Охраны труда: основные задачи | Современный предприниматель

Техника безопасности;

Производственная санитария, которая определяется как система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин.

Гигиена труда характеризуется как профилактическая медицина, изучающая условия и характер труда, их влияние на здоровье и функциональное состояние человека и разрабатывающая научные основы и практические меры, направленные на профилактику вредного и опасного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работающих.

Электробезопасность — состояние защищённости работника от вредного и опасного воздействия электротока, электродуги, электромагнитного поля и статического электричества.

Пожарная безопасность- состояние защищённости личности, имущества общества и государства от пожаров.

Промышленная безопасность — состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. В свою очередь охрана труда, электробезопасность, промышленная безопасность, пожарная безопасность являются составными частями.

Безопасность жизнедеятельности — наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.

Управление безопасностью труда — организация работы по обеспечению безопасности, снижению травматизма и аварийности, профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на основе комплекса задач по созданию безопасных и безвредных условий труда. Основана на применении законодательных нормативных актов в области охраны труда.

Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда. Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда и использования средств защиты, создаются условия для безопасной работы.

Основная цель улучшения условий труда – достижение социального эффекта, т.е. обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Улучшение условий труда дает и экономические результаты: рост прибыли (в связи с повышением производительности труда); сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; уменьшение потерь, связанных с травматизмом, профессиональной заболеваемостью; уменьшением текучести кадров и т.д.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Основными задачами стандартизации являются: определение единой системы показателей необходимого уровня надежности в зависимости от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения.

«ССБТ» устанавливает общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов, общие требования безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты работающих и методы оценки безопасности труда.

Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.

Отраслевые правила и нормы распространяются только на отдельные отрасли.

На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на отдельные виды работ.

Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с действующим украинским законодательством каждый работник обязан (ст.159 КЗоТ Украины):

знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации;

проходить в установленном порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

сотрудничать с собственником или уполномоченным им органом в деле организации безопасных и безвредных условий труда, лично принимать посильные меры по устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью или людей, которые его окружают, и окружающей природной среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условия труда, которые сформулированы в украинском законодательстве.

Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, состоят, в частности, в том, что:

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям охраны труда;

На время приостановления работ вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняется место работы и средний заработок;

При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Если предоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующим законодательством;

В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;

Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности;

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей осуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством.

Какие документы по охране труда подготовить

Все мероприятия по охране труда нужно не только проводить, но и документировать. В противном случае очередной визит инспектора ГИТ обернется разбирательствами и выплатой штрафов. Оптимизация и систематизация документооборота позволит избежать проблем.

Таблица. Охрана труда: документы 2020

Важно! Это не исчерпывающий перечень документов по охране труда. Список может пополняться в зависимости от специфики деятельности компании.

Основы государственной политики по охране труда

Ни для кого не секрет, что одна из задач государства в области охраны труда — это обеспечение защиты человека от негативных воздействий и опасных факторов на производстве. В связи с этим предусматривается множество мероприятий, связанных с обеспечением безопасности.

На государственном уровне предусматривается:

1. Разработка нормативной документации. К ней относятся: Правила, стандарты и ГОСТы. Это основополагающие документы, в которых излагаются основные направления. Ссылки и нормативы из данной документации применяются при разработке локальных актов. При возникновении спорных вопросов следует искать ответы в Правилах.
2. Разработки нормативов выдачи специальной одежды и обуви, в том числе правила по их ремонту и замене. Для каждой отрасли они индивидуальны и ни одни работодатель не имеет права отступать от данных норм.
3. Списки профессий и должностей, имеющих право на льготы на предоставление досрочной пенсии. Это списки № 1 и № 2. На их основании разрабатываются локальные документы, регламентирующие уход на заслуженный отдых до того времени, когда наступает пенсионный возраст.
4. Документация, на основании которой работники имеют правило на получение бесплатного питания или молока, в том числе продуктов содержащих пектин.
5. Распорядительные документы о проведении специальной оценки условий труда. Для каждого рабочего места должен быть разработан паспорт, с которым ознакамливают работников. Это удобно для работодателя, так как документ содержит всю информацию о данном рабочем месте: какие льготы установлены, периодичность проведения медосмотра, какие опасности существуют, протоколы замеров загазованности, запыленности, шума и освещенности, сенсорных нагрузок и тяжести работ и иные сведения.
6. Приказ Минздрава о прохождении медосмотра. Документ вышел в 2021 году, в нем четко отражена периодичность прохождения профосмотра, в зависимости от вредных факторов и видов опасных работ, какие противопоказания существуют, какие специалисты осуществляют проверку и перечень необходимых анализов.

Государственная политика, направленная на создание безопасных условий трудового процесса, работает на сохранение жизни и здоровья человека в период его трудовой деятельности.

Каковы задачи охраны труда

Главной и конечной целью лиц, занимающихся этим направлением, является обеспечение защиты рабочих и работодателей от различных опасностей. Чтобы данная цель была достигнута, необходимо выполнять следующие задачи:

1. Выявлять возможные опасности и стремиться снизить риски их воздействия на работников.
2. Анализировать произошедшие аварии, возможные инциденты и несчастные случаи на производстве, выявлять все недоработки, что не были устранены и определять, кто в этом виноват.
3. Контролировать проведение инструктажей на рабочих местах и оказывать методическую помощь в инструктировании работников.
4. Регулярно организовывать целевые проверки по охране труда (ОТ), причем данные проверки могут быть не обязательно плановыми, а также и внеплановыми.
5. Проводить беседы с работниками о безопасности на рабочем месте, в том числе, какие средства индивидуальной защиты (СИЗ) он должен применять. Стоит отметить, что при отдельном разговоре, не обязательно деловом, можно выявить много несоответствий, возможно, сам сотрудник на них и укажет, таким образом, проще будет разработать план мероприятий по устранению выявленных нарушений.
6. Принимать участие в специальной оценке условий труда. Неверно думать, что эксперты самостоятельно должны оценивать все происходящее. Этот участок деятельности тоже находится под крылом инженера по ОТ. Все недостатки будут отмечаться, и специалист по ОТ тоже их должен взять на заметку.
7. Участвовать в работе комплексных проверок по охране труда. Неверно думать, что члены комиссии должны сами направляться на рабочие участки и выявлять недостатки, важно к такой проверке подготовиться, проверить все направления деятельности и состояние рабочих мест.
8. Участвовать в подготовке списков работающих для прохождения медицинского осмотра, а также в проведении медосмотра.
9. Подготавливать организационные приказы о закреплении ответственных руководителей по направлению охраны труда.

Направление деятельности — охрана труда

Перефразировав законодательное определение, охрана труда — это целая система, способствующая сохранению жизни, а также здоровья работников на протяжении всей их трудовой деятельности. Существует два понятия, которые неблагоприятно воздействуют на сотрудника, это: вредность и опасность.

Опасность — это возможность получения травмы, а вредность — это воздействие газов и пыли вредных веществ в процессе длительного периода.

В качестве примеров можно привести:

1. Наличие опасностей. К примеру, работник работает на станочном оборудовании, при этом движущиеся части не закрыты, так устроено оборудование и требует технологический процесс. Рабочий подвергается воздействию опасностей так или иначе, и если он не будет особо бдительным, и постоянно будут отвлекаться, то не исключено, что он в скором времени получит травму.
2. Присутствие вредных факторов в воздухе. Работа с вредными веществами, например, кислотами, щелочами, со сварочными аэрозолями тоже неблагоприятно может сказаться на здоровье. Если работник не использует средства для защиты дыхания и не включает вентиляционную систему, то в его организме на протяжении нескольких лет будут накапливаться вещества, негативно влияющие на легкие, репродуктивные функции, или приводящие к образованиям злокачественным опухолей. Это успешно выявляется на медобследованиях.

Функция охраны труда и заключается в том, чтобы не допустить данных проявлений, поэтому ОТ — неотъемлемая часть технологического процесса, она обобщает в себе несколько важных направлений:

• соответствие условий трудового процесса требованиям безопасности и гигиены на рабочих местах;
• наличие технологических перерывов;
• страхование в ФСС;
• обеспечение защиты работников.

Инженер по ОТ выполняет большое количество функций, поэтому его должность в штатном расписании занимает немаловажное место.

Какие документы должны быть на предприятии

На каждом предприятии и в организации должна быть организована своя система охраны труда. Перечень разрабатываемых документов:

1. Инструкции по охране труда, связанные со всеми видами деятельности, которые необходимо выполнять в соответствии с технологической документацией.
2. Положения или стандарты: об организации проведения медицинских осмотров; о разработке нормативных документов по ОТ; по СУОТ; по выдаче специальной одежды; спецобуви и СИЗОД; о льготных категориях работников; о порядке расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний.
3. Приказы или распоряжения о назначении ответственных за охрану труда лиц.

Наряду с разрабатываемыми документами на любом предприятии должны быть и периодически обновляться следующие документы:

• правила по Охране труда, Промышленной безопасности, Пожарной безопасности;
• ГОСТы по ТБ;
• протоколы проведения инструментальных замеров по загазованности, запыленности, шуму, световой среде и иные;
• протоколы о соответствии санитарным нормам питьевой воды;
• протоколы о проверке знаний по ОТ инженерно-технических работников и рабочих;
• акты о прохождении медицинских осмотров и справки от каждого работника о пригодности к выполнению порученной ему работы;
• акты результатов проверки рабочих мест и территории, в том числе культуры производства.

И иные документы. Стоит отметить, что заниматься охраной труда рекомендуется ответственному человеку, чтобы как можно меньше допустить ошибок в работе. В безопасности нет мелочей, на все нужно обращать внимание и не проходить мимо.

Сущность охраны труда

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия5.

Выраженные в правовой форме, и, в первую очередь, закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормы образуют важнейший правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом не учитывать, что под охраной труда в широком смысле слова следует понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на защиту интересов всех работающих.

Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, ибо они являются элементами охраны труда, её составными частями. Таким образом, в состав системы охраны труда входят следующие элементы:

Основные мероприятия по охране труда

Правовые мероприятия подразумевают создание системы государственных норм, которая состоит из стандартов безопасности и средств по обеспечению их соблюдения. Система основывается на Конституции, ТК РФ, прочих законных и подзаконных актах.

Социально-экономические мероприятия состоят из мер государственного стимулирования работодателей, которые не нарушают нормы и требования по охране труда. Например, чтобы поддержать ответственных работодателей, разработана дифференциация тарифов на обязательное социальное и пенсионное страхование, предусмотрено возмещение затрат за счет ФСС и т.д.

Справка: в приложении к приказу Минтруда России от 10.12.2021 № 580н перечислены основные расходы, которые можно возместить за счет ФСС. Помимо них в 2020 году работодатели вправе рассчитывать на возмещение затрат на покупку СИЗ для профилактики коронавирусной инфекции в организации.

Фрагмент приложения к приказу №580н

Внеплановый инструктаж

 Внеплановый инструктаж проводится при следующих обстоятельствах:

• введение в действие нормативных правовых актов, по охране труда;

• изменение технологических процессов или модернизация оборудования;

• при несчастном случае на производстве или производственной аварии;

• по требованию о проведении внепланового инструктажа от госорганов;

• по решению работодателя.

Внеплановый инструктаж можно провести индивидуально или с группой работников одной профессии. Он проводится аналогично первичному инструктажу на рабочем месте.

После инструктажа работники проходят устную проверку приобретенных знаний и навыков.

По окончании внепланового инструктажа в журнал регистрации инструктажа вносятся:

• дата его проведения;

• запись о его проведении с обязательными подписями инструктируемого и инструктирующего.

Первичный инструктаж

 Первичный инструктаж проводится на рабочем месте:

• вновь принятым в организацию работникам;

• переведенным с других подразделений;

• командированным на новом месте работы;

• студентам-практикантам.

Первичный инструктаж должны проходить и люди, с которыми организация заключила гражданско-правовой договор.

Работник должен пройти первичный инструктаж до того, как он начнет выполнять самостоятельную работу. Первичный инструктаж проводит непосредственный руководитель (мастер, прораб, преподаватель).

После окончания первичного инструктажа проводится устная проверка полученных знаний работника. О чем делается соответствующая запись в журнале первичного инструктажа.

Если работник не прошел проверку знаний, то его нельзя допускать к самостоятельной работе.

Организация охраны труда с нуля

Разработать систему охраны труда в организации может только опытный специалист, который не один год работает по профессии. Если доверить это дело новичку, не исключены ошибки, которые могут стоить человеческих жизней.

На какие основные законы опираться при разработке системы:

• Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Федеральный закон от 21 ноября 2021 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
• Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы ОТ».
• Федеральный закон от 28.12.2021 № 426-ФЗ «О СОУТ».
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Что обязан делать работодатель и отдел от, чтобы обеспечить охрану труда в организации

При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2021 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».

В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:

Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.

Гарантии защиты прав

Что еще предполагают задачи организации охраны труда? Государство гарантирует всем работающим людям защиту их права на деятельность в условиях, соответствующих нормам охраны труда. Условия, предусмотренные в трудовом договоре, должны соответствовать принципам охраны труда.

На период приостановления работы ввиду административного приостановления деятельности или временного запрета на нее в соответствии с законодательством вследствие нарушения нормативных норм не по вине работника за ним сохраняют рабочее место работы и среднюю оплату труда. На этот период сотрудник может быть переведен (с его согласия) на другую работу с соответствующей оплатой труда.

Основные задачи службы охраны труда

Ключевые задачи сотрудников отдела (службы) по охране труда, созданного на производстве, перечислены в разделе II Рекомендаций по организации их работы (утв. Постановлением Минтруда № 14 от 08.02.2000).

Исходя из вышеупомянутых Рекомендаций, работники службы ОТ должны выполнять следующие задачи:

Также задачей службы является изучение и распространение передового опыта в области ОТ, пропаганда важности соблюдения правил по безопасному труду.

Принципы обеспечения охраны труда

Основной принцип реализации охраны труда заключается в систематической профилактике, предупреждении, принятии разнообразных мер по предотвращению любых проявлений опасности на производстве. Это основной принцип обеспечения действительной безопасности.

Вторым, но не менее важным принципом является постоянная готовность к ликвидации опасности и минимизации ее негативных последствий. Этот принцип вытекает из невозможности реализации абсолютной безопасности, о нем часто забывают, и, хотя он считается дополнительным принципом к первому, его значение не менее высоко.

Что такое охрана труда

Охрана труда на предприятии — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обычно ОТ рассматривают в трех аспектах: как институт трудового права, элемент трудовых правоотношений и субъективное право работников.

Основная задача охраны труда — предотвращение травматизма на производстве, профилактика профессиональных заболеваний, а также минимизация социальных последствий. В ходе мероприятий на каждом рабочем месте обеспечивают социально-приемлемый или минимальный риск.

Другая работа

При отказе работника работодатель обязан предоставить ему другую работу на время ликвидации опасности. В случае необеспечения сотрудника средствами коллективной и индивидуальной защиты руководитель не имеет права требовать от него исполнения его обязанностей и должен выплатить возникший по данной причине простой.

Мы рассмотрели основные задачи охраны труда.

Безопасность техсредств

Еще задачами охраны труда являются обеспечение безопасности техсредств, а также предоставление сотрудникам спецодежды и всего необходимого инвентаря. Сюда же относится предоставление людям компенсационных выплат, путевок на курортное лечение, материальной помощи, оказание медицинских профилактических услуг.

В зависимости от особенностей хозяйствующего субъекта цели и задачи охраны труда могут различаться. При этом они реализуются посредством мероприятий, описанных непосредственно в самом понятии системы.

Ответственность за нарушение охраны труда

Охрана труда имеет значение не только для работников и работодателей, но и для государства. Сейчас все чаще уделяют внимание профилактике заболеваний и травматизма, нежели расследованию таких случаев. Чтобы заставить работодателей соблюдать нормы и требования, уделять внимание защите работников, законодатели изменили КоАП РФ. Появилась ст. 5.27.

Рабочее место

Список задач уполномоченного по охране труда довольно обширный. В данной дисциплине важно понимание и таких понятий, как рабочее место, рабочая зона, что позволяет более точно определить принципы и меры по организации безопасного пространства работника.

Профилактика негативных событий

Посредством этого охрана труда реализует принцип профилактики негативных событий полностью. Для реализации второго главного принципа – минимизации последствий отрицательных событий – обеспечение включает комплекс мер по социальной защите сотрудников, осуществляющих свою профессиональную деятельность в неблагоприятных условиях либо пострадавших на производстве вследствие тех проявлений производственной опасности, которых не удалось избежать при помощи комплекса профилактических мер.

Обучение

Следует отметить, что в такую практику входит и обучение работников, и усиление их внутренней мотивации на безопасность. Таким образом, техобеспечение данной безопасности, санитарно-техническая реализация гигиены труда, управление персоналом и соцпартнерство работодателя и работников в организационной сфере обеспечения всего вышеуказанного являются самыми важными мерами профилактики профессиональной заболеваемости и производственного травматизма.

Целевой инструктаж

Целевой инструктаж проводится при следующих условиях:

• при выполнении разовых работ;

• при выполнении работ по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;

• при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;

• при проведении в организации массовых мероприятий.

Повторный инструктаж

Повторный инструктаж проводится не реже одного раза в полгода для всех работников, которые проходили первичный инструктаж.

Инструктаж проводит непосредственный руководитель. Повторный инструктаж проводится аналогично первичному. Он также завершается устной проверкой полученных знаний.

Запись о прохождении повторного инструктажа и проверки знаний делается в соответствующем журнале.

Вводный инструктаж

Вводный инструктаж проводится для людей, которые только что были приняты на работу. Такой инструктаж проводится в первый рабочий день.

После проведения инструктажа проводится устная проверка знаний по безопасной работе. После этого информация о работнике вносится в журнал и личную карточку прохождения обучения сотрудников при наличии.

Инструктажи работников по охране труда

Все работники должны проходить инструктажи по охране труда. Существует 5 видов инструктажей:

• вводный;

• первичный;

• повторный;

• внеплановый;

• целевой.

Этапы создания системы охраны труда

Этап 1. Разработка Положения о системе охраны труда и политики. Документ должен включать в себя все разделы из Приказа Минтруда России от 19.08.2021 № 438н, но текст можно адаптировать.

Фрагмент типового Положения о СУОТ