- Отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение предпенсионера
- Необоснованный отказ в работе
- Что делать, если в пожилом возрасте вы остались одни
- «горячая линия» для предпенсионеров
- Взаимодействие работодателей и территориальных органов пфр
- Обращения предпенсионеров в гит
- Особые условия труда для предпенсионеров
- Предпенсионер: кто это
- Прохождении диспансеризации предпенсионерами
- Служба занятости содействует трудоустройству предпенсионеров
- Сохранение занятости работниками предпенсионного возраста
- Увольнение предпенсионера
Отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение предпенсионера
За необоснованный отказ в приеме на работу предпенсионера для работодателей предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ). При этом отказ должен быть связан именно с достижением соискателем предпенсионного возраста[4].
За необоснованное увольнение работников в связи с достижением предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. Данная ответственность также наступает, если доказано, что работодатель вынудил работника предпенсионного возраста подать заявление об увольнении по собственному желанию и уволил его по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
В случае наступления уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ руководителю организации или работнику, уполномоченному принимать и увольнять сотрудников, могут назначить один из следующих видов наказания:
• штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев;
• обязательные работы на срок до 360 часов.
Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и ее территориальные подразделения (государственные инспекции труда; далее — Гострудинспекции, ГИТ) осуществляют мероприятия, направленные на соблюдение предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста и принятии необходимых мер.
Необоснованный отказ в работе
В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса, под необоснованным отказом в заключении трудового договора подразумевается отказ, связанный с полом, расой, цветом кожи, национальностью, происхождением, имущественным и социальным положением, возрастом, местом жительства соискателя.
Из этого следует, что единственным основанием для отказа в приеме гражданина на работу, в том числе и лица предпенсионного возраста, является его несоответствие деловым качествам. Но если директор уволит без оснований более молодого работника, ему грозит административная ответственность, тогда как при необоснованном увольнении предпенсионера — уголовная.
В российском законодательстве не раскрывается понятие «деловые качества». Однако есть постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2004 года № 2. В нем работодателям рекомендуется исходить из качеств работника, причем не только профессионально-квалификационных, но и личных, в числе которых и состояние его здоровья.
Итак, при объективном нежелании брать на работу предпенсионера работодатель может опираться на два аргумента:
- Деловые качества. Любой будущий сотрудник при найме должен показать работодателю, что он подходит для работы и может исполнять должностные инструкции. Поэтому если работодатель отказывает предпенсионеру, нужно сделать акцент на том, что это происходит именно из-за его несоответствия должности, а не из-за возраста. Как вариант, стоит рассмотреть внедрение в организации системы профессиональных стандартов. Также нужно помнить, что работодатель может выдвигать к соискателю и дополнительные требования, которые отсутствуют в профстандартах. Например, знание языков, умение работать с определенными компьютерными программами. Естественно, такие требования должны быть обоснованы. Желательно закрепить их во внутренних документах работодателя, и тогда при проверке будет меньше проблем.
- Состояние здоровья. Определенные должности могут предполагать более высокие требования к здоровью работника, например, к выносливости. Если работодатель сомневается в том, что соискатель в силу своего здоровья сможет выполнять трудовые функции, то можно потребовать от него прохождение медосмотра. Если медики подтвердят, что здоровье человека не позволяет ему эффективно выполнять определенные функции, то это будет дополнительным аргументом на случай судебного разбирательства.
Что делать, если в пожилом возрасте вы остались одни
Понять и принять свой возраст порой очень непросто. Вдвойне тяжело это сделать в полном одиночестве, когда нет рядом родных и близких. В такие моменты человека одолевает бессилие и возникают мысли о потере смысла жизни. Физическое здоровье также оставляет желать лучшего. В такие периоды человеку нужно знать, что город готов предоставить ему психологическую, социальную и материальную помощь.
Для начала стоит разделить понятия: одинокий пенсионер и одиноко проживающий пенсионер. При назначении социальной помощи одинокими пенсионерами считаются мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет, у которых нет близких родственников. А под одиноко проживающими пенсионерами понимаются люди того же возраста, но проживающие отдельно от близких родственников. Социальная помощь в этих случаях будет разная.
На сайте столичного Департамента труда и социальной защиты населения работает НАВИГАТОР СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ МОСКВЫ. На интерактивной карте в несколько кликов легко найти ближайшую организацию, где можно получить бесплатные социальные услуги города.
ЧЕЛОВЕКУ НУЖЕН ЧЕЛОВЕК
ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
Разобраться с возрастными изменениями, одиночеством и душевным здоровьем помогут в Московской службе психологической помощи населению (МСППН). Ежегодно москвичу любого (!) возраста доступно пять психологических консультаций, два сеанса психологической диагностики, три тренинговые программы, дае консультации психотерапевта, восемь сеансов психологической реабилитации, две консультации психолога-реабилитолога (первичная и завершающая).
Если пожилой человек находится в остром кризисном состоянии, он может позвонить на Телефон неотложной психологической помощи «051». С мобильного набирать: 8 (495) 051. С городского: 051.
В филиале «Центральный» (улица Большая Якиманка, дом 38) специально для пожилых москвичей регулярно собирается психотерапевтическая группа. На занятиях они приобретают навыки самостоятельной психокоррекции, у них появляются новые интересы, друзья. Записаться в группу можно по телефону: 8 (499) 238-02-04.
На площадках ТЦСО столичные психологи регулярно проводят полезные лекции и семинары на такие темы, как «Одиночество в период поздней взрослости», «Психология пожилых людей», «Современный человек 55 » и так далее.
ГДЕ ПОЛУЧИТЬ УСЛУГУ? Записаться на очную консультацию в одно из подразделений МСППН или позвонить по номеру 8 (499) 173-09-09.
СОВЕТ ОТ ПСИХОЛОГА
Что делать, если в пожилом возрасте я остался один и потерял вкус к жизни?
«В пожилом возрасте настроение, отношение к миру и к своим возможностям могут существенно меняться. Помимо „усталости“ от жизни, которую испытывают многие пожилые люди, гораздо сильнее, чем раньше, ощущается снижение физических возможностей. Появляются перепады настроения, скука и уныние, плаксивость, а то и вовсе апатия, нежелание что-либо делать. Человеку кажется, что все самое лучшее позади, впереди ожидают старость и болезни, беспомощность и одиночество… Особенно остро это проявляется у людей, которые по каким-то причинам остались без семьи: нет супруги или детей с внуками. Как в такой ситуации взять себя в руки?
Все ресурсы и возможности скрыты в самом человеке, просто порой их трудно отыскать. Одна из ошибок — убеждать себя в том, что все еще будет. Лучше отметить, что вокруг очень много хорошего, именно сейчас, в настоящий момент. Попробуйте объективно оценить свое состояние души и тела. Скорее всего и то, и другое можно изменить. Запретите себе унывать и сожалеть о том, что уже недоступно. Пока человек жив, у него по-прежнему есть возможности заниматься тем, что ему интересно и доступно. Нельзя „уходить“ в болезни, сравнивая свое состояние с тем, что было в 20 лет, или тем, что есть у других. Всегда можно улучшить свою физическую форму, сделать тело более тренированным, а самочувствие — более бодрым. Если есть хронические болезни, регулярно наблюдайтесь у врача и соблюдайте его рекомендации. Хорошее самочувствие сильно влияет на душевное состояние, а позитивный настрой поистине целебен для физических недугов. Отсутствие рядом родных и близких — не повод замыкаться в себе. Посещайте городские учреждения и мероприятия, где можно заняться чем-то новым для себя, найти таких же единомышленников из людей старшего поколения», — рассказала Екатерина Игонина, психолог Московской службы психологической помощи.
«МОСКОВСКОЕ ДОЛГОЛЕТИЕ»
Москвичам старшего поколения (55 для женщин и 60 для мужчин) проект «Московское долголетие» помогает укрепить здоровье, получить новые знания и умения. Спортивные секции, творческие лаборатории и языковые классы расположены в каждом районе. Всего задействовано 1295 организаций столицы, занятия проводятся совершенно бесплатно.
Выбрать себе активность есть из чего: работают 12 основных направлений. Информационные технологии, английский язык, общая физическая подготовка (ОФП), танцы, фитнес и тренажеры, гимнастика, скандинавская ходьба, художественно-прикладное творчество, рисование, «Здорово жить», пение, шашки и шахматы.
Плюс четыре спецпроекта: медицинская реабилитация «Тренировки долголетия», «Серебряный университет» по профессиональной переподготовке, «Добрый автобус» для экскурсий по столице и театральные студии «Московский театрал».
КАК ПОЛУЧИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в любой центр социального обслуживания, центр госуслуг «Мои документы», поликлиники и организации, где проходят занятия. Не забудьте взять с собой паспорт, СНИЛС и социальную карту москвича.
«МОЯ КАРЬЕРА»
Возраст и пенсия — это не приговор. На заслуженном отдыхе можно поменять профессию и найти себя в чем-то новом. Помогут это сделать в специализированном центре занятости «Моя карьера». Программа «5.0» предусматривает обучающие тренинги для людей 50 , на которых научат правильно составлять резюме и взаимодействовать с работодателем. Если нужно, человека отправят на переобучение. В центре «Моя карьера» доступно более 100 уникальных тренингов, работает свыше 80 квалифицированных тренеров, карьерных консультантов и психологов.
КАК ПОЛУЧИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в центр «Моя карьера» (улица Сергия Радонежского, д. 1, стр. 1).
СОЦИАЛЬНЫЙ ДОМ
Если одинокий пенсионер нуждается в постоянном уходе, он может заключить договор пожизненного содержания с «Моссоцгарантией». Попросту говоря, человек завещает свою квартиру государству. Взамен он получает гарантированную заботу: материальную поддержку, социально-бытовые услуги, патронажный уход. При этом человек продолжает жить в своей квартире.
Кроме того, передав свою квартиру в собственность города, можно переселиться в социальный дом (всего в Москве четыре социальных дома). Благоустроенные квартиры со всеми удобствами находятся в районах Митино и Марьино. Перед переездом человек знакомится с квартирой, выбирает, где именно он хотел бы жить.
Дома круглосуточно охраняются, каждая квартира оснащена тревожной кнопкой. Если жильцу стало плохо или ему что-то понадобилось, он звонит, и к нему поднимаются диспетчер или медицинская сестра. Также проходят регулярные медосмотры, организована работа психологической службы, физиотерапевтических кабинетов, галокамеры.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в «Моссоцгарантию» или позвонить по телефону: 8 (495) 916-39-51.
ЗАБОТА ОБ ОДИНОКОМ ВЕТЕРАНЕ
«ТРЕВОЖНАЯ КНОПКА»
Одинокие москвичи — ветераны Великой Отечественной войны, ветераны военной службы или ветераны боевых действий — могут оформить услугу Службы неотложной помощи «Тревожной кнопки».
В любое время суток через кнопку «SOS» можно вызвать скорую помощь, полицию, службу спасения, пожарной охраны, газовую аварийную службу и другие городские сервисы. Диспетчеры службы контролируют прибытие на место необходимых служб, уточняют результаты оказанной помощи, а также связываются с сиделкой, осуществляющей уход за ветераном.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в ТЦСО по месту жительства.
«САНАТОРИЙ НА ДОМУ»
Оздоровительная программа «Санаторий на дому» создана для тех, кто не в силах выехать на санаторно-курортное лечение. Поправить свое здоровье не выходя из дома могут инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, труженики тыла, жители Ленинграда, несовершеннолетние узники концлагерей, а также члены семей военнослужащих, погибших при исполнении воинского долга.
Домашний курс оздоровления длится 21 день. Каждый день к пожилому человеку приходит медсестра, раз в неделю — врач. Также участников программмы обеспечивают дополнительным диетическим питанием и необходимыми медикаментами.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в районный Совет ветеранов по месту жительства.
СИДЕЛКА
Сиделка приходит к ветерану каждый день. Она помогает пожилому человеку в быту: проводит санитарно-гигиенические процедуры, готовит завтрак и обед, убирает в квартире, меняет постельное и нательное белье, наблюдает за состоянием здоровья, организовывает досуг и многое другое.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в ТЦСО по месту жительства.
СОЦИАЛЬНЫЙ РАБОТНИК
Социальный работник занимается надомным обслуживанием человека. В его функционал входит доставка на дом продуктов питания и лекарств, оплата квитанций за электричество и воду, оформление документов по установлению группы инвалидности, сопровождение в госпиталь или поликлинику. Социальный работник навещает ветерана или одинокого пенсионера 2-3 раза в неделю.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в ТЦСО по месту жительства.
СОЦИАЛЬНЫЕ «ПЛЮШКИ»: ВЫПЛАТЫ И ЛЬГОТЫ
МОСКОВСКАЯ ДОПЛАТА НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ
Неработающим пенсионерам-москвичам положена региональная доплата. Попросту говоря, пенсия «дотягивается» до социального стандарта в Москве. С 1 сентября 2021 года он составляет 19 500 рублей в месяц. Главное условие при ее назначении: человек должен прожить в Москве (быть официально зарегистрированным) не менее десяти лет.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы» или через «личный кабинет» на официальном сайте Мэра Москвы www.yarohranatruda.ru.
ГОРОДСКАЯ ДЕНЕЖНАЯ ВЫПЛАТА
Ежемесячная городская денежная выплата (ЕГДВ) положена москвичам предпенсионного возраста и пенсионерам по старости, которые не получают специальные выплаты как федеральные льготники. Сюда относятся ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные, а также лица, подвергшиеся политическим репрессиям и пострадавшие от политических репрессий. Размер прибавки — от 1 тыс. до 2 тыс. руб.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы».
АДРЕСНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ
Одиноким пенсионерам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, положена адресная помощь: материальная, продовольственная и вещевая. Город поможет с похоронами близкого родственника, после пожара или затопления. При необходимости бесплатно установят счетчики на воду и газ, кондиционер, помогут приобрести товары первой необходимости (по социальному сертификату).
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? За материальной помощью обращаться в любой центр госуслуг «Мои документы», а за продовольственной и вещевой — в ТЦСО по месту жительства.
БЕСПЛАТНЫЙ ПРОЕЗД И ЛЕКАРСТВА
Одинокие пожилые москвичи вправе бесплатно пользоваться городским и пригородным транспортом (кроме такси и маршрутного такси). С августа 2021 — и пригородным железнодорожным транспортом. Также есть льгота и на бесплатное получение лекарств по рецептам врачей.
Если эти «плюшки» для пенсионера неактуальны, вместо них можно оформить ежемесячную компенсацию к пенсии. В сумме это порядка 1700 рублей.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы».
СОЦИАЛЬНОЕ ТАКСИ
Сервис такси с льготными тарифами, где автомобили оборудованы так, чтобы сделать поездку удобной для ветеранов и москвичей с инвалидностью. Поэтому если у одинокого пенсионера установлена инвалидность и ему тяжело передвигаться, он может оформить себе соцтакси.
Социальное такси отвезет на дачу, в больницу, поликлинику, реабилитационный центр, аэропорты и вокзалы, санатории и так далее. Единственное — расстояние не должно превышать 250 километров от Москвы.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в московское отделение «Всероссийского общества инвалидов».
КОМПЕНСАЦИЯ ЗА СТАЦИОНАРНЫЙ ТЕЛЕФОН
Одиноким пожилым москвичам также положена компенсация на оплату стационарного телефона. Ежемесячная сумма составляет 250 рублей.
ГДЕ ОФОМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в любой центр госуслуг «Мои документы».
СУБСИДИИ НА ОПЛАТУ ЖКХ
Если более 10% дохода одинокого пенсионера тратится на коммунальные платежи, он может претендовать на субсидию. Город компенсирует часть расходов на ЖКХ. Москвичам старше 80 лет или престарелым, нуждающимся в постоянном уходе, субсидию могут доставить на дом.
Важно: льгота начисляется на шесть месяцев, после чего ее нужно продлевать.
ГДЕ ОФОРМИТЬ УСЛУГУ? Обратиться в центр госуслуг «Мои документы» или в районный отдел Городского центра жилищных субсидий.
Пресс-служба Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы
«горячая линия» для предпенсионеров
Гострудинспекциями организована работа телефонов «горячей линии» по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении работников предпенсионного возраста на специально выделенный телефонный номер.
За второй квартал 2021 года поступило 1059 звонков на «горячую линию» от граждан предпенсионного возраста и 663 обращения работников предпенсионного возраста о нарушении их трудовых прав, осуществлено 240 приемов граждан предпенсионного возраста.
Наибольшее количество звонков поступило:
• в Москве — 218;
• Ульяновской области — 86;
• Кировской области — 107;
• Свердловской области — 57.
Тематика поступивших звонков касалась нарушений трудовых прав граждан предпенсионного возраста, в том числе:
• порядка расчета перед выходом на пенсию;
• выдачи справок с места работы;
• увольнения при ликвидации предприятия;
• увольнения в связи с сокращением занимаемой работником должности;
• увольнения по собственному желанию;
• порядка обжалования решения работодателя об отказе в приеме на работу;
• права работников на предоставление дня (дней) для прохождения диспансеризации;
• увольнения во время больничного;
• срока ознакомления работника с графиком отпусков;
• наложенного дисциплинарного взыскания;
• оформления на работу на 0,5 ставки;
• невыплаты премиальной части заработной платы;
• понуждения к увольнению и др.
Взаимодействие работодателей и территориальных органов пфр
В соответствии с ч. 11 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ для предоставления гарантий при прохождении диспансеризации и иных гарантий работникам предпенсионного возраста и работникам, являющимся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, работодатели с письменного согласия работника могут получать информацию об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста от органов Пенсионного фонда России (далее — ПФР) в электронной форме на основании соглашений, заключенных между органами ПФР и работодателями.
В целях организации работы по данному вопросу отделения ПФР имеют образцы соглашений для осуществления взаимодействия с работодателями в части представления сведений о работниках предпенсионного возраста и получателях пенсий.
Соглашение предусматривает представление по запросу работодателя сведений о его работниках предпенсионного возраста и получателях пенсии в электронной форме с использованием программного комплекса «Бесконтактный прием информации». Взаимодействие территориальных органов ПФР и работодателей с использованием указанного программного комплекса осуществляется при представлении отчетности, а также заявлений и документов для назначения пенсий в ПФР.
Обращения предпенсионеров в гит
По обращениям граждан предпенсионного возраста, содержащим вопросы о нарушении их трудовых прав, Гострудинспекциями организуются проверки.
Наибольшее количество обращений работников предпенсионного возраста о нарушении их трудовых прав поступило:
• в Пензенской области — 88;
• Республике Марий Эл — 63;
• Ростовской области — 91;
• Ульяновской области — 27.
Наибольшее количество приемов граждан предпенсионного возраста осуществлено:
• в Кировской области — 99;
• Санкт-Петербурге — 59.
Общее количество выявленных нарушений в отношении граждан предпенсионного возраста составило более 200 нарушений.
По результатам проведенных проверок выдано 100 предписаний, в том числе два об отмене приказа об увольнении работников предпенсионного возраста.
Общая сумма наложенных административных штрафов составила более 2,8 млн. рублей.
Количество выданных предупреждений составило более 20.
Количество работников предпенсионного возраста, права которых восстановлены по результатам проведенных проверок, составило более 600 человек, в том числе три человека — в связи с незаконным увольнением.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Гострудинспекциями осуществляется разъяснительная работа с коллективами работников на предприятиях и организациях по вопросам изменений в пенсионном законодательстве.
Понимая высокую степень ответственности за выполнение принятых решений, а также необходимость проведения полного комплекса профилактических мероприятий по предупреждению возможных социальных последствий в случае массового нарушения работодателями трудовых прав работников предпенсионного возраста и увольнению их под различными предлогами, Рострудом были подготовлены и реализованы планы мероприятий, направленные на:
• реализацию мер по сохранению и развитию занятости граждан предпенсионного возраста, включая организацию мониторинга по осуществлению взаимодействия с работодателями и анализу ситуации с занятостью граждан предпенсионного возраста, осуществление мероприятий по их обучению или переобучению;
• обеспечение соблюдения предусмотренного трудовым законодательством запрета на ограничение трудовых прав и свобод граждан в зависимости от возраста.
Особые условия труда для предпенсионеров
Для начала необходимо определить, с какого момента работник может считать себя в составе привилегированной касты предпенсионеров и рассчитывать на особое к себе отношение работодателя.
Если раньше лицами предпенсионного возраста принято было считать тех, кому оставалось два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, то теперь, в связи с проведением пенсионной реформы с 2021 года в законодательных актах фигурирует новое понятие. Предпенсионный возраст устанавливается за 5 лет до выхода на пенсию по старости или по выслуге лет. Данный временной диапазон закреплен в ст.1 Закона No350-ФЗ от 03.10.2021г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».
О льготах предпенсионеров и особых условиях их труда, дает разъяснения Государственная инспекция труда (ГИТ), начиная с того, что действующим трудовым законодательством в целом, и ТК РФ в частности, специальные требования к условиям труда и режиму работы предпенсионеров не установлены. При этом ГИТ ссылается на Рекомендации № 162 «О пожилых трудящихся», которые были утверждены еще в 1980 году Международной организацией труда (МОТ). Этих Рекомендаций и должен придерживаться работодатель в отношении своих возрастных работников, независимо от того пенсионеры они или только находятся в пятилетнем предпенсионном ожидании.
Что обязан делать работодатель с учетом рекомендаций ГИТ в плане обеспечения особых условий труда своих пенсионеров и предпенсионеров:
1. Продумать оптимальную форму организации труда, что бы ограничить у пожилых работников сверхурочную деятельность и всё, что ведет к излишней напряженности их трудовых процессов.
2. Рабочие места пред- и пенсионеров должны быть приспособлены эргономически и технически оснащены, а задачи, поставленные перед этой категорией работником – выполнимы без ущерба для их здоровья.
3. Вести регулярный контроль за состоянием здоровья своих пожилых работников.
4. Позаботиться о безопасности и гигиене труда пенсионеров и предпенсионеров.
5. Если пожилые трудящиеся заняты на опасных, вредных, тяжелых работах, сократить им стандартную продолжительность рабочего времени в течение дня или рабочей недели.
6. Продолжительность рабочего времени может быть сокращена по просьбе самих пожилых работников, это касается всех возрастных работников, а не только «вредников».
7. Откорректировать в сторону увеличения длительность ежегодного оплачиваемого отпуска, взяв за основу выслугу лет или возраст пенсионеров и предпенсионеров.
Специалисты ГИТ советуют работодателям прописать вышеперечисленные гарантии в коллективных договорах, локальных нормативных актах и не забыть внести подобные записи в трудовые договора работников, относящихся к категории предпенсионеров (пенсионеров).
Невыполнение рекомендаций может быть расценено как нарушение трудовых прав работников.
За нарушение трудовых прав предпенсионеров предусмотрена административная ответственность в виде штрафа:
• за нарушение порядка оформления приема на работу и оформления трудового договора (част. 5.27 Ко АП РФ) – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• за нарушение порядка прекращения трудового договора (принуждение к увольнению, привлечение к дисциплинарной ответственности в виде увольнения) (ч. 1ст. 5.27 Ко АП РФ) – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• за непредоставление отпуска (ч. 1 ст. 5.27 Ко АП РФ) – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• за нарушение режима рабочего времени и времени отдыха (ч. 1 ст. 5.27 Ко АП РФ) – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
• за не прохождение работниками обязательных медицинских осмотров (ч.З ст. 5.27.1 КоАП РФ) от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей;
• за не проведение специальной оценки условий труда (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ) от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
А в УК РФ появилась Статья 144.1. «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста», которая гласит:
«Необоснованный отказ в приеме на работу лица по мотивам достижения им предпенсионного возраста, а равно необоснованное увольнение с работы такого лица по тем же мотивам –
наказывается штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов».
Пожилые работники, которые в процессе своей трудовой деятельности почувствовали, что подвергаются дискриминации, имеют полное право обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Предпенсионер: кто это
Предпенсионный возраст наступает за 5 лет до пенсионного — это сказано в примечании к упомянутой статье 144.1 УК РФ.
Пенсионная реформа уже начала реализовываться, и в течение переходного периода 2021—2022 годов пенсионный возраст будет постепенно сдвигаться. Из следующей таблицы видно, в каком возрасте женщины и мужчины будут выходить на пенсию и считаться предпенсионерами до 2023 года:
| Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | Предпенсионный возраст | ||
|---|---|---|---|---|
| Женщины | Мужчины | Женщины | Мужчины | |
| 2021 | 55,5 | 60,5 | 50,5 | 55,5 |
| 2020 | 56,5 | 61,5 | 51,5 | 56,5 |
| 2021 | 58 | 63 | 53 | 58 |
| 2022 | 59 | 64 | 54 | 59 |
| 2023 | 60 | 65 | 55 | 60 |
В 2023 году пенсионный возраст в общем случае составит для женщины 60 лет, для мужчин — 65 лет. Предпенсионерами же будут считаться женщины, достигшие 55 лет и мужчины, достигшие 60 лет. Это тот возраст, в котором вплоть до прошлого года основная масса россиян выходила на пенсию.
Также следует помнить, что отдельные группы граждан имеют право на досрочный выход на пенсию. Например, многодетная мать, у которой 5 детей, по-прежнему имеет право на выход на пенсию в 50 лет. Соответственно, предпенсионный возраст у такой женщины начинается в 45 лет.
Прохождении диспансеризации предпенсионерами
Федеральным законом от 03.10.2021 № 353-ФЗ Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) дополнен новой ст. 185.1, которая предусматривает право работников на освобождение от работы для прохождения диспансеризации на один рабочий день один раз в три года, а за пять лет до достижения возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, — на два рабочих дня ежегодно.
В соответствии с ч. 2 ст. 185.1. ТК РФ работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Служба занятости содействует трудоустройству предпенсионеров
Во исполнение подп. 1.1.6 п. 1.1 «Реализация отдельного направления федерального проекта «Старшее поколение» в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста» Плана-графика мероприятий по реализации национальных проектов и приоритетных направлений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 15.05.
2021 № 204, в Федеральной службе по труду и занятости в 2021–2024 годах[5] в Роструде осуществляется ежемесячный мониторинг о реализации органами службы занятости мер по содействию в трудоустройстве граждан предпенсионного возраста.
По имеющейся информации в органы службы занятости за период с 1 января по 1 августа 2021 года в целях поиска подходящей работы обратилось 190 130 граждан предпенсионного возраста, из них 151 627 граждан признаны в установленном порядке безработными (79,5 % от числа обратившихся); трудоустроено — 42 263 человека (22,4 %), приняли участие во временном трудоустройстве, включая общественные работы, — 15 126 человек (8,0%), получили государственные услуги: по содействию самозанятости — 6 879 человек (3,6 %), по профессиональной ориентации — 114 996 граждан (60,5 %), приступили к профессиональному обучению — 32 615 граждан предпенсионного возраста (17,5 %), завершили обучение — 15 806 человек (48,5 % от числа граждан, направленных на обучение).
По данным ежеквартальной формы федерального статистического наблюдения № 2-Т (трудоустройство) на 1 июля 2021 года состояло на учете в качестве безработных 122 623 гражданина предпенсионного возраста, что на 9 465 человек (8,4 %) больше, чем на 1 апреля 2021 года (113 158 человек).
По данным еженедельного мониторинга высвобождения работников, осуществляемого Рострудом в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2021 № 1207 «О проведении оперативного мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, а также численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости» в целом по Российской Федерации по состоянию на 4 сентября 2021 года:
• численность уволенных работников предпенсионного возраста составила 14,1 тыс. человек (5,7 % от общего числа уволенных работников);
• численность работников предпенсионного возраста, предполагаемых к увольнению, составила 12,4 тыс. человек (8 % от общего числа работников, предполагаемых к увольнению).
Сохранение занятости работниками предпенсионного возраста
С целью решения поставленных задач в первоочередном порядке было обеспечено взаимодействие ГИТ с органами службы занятости в части предоставления информации о проводимых работодателями мероприятиях по сокращению численности или штата сотрудников для принятия превентивных мер по сохранению занятости работниками предпенсионного возраста.
Для анализа ситуации по занятости граждан старшего возраста, обеспечению взаимодействия с работодателями, у которых осуществляют трудовую деятельность работники предпенсионного возраста, Рострудом инициировано проведение в субъектах Российской Федерации ряда мероприятий, включая:
• анализ ситуации на рынке труда с целью оценки рисков по высвобождению работников предпенсионного возраста;
• внесение изменений в региональные программы по содействию занятости населения в части включения мероприятий, направленных на сохранение занятости граждан предпенсионного возраста;
• проведение мониторинга по реализации мер по содействию занятости граждан данного возраста, обратившихся в службу занятости населения, с целью определения направлений и специальностей обучения и переобучения граждан предпенсионного возраста, потребности в их обучении;
• организация и проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления мероприятий по сохранению уровня занятости предпенсионеров.
Увольнение предпенсионера
Работодатели далеко не всегда правильно оформляют увольнение своих сотрудников. Порой в качестве основания указываются обстоятельства, которые по закону являться таковыми не могут. Но в общем случае за это работодателю грозит административная ответственность. А вот если речь об увольнении предпенсионера, то может последовать и уголовная ответственность.
Как правило, большинство увольнений состоится по желанию работника. Однако всем известно, что это желание не всегда бывает искренним. Случается, что работника вынуждают к написанию заявления «по собственному».
Если работодатель будет давить на предпенсионера и понуждать его уволиться, то к нему может быть применена упомянутая выше статья 144.1 УК РФ (постановление Пленума Верховного Суда от 27.11.2021).
Если же увольнение происходит из-за сокращения штата, то в отношении предпенсионеров действуют общие правила. Работодатель должен за 2 месяца предупредить сотрудников письменно и предложить им альтернативные вакансии. При этом преимуществ в части сохранения рабочего места у предпенсионеров нет.
На предпенсионеров распространяются общие правила увольнения и при следующих обстоятельствах: ликвидация организации, смена собственника, несоответствие должности, невыполнение трудовых обязанностей, прогул, приход на работу в нетрезвом состоянии, хищение и так далее.
Каково бы ни было основание для расторжения трудового договора, оно должно быть правильно оформлено. Например, прогул должен зафиксировать непосредственный руководитель работника. Если работодатель провел аттестацию и выявил, что сотрудник не соответствует занимаемой должности, то не должно быть никаких вопросов к процедуре проведения аттестации. При нарушении работодателем порядка оформления оснований для увольнения у бывшего сотрудника будет гораздо больше шансов обжаловать это в суде.