:

• I ступень. В организационном документе по ОТ в подразделении указываются должностные лица, назначенные для проведения первой ступени административно-общественного контроля.

Эти работники должны быть аттестованы в области охраны труда и техники безопасности. После подписания документа необходимо ознакомить ответственных руководителей под роспись с закрепленными за ними обязанностями. Сведения отражаются в специальном Журнале;

• II ступень контроля осуществляется тоже по Приказу руководителя. Лицо, ответственное назначается из числа заместителей подразделения.

Заместитель руководителя тоже должен предварительно пройти аттестацию по ОТ и ТБ. Ознакомиться с распорядительным документом тоже необходимо под личную подпись. Замечания записываются в Журнал;

• III ступень контроля планируется из числа руководителей или заместителей иных подразделений, сюда же по согласованию могут входить представитель государственной инспекции по охране труда, а также инспектор Ростехнадзора.

Распоряжение на проведение комплексной проверки подразделения подготавливается службой охраны труда и рассылается участвующим в проверке лицам.

По результатам проверки подготавливается акт, подписывается членами комиссии и утверждается руководителем подразделения, в котором осуществлялась проверка.

Как проводить трехступенчатый контроль

Первая ступень контроля

Контроль на первой ступени проводят ежедневно перед началом работы руководители участков совместно с членом профсоюза. На этом этапе проверяют состояние условий труда на каждом рабочем месте, в том числе: наличие и состояние СИЗ и инструментов, наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

Руководители участков контролируют, чтобы нарушения, которые заметили, немедленно устранили. Если силами участка это сделать невозможно, то руководитель участка докладывает об этом вышестоящему начальнику. Также обо всех несоответствиях руководитель работ информирует своих подчиненных.

Руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается представитель профсоюза или иного представительного органа работников.

Вторая ступень контроля

Контроль на второй ступени проводят не реже двух раз в месяц руководители цеха, отдела или объекта с представителем профсоюза, также могут участвовать специалист по охране труда и представители технических служб. На второй ступени проверяют результаты работы первой ступени;

Руководитель структурного подразделения фиксирует в Журнале трехступенчатого контроля нарушения, которые нельзя устранить на месте, и раз в месяц отчитывается перед комитетом по охране труда.

Третья ступень контроля

Контроль на третьей ступени проводит не реже одного раза в три месяца комиссия с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюза. На третьей ступени проверяют работу первой и второй ступени; выполнение мероприятий по коллективным договорам и разработанных по результатам расследования несчастных случаев; техническое состояние зданий и сооружений; организацию обучения и инструктажей по охране труда.

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка. Руководитель организации совместно с руководителями структурных подразделений, главными специалистами и председателем профсоюза разрабатывают мероприятия для устранения недостатков и нарушений, назначают исполнителей и сроки выполнения.

Для достижения лучших результатов руководитель может издать приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, которые допустили нарушения по охране труда. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.

Какие документы разработать для трехступенчатого контроля

Чтобы внедрить, организовать и провести трехступенчатый контроль на предприятии, оформите (п. 4, п. 56 Положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2021 № 438н):

• приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии по ОТ;
• положение об осуществлении мониторинга за ОТ;
• журналы учета мероприятий, которые проводят в рамках трехступенчатого контроля;
• акт о результатах проверки комиссией на III ступени.

Журнал трехступенчатого контроля нужен, чтобы зафиксировать итоги проверки. Обязательной формы журнала нет, но есть рекомендованные образцы. Если в ходе контроля обнаружат нарушения, журнал поможет определить, кто виновен и на какой ступени допустили ошибку.

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда разрабатывают, чтобы установить структуру, обязанности и ответственность на каждом уровне контроля. Положение нужно согласовывать с профсоюзом или иным органом, который представляет интересы работников, при наличии.

В приказе о трехступенчатом контроле по охране труда укажите:

• основание для приказа – статья 212 ТК; Положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда от 19.08.2021 № 438н;
• ответственных за проведение проверок;
• уполномоченного на руководство и координацию сотрудника;
• состав комитета по охране труда.

Комитет по охране труда нужен, чтобы согласовать совместные действия работодателя и работников, организовать проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах; сообщить работникам о результатах этих проверок; собрать предложения к разделу коллективного договора об охране труда.

Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности работодателя и работников (ст. 218 ТК).

Для качественной организации трехступенчатого контроля подключите профсоюз, если он есть в организации. Председатель профсоюза организует и контролирует первый уровень системы и ведет переговоры с руководством от лица работников. Если на предприятии нет профсоюза, организовать контроль можно и без него.

Кого назначить ответственными за трехступенчатый контроль

• привлекают к контролю сотрудников, у которых нет достаточного производственного опыта или знаний в области охраны труда, чтобы своевременно выявить нарушения;
• назначают недостаточное количество ответственных, чтобы полноценно провести контроль всех структурных подразделений организации;
• не создают систему заинтересованности и мотивации в проведении качественного контроля для ответственных.

Назначьте ответственными сотрудников, которые:

• компетентны как специалисты;
• имеют большой стаж работы;
• прошли обучение по охране труда по программе для руководителей и специалистов.

Для работников, которых назначат ответственными, проведите занятие, на котором расскажите об основных принципах процедуры и порядке проведения. Дополнительные обязанности, связанные с контролем, пропишите в должностных инструкциях. Установите для ответственных бонусы за дополнительную работу.

Нормативные документы по трехступенчатому контролю охраны труда

Приказ по предприятию издаётся в свободной форме. Но чтобы он получил свою юридическую силу, он должен содержать в себе конкретную информацию. Если у фирмы разработаны фирменные бланки, то издать приказ нужно на одном из них. На них уже даны основные сведения по предприятию:

Если фирменного бланка нет, то оформляется на обычном листе формата А4, но с указанием этих сведений. Кроме того, чтобы приказ стал юридическим документом, который имеет определённую кадровую силу, в него необходимо вписать также:

У каждого приказа есть порядковый номер. Поэтому его необходимо присвоить. У него также должно быть название. В данном случае это будет приказ «о введении трехступенчатого контроля над состоянием и условиями труда». Если одновременно с этим создаётся комиссия по охране труда, то это также нужно указать в названии.

При оформлении приказа можно ориентироваться на образец:

О нас

Учебный Экспертный Центр «Строитель» оказывает услуги по внедрению системы управления охраной труда и ступенчатых форм контроля. Успешно функционирующая система позволит управлять профессиональными рисками предприятия в сфере безопасности на рабочих местах.

Образец

Обязан ли работодатель вводить ступенчатый контроль

• оперативно выявлять и ликвидировать нарушения требований охраны труда;
• применять меры, которые позволят предупредить повторные нарушения;
• эффективно распределить обязанности по контролю за охраной труда;
• вовлекать в проведение контроля всех работников.

Организация трехступенчатого контроля по охране труда

Для надлежащего проведения данной процедуры необходимо подготовить нормативную документацию (приказ, положение), а также оповестить сотрудников об осуществлении такого контроля (каждый работник предприятия, в рамках полномочий, определенных ему должностной инструкцией, имеет право на участие в проведении контроля).

Осуществление трехступенчатого контроля

Для обеспечения нормального функционирования СУОТ по охране труда рекомендуется выполнить следующее:

• разработать проект нормативного документа, в котором определить, кто будет заниматься контролем на всех трех этапах. В нем же утвердить формы журналов по ведению 1 и 2 ступеней контроля и назначить комиссионно лиц из числа руководящего состава по третьей ступени;
• проект должен пройти юридическую экспертизу. При возникновении спорных вопросов и замечаний следует собрать совещание. По достижению консенсуса можно согласовывать проект с должностными лицами, задействованными в проверках. Обязательно мотивированное мнение профессиональных союзов. Согласованный проект утверждается руководителем и внедряется в действие.

Документ может быть именован как Стандарт предприятия или Положение, утвержденное Приказом.

Первая ступень

Существуют следующие мероприятия, которые проводятся на первой ступени проверки в рамках проведения трехступенчатого контроля:

• осуществляют действия, направленные на устранение нарушений, выявленных в результате предыдущей проверки;
• проверяют местонахождение и количество рабочего инструментария, материалов и заготовок;
• контролируют надлежащее состояние проходов, проездов и переходов, вентиляционных каналов;
• проверяют обеспечение должной безопасности рабочих материалов и оборудования;
• удостоверяют соблюдение сотрудниками правил электро- и пожарной безопасности;
• проверяют наличие и соблюдение сотрудниками инструкций по охране трудовой деятельности, средств личной защиты, удостоверений, нарядов-допусков на исполнение опасных работ.

Положение

Положение – это нормативный документ, описывающий порядок осуществления процедуры по трехступенчатому контролю.

Правила проведения

Существуют общепринятые правила, в рамках которых проводится трехступенчатый контроль:

• выполняются соответствующие действия контролирующего характера;
• результаты проверок 1-й и 2-й ступеней заносятся в журнал;
• по итогам проверки 3-й ступени комиссией оформляется акт;
• при выявленных нарушениях составляется и оформляется соответствующее предписание об их устранении.

Проведение i контроля

Первая ступень проводится на рабочем месте. Руководитель участка, аттестованный по охране труда, ежедневно контролирует безопасность труда на рабочих местах. Замечания могут быть следующего характера, например, работник не надевает очки при работе на токарном станке или рабочее место захламлено.

В журнале проведения первой ступени делается запись о нарушении и прописывается фамилия нарушителя, обязательно при этом поставить дату, когда было выдано замечание и срок устранения. Обязательно должен расписаться нарушитель, для того чтобы он подтвердил, что он об этом знает.

Время на устранение дается либо немедленно, либо одни день. На практике встречаются и такие случаи, когда нарушитель отказывается пользоваться средствами индивидуальной защиты и ни при каких обстоятельствах не надевает СИЗ.

Конечно, руководитель не имеет прав воздействовать на него с угрозой применения силы. Но и здесь выход тоже существует — нужно составить акт произвольной формы и подписать хотя бы тремя членами комиссии из числа ИТР.

Так будет удобнее и работодатель будет увереннее себя чувствовать, а если произойдет несчастный случай или выявится профессиональное заболевание, то в большей степени будет обвинен работник.

Такие проверки должны проводиться ежедневно.

Проведение ii контроля

Проведение проверок по ОТ и ТБ на этом этапе осуществляется заместителем руководителя, назначенным распорядительным документом либо самим начальником производства.

Проверка осуществляется в следующих направлениях:

1. Проверяется ведение журналов первой ступени на всех участках подразделения. При обнаружении несоответствий: несвоевременные записи по первой ступени со стороны руководителей, отсутствуют отметки об исполнении, журнал не ведется;
2. Нарушения отмечаются по содержанию территорий, например, насколько проходы занесены снегом;
3. Проверяются исполнения предписаний от надзорных органов, предложений и иных замечаний. При их несвоевременном выполнении все записывается в специальный документ — Журнал.

Данные проверки выполняются раз в неделю, а их результат отражается в Журнале.

Напротив записанных замечаний должна быть фамилия ответственного за данный участок и дата устранения замечаний.

Проведение iii контроля

Для проведения третьей ступени административно-общественного контроля работает целая комиссия, которая в комплексе просматривает все мероприятия по ОТ, например:

1. Как проводится I и II ступени контроля;
2. Устранение замечаний, в том числе отраженных в предписывающих документах, выданных ранее;
3. Выполнение запланированных мероприятий предыдущей комплексной оценки подразделения;
4. Какие замечания выявлены во время текущей проверки.

На основании проведенных обследований в области ОТ и ТБ подготавливается акт, в нем указываются даты устранения замечаний. Процесс выполнения мероприятий контролируется службой ОТ в соответствующем подразделении или лицом, ответственным за выполнение требований ОТ.

Перед тем как провести очередную комплексную проверку подготавливается справка об исполнении и устранении замечаний Плана мероприятий, подготовленного по результатам предыдущей.

Из этого видео вы узнаете о системе управления охраной труда.

Сколько ступеней контроля выбрать

Как организуют ступенчатый контроль в разных организациях

Суть трехступенчатого контроля

Трехступенчатый контроль проводится не только по воле работодателя, но и его силами. Он преследует две цели:

• привлечь трудовой коллектив к наблюдению за соблюдением безопасных условий, повысить ответственность персонала;
• своевременно реагировать на имеющиеся или возникающие недочеты, не допуская серьезных последствий с трагическим исходом.

Суть контроля заключается в том, что сотрудники и руководители организации сами проверяют, правильно ли организована охрана труда на рабочих местах.

Третья ступень

В рамках осуществления 3-й ступени соответствующая комиссия во главе с руководителем предприятия реализует следующие действия по проверке:

• надлежащего исполнения контролирующих мероприятий, предусмотренных 1-й и 2-й ступенями;
• должного выполнения требований нормативной документации по охране труда персонала;
• исполнения предписаний, которые указаны в планах по повышению качества трудовых условий и коллективных договорах;
• выполнения мероприятий в рамках служебных расследований о произошедших несчастных случаях на производстве;
• технического состояния производственных сооружений и прилегающей к ним территории;
• соответствия агрегатов и техники необходимым нормативным требованиям;
• обеспечения сотрудников предприятия специализированной одеждой, обувью и прочими средствами защиты от вредных воздействий;
• состояния бытовых помещений и комнат отдыха персонала;
• должного исполнения лечебно-профилактического обслуживания рабочих;
• надлежащего состояния кабинетов охраны труда;
• оформления стендов, плакатов и прочей наглядной агитации по охране труда;
• надлежащего проведения инструктажей рабочего персонала по безопасности труда;
• степени подготовленности рабочих к возможному возникновению аварийных и внештатных ситуаций;
• соблюдения порядка трудовой деятельности и отдыха.

Цели и задачи

Использование трехступенчатого контроля позволяет реализовать следующие цели и задачи:

• надлежащее соблюдение действующего трудового законодательства РФ об охране труда;
• обеспечение безопасности использования производственных мощностей, оборудования, технологических процессов, средств производства и др.;
• содержание производственных и рабочих территорий в соответствующем состоянии;
• повышение трудовой грамотности сотрудников предприятия;
• обеспечение надлежащих санитарно-гигиенических требований;
• осуществление лечебно-профилактического обслуживания сотрудников.

Чем завершают проведение каждой ступени контроля

← Предыдущая статьяСледующая статья →

Итоги

Трехступенчатый контроль – это современная форма контроля над тем, как на конкретном предприятии соблюдаются нормы по охране труда. Соблюдение графика по проведению мероприятий каждой ступени позволяет вовремя выявить и устранить нарушения в данной области. Но такой контроль не является обязательной мерой, может проводиться по рекомендации уполномоченного лица.