Порядок учета, правила накопления, отчетность

Техника безопасности при обращении с токсичными отходами.

К работам, связанным со сбором, хранением, транспортировкой промышленных
отходов, допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование,
прошедшие инструктаж по технике безопасности и пожарной безопасности,
знающие токсичные и взрывопожарные свойства отходов, опасные факторы,
которые могут возникнуть при выполнении работы, и меры по оказанию первой
помощи.

В месте сбора отходов разрешается хранить отходы в количестве, не превышающем
положенных норм. Не допускается хранить отходы вблизи источников искрообразования,
нагревательных приборов и других источников тепла.

При одновременном хранении нескольких видов отходов следует учитывать
их совместимость.

Не разрешается загромождать места сбора промышленных отходов и подходы
к ним.
В местах сбора промышленных отходов не разрешается хранить посторонние
предметы, личную одежду, спецодежду, средства индивидуальной защиты, принимать
пищу. По окончании работы с промышленными отходами и перед приемом пищи
следует тщательно вымыть руки теплой водой с мылом. Для снижения сухости
кожи руки смазать вазелином или силиконовым кремом.

В случае появления признаков отравления работу прекратить, известить
об этом мастера и обратиться в медпункт.

Места сбора пожароопасных отходов должны быть оснащены средствами пожаротушения.

Запрещается загромождать подходы и доступы к противопожарному инвентарю.
На площадках сбора и хранения пожароопасных отходов запрещается курить
и пользоваться открытым огнем.

Необходимо знать характеристики отходов и правила тушения огня при их
загорании. Загоревшиеся ЛВЖ, ГЖ тушить огнетушителем, песком, асбестовым
полотном. Тушение растворителей водой не допускается.

Лицензирование деятельности по обращению с отходами

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности утверждён постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290.

Лицензирование осуществляет Росприроднадзор через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (обязательно наличие усиленной ЭЦП), либо ведомство рассматривает пакет документов, направленный Почтой России заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Реестр выданных лицензий расположен на сайте.

Каким требованиям должен соответствовать соискатель лицензии, что нужно указывать в заявлении о получении лицензии, когда вносятся изменения в лицензию и в какие сроки принимается решение о ее выдаче в зависимости от заявленных видов работ — разбираем самое важное в нашем подробном гайде.

Работа с Федеральным экологическим оператором по обращению с отходами I-II классов опасности — ФГУП «ФЭО»

Согласно пункту 1 статьи 14.4 № 89-ФЗ все образователи отходов I-II классов опасности обязаны заключить договор с ФЭО через государственную информационную систему учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности — ФГИС ОПВК. Организациям, которые самостоятельно обезвреживают данные отходы, заключение договора не требуется.

Подробнее о том, как эффективно организовать работу с ФЭО, заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, направить заявку на вывоз отходов в системе ФГИС ОПВК — в статье.

В таблице приведено несколько примеров, когда отходы не будут считаться опасным грузом.

Отдельно отметим требования к маркировке партии отходов — грузового места.

Грузовое место — это одна единица груза, которая предназначена для транспортировки: коробка, ящик, паллет, мешок, бочка или любой другой отдельный предмет. На каждый вид отхода своё грузовое место и своя заявка на вывоз.

Маркировка должна производиться для каждого грузового места и содержать:

• полное или сокращённое наименование грузоотправителя и грузополучателя;
• количество тары, объединённое данным грузовым местом;
• адрес пунктов погрузки;
• количество и тип отхода (например, ламп) в каждой таре;
• масса грузового места (брутто и нетто) в килограммах (тоннах);
• линейные размеры тары, если один из параметров превышает 1 метр.

Знаки и надписи не должны перекрывать друг друга.

QR-код, присвоенный грузовому месту, необходимо разместить на таре и (или) упаковке, закрепив его таким способом, чтобы он обеспечивал его неотделимость без повреждения и защищенность от внешнего воздействия, которое может привести к повреждению целостности.

Необходимо ответственно подходить ко всему циклу накопления-передачи отходов ФЭО, т.к. несоответствие фактических показателей партии отходов сведениям, указанным в заявке, может привести к возврату за счёт средств отходоообразователя и оплачиванию всех издержек, понесенных ФЭО при выполнении данной заявки.

Данные положения закреплены в договоре:

• Федеральный оператор в течение 10 рабочих дней с даты передачи отходов на объект обезвреживания и (или) утилизации и (или) размещения отходов I и II классов опасности проводит оценку соответствия отходов условиям договора на оказание услуг. Если соответствие установлено, осуществляется приёмка отходов.
• При выявлении несоответствия передаваемых отходов условиям договора федеральный оператор в течение 1 рабочего дня после завершения оценки соответствия передаваемых отходов оформляет акт возврата отходов по форме, предусмотренной приложением к договору на оказание услуг. Акт возврата не позднее 3 рабочих дней после его оформления направляется отходообразователю с указанием даты возврата отходов. Возврат отходов, которые не были приняты в связи с их несоответствием условиям договора, осуществляется за счёт отходообразователя в соответствии с условиями договора.

Производственный контроль за промышленными отходами.

Контроль за отходами осуществляется:

• При сборе, хранении, транспортировании, использовании, обезвреживании
  и захоронении должны соблюдаться действующие экологические, санитарно-эпидемиологические,
  технические нормы и правила обращения с отходами.
• За сбор, учет, размещение, обезвреживание, использование, транспортирование,
  захоронение отходов несет ответственность лицо, назначенное приказом
  по предприятию.
• Учет образования, хранения, размещения, обезвреживания и вывоза отходов
  с предприятия производится в журнале. Ответственное лицо за ведение
  журнала на-значается приказом по предприятию или распоряжением по подразделению.

Раз в месяц необходимо проверять:

Исправность тары для временного накопления отходов.
Наличие маркировки на таре для отходов.
Состояние площадок для временного размещения отходов.
Соответствие временно накопленного количества отходов установленному (визуальный
контроль).
Выполнение периодичности вывоза отходов с территории предприятия.
Выполнение требований экологической безопасности и техники безопасности
при загрузке, транспортировке и выгрузке отходов.

В каждом подразделении должен вестись учет образования, хранения, обезвреживания
принятых или переданных сторонними организациями отходов. Для этого в
подразделениях должны быть назначены ответственные за учет, хранение и
передачу отходов. Ответственный обязан иметь схему промплощадки с нанесенными
на ней местами временного размещения отходов, с указанием вида отходов,
количества контейнеров, фамилией ответственного за место размещения отхода,
своевременно вносить в нее изменения. В каждом подразделении должен вестись
журнал движения отходов, и определен ответственный за ведение журнала.
Журнал заполняется по мере образования, передачи или утилизации отхода.
Объем передачи или утилизации отхода должен быть подтвержден документально
(накладной, актом). Журнал по движению отходов является первичным доку-ментом
отчетности, на основании которого формируются все дальнейшие отчеты.

Ответственность за нарушение экологических норм

Нарушение установленных требований природопользования, а также возникновение
угрозы здоровью населения в результате хозяйственной деятельности или
совершённые по неосторожности влечёт за собой штрафные санкции, ограничение
или приостановку деятельности предприятия, отдельных установок или агрегатов
по предписанию специально уполномоченных представителей государственных
органов надзора.

Приложение. Движение отходов и условия хранения (приведены в полном документе
в формате pdf).

Порядок транспортировки опасных отходов.

Транспортировка отходов должна осуществляться способами,
исключающими возможность их потери в процессе перевозки, создание аварийных
ситуаций, причинение вреда окружающей среде, здоровью людей, хозяйственным
и иным объектам. Транспортировка опасных отходов допускается только специально
оборудованным транспортом, имеющим специальное оформление согласно действующим
инструкциям.

Транспортирование опасных отходов должно осуществляться
при следующих условиях:

– наличие паспорта опасных отходов;
– наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных
средств;
– соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов
на транспортных средствах;
– наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов
с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места
назначения их транспортирования.

Транспортирование отходов на полигон промышленных отходов
и санкционированную городскую свалку производится транспортом предприятия.
Загрузка в транспорт, транспортировка, выгрузка должны осуществляться
в соответствии с санитарными правилами.

Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой и выгрузкой
должны быть механизированы и герметизированы. Транспортировка отходов
должна производиться в специально оборудованном транспорте, исключающим
возможность потерь по пути следования и загрязнения окружающей среды,
а также обеспечивающие удобства при перегрузке: при перевозке твердых
и пылевидных отходов необходимо самостоятельное устройство или тара с
захватными приспособлениями для разгрузки механизированным способом.

Каждое транспортное средство для перевозки отходов комплектуется:
набором инструмента для мелкого ремонта, одним огнетушителем, предназначенным
для тушения пожара на транспортном средстве.

Упаковка и маркировка грузовых мест с отходами производится
предприятиями – грузоотправителями.

Транспортное средство должно быть обеспечено системой информации
об опасности (знаки опасности).

При транспортировке промышленных отходов не допускается
присутствие посторонних лиц, кроме водителя.

К управлению транспортными средствами, на которых перевозятся
опасные отходы и грузы, допускаются водители, имеющие стаж работы в качестве
водителя не менее трех лет, удостоверение на право управления транспортным
средством соответствующей категории и прошедшие специальную подготовку,
инструктаж и медицинский контроль.

Запрещается перевозка на транспортном средстве грузов, не
предусмотренных документацией, а также посторонних лиц, не связанных с
перевозкой данного груза.

Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой
и захоронением отходов должны быть механизированы и герметизированы. Транспортировку
отходов следует производить в специально оборудованном транспорте, исключающем
возможность потерь по пути следования и загрязнение окружающей среды,
а также обеспечивающем удобства при перегрузке.

Транспорт для перевозки полужидких (пастообразных) отходов
должен быть снабжен шланговым приспособлением для слива.

Люминесцентные лампы вывозятся на демеркуризацию в отдельных
ящиках;

Транспортирование отходов ЛВЖ и ГЖ осуществляется в плотно закрытой небьющейся
таре, исключающей искрообразование и накопление статического электричества,
избегая резких толчков.

На все отходы, вывозимые на бытовой полигон, составляется талон сдачи
бытовых отходов. После сдачи отходов на бытовой полигон лицо, ответственное
за вывоз отходов, получает контрольный талон.
Не подлежат размещению на бытовом полигоне радиоактивные отходы.

Оказание первой помощи пострадавшим.

Рабочим, участвующим в переработке опасных отходов, необходимо
знать методы оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях.

Во всех случаях отравления предоставить пострадавшему покой
и как можно скорее обратиться за медицинской помощью.

При попадании вредных веществ через дыхательные пути удалить
пострадавшего из зоны заражения на свежий воздух, уложить его, желательно
в тепле, расстегнуть одежду, ремень.

При попадании вредных веществ на кожу снять зараженную одежду,
тщательно обмыть загрязненные участки кожи большим количеством воды, после
чего смазать вазелином. При попадании в глаза тщательно и обильно промыть
их водой.

При попадании вредных веществ в желудочно-кишечный тракт
дать выпить несколько стаканов воды, желательно теплой, или 2%-ного раствора
питьевой соды, или слабого раствора марганцовокислого калия, вызвать рвоту,
после чего дать выпить полстакана воды с 2-3 ложками активированного угля,
затем слабительное (20 г. горькой соли на 0.5 стакана воды).

Кадастр отходов производства и потребления

Обязанность по установлению регионального порядка и ведению кадастра отходов производства и потребления возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ, согласно пункту 3 статьи 20 № 89-ФЗ. В связи с этим возникает необходимость мониторинга изменений большого количества документов, регламентирующих предоставление сведений в региональные кадастры отходов.

Подробный разбор правил ведения регионального кадастра отходов в Московской области приведен в нашей статье.

Актуальный на 2021 отчётный год перечень кадастров отходов по другим регионам собран в сводной таблице.

Требования безопасности, профилактика и ликвидация аварийных
ситуаций

К работам по ликвидации аварийных ситуаций допускаются лица,
прошедшие специальный инструктаж по безопасным методам производства работ.
Лица не занятые работой по ликвидации аварийных ситуаций, удаляются из
опасной зоны.

Пролитые на пол различные химические растворы и растворители
следует немедленно нейтрализовать и убрать при помощи опилок или сухого
песка, а пол протереть ветошью, смоченной соответствующим растворителем,
после чего облитое место тщательно вымыть водой с моющим средством или
10% раствором соды. Эти работы следует проводить в средствах индивидуальной
защиты (противогазах, респираторах, перчатках и т.д.). Тип покрытия пола
производственных помещений следует выбирать в зависимости от вида и интенсивности
воздействий с учетом специальных требований к полам согласно СНиП 2.03.13
(Приложение 5).

Материалы покрытия полов должны быть устойчивыми в отношении
химического воздействия и не допускать сорбции вредных веществ.

Полы в производственных помещениях должны содержаться в
исправном состоянии. Эксплуатация полов с поврежденной поверхностью, выбоинами,
неровностями не допускается.В помещениях, где проводятся работы с вредными
химическими веществами, а также в местах хранения (по ГОСТ 12.4.026) должны
быть вывешены соответствующие знаки.

На складе и площадке для хранения кислот и масел должны
быть установлены емкости для хранения необходимого количества извести,
соды для нейтрализации случайно разлитых жидкостей, а также песка для
их сбора.

Вблизи площадок хранения отработанного масла запрещается
пользоваться огнем и производить сварочные работы во избежание взрывоопасной
ситуации.

Для ликвидации аварийной ситуации при загорании отходов
тушение осуществляется пеной. Согласно “Правилам пожарной безопасности”
ППБ-01 -93, вблизи мест временного хранения пожароопасных отходов должны
быть огнетушители.

Сбор ртутьсодержащих ламп необходимо производить на месте
их образования отдельно от обычного мусора и строго раздельно с учетом
метода переработки и обезвреживания, руководствуясь при этом требованиями
санитарных правил к помещениям и работам такого рода. В процессе сбора
люминесцентные лампы разделяются по диаметру и длине, освобождаются от
индивидуальных картонных упаковок и устанавливаются верти-кально в транспортные
контейнеры.

Люминесцентные лампы в контейнерах должны устанавливаться
плотно, вертикально. В каждый отдельный контейнер загружаются лампы одного
диаметра. В случае нехватки ламп для последнего контейнера пустоты заполняются
мягким амортизирующим материалом или, в виде исключения, лампами другого
диаметра. Допускается установка в два ряда для ламп длиной менее 600 мм.

Учитывая возможность разбивания или разгерметизации стеклянных колб при
хранении отходов, следует соблюдать следующие правила:

• В помещении, где хранятся отработанные ртутьсодержащие лампы, необходимо
  наличие приточно-вытяжной вентиляции;
• Помещение, где хранятся отработанные лампы, должно быть удалено от
  бытовых помещений;
• Необходимо предусмотреть использование эмалированных или винипластовых
  поддонов для предупреждения растекания ртути в аварийной ситуации;
• Необходимо иметь запас марганцовокислого калия или соляной кислоты
  для ликвидации возможной аварийной ситуации.

Для ликвидации возможной аварийной ситуации, связанной с разрушением
большого количества ламп, в целях предотвращения неблагоприятных экологических
последствий, в местах хранения и складирования отходов необходимо предусмотреть
запас реактивов (марганцовокислого калия), а также емкость не менее 10
литров для приготовления раствора, используемого для промывания мест,
где были разбиты лампы. О бое ртутьсодержащих отходов необходимо сообщить
в территориальный орган Госсанэпиднадзора.

При разбитии ртутных ламп при их хранении, необходимо вывезти их в течение
суток для обезвреживания на специализированное предприятие. Контейнер
для хранения ламп при разбитии необходимо обработать 10% раствором перманганата
калия или подкисленным раствором соляной кислотой (5 мл кислоты на 1 л
раствора). Осколки собираются щеткой или скребком в металлический контейнер
с плотно закрывающейся крышкой, заполненной раствором марганцовокислого
калия. Место необходимо нейтрализовать раствором марганцовокислого калия
и смыть водой.

Для предупреждения разлива электролита при сливе из аккумулятора необходимо
повторить требования «Инструкции по охране труда для аккумуляторщика».
Противоаварийные меры при разливе электролита: пролитый электролит следует
засыпать опилками, затем опилки собрать и удалить из аккумуляторного помещения.
Места, где был разлит электролит нейтрализуют раствором кальцинированной
соды, промывают водой и досуха вытирают тряпкой. Для удаления электролита
перед сливом в канализацию необходимо нейтрализовать его раствором кальцинированной
соды.

Согласно «Экологическим требованиям к предприятиям транспортно-дорожного
комплекса» РД 152-001-94 места проведения смазочных работ должны быть
оснащены емкостями для сбора отработанных масел и фильтров и оборудованы
таким образом, чтобы исключить возможность загрязнения маслами почв и
поверхностных вод. При аварийном загрязнении поверхности земли мазутом
или маслами предусмотреть химическую обработку загрязненных участков почвы
путем распределения 1 кг извести на 1 кг нефтепродукта.

Переливание лакокрасочных материалов из одной тары в другую должно производиться
на металлических поддонах с бортами не ниже 50 мм. Разлитые на пол краски
и растворители необходимо немедленно убрать с применением песка или опилок
и удалить из окрасочного помещения.

Временное накопление некоторых видов отходов

Хозяйствующие субъекты при эксплуатации предприятий (зданий и иных объектов), связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека (статья 11 № 89-ФЗ). Кроме того, условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (статья 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Накопление отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека (пункт 213 СанПиН 2.1.3684-21).

При накоплении отходов запрещается:

• накопление отходов в месте, не предназначенном для их складирования;
• накопление отходов более 11 месяцев;
• превышение при накоплении установленных нормативов образования отходов;
• смешивать при сборе и временном хранении различные виды и группы отходов;
• хранение в открытом виде (навалом) на площадках без применения средств пылеподавления;
• сброс отходов:
  на почву;в системы канализации;в поверхностные и подземные водные объекты;на территорию предприятия;
• на почву;
• в системы канализации;
• в поверхностные и подземные водные объекты;
• на территорию предприятия;
• любые действия, которые могут привести к механическому повреждению или разрушению емкостей с отходами;
• выброс в контейнер с ТКО (за исключением самих ТКО), сжигание (в котельной, отопительной печи или контейнере), передача подлежащих утилизации отходов физическим или юридическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по обращению с отходами;
• размещение отходов на полигонах ТКО (за исключением самих ТКО);
• захоронение отходов на территории предприятия или населенного пункта, где расположено предприятие.

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 в зависимости от физико-химических свойств отходов допускается их временное накопление на производственных территориях:

• на открытых площадках;
• в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях).

Накопление промышленных отходов допускается:

• для I класса опасности — исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны);
• для II класса опасности — в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах;
• для III класса опасности — в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом;
• для IV класса опасности — навалом, насыпью, в виде гряд.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

• временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
• поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
• поверхность площадки должна иметь твёрдое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Раздельное накопление ТКО

Раздельное накопление ТКО — путь к сокращению количества отходов, размещаемых на полигоне. Обязанность по раздельному накоплению отходов прописана в Порядке накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления), утверждённом в каждом регионе.

ТКО относятся к IV и V классам опасности.

Как правило, Порядок предполагает два варианта реализации раздельного накопления:

• Дуальная схема/двухконтейнерная система, при которой в одном контейнере накапливаются смешанные/”влажные” отходы, содержащие органические отходы и отходы жизнедеятельности, а в другом — «сухие» отходы, годные к вторичной переработке (подлежащие утилизации), не загрязнённые пищевыми отходами;
• Многоконтейнерная система, предполагающая контейнер под смешанные/”влажные” отходы, содержащие органические отходы и отходы жизнедеятельности, и отдельные контейнеры для раздельного накопления таких фракций, как бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, годные к вторичной переработке (подлежащие утилизации), не загрязненные пищевыми отходами.

Как в первом, так и во втором варианте, необходимо письменное обозначение и цветовая индикация соответствующего контейнера. В некоторых регионах есть требование к объёму и материалу контейнеров.

Подробнее о раздельном накопллении отходов и правильном заключении «доходного» договора читайте в статье.

Правила накопления отработанных ртутных ламп

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утверждены постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314.

Ртутьсодержащие лампы относятся к I классу опасности.

Согласно Правилам накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность таких ламп. Для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп допускается использовать упаковку от новых ламп, чтобы исключить возможность их повреждения, и металлические контейнеры с брезентом.

Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, которая бы исключала загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека, и производится отдельно от других видов отходов.

Совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп не допускается.

Если у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп произошла аварийная ситуация, например, лампа разбилась, то загрязненное помещение необходимо покинуть и вызвать специализированные организаций, которые бы провели комплекс мероприятий по обеззараживанию помещений.

Потребители отработанных ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) могут самостоятельно обезвредить ртутное загрязнение с помощью специального демеркуризационного комплекта, включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мер безопасности при использовании.

Захоронение отработанных ртутьсодержащих ламп запрещено.

Ртутьсодержащие лампы и иные отходы I-II класса опасности передаются федеральному оператору по обращению с отходами данных классов опасности — ФГУП «ФЭО».

Правила накопления отработанных аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств

Аккумуляторы, содержащие электролит, относятся ко II-му классу опасности.

Требования при обращении с группой однородных отходов «Отходы аккумуляторов и аккумуляторных батарей транспортных средств» утверждены в разделе II приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I — V классов опасности».

Отходы аккумуляторов  транспортных средств (ТС) накапливаются отдельно от других отходов. Не допускается смешивать такие отходы с иными отходами производства и потребления, в том числе с ТКО.

ИП и юрлица, образующие отходы аккумуляторов ТС, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны передать эти отходы ФЭО. Делается это в течение 11 месяцев со дня образования отходов аккумуляторов транспортных средств.

Накопление, хранение отходов аккумуляторов ТС осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключен доступ посторонних лиц. Причем аккумуляторы ТС, заполненные кислотными и щелочными электролитами, должны накапливаться и храниться раздельно.

При накоплении, хранении, транспортировании указанных отходов запрещается их подвергать механическому воздействию, которые могут нарушить целостность и герметичность корпусов аккумуляторов.

Накопление отходов аккумуляторов ТС с признаками течи, нарушения герметичности или целостности корпуса аккумулятора осуществляется в кислотоупорной таре либо щелочеустойчивой таре (в зависимости от вида аккумулятора) отдельно от иных отходов аккумуляторов ТС. Такие отходы не подлежат хранению и должны быть освобождены от электролита. Слив электролита осуществляется в соответствии с порядком, установленным эксплуатационными документами на аккумуляторы и аккумуляторные батареи для ТС.

Помещение, предназначенное для накопления или хранения отходов аккумуляторов ТС, содержащих электролиты, должно быть оборудовано средствами для ликвидации возможного пролива электролитов, обеспечивающими их нейтрализацию.

Правила накопления отработанных батарей и аккумуляторов, утративших потребительские свойства, кроме аккумуляторов для ТС

Требования при обращении с группой однородных отходов «Батареи и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства, кроме аккумуляторов для транспортных средств» утверждены в разделе III Приказа № 399, и практически ничем не отличаются от требований обращения с отходами аккумуляторов ТС.

Отходы батарей и аккумуляторов также накапливают отдельно от других отходов производства и потребления, в т.ч. от ТКО.

ИП и юрлица, которые образуют отходы батарей и аккумуляторов и не имеют лицензии на деятельность по обращению с ними, обязаны передать эти отходы ФЭО в течение 11 месяцев со дня их образования.

Накопление неповрежденных отходов батарей и аккумуляторов осуществляется раздельно от поврежденных отходов батарей и аккумуляторов, имеющих признаки течи, нарушения герметичности или целостности их корпуса.

Контейнеры (ёмкости) для накопления поврежденных отходов батарей и аккумуляторов изготавливаются из материалов, устойчивых к воздействию кислот и щелочей.

Если организация хочет организовать накопление батарей и аккумуляторов на своей территории в рамках экологической инициативы, необходимо иметь в виду, что максимальная вместимость контейнера (ёмкости), предназначенного для накопления отходов батарей и аккумуляторов, образующихся у граждан, и размещённого в общедоступных местах, не должна превышать 18 литров.

Накопление, хранение отходов батарей и аккумуляторов осуществляются в помещениях, обеспеченных приточно-вытяжной вентиляцией, в которые исключён доступ посторонних лиц.

При накоплении, транспортировании, хранении отходов батарей и аккумуляторов запрещается подвергать отходы механическому воздействию, приводящему к нарушению целостности и герметичности их корпусов.

Правила накопления отработанных минеральных и синтетических масел, утративших потребительские свойства

Отработанные масла относятся к III классу опасности.

Требования при обращении с группой однородных отходов «Минеральные и синтетические масла, утратившие потребительские свойства» утверждены разделом IV Приказа № 399.

ИП и юрлица, образующие отходы масел, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I — IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юрлицам и ИП, осуществляющим на законных основаниях такую деятельность в течение 11 месяцев со дня образования отходов.

Накопление и хранение отходов масел осуществляются в соответствии с подпунктом 3.8.1 пункта 3.8 статьи 3 технического регламента Таможенного союза «О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям» (ТР ТС 030/2012), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.07.2012 № 59. Этот документ является обязательным для РФ в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ.

Накопление отработанных нефтепродуктов должно осуществляться на ограждённой и накрытой территории. Обязательно наличие оборудования, которое позволит избежать загрязнения продуктами нефтепереработки окружающей среды. Также должны быть предупреждение об огнеопасности хранящихся материалов и средства пожарной безопасности (в том числе, сорбент). При необходимости помещение должно быть оснащено вентиляцией.

Покрытие полов в таких помещениях должно быть масло- и водонепроницаемым. В полах должны быть проложены сточные канавки. На территории необходимо поддерживать чистоту и не допускать загрязнения нефтепродуктами.

Всё оборудование, использующееся для хранения и сбора отработанных нефтяных материалов, должно обеспечивать защиту от механических загрязнений. Каждый предмет должен быть маркирован в соответствии с наименованием нефтепродукта, для которого он предназначен.

Каждая единица оборудования должна быть исправной и исключать вероятность пролива нефтепродуктов. Все операции по переливу продуктов нефтепереработки должны совершаться с использованием надежно заземленного оборудования.

Каждый резервуар для отработанного масла должен быть установлен в поддон. Его объём должен быть таким, чтобы вместить до 5% залитой в ёмкость жидкости. Поддоны также используются при ремонте автомобилей, поскольку возможен пролив масла. Слитую целенаправленно или пролитую случайно жидкость при этом необходимо перелить в специальный резервуар.

В местах накопления должны быть вывешены инструкции о порядке обращения с отработанными маслами и по противопожарному режиму. Для ликвидации возможных разливов масла в помещении для хранения и на площадках должен иметься ящик с песком и лопата.

Общие требования при сборе отработанных продуктов нефтепереработки таковы:

• Отработанное масло должно собираться отдельно от других материалов. Не допускается смешивать отходы масел с маслами и иными аналогичными продуктами, содержащими галогенированные органические вещества, с пластичными смазками, органическими растворителями, жирами, лаками, красками и иными химическими продуктами, наличие которых исключает возможность утилизации отходов масел;
• Сбор масел должен разделяться в соответствии со степенью загрязнения материала;
• Заливка отработанного материала должна производиться в резервуар, который находится вне помещения с компрессорной установкой;
• Для сбора отработанных нефтепродуктов должны использоваться ёмкости, специально предназначенные для этих целей;
• Масла для последующей регенерации нужно разделять в соответствии с их марками. Если масла различных марок разрешается использовать в одном и том же оборудовании, их можно сливать в один резервуар;
• Отдельно должны собираться индустриальные масла, эксплуатировавшиеся в оборудовании с сильным нагревом (более +110°С);
• Моторные масла запрещено смешивать с другими смазочными материалами.

Правила накопления компьютерного оборудования, утратившего потребительские свойства

Компьютерное, электронное, оптическое оборудование, утратившее потребительские свойства относятся к IV классу опасности.

Требования при обращении с таким оборудованием утверждены разделом V Приказа № 399.

К отходам электронного оборудования относятся:

• принтеры,
• МФУ (многофункциональные устройства),
• сканеры,
• мониторы,
• мышки,
• клавиатуры и т.д.

Образователи отходов электронного оборудования, не имеющие соответствующие лицензии, обязаны передать эти отходы юрлицам и ИП, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы электронного оборудования», в течение 11 месяцев со дня образования этих отходов.

Компьютерную технику можно продавать или отдавать в качестве товара на благотворительность непрофильным заготовителям/обработчикам/утилизаторам (в ОКВЭД отсутствует любое упоминание об обработке/утилизации) с целью дальнейшего использования по назначению — тогда она не будет считаться отходом. Если оргтехнику продавать, например, как лом, за символическую цену утилизатору, который явно не будет использовать её по назначению, то на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ, сделку могут посчитать недействительной.

Накопление, хранение отходов электронного оборудования осуществляются в местах (площадках) накопления, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения, оснащенные воздухообменной вентиляцией и средствами пожаротушения, исключающие доступ к таким отходам посторонних лиц. Запрещается в местах (площадках) накопления отходов электронного оборудования, на специализированных объектах хранения отходов электронного оборудования накопление, хранение отходов с пожароопасными свойствами.

При накоплении, хранении и транспортировании отходов электронного оборудования запрещается подвергать эти отходы механическому воздействию, которое может привести к нарушению их целостности.

Правила накопления шин, покрышек, камер

Требования при обращении с группой однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер» утверждены разделом VI Приказа № 399 и распространяются на шины, покрышки, камеры, утратившие потребительские свойства, а также на шины, покрышки, камеры, собственники которых признали их отходами.

Отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с ТКО. Также нельзя сбрасывать такие отходы в водные объекты, на водосборные площади и на почву.

Образователи отходов шин, не имеющие соответствующей лицензии, обязаны передать эти отходы юрлицам и ИП, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы шин, покрышек, камер», в течение 11 месяцев со дня образования отходов.

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, которые имеют ограждение, оснащены средствами пожаротушения, и в которые исключён доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами.

В местах (площадках) накопления и на специализированных объектах хранения отходов шин запрещается накапливать, хранить горючие и смазочные материалы, а также химические вещества (кислоты, щёлочи и другие вещества), взаимодействие с которыми может создать пожароопасную ситуацию.

При заключении договора на передачу шин необходимо иметь в виду, что:

• запрещается обезвреживать отходы шин путем их сжигания на установках, не предназначенных для сжигания шин;
• способы утилизации отходов шин являются приоритетными в следующей последовательности:
• утилизация отходов шин в качестве вторичного материального ресурса без применения термических методов;
• утилизация отходов шин с применением термических методов с получением продукции.

Правила накопления отходов электролитов аккумуляторов и аккумуляторных батарей

Электролиты относят к отходам II и III класса опасности.

Отходы электролитов подлежат сбору, накоплению, транспортированию, хранению, утилизации, обезвреживанию, условия и способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Нельзя сливать отходы электролитов в систему централизованной канализации, сбрасывать их на почву, в водные объекты, на водосборные площади.

Образователи отходов электролитов II класса опасности, не имеющие соответствующей лицензии, обязаны передать эти отходы ФЭО. Если образуются отходы электролитов III класса — их нужно передать юрлицам и ИП, которые на законных основаниях осуществляют деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению видов отходов, отнесенных к группе однородных отходов «Отходы электролитов». Передача отходов осуществляется в течение 11 месяцев со дня их образования.

Отходы электролитов накапливаются и хранятся раздельно по видам отходов в соответствии с ФККО. Накопление и хранение отходов электролитов на открытых площадках производятся в стационарных, закрытых, специально обустроенных емкостях. В помещениях такие отходы накапливаются и хранятся в закрытых, химически стойких емкостях при наличии приточно-вытяжной вентиляции.

В местах (площадках) накопления или на специализированных объектах хранения отходов электролитов должны быть предусмотрены средства для ликвидации возможного пролива отходов электролитов, обеспечивающие их нейтрализацию.

Доступ посторонних лиц к местам (площадкам) накопления и объектам хранения отходов электролитов запрещён.

Требования безопасности по окончании работы.

По окончании работы необходимо провести уборку рабочего места, убрать
все приспособления, инструменты и материалы в указанное место. При необходимости
сдать спецодежду на санобработку и принять душ.

Инструкции по обращению с опасными отходами

Статья 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязывает юрлиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, вести в установленном порядке учёт образовавшихся отходов.

Порядок учёта в области обращения с отходами утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028. Он устанавливает требования к организации и ведению учёта образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов.

• требования к ведению инвентаризации отходов и оформлению ее результатов;
• формы таблиц учёта отходов, особенности их ведения и срок хранения на предприятии.

По результатам инвентаризации хозяйствующий субъект должен сформировать перечень образующихся видов отходов, подлежащих учёту по установленной Порядком форме.

Учёт ведётся одним из двух способов:

• в электронном виде
• на бумажном носителе.

Данные учёта обобщаются только по итогам календарного года по состоянию на 1 января в срок не позднее 25 января года, следующего за отчётным периодом.

При ведении учёта в электронном виде обобщённые данные учёта по итогам календарного года выводятся на бумажный носитель и заверяются подписью ответственного лица.

Заполнение журнала ведётся в тоннах, при этом нужно соблюдать правила округления:

• до третьего знака после запятой для отходов I-III классов опасности,
• до первого знака — для отходов IV-V классов опасности.

Чтобы пересчитать кубометры в тонны, необходимо знать плотность отходов, но самый лучший вариант — запросить у контрагента либо плотность отходов, которую он использует для пересчёта, либо просить прописывать в передаточных документах вывезенный тоннаж.

Норматив образования твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и Территориальная схема обращения с ТКО утверждены в каждом регионе, поэтому найти плотность для ТКО не составит труда самостоятельно.

Перечень исходных данных для формирования журнала учёта отходов:

• Перечень отходов (инвентаризация), образующихся на предприятии;
• Протоколы состава каждого наименования отходов, образующихся на предприятии;
• Акты, УПД, счета-фактуры и иные документы, подтверждающие передачу отходов другим хозяйствующим субъектам, физическим лицам и/или принятие отходов от других лиц;
• Цепочки договоров на передачу/принятие всех наименований отходов с Лицензиями на вид деятельности по процедуре их обращения (от транспортировки до утилизации/обезвреживания/захоронения). Если передача права собственности на продукты обработки не прописана в договоре, при передаче отходов на обработку требуются договоры и Лицензии до конечного «потребителя» отходов.

Из договоров в журнал учёта идут наименование контрагента, ИНН и юридический адрес, номер, дата, срок действия договора, а из Лицензий — её реквизиты.

Данные учёта заполняются ответственным лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя предприятия.

Физическим лицам можно передавать только отходы V класса опасности.

Приложение № 3 к Порядку предусматривает указание данных по отходам V класса опасности гражданам. В данном случае обязательно указывается место проживания граждан (населенный пункт).

При передаче отходов физическим лицам хозяйствующий субъект вправе сам выбрать форму документа, подтверждающего факт такой передачи отхода.

Если отходы V класса опасности передаются гражданам, то в столбце 12 Приложения № 3 к Порядку (Дата и номер договора на передачу отходов) нужно указать названия и реквизиты документов, на основании которых были переданы отходы (например, реквизиты заявления гражданина, приказ по юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю).

Почему так важно знать конечного «потребителя» отходов? Дело в том, что отходообразователь несет ответственность за весь жизненный цикл своих отходов, т.к. является их собственником. Ему необходимо вносить плату за негативное воздействие. В данном случае — за размещение отходов на полигоне. Если предприятие не знает, на каком полигоне размещаются его отходы, то не сможет верно внести плату за НВОС, т.к. вносится она по ОКТМО полигона, как источника НВОС.