Поэтапная организация охраны труда на предприятии работодателями

Какие обязанности по охране труда прописать в Положении о СУОТ

Для реализации функционирования СУОТ работодателем должно обеспечиваться:

• определение необходимых компетенций работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов);
• подготовка работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их;
• непрерывная подготовка и повышение квалификации работников в области охраны труда;
• документирование информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда;
• организация процесса обучения и проверки знаний требований охраны труда;
• информирование работников о политике и целях в области охраны труда, о системе стимулирования за соблюдение требований охраны труда и об ответственности за их нарушение, о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений), об опасностях и рисках на своих рабочих местах и мерах их управления.
• информирование работников и порядок взаимодействия с ними установлены формой информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда (Приложение № 3 к настоящему Положению) и рекомендациями по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая права на безопасные условия и охрану труда (Приложение №1 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 773н “Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда”), с учетом примерного перечня информационных материалов (Приложение № 2 к Приказу Минтруда России от 29.10.2021 N 773н)

Формы и способы информирования должны реализовываться в соответствии с рекомендациями, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.12.2021 N 894 “Об утверждении рекомендаций по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда”. 

Информирование работников должно производиться путем доведения до них информации в следующих формах:

• включение необходимых положений в трудовой договор работника;
• ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР);
• проведения совещаний, круглых столов, семинаров, конференций, встреч и переговоров заинтересованных сторон;
• изготовления и распространения аудиовизуальной продукции – информационных бюллетеней, плакатов, иной печатной продукции, видео и аудиоматериалов;
• использования информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”;
• размещения соответствующей информации в общедоступных местах;
• проведение инструктажей, размещение стендов с необходимой информацией.

Обязанности Генерального директора (руководителя) в Положении о СУОТ

Функции работодателя, в лице Генерального директора, (руководителя или индивидуального предпринимателя) следует прописать в Положении. Так, руководитель, через своих заместителей и руководителей структурных подразделений:

• обеспечивает функционирование системы управления охраной труда;
• приостанавливает работы в случаях, установленных требованиями охраны труда;
• обеспечивает доступность документов и информации, содержащих требования охраны труда, действующие в организации, для ознакомления с ними работников и иных лиц.

Какие права и обязанности работника прописать в Положении о СУОТ

Работник обязан соблюдать требования охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР), а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины и выполнение указаний руководителя . 

Вместе с этими обязанностями, в Положении следует указать следующие действия, которые работник должен выполнять:

• проходить обязательные, предварительные и периодические медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя;
• проходить подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев на производстве;
• участвовать в контроле за состоянием условий и охраны труда;
• содержать в чистоте свое рабочее место;
• перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводить осмотр своего рабочего места;
• следить за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте;
• проверять в отношении своего рабочего места наличие и исправность ограждений, предохранительных приспособлений, блокировочных и сигнализирующих устройств, средств индивидуальной и групповой защиты, состояние проходов, переходов, площадок, лестничных устройств, перил, а также отсутствие их захламленности и загроможденности;
• о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывать своему непосредственному руководителю и действовать по его указанию;
• правильно использовать средства индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ) и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;
• извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, о получении микроповреждений (микротравм), в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), в отношении себя или иных лиц;
• при возникновении аварий действовать в соответствии с ранее утвержденным работодателем порядком действий в случае их возникновения и принимать необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации;
• принимать меры по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;

Какие права и обязанности включать в СУОТ для специалиста по охране труда

Специалист по ОТ в организации в первую очередь обеспечивает функционирование СУОТ и осуществляет руководство организационной работой по охране труда, а так же координирует работу структурных подразделений.

Кроме этих обязанностей, Положением стоит наложить на специалиста по охране труда круг других обязанностей: 

• организовывать информирование работников, обеспечивать размещение в доступных местах наглядных пособий и современных технических средств для проведения подготовки по охране труда;
• осуществлять контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;
• контролировать соблюдение требований охраны труда, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий;
• осуществлять контроль за состоянием условий и охраны труда;
• организовать разработку структурными подразделениями мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролировать их выполнение;
• осуществлять оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;
• участвовать в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;
• участвовать в организации и проведении подготовки по охране труда;
• контролировать обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты (СИЗ), их исправность и правильное применение;
• участвовать в организации и проведении специальной оценки условий труда;
• участвовать в управлении профессиональными рисками;
• организовать и проводить проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях;
• организовать проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований работников;
• давать указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролировать их выполнение;
• участвовать в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, выявлять и расследовать причины возникновения микроповреждений (микротравм), вести учет и отчетность по ним, анализировать их причины, намечать и осуществлять мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролировать их выполнение;

Какие функции руководителя структурного подразделения нужно включить в Положение о СУОТ

Руководитель структурного подразделения  должен обеспечивать условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурном подразделении. Разумеется, он должен обеспечивать функционирование СУОТ и нести ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей в сфере охраны труда.

Дополнительно к обязанностям руководителя подразделения Положением о СУОТ можно отнести:

Обеспечение функционирования СУОТ

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами

Распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами должно осуществляться с использованием уровней управления. Выполнение обязанностей по организации работ по охране труда возлагаются на заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда, руководителей структурных подразделений, штатных специалистов по охране труда.

Уровни управления охраной труда:

• уровень структурного подразделения;
• уровень в организации в целом.

Обязанности в сфере охраны труда должностных лиц устанавливаются в зависимости от уровня управления. При этом на каждом уровне управления устанавливаются обязанности персонально для каждого руководителя или принимающего участие в управлении работника.

• руководителей структурных подразделений, их заместителей;
• специалистов по охране труда (должностных лиц, на которых возложено исполнение функций специалиста по охране труда).

На уровне управления в организации в целом, устанавливаются обязанности в сфере охраны труда:

• представителя генерального директора;
• заместителей генерального директора по направлениям производственной деятельности;
• заместителя генерального директора, ответственного за организацию работ по охране труда.

На каждом уровне управления возлагаются обязанности в сфере охраны труда на штатных специалистов по ОТ. Управление охраной труда осуществляется при непосредственном участии работников и первичной профсоюзной организации  Распределение обязанностей в сфере охраны труда закрепляется в отдельных локальных нормативных актах организации, планах мероприятий, а также в трудовых договорах и (или) должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении ОТ.

Пошаговая инструкция для новичка

КОМПЛЕКТЫ ГОТОВЫХ ШАБЛОНОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Все образцы нормативных документов: приказы, положения, инструктажи, инструкции, журналы, программы и др.

получите на электронную почту за 5 минут!

Комплекты содержат шаблоны более 90 документов в форматах 

Актуальность: февраль 2023 г

Политика (стратегия) охраны труда в положении о суот

Политика (стратегия) в области охраны труда (далее – политика по охране труда) является локальным актом или его разделом, в котором закреплены цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Вместе с тем, политика по охране труда представляет собой публично документированную декларацию работодателя о намерении и добровольно принятых на себя обязательствах с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа.

Политика по охране труда должна обеспечивать:

• сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;
• обеспечение безопасных условий труда, управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• соответствие специфике экономической деятельности и организации работ у работодателя, особенностям профессиональных рисков и возможностям управления охраной труда, соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обязательства работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков на рабочих местах;
• обязательство работодателя по непрерывному совершенствованию и повышению эффективности СУОТ;
• учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;
• личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;
• выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности;
• учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (при наличии);

В политике по охране труда должны быть отражены:

• положения о соответствии условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;
• обязательства по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;
• положения об учете специфики деятельности и видов осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;
• порядок совершенствования функционирования СУОТ.

Политика по ОТ должна быть утверждена приказом генерального директора о внедрении настоящего Положения о СУОТ.

Как составить Положение СУОТ для организации

При разработке Положения СУОТ, нужно учитывать, что Приказ Минтруда № 776н дает диспозитивную возможность рсамостоятельно составлять необходимое для него Положение, с учетом специфики деятельности, структуры управления (организационной структуры), численности работников, государственных нормативных требований охраны труда. При условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, допускается упрощение структуры СУОТ у отдельных работодателей. Таким образом, работодатель вправе использовать Примерное положение Приказа № 776н в полном объеме или частично для систематического улучшения функционирования действующей системы управления.

Итак, Положение создается в целях внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее – СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

СУОТ устанавливает общие требования к организации работы по ОТ на основе нормативных правовых документов, принципов и методов управления, направленных на совершенствование деятельности по охране труда.

СУОТ должна быть совместима с другими системами управления и представляет собой единство:

Положение о системе управления охраной труда вступает в действие и внедряется на предприятии “Приказом о внедрении СУОТ”. Действие СУОТ распространяется на всей территории, во всех зданиях и сооружениях одного предприятия, организации, или во всех филиалах Индивидуального предпринимателя. Требования СУОТ обязательны для всех работников и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях предприятия.

При регулярном (не реже раза в год) заключении договора подряда, разрабатывается и утверждается положение о допуске подрядных организаций к производству работ на территории, в котором указывается перечень документов для допуска и организации таких работ.

Положением должно учитываться наличие рабочих мест с вредными и/или опасными условиями труда, производственных процессов, содержащих опасности травмирования работников, а также результаты выявления (идентификации) опасностей и оценки уровней профессиональных рисков, связанных с этими опасностями.

СУОТ должен содержать следующие разделы и подразделы:

• политика (стратегия) в области охраны труда;
• цели в области охраны труда;
• обеспечение функционирования СУОТ (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами);
• процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда (далее – процедуры), включая: подготовки работников по охране труда, организации и проведения оценки условий труда, управления профессиональными рисками, организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников, информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях, обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников, обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
• планирование мероприятий по реализации процедур;
• контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур;
• планирование улучшений функционирования СУОТ;
• реагирование на аварии, несчастные случаи, на получение (микротравм) и профессиональные заболевания;

Главное про информирование работников об их трудовых правах

Дополнительные изменения в порядке обучения по охране труда

С вступлением в силу Постановления №2464 о порядке обучения по охране труда появились новшества, на которые также следует обратить внимание специалистам и руководителям:

• Удостоверение не является обязательным для оформления (п.94 Правил). Выдается на усмотрение работодателя, но, если вы укажите в положении о СУОТ или в положении по обучению, что по окончании проверки знаний удостоверение работникам выдается, данная норма должна соблюдаться. Ситуации разные бывают, допустим, вы организация-подрядчик и у заказчика в локальном нормативном акте указано требование, что при проведении проверки нужно предоставить удостоверение по охране труда, то, соответственно, вы в своем локальном нормативном акте прописываете обязательную выдачу удостоверений по окончанию проверки знаний вместе с протоколом и оформляете данный документ.
• Протокол может выдаваться на руки работнику по его требованию (п. 94 Правил).
• Внеплановое обучение проводится в течение 60 календарных дней с момента наступления определенных событий, которые указаны в пункте 61 Правил с отсылом  на пункт 50.
• Должно быть определенное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в учебном центре. Эта информация содержится в приложении 3 к Правилам. Нужно отталкиваться от категории лиц вашей организации, категории риска, они представлены в статье 23 ФЗ№ 248, и уже зная количество работников по штатному расписанию и категорию риска, вы можете определить количество работников, подлежащих направлению в УЦ. Если вы не знаете категорию риска организации, можно зайти на сайт ГИТ, допустим, по Краснодарскому краю, используя специальный раздел можно найти свою организацию. Либо используя определенный расчет, который позволяет вычислить категорию риска предприятия (Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230). Кроме того вы можете обратиться с запросом Государственную инспекцию по труду, чтобы уже с этим моментом определиться.
• Допускается проведение дистанционного обучения работников требованиям охраны труда, по остальным направлениям возможность проведения дистанционного обучения не указана. То есть требованиям по охране труда – это программы А, Б, В обучение дистанционным способом допустимо, по оказанию первой помощи, по СИЗам, инструктажам и стажировке в Постановлении №2464 не содержится, соответственно должно быть  только очное обучение.

Необходимо ли внеплановое обучение с 01 сентября 2022 года в связи с вступлением в силу Постановления №2464? 

На основании п.2 Постановления № 2464 документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия.

Внеочередная проверка знаний по охране труда – это своего рода, как дополнительно обучение. Оно не является заменяющим.

Внеплановое обучение и проверка знаний при вступлении в силу НПА, содержащих государственные требования охраны труда должна быть проведена в течение 60 календарных дней, то есть после 01 сентября 2022 года (п.61 и п.50 Правил). Крайний срок 30.10.2022 года.

Кроме того, в п.61 Правил указано, что внеплановое обучение работников по основанию, предусмотренному подпунктом “а” пункта 50 настоящих Правил (вступление в силу НПА, содержащих гос.требования охраны труда), проводится по требованию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Данного требования от Минтруда пока опубликовано не было.

На основании вышеизложенного рекомендуем инициировать проведение работникам организации внеплановое обучение и проверку знаний. Предварительно направляются на внеплановое обучение и проверку знаний работники, проходящие обучение в УЦ.

В случае если у работников организации (например, представители комиссии, лица, ответственные за проведение инструктажей и т.д., подлежащие обучению в УЦ) по графику “подходит” срок планового обучения требованиям охраны труда, рекомендуем направить данных работников на плановое обучение и проверку знаний в УЦ. Основанием является п. 64 Правил, где сказано, что в случае совпадения сроков для проведения планового и внепланового обучения работников требованиям охраны труда достаточным является проведение планового обучения работников по актуализированным программам обучения.

В связи с актуализации программ обучения по ОТ и вступления в силу Постановления № 2464 работодатели проводят внеплановое обучение и проверку знаний, а проведение внеплановых инструктажей при этом не обязательно (п.17 Правил). Но не наоборот.