19 век
Первым был Закон от 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах», запретивший применение труда детей в возрасте до 12 лет на фабриках, заводах и мануфактурах, а также установивший специальные правила по охране труда малолетних от 12 до 15 лет (ограничение продолжительности рабочего дня, запрет ночной работы, работы в воскресные и праздничные дни, привлечения малолетних, а также подростков от 15 до 17 лет к вредным и опасным работам).
Закон 1882 г. учредил специальную фабричную инспекцию численностью в 20 человек, находившуюся в ведении министра финансов и призванную наблюдать за исполнением правил и запретов, установленных в данном законе, составлять при участии полиции протоколы о нарушениях законодательных норм и передавать их в суд, поддерживать там обвинение против нарушителей.
Закон от 3 июня 1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» запрещал привлекать женщин и подростков, не достигших 17 лет, к ночным работам на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках, предоставив министру финансов по согласованию с министром внутренних дел право распространить этот запрет и на другие промышленные предприятия.
Закон от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской и горной промышленности» заложил основу регламентации рабочего времени и времени отдыха для работников наемного труда. Этим законом в России была впервые установлена максимальная продолжительность рабочего дня для взрослых рабочих, предусмотрено сокращение продолжительности рабочего времени в ночные смены, по субботам, в канун праздников, допущены при определенных условиях сверхурочные работы и определена (за некоторыми исключениями) их максимальная продолжительность; установлены дни еженедельного отдыха (воскресенье) и праздничные (нерабочие) дни. Закон 1897 г. не содержал положений о ежегодных отпусках. В нем отсутствовало указание о санкциях за его нарушения.
20 век
В 1918 году был принят первый Кодекс законов о труде (КЗоТ), разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщающий все предшествующее законодательство о труде. В Кодексе закреплялись нормы труда и отдыха, устанавливались льготы для подростков и женщин.
Второй советский Кодекс законов о труде, одобренный IV сессией ВЦИК IX созыва, 30 октября 1922 г., завершил формирование советского типа трудового права. КЗоТ 1922 г. по сути дела окончательно конституировал основные институты советского трудового права, дав им нормативное содержание.
В 17 разделах нового Кодекса можно видеть каркас таких институтов советского трудового права, как трудовой договор, коллективный договор, положение профсоюзов, дисциплина труда, заработная плата, гарантии и компенсации, нормы труда и сдельные расценки, рабочее время, время отдыха, техника безопасности и гигиена труда, охрана труда женщин и молодежи, материальная ответственность работников за ущерб, нанесенный имуществу предприятия, социальное страхование.
До конца 20-х годов трудовые права рабочих и служащих неуклонно расширялись: значительно была повышена роль коллективных договоров, расширены права профсоюзов, был сокращен рабочий день до 7 часов, установлены многочисленные льготы для женщин и несовершеннолетних и т.д.
Нормативные акты по труду, принятые в 90-е годы, представляют собой первый, начальный этап преобразования советского трудового права в новое трудовое право России, отражающее требования и реалии рыночной экономики, специфику складывающегося в нашей стране нового экономического и политического строя, российской разновидности капитализма.
21 век
К 2001 году наконец был разработан проект нового Трудового кодекса, который принят Государственной Думой РФ 20 декабря 2001 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года, подписан Президентом 30 декабря того же года и вступил в действие 1 февраля 2002 года.
Несколько сот конвенций и рекомендаций МОТ на современном этапе составляют фундамент международного трудового права и являются источником для формирования национального законодательства. ТК РФ, действующий с 1 февраля 2002 года, как нельзя лучше показывает тенденцию максимального приближения российского трудового законодательства к международному трудовому праву.
Рабочее время и время отдыха определено трудовым законодательством и локальными актами в организациях и на предприятии. Трудовой распорядок закрепляется графиком работы (например: 40 часов в неделю-5 рабочих дней, 4 из которых по 8 часов и 1 семь часов 2 выходных, обед 48 минут график 5/2, далее мб 2/2-2 дня по 12 часов рабочих 2 выходных;
Конституция Российской Федерации в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 41). Естественным производным из этого является и право работника на здоровые и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельного принципа и в форме субъективного права закреплены в ст. 37 Конституции. Принятые в августе 1993 г. Основы законодательства Российской Федерации об охране труда.
Безопасность ii
Концепция Безопасность II начала развиваться в начале 21 века в Швеции, после того, как предыдущая (Безопасность I) доказала свою неэффективность. Данная концепция построена на утверждении, что безотказная работа системы зависит от адаптации человека к окружающим условиям.
OHSAS 18000– это система стандартов, разработанная для создания общепризнанной международной базы в области системы управления охраной труда и промышленной безопасности. Данная система требований относится к безопасности трудового процесса, содержит указания по тому, как правильно внедрить и разработать систему управления ОТиПБ на производстве и повысить эффективность ее деятельности.
Данные требования стандарта применимы к любой организации, желающей разработать систему менеджмента для уменьшения или устранения рисков для работников, на которых действует вредные и опасные факторы.Для внедрения стандарта на предприятии необходимо получить сертификат, который выдается на 3 года с ежегодным инспекционным контролем для подтверждения соответствия системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда требованиям стандарта.
ISO 45001 пришёл на смену стандарта OHSAS 18001 и вступил в силу 12 марта 2021 года.
Стандарт ISO 45001 формирует понимание единой системы менеджмента всего предприятия и позволяет на его основе построить автоматизированную систему управления охраной труда на предприятии. Стандарт содержит информацию сразу о трех процессах управления предприятием: менеджмент охраны и безопасности труда, экологический менеджмент и менеджмент качества.
Мы подробно рассматривали содержание и разницу между стандартами ISO 45001 и OHSAS 18001 в нашей статье.
Это Четвертая промышленная революция, в прогнозах она должна принести в наш мир повсеместное внедрение кибернетических систем в производство и обслуживание человеческих потребностей, включая быт, труд и досуг.Причем тут охрана труда?
Автоматизация облегчит работу специалистам по ОТиПБ, поможет справляться с рабочими обязанностями быстрее, а сами технологию снизят риск травматизма на рабочем месте и простоя оборудования. Данные технологии помогут создать безопасную рабочую среду для человека.
Например, виртуальная реальность — это отличная площадка для оттачивания навыков работников, ведь на реальных технологических объектах это бывает невозможным и опасным.Цифровые технологии предлагают многое и для средств индивидуальной защиты:
История развития охраны труда в ссср.
История развития охраны труда имеет прямую связь с наукой. На рисунке к статье написано «Безопасность – это часть науки» неслучайно.
В одном из учебников (Филиппов Б. И. Охрана труда при эксплуатации строительных машин по охране труда) 70-х годов прошлого века описана история появления охраны труда в России и в СССР. Как оказалось курс «охрана труда» впервые начал изучаться в дореволюционной России в 1904 году в Петербургском технологическом институте.
Охрана труда всегда считалась в нашей стране государственной задачей, что не мешало ей изначально быть техническим предметом. Социально-экономическая направленность охраны труда была также тесно связана с научными дисциплинами, какими в то время считались: организация производства, гигиена труда, эргономика, производственная и техническая эстетика, инженерная психология.
Охрана труда менялась вместе с техническим прогрессом. В технологические процессы периода 60 – 70-х годов уже внедрялась электрическая энергия, вибрация, ультразвук. Машины, оборудование, процессы превращались в сложные технические системы.
Примерно в то же время в «Литературной газете» было опубликовано известное стихотворение советского поэта Бориса Слуцкого «Физики и лирики», в котором были такие строки:
«Что-то физики в почете, что-то лирики в загоне.
Дело не в сухом расчете, дело в мировом законе»
Понимая под «лириками» людей искусства, а под «физиками» – людей науки, поэт Борис Слуцкий написал про «мировой закон» неслучайно. Это был период, когда менялось развитие мировой научной мысли. Появлялись новые научные дисциплины, такие как кибернетика, но, вместе с тем, менялись и научные подходы.
Карта науки как карта развития человека.
Каким образом происходило развитие мировой науки?
Не претендуя на исключительную академичность, научный писатель и физик Доминик Валлиман (Dominic Walliman) проделал большую работу. Он наглядно показал развитие научных дисциплин во времени и соединил их в большую цельную картину.
Его видео на канале Ютуб, которое я рекомендую, посмотрели тысячи человек и большинство одобрили его работу.
Охрана труда в россии
В России первые попытки контролировать охрану труда рабочих были сделаны императрицей Елизаветой Петровной. В 1744 год она издает закон, ограничивающий трудовую деятельность по ночам. В 1818 году взгляд государства обращается к безопасности рабочих, принимается новый закон — закон о надзоре за работами в частных рудниках и на заводах.
1859 год – Важный этап в становлении охраны труда. Специальная комиссия осматривает множество промышленных предприятий и видит высокий уровень травматизма рабочих. В связи с этим появляется совершенно новый для России документ — кодекс правил работы, каждое из которых направленно на уменьшение уровня травм на предприятиях. Вслед за этим категорически запрещен труд детей, не достигших возраста 12 лет.
В 1882 году принято решение не допускать до ночной работы детей до 15 лет, люди в возрасте от 12 до 15 лет имеют право трудиться только днем, их рабочий день не может превышать 8 часов.
В 1897 году появляется закон, который ограничивает продолжительность рабочего дня. Именно этот документ впервые регулирует и рабочий день мужчин, а не только женщин и подростков.
- 1882-1897годы – период большой работы Фабричной инспекции, новой для России организации; Инспекция сделала много в становлении охраны труда. С 1892 к обязанностям Инспекции добавилось испытание котлов, разнообразных устройств. Именно заключения инспекторов становились основанием для судов в отношении предпринимателей.
- 7 июня 1899 года создан высший орган контроля – Главное по фабричным и горнозаводским делам. Им утверждены первые санитарные правила, касающиеся работ с опасными веществами — ртутью, свинцом.
В 1917 год – появляется первый отдел охраны труда при комиссариате труда. Принимаются постановления о труде женщин и детей, касающиеся подземных работ и работ в ночное время.
1939 год – охрана труда затрагивает строительную деятельность. Издаются первые санитарные нормы строительного проектирования, распространяющиеся на весь Советский Союз
Начиная с 1957 года, в СССР были приняты важные решения, направленные на улучшение условий труда, устранение причин производственного травматизма, предупреждение профессиональных заболеваний.
В последующий период времени в СССР было принято значительное число документов по охране труда. К ним можно отнести: Положение о правах профсоюзного комитета предприятия (1971 г.). Положение о порядке рассмотрения трудовых споров (1974 г.), Положение о технической инспекции труда (1977 г.) и многие другие. В этот период времени в СССР была создана система особых льгот работающим, совмещающим работу с обучением.
Дальнейшее развитие получило трудовое законодательство в России после принятия в 1993 году «Основ законодательства РФ об охране труда». Шесть лет работы по этому закону выявили ряд значительных недостатков и пробелов.
Во-первых, в законе ничего не было сказано о том, что государственное управление охраны труда должно осуществлять свою деятельность не только на федеральном уровне и уровне субъектов федерации, но и на уровне местного самоуправления. Вскоре стало ясно, что это достаточно крупный изъян, поскольку именно на местах должны осуществляться непосредственные контакты с предприятиями. К тому же, принятый закон «Об основах местного самоуправления» никак не учитывал социально-трудовые отношения.
Во-вторых, в одной из статей закона об охране труда было сказано, что «… в случае необходимости, на предприятиях могут создаваться специальные службы по охране труда». Работодатели восприняли эту формулировку по-своему, не как руководство к действию, а в качестве рекомендации. И, руководствуясь интересами экономии и не видя в таких службах особой необходимости, либо полностью их ликвидировали, либо значительно сократили количество специалистов по охране труда. Все это значительно подрывало работающую систему управления охраной труда в стране.
Вместе с тем данный документ «Основы законодательства РФ об охране труда» явился основой для принятия в нашей стране 17 июля 1999 г. нового, действующего и в настоящее время, Федерального закона № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Принятый закон об основах охраны труда поднял в России законодательную базу по охране труда на качественно новый, современный уровень, однако имел также и недостатки. Закон существенно повысил защищенность работника в процессе труда, расширил его права, а также обязанности работодателя, создал предпосылки для усиления работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В новом законе четко прописаны условия создания служб охраны труда на предприятиях. Причем, форма собственности предприятия не имеет никакого значения, т.е. исполнение этого закона обязательно для всех.
Если проанализировать опыт работы в области охраны труда в развитых зарубежных странах, то анализ показывает: там на каждом предприятии есть служба охраны труда, так еще, кроме нее, на паритетной основе создаются комитеты по охране труда, включающие в себя представителей работодателей и профсоюзов. В результате получается аналог органа коллективного самоуправления. Государственный надзор и контроль практически не вмешивается в повседневную деятельность предприятий и организаций за рубежом. Государственные органы занимаются, в основном, стратегическими задачами в области охраны труда.
В России законодательно также разрешено иметь на каждом предприятии комитеты по охране труда. Однако реально на большинстве предприятий вопросам охраны труда не уделяется должного внимания, и борьба трудящихся за свои права протекает в настоящее время чрезвычайно вяло и во многих случаях неэффективно.
В России становления охраны труда можно разделить на три основных периода: Дореволюционный, Советский и Современный период.
Дореволюционный период развития охраны труда в России характеризуется медленным, не систематическим развитием прав работника на охрану труда. Но нельзя отрицать огромного клала этого периодов развитие охраны труда. Разрозненные, не систематизированный нормативные акты дали начало другому периоду-Советскому, когда нормативные акты, издаваемые об охране труда стали более направленными на облегчение труда рабочих, а так же на расширение их прав. В настоящее время нормативно-правовые акты, говорящие об охране труда приняли систематизированный, современный характер, освятили многие сферы труда, расширили права работников.
Становление трудового законодательства в россии
По сравнению с европейскими странами, в России трудовое законодательство начало развиваться несколько позже. Основной причиной послужило крепостное право, существовавшее вплоть до 1861 года, и как следствие – незначительное количество свободных работников.
Фабрично-трудовое законодательство сформировалось в России в весьма короткие сроки. В период с 1882-го по 1903 г. было принято девять основных законов, составивших базу промышленного права.
Тенденции развития и актуальные направления
Охрана труда касается как работодателей, так и работников. Рабочие места имеют несколько различных видов опасности. Каждый год миллионы работников во всем мире получают травмы, становятся инвалидами или умирают на работе. Поэтому проблема организации охраны труда и минимизации профессиональных рисков является актуальной для всего мира. В настоящий момент существует несколько тенденций и направлений в области охраны труда. Разберем несколько из них.
Эту концепцию разработала Международная ассоциация социального обеспечения. Цель Vision Zero или Концепции нулевого травматизма—снизить смертность и травматизма на производстве, исключить формальный подход к охране труда.
Она включает в себя экологическую, промышленную и пожарную безопасность, производственный контроль и охрану труда. В основе концепции лежат Семь «Злотых правил», которые должны привести статистику травм к нулю:1. Стать лидером – показать приверженность принципам;2.
Выявлять угрозы – контролировать риски;3. Определять цели – разрабатывать программы;4. Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации;5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием;6. Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки;7. Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия.