Трудовой кодекс кыргызской республики от 4 августа 2004 года № 106 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.04.2021 г.)
Трудовой Кодекс Кыргызской Республики
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.04.2021 г.)
О внесении изменений см. Закон КР от 29.11.21 г. № 142 (см. сроки вступления в силу).
Введен в действие с 1 июля 2004 года Законом КР от 4 августа 2004 года № 107
Раздел i. общая часть | |
Глава 1. Основные положения | (статьи 1 – 12) |
Глава 2. Трудовые отношения. Стороны трудовых отношений. Основания возникновения трудовых отношений. Субъекты трудовых и иных отношений | (статьи 13 – 21) |
Раздел ii. социальное партнерство в сфере труда | |
Глава 3. Общие положения | (статьи 22 – 27) |
Глава 4. Представители работников и работодателей | (статьи 28 – 34) |
Глава 5. Органы социального партнерства. Коллективные переговоры | (статьи 35 – 40) |
Глава 6. Коллективные договоры и соглашения | (статьи 41 – 52) |
Раздел iii. трудовой договор | |
Глава 7. Общие положения о трудовом договоре. Заключение трудового договора | (статьи 53 – 68) |
Глава 8. Изменение трудового договора | (статьи 69 – 78) |
Глава 9. Прекращение трудового договора | (статьи 79 – 88) |
Глава 10. Рабочее время | (статьи 89 – 107) |
Глава 11. Время отдыха | (статьи 108 – 143) |
Глава 12. Трудовой распорядок. Дисциплина труда | (статьи 144 – 150) |
Раздел iv. оплата и нормирование труда. Гарантии и компенсации | |
Глава 13. Оплата труда | (статьи 151 – 175) |
Глава 14. Нормирование труда | (статьи 176 – 180) |
Глава 15. Гарантии и компенсации | (статьи 181 – 194) |
Раздел v. профессиональная подготовка и переподготовка кадров | |
Глава 16. Общие положения | (статьи 195 – 208) |
Раздел vi. охрана труда | |
Глава 17. Охрана труда | (статьи 209 – 224) |
Глава 18. Ответственность работодателя за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья при исполнении ими трудовых обязанностей | (статьи 225 – 272) |
Раздел vii. материальная ответственность сторон трудового договора | |
Глава 19. Общие положения | (статьи 273 – 274) |
Глава 20. Материальная ответственность работодателя перед работником | (статьи 275 – 278) |
Глава 21. Материальная ответственность работника | (статьи 279 – 291) |
Раздел viii. особенности регулирования труда отдельных категорий работников | |
Глава 22. Общие положения | (статьи 292 – 293) |
Глава 23. Особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет | (статьи 294 – 302) |
Глава 24. Особенности регулирования труда женщин и других лиц с семейными обязанностями | (статьи 303 – 312) |
Глава 25. Особенности регулирования труда работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья | (статьи 313 – 320) |
Глава 26. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации | (статьи 321 – 329) |
Глава 27. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству | (статьи 330 – 336) |
Глава 28. Особенности регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев | (статьи 337 – 340) |
Глава 29. Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах | (статьи 341 – 344) |
Глава 30. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом | (статьи 345 – 350) |
Глава 31. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц | (статьи 351 – 357) |
Глава 32. Особенности регулирования труда надомников | (статьи 358 – 360) |
Глава 33. Труд лиц, работающих в высокогорных районах и отдаленных и труднодоступных зонах | (статьи 361 – 373) |
Глава 34. Особенности регулирования труда работников транспорта | (статьи 374 – 376) |
Глава 35. Особенности регулирования труда педагогических работников | (статьи 377 – 381) |
Глава 36. Особенности регулирования труда работников дипломатической службы Кыргызской Республики | (статьи 382 – 386) |
Глава 37. Особенности регулирования труда работников религиозных организаций | (статьи 387 – 393) |
Глава 38. Особенности регулирования трудовых отношений при банкротстве | (статья 394) |
Глава 39. Особенности регулирования труда других категорий работников | (статьи 395 – 397) |
Раздел ix. защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства | |
Глава 40. Общие положения | (статья 398) |
Глава 41. Государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о труде | (статьи 399 – 410) |
Глава 42. Индивидуальные трудовые споры | (статьи 411 – 427) |
Глава 43. Коллективные трудовые споры | (статьи 428 – 445) |
Глава 44. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права | (статья 446) |
РАЗДЕЛ I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Цели и задачи трудового законодательства
Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Трудовое законодательство направлено на создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства.
Основными задачами трудового законодательства являются правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений:
по организации труда и управлению трудом;
по трудоустройству у данного работодателя;
по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров непосредственно у данного работодателя;
по социальному партнерству между работодателями, работниками и органами государственного управления, местного самоуправления, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
по участию представительных органов работников и работодателей в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
по материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
по разрешению трудовых споров.
Статья 2. Основные принципы правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений
Основными принципами правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений признаются:
– право на труд, который каждый гражданин свободно выбирает или на который свободно соглашается, включая право распоряжаться своими способностями к труду и выбирать профессию и род занятий;
– свобода труда;
– запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере трудовых правоотношений;
– запрещение детского труда в наихудших формах;
– защита от необоснованного увольнения;
– обеспечение права на содействие занятости и на социальную защиту от безработицы;
– обеспечение права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
– обеспечение права на вознаграждение за труд в соответствии с трудовым договором, но не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда;
– обеспечение права на отдых;
– обеспечение права на возмещение вреда здоровью, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
– содействие профессиональному развитию работника на производстве, подготовке кадров;
– обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными актами;
– установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением;
– обеспечение права каждого гражданина на защиту государством его прав и свобод, в том числе в судебном порядке;
– обеспечение права на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих прав, свобод и интересов в области трудовых правоотношений и осуществления общественного контроля за их соблюдением;
– обеспечение права работодателей на объединение для защиты своих прав, свобод и интересов в области трудовых правоотношений;
– участие объединений работников и работодателей в регулировании трудовых правоотношений.
Статья 3. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Нормы международного права
Регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: настоящим Кодексом, иными законами, указами Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Межгосударственные договоры и иные нормы международного права, ратифицированные Кыргызской Республикой, являются составной и непосредственно действующей частью законодательства Кыргызской Республики.
Если международными договорами, ратифицированными Кыргызской Республикой, установлены более благоприятные для работника правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, соглашениями, коллективными договорами, то применяются правила международных договоров.
В случае противоречия между настоящим Кодексом и иными законами, содержащими нормы, ухудшающие положение работников, применяются нормы настоящего Кодекса.
Статья 4. Акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права
Органы местного самоуправления вправе принимать акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции по согласованию с представительными органами работников.
Статья 5. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые работодателем
Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.
В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, проводит согласование с представительным органом работников.
Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного настоящим Кодексом порядка согласования с представительным органом работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Статья 6. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.
Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обязательны для применения на всей территории Кыргызской Республики для всех работодателей (юридических или физических лиц), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В тех случаях, когда в судебном порядке установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работодателем и работником, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства.
Особенности применения настоящего Кодекса к иностранным гражданам и лицам без гражданства определяются статьей 7 настоящего Кодекса и иными законами, содержащими нормы трудового права.
Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, лиц, работающих по совместительству, женщин, молодежи и других) устанавливаются настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами.
Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц: военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы; лиц из числа рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы и других правоохранительных органов, за исключением лиц, указанных в статье 427 настоящего Кодекса; членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор); лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера (подряда, поручения и других); других лиц в установленных законом случаях (если в установленном настоящим Кодексом порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей).
Примечание. Под правоохранительными органами понимаются – органы внутренних дел, национальной безопасности, по борьбе с экономическими преступлениями, уголовно-исполнительной системы, прокуратуры, таможенной службы.
Статья 7. Применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, к иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также к гражданам Кыргызской Республики, работающим в организациях, принадлежащих иностранным юридическим лицам
Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на иностранных граждан, лиц без гражданства, работающих в организациях, расположенных на территории Кыргызской Республики, если иное не установлено законом Кыргызской Республики или международным договором.
На работников организаций, расположенных на территории Кыргызской Республики, учредителями или собственниками (полностью или частично) которых являются иностранные юридические или физические лица (в том числе дочерние организации транснациональных корпораций), распространяются законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, если иное не предусмотрено законом или международным договором Кыргызской Республики.
Граждане Кыргызской Республики, являющиеся работниками организаций, указанных в части второй настоящей статьи, при равном труде имеют право на равную оплату наряду с иностранными работниками таких организаций.
Статья 8. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке
Настоящий Кодекс регулирует трудовые отношения, основанные на трудовом договоре, а также отношения, связанные:
– с профессиональной подготовкой работников и повышением квалификации;
– с деятельностью профсоюзов или иных представительных органов по защите прав работников;
– с деятельностью объединений работодателей по регулированию социально-трудовых отношений;
– с ведением коллективных переговоров, с заключением коллективных договоров и соглашений;
– с взаимоотношениями между работниками (их представителями) и работодателями на уровне организаций;
– с обеспечением занятости;
– с контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде, об охране труда;
– с рассмотрением индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.
Трудовые и связанные с ними отношения, основанные на членстве в кооперативах, предприятиях и товариществах, регулируются настоящим Кодексом с особенностями, указанными в их уставах, но не противоречащими законодательству о труде.
Статья 9. Запрещение дискриминации в сфере труда
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав и свобод.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества при их реализации в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, судимости (за исключением ограничений, предусмотренных законодательством в сфере трудовых взаимоотношений), а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника и результатами его труда.
Не допускается неравная оплата за равный труд.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений и ограничений, которые определяются свойственными конкретному виду труда требованиями, установленными законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда.
Статья 10. Запрещение принудительного труда
Принудительный труд, то есть принуждение к выполнению работы под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, запрещается, кроме случаев:
– выполнения работы, которая обусловлена законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной службе;
– выполнения работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
– выполнения работы вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
Использование детского труда в наихудших формах запрещается.
Статья 11. Действие законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во времени
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу с момента, указанного в нем или в ином акте, определяющем порядок введения в действие данного акта.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, прекращает свое действие в связи:
– с истечением срока его действия;
– с вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы по тому же вопросу;
– с отменой (признанием утратившим силу) данного акта актом равной или высшей юридической силы.
Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Статья 12. Исчисление сроков, предусмотренных настоящим Кодексом
Срок возникновения или прекращения трудовых прав и обязанностей начинается с календарной даты, которой определено начало или прекращение трудовых отношений.
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующие числа последнего года, месяца, недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Глава 2. Трудовые отношения. Стороны трудовых отношений. Основания возникновения трудовых отношений. Субъекты трудовых и иных отношений
Статья 13. Трудовые отношения
Трудовые отношения – отношения между работником и работодателем о личном выполнении работником за оплату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением внутреннему трудовому распорядку при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Статья 14. Основания возникновения трудовых отношений
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
В случаях и в порядке, установленных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора и иных актов, предшествующих заключению договора:
– избрания (выборов) на должность;
– избрания по конкурсу на замещение вакантной должности;
– назначения на должность или утверждения в должности;
– направления на работу уполномоченными законом органами в счет установленной квоты; – судебного решения о заключении трудового договора;
– фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.
Статья 15. Трудовые отношения, возникающие на основании акта избрания (выборов) на должность и трудового договора
Трудовые отношения возникают на основании акта об избрании (выборов) на должность и трудового договора, если из акта избрания (выборов) вытекает обязанность выполнения работником определенной трудовой функции.
Статья 16. Трудовые отношения, возникающие на основании акта избрания по конкурсу и трудового договора
Трудовые отношения возникают на основании акта избрания по конкурсу и трудового договора, если законом, иным нормативным правовым актом, уставом (положением) организации или иным локальным нормативным актом работодателя определен перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу и порядок конкурсного избрания на эти должности.
Статья 17. Трудовые отношения, возникающие на основании акта о назначении на должность или об утверждении в должности и трудового договора
Трудовые отношения возникают на основании акта о назначении на должность или об утверждении в должности и трудового договора в случаях, предусмотренных законом, иным нормативным правовым актом или уставом (положением) организации.
Статья 18. Стороны трудового отношения
Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.
Работником может быть лицо, достигшее 16 лет. В исключительных случаях, по согласованию с представительным органом работников организации либо уполномоченным государственным органом в сфере труда, могут приниматься на работу лица, достигшие 15 лет.
Учащиеся, достигшие 14 лет, могут заключать трудовой договор с письменного согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) или органа опеки и попечительства, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.
Согласие родителей (опекуна, попечителя) дается в письменной форме (заявление), при этом родители (опекун, попечитель) наряду с несовершеннолетним подписывают трудовой договор.
Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. По обязательствам учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, субсидиарную ответственность несет собственник (учредитель) в установленном законом порядке.
Статья 19. Основные права и обязанности работника
Работник имеет право:
– на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными законами;
– на предоставление ему работы и заработной платы, обусловленной трудовым договором;
– на рабочее место, защищенное от воздействия вредных и опасных факторов, на информацию о состоянии условий и требованиях по охране труда на рабочем месте;
– на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы;
– на оплату простоя не по своей вине – в размере, не ниже определяемого настоящим Кодексом;
– на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего дня для ряда профессий, работ и отдельных категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;
– на объединение, включая право создавать профессиональные союзы и иные представительные органы работников для защиты своих интересов;
– на ведение коллективных переговоров и вступление в коллективные соглашения через своих представителей;
– на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами;
– на возмещение вреда здоровью, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей;
– на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных законами Кыргызской Республики;
– на предоставление гарантий и компенсаций, установленных законами и иными нормативными правовыми актами;
– на защиту своих трудовых прав и свобод с использованием способов, предусмотренных законами, включая право на судебную защиту.
Работник обязан:
– добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
– соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
– выполнять установленные нормы труда;
– соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности производства;
– бережно относиться к имуществу работодателя и работников;
– не разглашать доверенные ему в соответствии с трудовым договором сведения, составляющие государственную, служебную, коммерческую тайну;
– сообщать работодателю о возникшей ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя и работников, а также о возникновении простоя.
Статья 20. Основные права и обязанности работодателя
Право собственности работодателя, а также свободная хозяйственная деятельность гарантированы статьями 16 и 19 Конституции Кыргызской Республики.
Работодатель имеет право:
– заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, иными законами;
– принимать локальные нормативные акты, направленные на организацию труда;
– вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
– создавать и вступать в объединения работодателей в целях представительства и защиты своих прав и интересов;
– поощрять работников;
– требовать от работников выполнения условий трудового договора и действующего в организации трудового распорядка;
– привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными законами;
– обращаться в суд в целях защиты своих прав и интересов.
Работодатель обязан:
– соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
– предоставлять работнику работу, обусловленную трудовым договором;
– обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
– своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату;
– принимать в установленном порядке локальные нормативные акты, направленные на организацию труда (положения, инструкции, приказы) и другие акты, необходимые для нормальной работы организации;
– предоставлять представителям работников информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров, заключения коллективных договоров, а также контроля за их выполнением;
– вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;
– обеспечивать в организации безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;
– обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
– своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, а также уплачивать штрафы, наложенные за нарушение законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
– осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном законами;
– возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами;
-ежемесячно представлять государственной службе занятости сведения о наличии свободных рабочих мест (вакансий) с указанием условий и оплаты труда;
– исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.
Статья 21. Виды субъектов трудовых отношений
Субъектами индивидуальных трудовых отношений являются:
– работник;
– работодатель.
Субъектами коллективных трудовых отношений являются:
– представительный орган работников (профессиональный союз, объединенный представительный орган, совет работников и другие);
– объединение работодателей;
– иные субъекты в случаях, предусмотренных законами.
РАЗДЕЛ II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА
Глава 3. Общие положения
Статья 22. Социальное партнерство
Социальное партнерство – взаимодействие органов государственной власти, объединений работодателей и профсоюзов в определении и проведении в жизнь согласованной социально-экономической политики, политики в области трудовых отношений, а также двусторонние отношения между работодателями и профсоюзами, при которых государство определяет параметры взаимодействия сторон.
Органы государственной власти и местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей в соответствии с законодательством или полномочием работодателей.
См.: Закон КР от 25 июля 2003 года № 154 «О социальном партнерстве в области трудовых отношений в Кыргызской Республике»
Статья 23. Основные принципы социального партнерства
Основными принципами социального партнерства являются:
равноправие сторон;
уважение и учет интересов сторон;
заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов;
полномочность представителей сторон;
свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
добровольность принятия на себя сторонами обязательств;
реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
Статья 24. Стороны социального партнерства
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Статья 25. Система социального партнерства
Система социального партнерства включает следующие уровни:
республиканский уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Кыргызской Республике;
отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.
Статья 26. Формы социального партнерства
Социальное партнерство осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.
Статья 27. Особенности применения норм настоящего Раздела
Особенности применения норм настоящего Раздела к государственным служащим, работникам военных и военизированных органов и организаций, правоохранительных органов и дипломатических представительств Кыргызской Республики устанавливаются законодательными актами.
Глава 4. Представители работников и работодателей
Статья 28. Представители работодателей
Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные работодателем лица в соответствии с настоящим Кодексом, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.
При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения работодателей.
Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, иными представительными органами работников, органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Особенности правового положения объединения работодателей устанавливаются законом.
См.: Закон КР от 22 мая 2004 года № 66 «Об объединениях работодателей»
Статья 29. Представители работников
Представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
§
Конституция
Кыргызской Республики
(принята на двенадцатой сессии Жогорку Кенеша КР двенадцатого созыва 5 мая 1993 года)
(с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.10.2007 г.)
Утратила силу в соответствии с Законом КР от 27 июня 2021 года
Изложена в редакции Закона Кыргызской Республики «О новой редакции Конституции Кыргызской Республики» от 23 октября 2007 года № 157, принятом референдумом 21 октября 2007 года (см. стар. ред.)
Мы, народ Кыргызстана,
поддерживая возрождение и совершенствование государственности кыргызского народа;
осознавая, что единство кыргызов является фундаментом стабильности страны и согласия всего народа Кыргызстана;
исходя из заветов наших предков жить в единстве, мире и согласии, принимаем настоящую Конституцию.
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ
Статья 1
1. Кыргызская Республика (Кыргызстан) – суверенное, унитарное, демократическое, правовое, светское, социальное государство.
2. Суверенитет Кыргызской Республики не ограничен и распространяется на всю ее территорию.
3. Народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти в Кыргызской Республике.
4. Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно на выборах и референдумах, а также через систему государственных органов и органов местного самоуправления на основе настоящей Конституции и законов.
От имени народа Кыргызстана вправе выступать избранные им Президент и Жогорку Кенеш.
5. Законы и иные важные вопросы государственного значения могут выноситься на референдум (всенародное голосование). Порядок проведения референдума устанавливается конституционным законом.
6. Граждане Кыргызской Республики избирают Президента, депутатов Жогорку Кенеша, депутатов местных кенешей.
Выборы являются свободными и проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать имеют граждане Кыргызской Республики, достигшие 18 лет.
Статья 2
1. Государство и его органы служат всему обществу, а не какой-то его части.
2. Никакая часть народа, никакое объединение и никакое отдельное лицо не вправе присваивать власть в государстве.
3. Государство, его органы, органы местного самоуправления и их должностные лица не могут выходить за рамки полномочий, определенных настоящей Конституцией и законом.
Статья 3
1. Территория Кыргызской Республики в существующих границах неприкосновенна и неделима.
2. В целях организации государственного управления и местного самоуправления территория Кыргызской Республики делится на определяемые законом административно-территориальные единицы.
Города Бишкек и Ош являются городами республиканского значения, и их статус определяется законом.
Статья 4
1. В Кыргызской Республике признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Кыргызская Республика гарантирует разнообразие форм собственности и их равную правовую защиту.
2. Собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества, и его изъятие помимо воли собственника допускается только по решению суда.
3. Отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии предварительного и равноценного его возмещения.
4. Кыргызская Республика защищает право собственности на имущество своих граждан и юридических лиц, а также их и свою собственность, находящуюся на территории других государств.
5. Земля, ее недра, воздушное пространство, воды, леса, растительный и животный мир, другие природные ресурсы являются собственностью Кыргызской Республики, используются как основа жизни и деятельности народа Кыргызстана и находятся под особой охраной государства.
Земля и другие природные ресурсы также могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности.
Пределы и порядок осуществления собственниками земли и природных ресурсов своих прав и гарантии их защиты определяются законом.
Статья 5
1. Государственным языком Кыргызской Республики является кыргызский язык.
2. В Кыргызской Республике в качестве официального языка употребляется русский язык.
3. Кыргызская Республика гарантирует представителям всех национальностей, образующих народ Кыргызстана, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
4. Не допускается ущемление свобод и прав граждан по признаку незнания государственного или официального языка.
Статья 6
1. Кыргызская Республика имеет государственные символы – Флаг, Герб, Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законом.
2. Столицей Кыргызской Республики является город Бишкек.
3. Денежной единицей Кыргызской Республики является сом.
Статья 7
Государственная власть в Кыргызской Республике основывается на принципах:
верховенства власти народа, представляемой и обеспечиваемой всенародно избираемым главой государства – Президентом Кыргызской Республики;
разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви, их согласованного функционирования и взаимодействия;
ответственности государственных органов и органов местного самоуправления перед народом и осуществления ими своих полномочий в интересах народа;
разграничения функций и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 8
1. В Кыргызской Республике никакая религия не может быть признана в качестве государственной или обязательной.
2. В Кыргызской Республике признается политическое многообразие.
3. В Кыргызской Республике могут создаваться политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения. Государство обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов.
4. Политические партии могут участвовать в государственных делах в формах, предусмотренных настоящей Конституцией и законом.
5. В Кыргызской Республике не допускается:
слияние государственных и партийных институтов, а также подчинение государственной деятельности партийным программам и решениям;
образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях; осуществление государственными служащими партийной работы, за исключением случаев, когда такая работа осуществляется вне служебной деятельности;
членство военнослужащих, работников правоохранительных и судебных органов в партиях, выступление ими в поддержку какой-либо политической партии;
создание политических партий на религиозной основе, преследование религиозными организациями политических задач и целей;
вмешательство религиозных организаций и служителей религиозных культов в деятельность государственных органов;
деятельность иностранных политических партий, общественных и религиозных организаций, их представительств и филиалов, преследующих политические цели.
Статья 9
1. Кыргызская Республика не имеет целей экспансии, агрессии и территориальных притязаний, решаемых военной силой, отвергает милитаризацию государственной жизни, подчинение государства, его деятельности задачам ведения войны. Вооруженные Силы Кыргызстана строятся в соответствии с принципом самообороны и оборонительной достаточности.
2. Право ведения войны, за исключением случаев агрессии против Кыргызстана и других государств, связанных обязательствами коллективной обороны, не признается. Разрешение на каждый случай перехода частей Вооруженных Сил Кыргызской Республики за пределы территории Кыргызстана осуществляется решением Жогорку Кенеша, принятым большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов.
3. Использование Вооруженных Сил Кыргызской Республики для решения внутригосударственных политических вопросов запрещается.
4. Кыргызская Республика стремится к всеобщему и справедливому миру, взаимовыгодному сотрудничеству, разрешению глобальных и региональных проблем мирным путем.
Статья 10
Чрезвычайное положение и военное положение в Кыргызской Республике могут быть введены в порядке и случаях, предусмотренных настоящей Конституцией и конституционными законами.
Статья 11
1. Государственный бюджет Кыргызской Республики состоит из республиканского и местных бюджетов, включает доходы и расходы государства.
2. Порядок формирования, принятия и исполнения республиканского и местных бюджетов, а также аудит их исполнения определяются законом. Республиканский бюджет ежегодно принимается законом.
3. На территории Кыргызской Республики действует единая налоговая система. Право установления налогов принадлежит Жогорку Кенешу. Законы, устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Статья 12
1. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие в Кыргызской Республике.
2. На основе Конституции принимаются конституционные законы, законы и другие нормативные правовые акты.
3. Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участником которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.
ГЛАВА ВТОРАЯ
СВОБОДЫ И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Раздел первый
Свободы и права человека
Статья 13
1. Основные свободы и права человека принадлежат каждому от рождения. Свободы и права человека являются действующими. Они признаются в качестве абсолютных и неотчуждаемых, определяют смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной власти, органов местного самоуправления, защищаются законом и судом.
2. В Кыргызской Республике личность и достоинство человека святы и неприкосновенны.
3. В Кыргызской Республике все люди равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации, ущемлению свобод и прав по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по каким-либо иным обстоятельствам личного или общественного характера.
4. В Кыргызской Республике мужчины и женщины имеют равные свободы и права, а также равные возможности для их реализации.
Статья 14
1. В Кыргызской Республике каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь. Никто не может быть лишен жизни.
2. Каждый имеет право защищать свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье других лиц от противоправных посягательств.
3. Жилище неприкосновенно. Никто не может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Обыск и иные процессуальные действия допускаются только в случаях, установленных законом, с предоставлением лицу права обжаловать в судебном порядке законность этих действий.
Каждый имеет право:
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории Кыргызской Республики;
на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности;
на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и своего имущества для любой экономической деятельности, не запрещенной законом;
на свободу труда, распоряжение своими способностями к труду, выбор профессии и рода занятий, а также право на вознаграждение за труд и социальную защиту;
на ознакомление в органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях со сведениями о себе, не являющимися государственной тайной, или иной конфиденциальной информацией, защищаемой законом;
на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам;
на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления и их должностными лицами при исполнении служебных обязанностей;
на обращение в суд с требованием опровержения и изъятия ложных сведений о себе и членах семьи, а также на возмещение материального и морального ущерба, причиненного сбором, хранением и распространением ложной информации;
на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений;
свободно собирать, хранить, использовать информацию и распространять ее устно, письменно или иным способом;
на неприкосновенность своей частной жизни, уважение и защиту чести и достоинства;
свободно определять свою национальную принадлежность.
4. Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение конфиденциальной информации о лице без его согласия, кроме случаев, установленных законом.
5. Каждому гарантируется свобода вероисповедания и атеистического убеждения.
6. Каждый имеет право на свободу мысли, слова и печати, а также на беспрепятственное выражение этих мыслей и убеждений. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждения.
Статья 15
1. Никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом.
2. Каждое задержанное лицо до истечения 48 часов с момента задержания должно быть доставлено в суд для решения вопроса о законности его задержания.
3. Каждому задержанному должно быть безотлагательно сообщено о мотивах задержания, разъяснены его права и предоставлена возможность с момента задержания защищать себя лично и пользоваться правовой помощью адвоката.
4. Каждому гарантируется судебная защита его свобод и прав.
При любом публичном или ином обвинении каждый имеет право на защиту своих чести, достоинства, деловой репутации и своих прав в суде. Ни при каких обстоятельствах в такой судебной защите не может быть отказано.
5. Обвиняемый по уголовному делу не обязан доказывать свою невиновность. Любые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого.
Никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего(ей) супруга(и) и близких родственников, круг которых определяется законом. Законом могут устанавливаться и иные случаи освобождения от обязанности давать показания.
Бремя доказывания вины по уголовным и административным делам возлагается на обвинителя.
Доказательства, добытые с нарушением закона, не признаются и не используются в судопроизводстве.
6. Каждый имеет право на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных законом.
7. Каждый считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда.
8. Любые действия, возлагающие на человека ответственность за преступление до вынесения судом приговора, недопустимы и являются основанием для возмещения ему через суд материального и морального вреда.
9. Никто не может быть осужден лишь на основе его собственного признания в совершении преступления.
10. Каждый осужденный за уголовное преступление имеет право на пересмотр приговора, вынесенного в отношении него, в вышестоящих судебных инстанциях в установленном законом порядке, а также просить о помиловании или смягчении наказания.
11. Никто не должен нести дважды юридическую ответственность за одно и то же правонарушение.
12. Уголовный закон по аналогии не применяется.
13. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность лица, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за действия, которые на момент их совершения не признавались правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
14. Права жертв преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию за причиненный ущерб или вред.
15. Каждый имеет право обращаться в международные суды.
Статья 16
1. В Кыргызской Республике народные обычаи и традиции, не противоречащие свободам и правам человека, поддерживаются государством.
2. Семья – исток общества; семья, отцовство, материнство, детство – предмет заботы всего общества и преимущественной охраны законом; забота о детях, их воспитание – естественное право и гражданская обязанность родителей. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о родителях.
3. Государство обеспечивает содержание, воспитание, обучение детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.
4. Уважение к старшим, забота о родных и близких – святая обязанность народа Кыргызстана.
Статья 17
1. Свободы и права, установленные настоящей Конституцией, не являются исчерпывающими и не должны толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных свобод и прав человека.
2. Каждый обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать свободы и права, честь и достоинство других лиц.
3. Каждый, кто реализует свои свободы и права, не должен ограничивать свободы и права других.
Статья 18
1. В Кыргызской Республике не должны издаваться законы, отменяющие свободы и права человека.
2. Ограничения свобод и прав человека допускаются Конституцией и законами лишь в целях обеспечения свобод и прав других лиц, общественной безопасности и порядка, территориальной целостности, защиты конституционного строя. При этом сущность конституционных свобод и прав не может быть затронута.
Статья 19
1. Ограничения, касающиеся физической и моральной неприкосновенности личности, допустимы только по приговору суда, вынесенному на основании закона, как наказание за совершенное преступление. Ни один человек не может подвергаться пыткам, истязаниям или антигуманным унизительным наказаниям.
2. Запрещается проводить медицинские, биологические, психологические опыты над людьми без их надлежащим образом выраженного и удостоверенного добровольного согласия.
3. Кыргызская Республика может предоставить в установленном законом порядке право убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым по политическим мотивам.
Раздел второй
Гражданство. Права и обязанности гражданина
Статья 20
1. Принадлежность человека к Кыргызской Республике и его статус определяются гражданством.
2. Гражданин Кыргызской Республики в силу своего гражданства имеет права и несет обязанности.
3. Ни один гражданин Кыргызской Республики не может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство. За лицами, являющимися гражданами Кыргызской Республики, признается принадлежность к гражданству другого государства в соответствии с законами и международными соглашениями Кыргызской Республики.
4. Кыргызы, проживающие за пределами Кыргызской Республики, вне зависимости от наличия гражданства другого государства вправе приобрести гражданство Кыргызской Республики в упрощенном порядке. Порядок и условия предоставления гражданства Кыргызской Республики определяются законом.
5. Гражданин Кыргызской Республики не может быть выдворен за пределы республики или выдан другому государству.
6. Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.
Статья 21
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на объединения.
2. Объединениям граждан запрещается создавать военизированные формирования.
3. Граждане Кыргызской Республики, их объединения вправе осуществлять любые действия и деятельность, кроме запрещенных и ограниченных настоящей Конституцией и законами Кыргызской Республики.
4. Защита свобод и прав граждан, недопущение правонарушений и восстановление нарушенных прав – обязанность государства, всех его органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
5. Кыргызская Республика гарантирует судебную защиту всех свобод и прав своих граждан, которые устанавливаются настоящей Конституцией и законами.
6. Законы о правах и обязанностях граждан должны одинаково применяться ко всем гражданам и не создавать ни для кого из них преимуществ и привилегий, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией и законами по социальной защите граждан.
Статья 22
Каждый обязан платить налоги и сборы в порядке и случаях, предусмотренных законом.
Статья 23
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право:
участвовать в обсуждении и принятии законов и решений республиканского и местного значения;
избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме в порядке, предусмотренном конституционным законом.
2. Граждане Кыргызской Республики по вопросам деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, по другим важным вопросам вправе проводить народные курултаи, являющиеся исторической традицией кыргызов. Решение народного курултая направляется в соответствующие органы в качестве рекомендаций.
3. Граждане Кыргызской Республики имеют равные права поступать на государственную и муниципальную службу. Порядок поступления на государственную и муниципальную службу определяется законом.
Статья 24
1. Защита Отечества – святой долг и обязанность граждан Кыргызской Республики.
2. Основания и порядок освобождения граждан от несения военной службы или замены ее альтернативной службой устанавливаются законом.
Статья 25
Граждане Кыргызской Республики имеют право мирно и без оружия проводить политические собрания, митинги, шествия, демонстрации и пикеты при условии предварительного уведомления органов государственной власти или органов местного самоуправления. Порядок и условия их проведения определяются законом.
Статья 26
Гражданин Кыргызской Республики имеет право свободно выезжать за пределы Кыргызской Республики и беспрепятственно возвращаться.
Статья 27
1. Гражданам Кыргызской Республики гарантируется социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца в порядке и случаях, предусмотренных законом.
2. Пенсии, социальная помощь в соответствии с экономическими возможностями общества должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.
3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Статья 28
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на свободу труда, распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий, на охрану и условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, а также право на вознаграждение за труд и социальную защиту не ниже установленного законом прожиточного минимума.
2. Государство заботится о подготовке и повышении профессиональной квалификации граждан, содействует деятельности международных организаций, имеющих целью упрочить право на труд.
3. Запрещается использование детского труда, а также принудительное привлечение к труду взрослых граждан, кроме случаев войны, ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств, а также в порядке исполнения наказания по приговору суда.
Статья 29
Граждане Кыргызской Республики имеют право участвовать в формировании республиканского и местных бюджетов, а также быть информированными о фактически расходуемых средствах из бюджета. Порядок их участия определяется законом.
Статья 30
Граждане Кыргызской Республики имеют право на забастовку. Порядок и условия проведения забастовок определяются законом.
Статья 31
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на отдых.
2. Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальный еженедельный отдых и оплачиваемый ежегодный отпуск, а также иные основные условия осуществления права на отдых определяются законом.
Статья 32
1. Каждый гражданин Кыргызской Республики имеет право на образование.
2. Общее основное образование – обязательно и бесплатно, каждый имеет право получить его в государственных и муниципальных учебных заведениях.
3. Государство создает условия для обучения каждого гражданина, начиная с учреждений дошкольного образования до основного образования, государственному языку и двум иностранным языкам.
4. Каждый гражданин имеет право на получение как бесплатного, так и платного образования.
Статья 33
Граждане Кыргызской Республики имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного, муниципального и индивидуального жилищного фонда, жилищного фонда организаций, содействием гражданам в приобретении жилья на условиях и в порядке, установленных законодательством.
Статья 34
1. Граждане Кыргызской Республики имеют право на охрану здоровья.
2. Первая медицинская помощь и медицинская помощь по некоторым видам заболеваний, определенным законом, а также медицинская помощь социально уязвимым слоям населения бесплатна; каждый вправе получить ее в государственных и частных медицинских учреждениях.
Порядок получения медицинской помощи регулируется законом.
Статья 35
Граждане Кыргызской Республики имеют право на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу действиями в области природопользования.
Статья 36
1. Культура, искусство, литература, наука и средства массовой информации свободны.
2. Государство охраняет исторические памятники, заботится и создает необходимые условия для развития литературы, искусства, науки, средств массовой информации и спорта.
3. Граждане имеют право на доступ к ценностям культуры, на занятие искусством и наукой.
Статья 37
Социальная деятельность государства не должна приводить к замене государственным попечительством экономической свободы и активности, возможности гражданина самому достигать экономического благополучия для себя и своей семьи.
Статья 38
Для внесудебного разрешения споров, возникающих из гражданских правоотношений, граждане Кыргызской Республики вправе учреждать третейские суды.
Полномочия, порядок образования и деятельность третейских судов определяются законом.
Статья 39
В Кыргызской Республике граждане вправе учреждать суды аксакалов. Порядок учреждения судов аксакалов, их полномочия и деятельность определяются законом.
Статья 40
1. Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государства.
2. Организация и деятельность адвокатуры как самоуправляемого профессионального сообщества адвокатов, а также права, обязанности и ответственность адвокатов определяются законом.
Статья 41
Опубликование законов и других нормативных правовых актов, касающихся свобод, прав и обязанностей человека и гражданина, является обязательным условием их применения.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ПРЕЗИДЕНТ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 42
1. Президент является главой государства, высшим должностным лицом Кыргызской Республики.
2. Президент является символом единства народа и государственной власти, гарантом Конституции, свобод и прав человека и гражданина.
3. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Кыргызскую Республику внутри страны и в международных отношениях, принимает меры по охране суверенитета и территориальной целостности Кыргызской Республики, обеспечивает единство и преемственность государственной власти, согласованное функционирование и взаимодействие государственных органов, их ответственность перед народом.
Раздел первый
Избрание Президента
Статья 43
1. Президент избирается на пять лет.
2. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом более двух сроков подряд.
Статья 44
1. Президентом может быть избран гражданин Кыргызской Республики не моложе 35 лет и не старше 65 лет, владеющий государственным языком и проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет. Не может быть избран Президентом гражданин, имеющий судимость за совершение преступления, которая не погашена или не снята в установленном законом порядке.
2. Число кандидатов на пост Президента не ограничивается. Кандидатом в Президенты может быть зарегистрировано лицо, собравшее не менее 50 тысяч подписей избирателей.
Порядок выборов Президента определяется законом.
Статья 45
1. При вступлении в должность Президент приносит присягу народу Кыргызстана:
«Я, …, вступая в должность Президента Кыргызской Республики, перед своим народом и Отечеством клянусь:
свято соблюдать и защищать Конституцию и законы; защищать суверенитет и независимость кыргызского государства; уважать и обеспечивать права и свободы всех граждан Кыргызской Республики; с честью и неустанно выполнять высокие обязанности Президента, возложенные на меня доверием всего народа.».
2. Действие президентского мандата начинается с момента принятия присяги. Полномочия Президента прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента.
3. Президент на период осуществления своих полномочий приостанавливает свою деятельность в политических партиях и организациях до начала новых выборов Президента.
См.: Решение Конституционного суда КР от 16 июля 2009 года (По представлению депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бешимова Бактыбека Джолчубековича об официальном толковании пункта 3 статьи 45 Конституции Кыргызской Республики)
Раздел второй
Полномочия Президента
Статья 46
1. Президент:
1) в порядке, определяемом настоящей Конституцией, назначает Премьер-министра и членов Правительства;
2) принимает прошение Премьер-министра, Правительства или отдельного его члена об отставке; принимает решение об отставке Премьер-министра или Правительства;
3) освобождает по собственной инициативе или по предложению Премьер-министра члена Правительства;
4) назначает по представлению Премьер-министра руководителей административных ведомств, иных органов исполнительной власти; по своей инициативе или по предложению Премьер-министра Кыргызской Республики вправе освободить от должности руководителя административного ведомства, иного органа исполнительной власти;
5) назначает по консультации с Премьер-министром глав местных государственных администраций; освобождает их от должности;
6) назначает Государственного секретаря, определяет его статус и полномочия; формирует Администрацию Президента, обеспечивающую его работу;
7) образует и возглавляет Совет безопасности и иные координационные органы;
8) формирует подчиненные ему Службу государственной охраны и Национальную гвардию;
9) образует, упраздняет и реорганизует государственные органы, непосредственно подчиненные и подотчетные Президенту, назначает на должности и освобождает от должностей их руководителей;
10) определяет условия оплаты труда государственных и муниципальных служащих.
2. Президент:
1) представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на должности судей Конституционного суда;
2) по предложению Национального совета по делам правосудия представляет Жогорку Кенешу кандидатуры для избрания на должности судей Верховного суда;
3) назначает и освобождает по предложению Национального совета по делам правосудия судей местных судов;
4) назначает с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора; назначает по предложению Генерального прокурора заместителей Генерального прокурора; освобождает их от должности;
5) вносит в Жогорку Кенеш кандидатуру для избрания на должность председателя Национального банка; по предложению председателя Национального банка назначает заместителей председателя и членов правления Национального банка; освобождает их от должности;
6) назначает с согласия Жогорку Кенеша председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов; назначает половину состава членов Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов; освобождает их от должности;
7) вносит в Жогорку Кенеш представление на избрание и освобождение от должности председателя и аудиторов Счетной палаты.
3. Президент:
1) осуществляет руководство внешней политикой Кыргызской Республики;
2) ведет переговоры и подписывает международные договоры Кыргызской Республики;
3) подписывает ратификационные грамоты;
4) назначает по консультации с комитетом Жогорку Кенеша дипломатических представителей Кыргызской Республики в иностранных государствах и международных организациях; отзывает их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств и представителей международных организаций;
5) решает вопросы принятия в гражданство и выхода из гражданства Кыргызской Республики, предоставления политического убежища.
4. Президент:
1) награждает государственными наградами Кыргызской Республики;
2) присваивает почетные звания Кыргызской Республики;
3) присваивает высшие воинские звания, дипломатические ранги, классные чины и иные специальные звания;
4) осуществляет помилование.
5. Президент:
1) вносит законопроекты в Жогорку Кенеш;
2) подписывает и обнародует законы; возвращает законы с возражениями в Жогорку Кенеш;
3) обращается к народу Кыргызстана с ежегодными посланиями о положении дел в стране, оглашаемыми на заседании Жогорку Кенеша;
4) вправе приостановить действие нормативных правовых актов Правительства и других органов исполнительной власти.
6. Президент:
1) вправе досрочно созвать заседание Жогорку Кенеша и определить вопросы, подлежащие рассмотрению;
2) назначает по собственной инициативе референдум; принимает решение о назначении референдума по инициативе не менее 300 тысяч избирателей, большинства от общего числа депутатов Жогорку Кенеша;
3) назначает выборы в Жогорку Кенеш в предусмотренных настоящей Конституцией случаях;
4) назначает выборы в местные кенеши; в предусмотренных законом случаях осуществляет роспуск местных кенешей.
7. Президент при наличии оснований, предусмотренных конституционным законом, предупреждает о возможности введения чрезвычайного положения, а при необходимости вводит его в отдельных местностях без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает Жогорку Кенешу.
8. Президент объявляет общую или частичную мобилизацию; объявляет состояние войны в случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии Кыргызской Республике и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша; объявляет в интересах защиты страны и безопасности ее граждан военное положение и незамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Жогорку Кенеша.
