- Ohsas 18000 – сертификация "по-русски"
- Ohsas 18001 – occupational health & safety
- Выгоды от внедрения и сертификации
- Дистанционное оформление документов!
- Для чего нужен?
- Как работает стандарт ohsas 18001?
- Комплект документов
- Кому необходим сертификат?
- Многоступенчатый контроль
- Образец
- Оформление сертификата ohsas 18001
- Порядок получения сертификата
- Преимущества внедрения смпбиот
- Сроки действия и стоимость
Ohsas 18000 – сертификация "по-русски"
Ранее мы подробно описали
процедуру добровольной сертификации по российским стандартам
. Теперь, как и обещали, мы познакомим наших читателей с международной системой сертификации OHSAS 18000.
Система стандартов OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Management Systems) внедряет и/или сертифицирует систему менеджмента профессионального здоровья и безопасности. Применение этого стандарта помогает построить в организации систему управления профессиональными рисками и повысить эффективность функционирования менеджмента в сфере охраны труда и промышленной безопасности.
В систему OHSAS 18000 входят два стандарта. Первый – OHSAS 18001:2007 «Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Требования», – призван помочь компаниям определить опасности и контролировать риски. Второй – OHSAS 18002:2008 «Руководство по применению OHSAS 18001», – даёт рекомендации по внедрению и регистрации контроля. Управление рисками на предприятии как раз и подлежит сертификации.
До 1999 года в мире не существовало единой системы стандартов, влияющих на выполнение предприятиями требований безопасности труда. В каждой стране были свои правила к обеспечению промышленной безопасности. Это во многом препятствовало благоприятному построению международных бизнес-отношений. В поддержу предпринимательства в 1999 и 2000 британская компания British Standards Institute, занимающаяся разработкой стандартов представила миру Требования (OHSAS 18001) и Руководство (OHSAS 18002) к Системе менеджмента производственной безопасности. Нынешняя редакция стандарта OHSAS была утверждена в 2007 году.
Что же входит в сертификацию по Стандарту OHSAS 18001?
Каждое предприятие стремится минимизировать риски связанные с травматизмом своих работников. Отчасти первопричиной этого являются именно экономические издержки, которые компания несёт в случае произошедшего несчастного случая на производстве. Сертификация по стандарту OHSAS 18001 позволяет полностью устранить либо снизить уровень профессионального риска, контролировать воздействие опасных производственных факторов, предотвращать возникновение инцидентов или аварий. Это позволяет сократить размер текущих либо внеплановых (после несчастных случаев, предписаний госорганов) расходов на проведение мероприятий по охране труда. Сертификат OHSAS 18001 требуется в первую очередь предприятиям, деятельность которых связана с возникновением опасных ситуаций для работников. Это строительная и транспортная отрасли, крупные производства (химическая, нефтехимическая, металлургическая и машиностроительная промышленность), автозаправочные станции, лесозаготовительные компании.
В России подобные задачи решает сертификация по стандарту ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система управления охраной труда в организации. Общие требования». Данный документ был разработан на основе Технического руководства ILO/OSH 2001 Международной Организации Труда (МОТ), принципы которого тоже были учтены при разработке OHSAS 18001:2007.
В начале 2021 года на территории России также стал действовать ГОСТ Р 54934-2021/OHSAS 18001:2007 “Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования». Стандарт идентичен стандарту OHSAS 18001:2007. Сертификация системы менеджмента в настоящее время может проводиться как по международному стандарту OHSAS 18001, так и по аналогу – ГОСТ Р 54934-2021/OHSAS 18001:2007.
Согласно стандарту, внедрение системы менеджмента по OHSAS 18001 включает в себя:
- повсеместную диагностику текущего состояния системы управления охраной труда на предприятии;
- обучение работников предприятия основным тезисам стандарта OHSAS 18001 с заострением внимания на пунктах касающихся областей их непосредственной специализации;
- внесение изменений в должностные инструкции персонала на предмет присвоения им ответственности в сфере управления и контроля профессиональными рисками;
- оформление необходимой документации;
- внедрение новых функций по мониторингу, операционного контроля и внутреннего аудита новой системы управления профессиональной безопасностью путём изменения организационной и производственной структуры предприятия.
- предварительный аудит предприятия, проводимый для определения готовности предприятия к предстоящей процедуре сертификации.
Далее проводится оценка соответствия системы управления охраной труда требованиям стандарта. По окончанию проверки предприятие получает сертификат OHSAS 18001 сроком на 3 года.
Наличие сертификата OHSAS 18001 у предприятия представляет его как надежного участника профессиональной системы. Контроль критически важных производственных факторов и обеспечение сотрудников надлежащим уровнем защиты – это важные критерии безопасности на сегодняшний день.
Какие преимущества предприятиям даёт сертификация именно по стандарту OHSAS 18000?
В отличие от сертификации по российским стандартам предприятия сертифицированные по системе OHSAS 18001 более привлекательные на рынке товаров и услуг. Отечественным компаниям добавляется пару пунктов в рейтинге при участии в процедуре тендера. Особенно, если тендер проводится на международном уровне.
Предприятие с сертификатом OHSAS 18001 является оплотом безопасности, тщательно контролирующим наиболее важные производственные факторы и обеспечивающее свой персонал надлежащим уровнем защиты.
На просторах Интернета существует множество предложений по предоставлению услуг в этой сфере. Для понимания мирового опыта рекомендуем посмотреть запись Вебинара «Hazard Identification, Risk Assessment and Determining Controls – Foundation Stone» авторитетной международной аудиторской компании TDS. Услуги таких компаний с “именем” очень дорогие. На видео – презентация экспертов и тренеров компании, которые проводят внешние аудиты по системе OHSAS 180001. Презентация – наглядна и популярна (собрала более 19,5 тысяч просмотров).
В мировом понимании наличие системы оценки рисков – не только требования стандарта OHSAS 18001, но и правовая ответственность предприятия. Поэтому совместно с экспертами аудит проводит и рабочая комиссия компании. В её состав входят специалисты по охране труда, технические и линейные специалисты, рабочие, подверженные рискам, а также представители работников. Все вместе они определяют опасности, исключают или снижают риски по различным методикам, строят иерархии контроля, принимают решения и управляют изменениями. Документация, оформленная в ходе аудита, – доказательство действий по управлению рисками, в том числе и для судов. Результаты исследований по аудиторским отчетам влияют на размер страховых взносов и на стоимость акций предприятия.
В аудиторскую документацию входят такие документы, как политика безопасности, процедуры по рабочим операциям, тренинги по безопасности, бланки совещаний, анализ инцидентов и несчастных случаев, распределение обязанностей ответственных лиц (так называемых – ролей), выбор и контроль подрядчиков, инспектирование, анализ опасностей, безопасность использования материалов, оборудования, инструмента, процедуры по спасению, программа по оздоровлению.
Среди равных прочих рисков – риски безопасности труда учитываются как социальные риски и входят в комплексную оценку рисков предприятия. Поэтому владельцам бизнеса и нужны матрицы рисков в виде таблиц, чтобы видеть всю картину по бизнесу и обосновывать свои решения, в том числе и перед кредиторами.
В российском законодательстве отсутствует понятие «теория риска». Разве что студенты в университетах обучаются различным методикам оценки, как профессиональных рисков, так и оценки риска здоровью населения от химического воздействия окружающей среды.
Основной процедурой в нашей системе является оценка вредных и опасных производственных факторов с установлением общего класса условий труда на рабочем месте от многофакторного воздействия. А система обучения работников строится на обучении их профессиональным навыкам и умениям. За рубежом главное обучить не профессии, а безопасности процесса. Видимо, потому сертификация по международным стандартам в России на сегодняшний день носит формальный характер.
К данному выводу мы пришли в ходе небольшого исследования отечественного рынка в сфере сертификации по стандарту OHSAS 18001. Набрали в поисковике «сертификат OHSAS 18001», выпал перечень компаний, предоставляющий услуги в этой сфере. Пообщавшись с парой-тройкой онлайн-консультантов, выяснились некоторые интересные моменты в работе российских сертификационных организаций.
Прежде всего, почти все обещают получение сертификата без проведения каких-либо аудиторских мероприятий по охране труда и промышленной безопасности. То есть вышеуказанная последовательность процедуры сертификации сводится к оплате услуг и предоставлении необходимого пакета документов, без промежуточной стадии собственно аудита.
Цены на услуги мнимой сертификации в таком случае достаточно низкие – от 8 до 15 тысяч рублей. Всё что нужно – это предоставить заявку и некоторые документы предприятия (учредительные документы: устав, ИНН, приказ о назначении руководителя компании, реквизиты). За 24 часа происходит согласование макета сертификата, общий срок оформления сертификата – 1-2 дня.Скриншот 1Скриншот 2Скриншот 3
Среди большого числа таких фиктивных аудиторов есть и компании, действительно проводящие сертификацию по законной процедуре. Конечно, стоимость услуг у них существенно выше – примерно от 60 тысяч рублей.
Интересный момент, если предложить таким фирмам услуги посредничества по подготовке и сопровождению процедуры сертификации по OHSAS 18001, то стоимость сертификата составит 3 тысячи рублей! Скриншот 4 Как раз такое посредничество более выгодней компаниям-заказчикам в России. Ведь посредник, разбирающийся в охране труда, тщательней проинспектирует локальные документы предприятия, осмотрит производственные цеха и оборудование. При этом стоимость услуг для предприятия будет уже выше – от 70 до 100 тысяч рублей.
Выбор фирмы для проведения процедуры сертификации конечно же за предприятием. Жаль, что погоня за прибылью затмевает разум руководству компаний и действительно осознающих пользу добросовестной сертификации по безопасности труда не так много как хотелось бы. Сам российский менталитет и правовая база не ставит приоритетом систему оценки профессиональных рисков. Абсолютная безопасность, нулевой травматизм – это что-то недостижимое для современных российских производственных реалий.
Тем не менее на данном этапе всё же наблюдаются и некоторые изменения: многие ведомства внедряют риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорных проверок, работников на производстве в ходе инструктажей информируют о профессиональных рисках. Это говорит о том, что теоретически и Россия когда-нибудь достигнет высот международного уровня в сфере безопасности труда.
Справочный материал:
Стандарт OHSAS 18001:2007 Стандарт OHSAS 18002:2008
ГОСТ Р 54934-2021/OHSAS 18001:2007
Ohsas 18001 – occupational health & safety
OHSAS 18001 has been replaced by ISO 45001 the new international standard for occupational health and safety management. Organizations who are already certified to OHSAS 18001 will need to migrate to ISO 45001 by the end of March 2021. If COVID-19 has disrupted your business and you have not been able to migrate, you now have an extra 6 months to complete your migration (until the end of September 2021).
Much of the DNA from HSAS 18001 can be found in ISO 45001, so you’ll recognize the principles but many enhancements are delivered in ISO 45001 including stronger leadership, better worker involvement and a focus on health, particularly mental health.
By not implementing ISO 45001 you are missing out some important opportunities and benefits including:
- bidding on contracts, especially internationally
- encouraging shareholder investment, as ISO 45001 demonstrates commitment to social sustainability (as part of ESG benchmarking)
- demonstrating commitment to the United Nations Sustainable Development Goals
- attracting and retaining talent
- enhancing workplace health and well-being
- enhancing your organizations reputation
- and of course, providing a safe and healthy workplace free from injury and disease
Выгоды от внедрения и сертификации
- улучшение условий труда, предотвращение и снижение производственного травматизма и профзаболеваний;
- повышение лояльности сотрудников, улучшение психологического климата;
- сокращение времени простоев и связанных с ними издержек; снижение прямых и непрямых издержек бизнеса;
- обеспечение соответствия требованиям законодательства в сфере охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
- улучшение взаимодействия с надзорными органами;
- демонстрация покупателям и инвесторам приверженности менеджмента требованиям в области профессиональной безопасности и охраны труда;
- дополнительные возможности в получении национальных и международных грантов и участия в специализированных программах;
- повышение вовлеченности сотрудников в процессы управления профессиональной безопасностью и охраной труда;
- снижение вероятности возникновения инцидентов, аварийных ситуаций, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
- снижение непроизводственных затрат, в т.ч. на оплату штрафов за нарушение законодательства в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности и страховые взносы;
- снижение потерь времени, повышение производительности труда за счет создания благоприятных и безопасных условий труда;
- повышение доверия к управленческим решениям высшего руководства, снижение текучести кадров;
- повышение корпоративной и производственной культуры организации;
- улучшение имиджа организации в глазах заинтересованных сторон.
Дистанционное оформление документов!
Специализированный центр «ПолоТест» работает в штатном режиме – у нас вы можете получить необходимый вам разрешительный документ, осуществить внедрение системы OHSAS 18001, а также пройти проверки любой продукции. Консультационные услуги предоставляются бесплатно!
Для чего нужен?
СМПБиОТ (именно так сокращенно называют систему менеджмента охраны труда) необходима тем компаниям, где задействовано большое количество сотрудников, в особенности – если речь идет о рабочих местах с определенными рисками. То есть наиболее актуально внедрение на крупных промышленных предприятиях, на перерабатывающих заводах.
Что касается сертификата OHSAS 18001, то он может потребоваться для выхода на международный рынок – в некоторых странах его наличие является обязательным условием законного ведения деятельности. Также его могут запросить потенциальные партнеры по бизнесу, иногда его необходимо подавать при участии в тендерах и подаче заявок на прием государственного заказа.
Как работает стандарт ohsas 18001?
Требования стандарта совместимы с требованиями стандартов серии ИСО. А соответственно выстраивание работы может быть аналогично существующим в организации системам менеджмента качества.
В основе поддержания качества лежит принцип постоянного улучшения.
Организация определяет свои цели в области охраны здоровья работников и закрепляет их в своей «политике».
В организации должны быть идентифицированы риски. Организация должна документировать выявленные опасности, результаты оценки рисков и установленные средства управления ими и поддерживать эту информацию в актуальном состоянии.
Запланировав процедуры, посредством которых достигаются поставленные цели, мы должны определить параметры, по которым будет осуществляться контроль. Требования должны быть измеримы, что бы их можно было однозначно проверить посредством проведения аудита.
В процессе функционирования мы можем выявлять несоответствия заявленным требованиям. Информацию об этом мы можем получить из разных источников:
- Внутренний или внешний аудит;
- Жалоба (работника, руководителя, подрядчика, заказчика итд);
- Свершившееся негативное событие.
По факту выявленного несоответствия необходимо предпринять какие-то действия.
В случае если мы выявили расхождения на раннем этапе и имеющее место несоответствие не имеет последствий, то нам нужно предпринять предупреждающие действия. Устранение причины потенциального несоответствия.
Если мы имеем конкретное нарушение требований, то возникает необходимость в корректирующих действиях. Устранение причины обнаруженного несоответствия.
Высшее руководство несет прямую ответственность за функционирование системы. Оно должно быть вовлечено в управление и хотя бы показывать свою заинтересованность.
Наличие в организации внедренного международного стандарта OHSAS 18000 не освобождает ее от соблюдения государственных требований в области охраны труда.
Комплект документов
Потребуется предоставить такую информацию:
- Сведения о компании – реквизиты, идентификационный налоговый и общегосударственный регистрационный номера, номера телефонов, адреса;
- Ассортимент выпускаемой продукции;
- Техническую документацию, которая используется на предприятии;
- Сведения об оборудовании, документы на него;
- Копии трудовых книжек сотрудников, информация об их квалификации и образовании;
- Документы на помещения – договор аренды/справка о собственности;
- Заявку на проведение экспертной проверки.
Кому необходим сертификат?
Такой документ могут оформить производители различной продукции, компании, которые занимаются переработкой и утилизацией товаров. Также можно заказать такой документ, если фирма занята в сфере услуг. Он может потребоваться при вступлении в СРО, заключении контракта.
Многоступенчатый контроль
Рассмотренная ранее процедура выявления несоответствий в значительной мере напоминает механизмы административно-общественного контроля реализованного в виде ступеней контроля, которые уже давно существуют на ряде предприятий.
“ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию” (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 21.04.2009 N 138-ст) определяет следующие варианты использования этого механизма.
Для большинства организаций применим следующий трехступенчатый контроль:
- I ступень. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза обходят все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;
- II ступень. Начальник цеха (большого участка) и уполномоченный по охране труда с инженером по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносят в журнал с назначением исполнителей и установлением срока устранения несоответствия;
- III ступень. Комиссия организации изучает состояние охраны труда в подразделении один раз в месяц. По итогам проверки оформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении.
Организации с незначительной численностью работников применяют двухступенчатый контроль:
- I ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;
- II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда с участием ведущих специалистов малого предприятия, уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. По результатам проверки комиссии в специальный журнал заносят отмеченные недостатки, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполнителя. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.
На первой ступени Контроля рекомендуется проверять:
- состояние и правильность организации рабочих мест;
- состояние проходов, переходов, проездов;
- исправность приточной и вытяжной вентиляции, газоотводов, фиксаторов (замыкателей) ворот;
- работу систем освещения, вентиляции и отопления;
- соответствие требованиям безопасности труда оборудования, электроустановок и электроинструмента;
- наличие, состояние специальной одежды, обуви и СИЗ;
- санитарное состояние рабочих мест;
- правильность использования работниками средств индивидуальной защиты, инструментов.
На второй ступени Контроля рекомендуется проверять:
- организацию и результаты работы первой ступени контроля;
- устранение ранее выявленных нарушений;
- наличие инструкций по охране труда на все виды работ, выполняемые в подразделении;
- своевременность и качество проведения инструктажа по охране труда;
- соблюдение работниками требований правил, норм и инструкций по охране труда;
- наличие и правильность использования работниками специальной одежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты;
- соблюдение трудовой дисциплины;
- исправность и соответствие требованиям безопасности труда оборудования, станков и механизмов;
- противопожарное состояние помещений, наличие и своевременность проверки средств пожаротушения;
- наличие удостоверений проверки знаний и правильность допуска работников, занятых выполнением работ повышенной опасности, к выполнению этих работ;
- выполнение приказов и распоряжений руководителя организации, руководителя подразделения, решений комитета профсоюза или трудового коллектива, предложений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
На третьей ступени Контроля рекомендуется проверять:
- организацию и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;
- ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа, проверки знаний и другой документации по охране труда;
- выполнение указаний по охране труда руководителей и специалистов отдела ОТ;
- выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;
- техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;
- соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;
- наличие санитарно-бытовых помещений, устройств, их содержание в исправном состоянии;
- организацию и качество проведения инструктажа работников;
- выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
- соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;
- обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;
- другие вопросы охраны труда.
Многоступенчатый контроль не относится к обязательным мероприятиям, за его отсутствие вас не накажут, поэтому его не имеет смысл пытаться внедрить для галочки. Только полная заинтересованность всех сотрудников от рабочих до руководства сможет обеспечить снижение рисков
Документами предприятия при внедрении многоступенчатого контроля являются положение о трехступенчатом (или двухступенчатом) контроле, журналы ступеней контроля, акты о нарушениях.
Образец
Документ составляется на официальном бланке от имени аккредитованного органа, который берет на себя ответственность за представленные сведения. В него включают:
- Наименование компании, ее реквизиты;
- Стандарт, который внедрен на предприятии;
- Данные о проведенных проверках (номера протоколов испытаний, отчетов по аудиту);
- Номер аттестата аккредитованного органа, его реквизиты;
- Указание системы, в которой зарегистрирована документация;
- Сроки действия;
- Порядковый номер.
Оформление сертификата ohsas 18001
Проверка осуществляется либо в соответствии с международным нормативом OHSAS 18001, либо согласно требованиям его отечественного аналога – ГОСТ Р 54934. Выданный согласно международным требованиям документ действует во всем мире, по ГОСТ Р – только в России.
Порядок получения сертификата
- Обращение в «ПолоТест», выбор подходящего формата получения;
- Подготовка пакета новой техдокументации, ее внедрение;
- Осуществление аудита и экспертных проверок;
- Выдача разрешения.
Преимущества внедрения смпбиот
Внедренная система менеджмента в сфере охраны труда позволяет:
- Формировать безопасные рабочие места;
- Минимизировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев;
- Сформировать стратегию эффективной ликвидации последствий возможных ЧС;
- Снизить производственные риски;
- Оптимизировать систему управления, наладить взаимодействие между отделами;
- Обеспечить сотрудников максимально комфортными рабочими местами, привлечь квалифицированный персонал.
Сроки действия и стоимость
Максимальный период действия сертификата составляет три года. Его стоимость варьируется в зависимости от объемов работ, необходимости внедрения и других факторов. Срок выдачи составляет 1-2 рабочих дня.
