- 1. Нормы размещения библиотек
- 2. Нормы размещения музеев
- 4. Нормы размещения концертных организаций
- Типовые отраслевые нормы труда на работы в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа
- 1.1. Нормы размещения библиотек в городских округах и городских поселениях
- 3. Нормы размещения муниципальных учреждений культуры клубного типа
- Нормы численности работников, занятых организацией и проведением культурно-массовых мероприятий
- Муниципальное казенное учреждение культуры пустомержский культурно-досуговый центр «импульс» | инструкция по охране труда для менеджера по культурно-массовому досугу иот 005-2020
- Общие положения
1. Нормы размещения библиотек
В соответствии с законодательством Российской Федерации в основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и предоставляемых в пользование библиотеками*(3).
Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ, а также сохранение бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают:
1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов соответственно государственных и муниципальных библиотек;
2) реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
3) условия доступности для инвалидов библиотек субъектов Российской Федерации и муниципальных библиотек*(4).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания*(5).
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится “организация библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации, комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов*(6).
В целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание в каждом субъекте Российской Федерации создаются государственные библиотеки, обеспечивающие потребность в доступе к информации и знаниям на базе универсального комплектования библиотечных фондов, в том числе на основе обязательного экземпляра документов.
Условия доступности для инвалидов библиотек и библиотечного обслуживания обеспечиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Слепые, слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках*(7).
В целях обеспечения доступности услуг государственной специализированной библиотеки для инвалидов по зрению следует предусматривать зоны обслуживания в учреждениях и на предприятиях, где учатся и работают инвалиды по зрению, лечебных и реабилитационных учреждениях.
Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в общедоступных библиотеках, специализированных государственных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами*(8).
Пользователям библиотек независимо от места проживания должен быть обеспечен доступ к культурным ценностям на основе цифровых коммуникационных технологий*(9).
В целях обеспечения доступности библиотечных услуг для населения с учетом возрастных характеристик пользователей, а также инвалидов по зрению на уровне субъекта Российской Федерации рекомендуется создать 4 библиотеки в соответствии с Таблицей 1.
Таблица 1
Универсальная (центральная) библиотека субъекта Российской Федерации, в пределах обслуживаемой территории, обязана формировать, хранить и предоставлять пользователям библиотеки наиболее полное универсальное собрание документов, организовывать взаимоиспользование библиотечных ресурсов, в том числе осуществлять функции межбиблиотечного абонемента и обеспечивать ведение сводного каталога, оказывать методическую помощь муниципальным библиотекам.
В субъектах Российской Федерации с населением менее 200 тыс. чел. в целях оптимизации затрат на содержание административно-управленческого персонала государственная библиотека субъекта Российской Федерации может быть создана как юридическое лицо с выделением отдельных структурных подразделений (универсальная (научная) библиотека, детская библиотека, молодежная библиотека, специализированная библиотека для инвалидов по зрению, специализированная библиотека с собранием документов на национальных языках), осуществляющих библиотечное обслуживание различных категорий пользователей, оказывающие услуги в отдельно стоящих зданиях, которые учитываются в качестве самостоятельных сетевых единиц.
В каждой областной (республиканской, окружной) библиотеке должен быть обеспечен доступ/подключение к полнотекстовым информационным ресурсам в формате виртуального читального зала в целях обеспечения информационной доступности к национальной электронной библиотеке*(10), другим электронным ресурсам.
Физическая доступность услуг библиотек субъектов Российской Федерации обеспечивается путем транспортной доступности в течение дня, путем информационно-коммуникационных технологий доступа к электронным ресурсам (каталогам, оцифрованным ресурсам) и межбиблиотечного абонемента.
2. Нормы размещения музеев
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится создание и поддержка государственных музеев*(11).
Музей – некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, а также для достижения иных целей, определенных Федеральным законом “О музейном фонде Российской Федерации и музеях Российской Федерации”*(12).
Создание, реорганизация и ликвидация государственных музеев, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, осуществляется в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации*(13).
За сетевую единицу принимаются музеи, являющиеся юридическими лицами, а также музеи-филиалы без образования юридического лица и территориально обособленные экспозиционные отделы музеев независимо от формы собственности (ведомственные, частные) при условии, если их фонды вошли в государственную или негосударственную часть музейного Фонда Российской Федерации.
Экспозиционные отделы, расположенные на общих участках с головным музеем (например, в пределах одного музеефицированного кремля, монастыря, усадьбы), рассматриваются как необособленные и не считаются отдельной сетевой единицей, кроме случаев, когда они принадлежат различным дирекциям.
Нормы размещения музеев субъектов Российской Федерации устанавливаются с учетом специфики музейных фондов с целью сохранности культурного наследия и патриотического воспитания в соответствии с Таблицей 2.
Таблица 2
Объектом деятельности краеведческого музея является документация и презентация исторического, природного и культурного развития определённого населённого пункта или географического региона. Основными фондами такого музея являются связанные с историей региона экспонаты, в числе которых могут быть, например, археологические находки; произведения искусства или ремесла; документы и изобразительные материалы, фиксирующие исторические события местности; предметы быта; мемориальные предметы, связанные со знаменитыми земляками; материалы, отражающие экономическое и техническое развитие региона*(14).
Художественный музей – это исследовательское и научно-просветительское учреждение искусствоведческого профиля, осуществляющие комплектование, экспонирование, хранение, изучение, реставрацию и популяризацию произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства.
Тематические музеи могут быть любой профильной группы: политехнический, мемориальный, военно-исторический музеи, историко-бытовой, археологический, этнографический, литературный, музыкальный, музей науки, техники, кино, архитектуры, боевой (трудовой) славы.
Решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности субъектов Российской Федерации, принимаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено государственное регулирование в области культуры*(15).
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов*(16).
Физическая доступность услуг государственных музеев субъектов Российской Федерации обеспечивается путем транспортной доступности в течение дня*(17), путем информационно-коммуникационных технологий доступа к электронным ресурсам (каталогам, выставкам) и путем организации передвижных выставок.
4. Нормы размещения концертных организаций
Во исполнение установленных полномочий по поддержке учреждений культуры и искусства субъекты Российской Федерации создают концертные организации.
В соответствии с “Концепцией развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации до 2025 года”*(20) формирование и развитие общественных потребностей в академическом музыкальном искусстве, расширение аудитории концертов академической музыки для различных категорий и групп населения должно осуществляться путем создания концертных организаций и концертных коллективов академической направленности.
Концертная организация – это организация, осуществляющая создание, показ (публичное исполнение) и (или) организацию показа концертных программ.
Нормы размещения концертных организаций субъектов Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Таблицей 4.
Таблица 4
К концертным организациям относятся:
филармонии – основной вид концертной организации в области академической музыки, имеющей в своем распоряжении один или несколько филармонических концертных залов и (или) творческих коллективов и организующие гастроли иных творческих коллективов филармонической направленности (оркестры, хоры, ансамбли);
филармонический концертный зал – специальная площадка, отвечающая акустическим стандартам исполнения академической музыки, или вид концертной организации, выполняющей функции формирования и удовлетворения общественных потребностей в академическом музыкальном искусстве;
самостоятельные концертные коллективы, являющиеся юридическими лицами. К концертным коллективам относятся симфонические оркестры, оркестры народных, духовых инструментов, хоровые капеллы, народные хоры, хореографические и фольклорные ансамбли и т.п.
К расчету сетевых единиц принимаются организации всех форм собственности.
В качестве сетевой единицы концертного зала могут учитываться площадки, отвечающие акустическим стандартам, которые входят в состав иных организаций культуры (филармоний, культурно-досуговых учреждений, специализированных учебных заведений).
Для субъектов Российской Федерации с количеством жителей менее 500 тыс. населения целесообразно объединение концертного зала и филармонии в рамках одного юридического лица.
Рекомендуется иметь в составе филармонии не менее 5 творческих коллективов различных исполнительских жанров и не менее 2-х самостоятельных концертных творческих коллективов.
Для субъектов Российской Федерации с количеством населения свыше 500 тыс. чел. рекомендуется организовать не менее 3-х концертных коллективов.
В целях удовлетворения потребности населения в академической музыке концертные организации осуществляют гастроли.
В соответствии с “Концепцией развития концертной деятельности в области академической музыки в Российской Федерации до 2025 года”, понятие “гастроли” включает в себя показ концертных программ вне места постоянной концертной деятельности исполнителя, в том числе в населенных пунктах собственного региона.
Физическая доступность услуг государственных концертных организаций субъектов Российской Федерации обеспечивается путем транспортной доступности*(17) в течение дня, путем информационно-коммуникационных технологий доступа к электронным ресурсам (виртуальным концертам) и путем организации гастролей.
Типовые отраслевые нормы труда на работы в культурно-досуговых учреждениях и других организациях культурно-досугового типа
Таблица 1
Нормы численности творческих работников коллективов самодеятельного искусства, клубных формирований, студий, кружков
(в процентахот численности их руководителей)
| Типы коллективов, клубных формирований, кружков, студий | Наименования должностей | ||||||||||
| аккомпаниатор | администратор | балетмейстер | дирижер | концертмейстер, концертмейстер-аккомпаниатор <1> | методист | режиссер | хормейстер | художник | мастер | звукооператор | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1. Коллективы по типам искусства | |||||||||||
| музыкального искусства: | |||||||||||
| оркестры | 50 | – | – | 100 | 50 | – | – | – | – | – | – |
| хоры (вокальные коллективы) | 50 | – | – | – | 50 | – | – | 100 | – | – | – |
| ансамбли песни | 50 | – | – | – | 50 | – | – | 100 | – | – | – |
| ансамбли песни и танца | 50 | – | 100 | – | 50 | – | – | 100 | – | – | – |
| хореографического искусства: | |||||||||||
| народного, классического, эстрадного, фольклорного, бального, современного танца | – | – | 100 | – | 50 | – | – | – | – | – | 50 |
| изобразительного и декоративно-прикладного искусства (гончарное мастерство, вышивка, лозоплетение, кружевоплетение, работа по металлу, дереву, бересте, другое) | – | – | – | – | – | 50 | – | – | 100 | 100 | – |
| театрального искусства (народные театры, шоу-театры, студии) | – | – | – | – | – | – | 100 | – | 100 | – | – |
| циркового искусства | 50 | – | – | – | – | – | 50 | – | – | – | – |
| 2. Клубные объединения физического развития | – | 200 | – | – | – | – | – | – | – | – | – |
| 3. Кружки | 25 | – | 50 | – | 25 | – | 50 | 50 | 25 | – | – |
| 4. Клубные объединения иных направлений (клубы, дома) | – | – | – | – | – | 50 | – | – | – | – | – |
| 5. Студии | |||||||||||
| Киностудия | – | – | – | – | – | – | 100 | – | – | – | 50 |
| Фотостудия | – | – | – | – | – | – | – | – | 100 | 100 | – |
Примечание: численность руководителей коллективов, клубных формирований, кружков определяется на основе продолжительности и количества занятий, проводимых по программе Учреждения.
Для творческих работников коллективов самодеятельного искусства, клубного формирования, кружка нормы численности определяются на основе показателей трудоемкости руководителей этих объединений по направлениям искусства (музыкального, хореографического, театрального, изобразительного и декоративно-прикладного).
1.1. Нормы размещения библиотек в городских округах и городских поселениях
В городском округе и городском поселении создается общедоступная библиотека, наделенная статусом центральной, которая осуществляет функции по обеспечению комплектования, обработки и хранения библиотечных фондов, создания и ведения электронного каталога и специализированных баз данных, методического обеспечения библиотечной деятельности, популяризации литературы и чтения.
Виртуальный читальный зал (точка доступа к полнотекстовым информационным ресурсам) создается на базе центральной библиотеки городского округа и городского поселения, однако территориально может находиться в помещении любого из филиалов центральной библиотеки или структурных подразделений центральной библиотеки.
В жилых районах городского округа и городского поселения создаются филиалы центральной библиотеки или ее структурные подразделения, осуществляющие функции выдачи документов библиотечного фонда и популяризацию книги и чтения.
Филиалы, или структурные подразделения центральной библиотеки, могут размещаться как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенных помещениях, либо в помещениях иных учреждений культуры, находящихся на территории жилого района.
Филиалы общедоступной библиотеки либо пункты книговыдачи (по потребности) должны размещаться также и в сельских населенных пунктах, входящих в состав городского округа (или городского поселения).
Филиалы, или структурные подразделения библиотек, которые осуществляют функции книговыдачи и располагаются в отдельно стоящих зданиях, принимаются к расчету в качестве сетевых единиц.
В городских округах (городских поселениях) создается самостоятельная детская библиотека для обслуживания детей дошкольного возраста и учащихся общеобразовательных школ с универсальным фондом документов в целях популяризации чтения и книги.
Детская библиотека может действовать как филиал или структурное подразделение центральной библиотеки, но поскольку она осуществляет комплекс специализированных услуг для целевой детской аудитории, то должна учитываться в качестве самостоятельной сетевой единицы.
Молодежная библиотека, как самостоятельная сетевая единица может быть организована в городском округе при условии обслуживания 40 тыс. молодежи (возраст от 14 до 30 лет). Если в городском округе насчитывается молодежи менее 40 тыс. чел., в городском округе и менее 20 тыс. чел. в городском поселении, то целесообразно объединять функции детской и молодежной библиотек, либо создавать отделы по работе с молодежью в качестве структурных подразделений общедоступных библиотек.
Если у населения городского округа или городского поселения есть объективная потребность в создании молодежной библиотеки (ходатайство общественности, инициатива молодежных организаций), то собственник (учредитель) имеет право перепрофилировать под данную функцию иную общедоступную библиотеку при наличии более низкого порога по количеству молодежи. Проживающей в данном муниципальном образовании.
При условии, когда городское поселение является административным центром муниципального района, в нем нецелесообразно создавать самостоятельную детскую библиотеку ввиду исключения дублирования функций детской библиотеки, созданной на уровне муниципального района.
При условии, когда в состав муниципального района входит несколько городских поселений, рекомендуется создать на их территории филиалы районной детской библиотеки в целях оптимизации ресурсов на содержание управленческого персонала.
Если у населения городского округа или городского поселения есть объективная потребность в создании молодежной библиотеки (ходатайство общественности, инициатива молодежных организаций), то собственник (учредитель) имеет право перепрофилировать под данную функцию иную общедоступную библиотеку.
3. Нормы размещения муниципальных учреждений культуры клубного типа
2.3.1. Нормы размещения Домов культуры.
К вопросам местного значения городского округа, городского поселения, муниципального района и сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; создание условий для развития народного художественного творчества*(31).
В целях выравнивания диспропорций по качеству предоставления и разнообразия услуг в сфере культуры для населения в малых городах и сельской местности обеспечения максимальной вовлеченности населения в культурно-творческую деятельность; создания новых возможностей для творческой самореализации и культурного развития населения; создания условий для межнационального культурного обмена; повышения качества жизни населения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2021 г.
Для исполнения полномочий установлены нормы и нормативы размещения учреждений клубного типа в соответствии с Таблицей 12:
Таблица 10
Для обеспечения пешей доступности необходимо обеспечить размещение Дома культуры в каждом жилом районе города.
В целях обеспечения межпоселенческих функций по обеспечению досуга населения и создания условий для развития народного художественного творчества, позволяющего обеспечить творческую самореализацию граждан, гарантированную конституцией Российской Федерации, на уровне муниципального района создается районный Дом культуры, обеспечивающий методическое руководство и творческую координацию развития самодеятельного искусства и народного творчества на территории муниципального района.
В каждом административном центре сельского поселения создается Дом культуры.
В населенных сельских населенных пунктах с количеством жителей от 500 чел. создается филиал Дома культуры, который обслуживает населенные пункты сельского поселения, не имеющие стационарного дома культуры.
В населенных пунктах с количеством жителей от 200 чел. может действовать филиал поселенческого (или межпоселенческого) Дома культуры.
В территориях с высокой плотностью населения может быть создан 1 Дом культуры на 3 населенных пункта с количеством жителей от 500 чел. при условии регулярного транспортного сообщения между населенными пунктами с режимом движения не более 1 часа.
В территориях с низкой плотностью населения и отсутствием регулярного транспортного сообщения в течение дня Дома культуры (или их филиалы) должны быть созданы в каждом населенном пункте с количеством жителей от 200 чел.
С учетом плотности населения, функциональных задач и технической оснащенности учреждения культуры клубного типа, в пределах одного муниципального образования, могут различаться по мощностным характеристикам.
2.3.2. Нормы размещения Центров культурного развития.
Создание Центров культурного развития (далее ЦКР) осуществляется на основании нормативно-правовых актов Правительства Российской Федерации*(32) и согласно Плану мероприятий “дорожной карты” “Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры” является одним из показателей проведения структурных реформ в сфере культуры (раздел II “дорожной карты”).
Данный вид учреждения культуры предусмотрен Общероссийским классификатором видов экономической деятельности*(33), по разделу “Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений” по коду 90.04.2 “деятельность многоцелевых центров и подобных заведений с преобладанием культурного обслуживания”.
Установлены нормы и нормативы размещения ЦКР в соответствии с Таблицей 11:
Таблица 11
Центры культурного развития создаются путем развития инфраструктуры досуга в малых городах и сельской местности с учетом комплекса полномочий по вопросам местного значения в сфере культуры, спорта, молодежной политики в целях оптимизации ресурсов на содержание помещений и административно-управленческого персонала.
ЦКР может быть создан путем модернизации (перепрофилирования) имеющегося учреждения, переоснащенного новым оборудованием, либо путем создания объекта с учетом новых технологий строительства, технического и мультимедийного оснащения и дизайна рекреационного пространства.
Центром культурного развития (ЦКР) является учреждение культуры клубного типа, объединяющее услуги домов культуры, библиотек, музеев, кинозалов, концертных залов, выставочных и спортивных залов, оснащенное телекоммуникационными технологиями. Учредитель ЦКР определяет функциональные особенности и приоритетные направления деятельности центра (кинопоказы, проведение театральных постановок, выставок, предоставление дополнительного художественного образования и т.д.).
В городских поселениях ЦКР может быть создан на основе имеющейся ресурсной базы независимо от количества населения в целях повышения качества услуг.
В муниципальных районах с низкой плотностью населения целесообразно создать 1 ЦКР, учредителем которого может стать как администрация района, так и администрация городского поселения.
Центр культурного развития является сетевой единицей, которую следует учитывать в общем составе количества сетевых единиц учреждений культуры клубного типа, установленных в таблице 10.
2.3.3. Нормы размещения передвижных многофункциональных культурных центров.
Передвижной многофункциональный культурный центр (далее ПМФКЦ) является организацией культуры клубного типа, созданной для предоставления нестационарных культурно-досуговых, библиотечных, информационных, выставочных услуг, а также для проведения массовых мероприятий патриотической, образовательной и досуговой направленности.
Для муниципального района, границы которого в соответствии с п. 11 ст. 11 ФЗ N 131 “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” сформированы с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, в целях обслуживания населенных пунктов не имеющих стационарных учреждений культуры, устанавливается норма – 1 транспортная единица на сельских населенных пунктов, входящих в состав городских округов (либо жилых районов города)
Таблица 12
В городских округах с низким уровнем нормативной обеспеченности услугами культурно-досуговых учреждений и библиотек и низким уровнем бюджетной обеспеченности для выравнивания диспропорций доступности, целесообразно организовать работу передвижного многофункционального культурного центра.
ПМФКЦ может быть создан как самостоятельная сетевая единица, так и входить в качестве структурного подразделения в одно из учреждений городского округа, городского поселения в целях оптимизации расходов на административно-управленческий персонал. Однако с учетом обеспечения доступности к услугам, ПМФКЦ должен учитываться как самостоятельная сетевая единица по аналогии с учетом сетевых единиц учреждений культуры других функциональных видов.
Функции по организации обслуживания специализированным автотранспортом возлагаются на районный Дом культуры (возможно на Центр культурного развития). Если в районе действует специализированный библиомобиль, то обслуживание районной библиотечной сети транспортным средством может быть возложено на межпоселенческую библиотеку при условии заключения соглашений с органами исполнительной власти сельских поселений (если полномочия в сфере организации досуга не переданы на уровень района).
Соглашения между администраций муниципального района и сельских поселений о передаче полномочий по организации досуга и массового отдыха должны исполняться за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
В соответствии с законами субъектов Российской Федерации на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях количество специализированных транспортных средств может быть увеличено, в том числе могут быть предусмотрены транспортные средства со специфической функциональной направленностью (библиомобили, киномобили, автоклубы).
Нормы численности работников, занятых организацией и проведением культурно-массовых мероприятий
Для работников, занятых организацией и проведением культурно-массовых мероприятий, нормы численности определяются по количеству мероприятий согласно государственному (муниципальному) заданию с учетом количества посетителей.
Таблица 2
Нормы численности работников, занятых организацией и проведением выставок
штатные единицы
| Наименование должностей | Количество выставок в год | |||||
| до 10 | 11 – 25 | 26 – 50 | 51 – 75 | 76 – 100 | 101 и выше | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| художник-декоратор | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,5 (0,25 – на каждые 10 выставок) |
| художник-фотограф | 0,25 | 0,5 | 0,5 0,25 – на каждые 20 выставок | |||
Таблица 3
Нормы численности работников, занятых организацией и проведением культурно-массовых мероприятий
штатные единицы
| Наименование должностей | Количество детских культурно-массовых мероприятий в год | |||||
| до 15 | 16 – 25 | 26 – 50 | 51 – 75 | 76 – 100 | 101 и выше | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| культорганизатор | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 2,0 | 2,0 (0,5 – на каждые 25 мероприятий) |
| менеджер | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 2,0 | 2,0 (0,5 – на каждые 25 мероприятий) |
| распорядитель танцевального вечера, ведущий дискотеки, руководитель музыкальной части дискотеки | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 2,0 | 2,0 (0,5 – на каждые 25 мероприятий) |
Таблица 4
Нормы численности работников, занятых организацией и проведением культурно-массовых мероприятий общей направленности: фестивалей, смотров, конкурсов; иных культурно-массовых, общественно и социально значимых мероприятий
штатные единицы
| Наименование должностей | Количество культурно-массовых мероприятий общей направленности в год | |||||
| до 5 | 6 – 10 | 11 – 25 | 26 – 50 | 51 – 75 | 76 и выше | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| режиссер | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,0 (0,25 – на каждые 5 мероприятий) | |
| режиссер массовых представлений | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 0,75 (0,25 – на каждые 5 мероприятий) | ||
| методист | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,25 | 1,25 (0,25 – на каждые 5 мероприятий) |
Таблица 5
Нормы численности работников, занятых рекламно-информационным и методическим обеспечением проведения культурно-массовых мероприятий
штатные единицы
| Наименование должностей | Количество культурно-массовых мероприятий в год | |||||
| до 10 | 11 – 20 | 21 – 30 | 31 – 40 | 41 – 50 | 51 и выше | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| редактор | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,25 | 1,25 (0,25 – на каждые 10 мероприятий) |
| методист | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,25 | 1,25 (0,25 – на каждые 10 мероприятий) |
Таблица 6
Нормы численности администраторов
штатные единицы
Таблица 7
Нормы численности билетных кассиров и контролеров билетов
штатные единицы
| Наименование должностей | Количество посетителей на 1 мероприятие (среднее значение) согласно государственному заданию | |||||
| до 50 | 51 – 100 | 101 – 150 | 151 – 200 | 201 – 250 | 251 и выше | |
| 1 | 2 | 3 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| В электронном документе нумерация граф таблицы соответствует официальному источнику. | ||||||
| Билетный кассир | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 1,75 | 1,75 (0,25 – на каждые 50 посетителей) |
| Контролер билетов | 0,5 | 1,0 | 2,0 | 3,0 | 3,5 | 3,5 (0,5 – на каждые 50 посетителей) |
Примечание: Должность билетного кассира вводится при наличии в государственном задании (платных) культурно-массовых мероприятий.
Таблица 8
Нормы численности работников художественно-постановочной части
штатные единицы
| Наименование должностей и профессий | Количество залов, классов, репетиционных помещений, сценических площадок | |||||
| до 2 | 3 – 4 | 5 – 6 | 7 – 8 | 9 – 10 | 11 и выше | |
| 1 | 2 | 3 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| В электронном документе нумерация граф таблицы соответствует официальному источнику. | ||||||
| Звукооператор | 0,5 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 2,5 (0,5 – на каждые 3 зала) |
| Звукорежиссер | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,5 (0,25 – на каждые 3 зала) |
| Машинист сцены | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,5 (0,25 – на каждые 3 зала) |
| Монтировщик сцены | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,5 (0,25 – на каждые 3 зала) |
| Осветитель | 0,25 | 0,5 | 1,0 | 1,25 | 1,5 | 1,5 (0,25 – на каждые 3 зала) |
| Художник по свету | 0,5 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 2,5 (0,5 – на каждые 3 зала) |
Примечание: должности вводятся при наличии в государственном задании не менее 30 культурно-массовых мероприятий в год.
К норме численности применяется коэффициент корректировки 1,5 при количестве проводимых культурно-массовых мероприятий в год более 100.
При наличии передвижной сценической площадки вводятся 1,0 штатная единица монтировщика сцены, по 0,5 штатной единицы звукооператора и осветителя на 1 передвижную сценическую площадку.
Таблица 9
Нормы численности костюмеров
штатные единицы
| Наименование должностей | Количество коллективов, клубных формирований, кружков музыкального, хореографического и театрального искусств согласно государственному заданию | |||||
| до 5 | 6 – 10 | 11 – 15 | 16 – 20 | 21 – 30 | 31 и выше | |
| 1 | 2 | 3 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| В электронном документе нумерация граф таблицы соответствует официальному источнику. | ||||||
| Костюмер | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,5 | 1,5 (0,5 – на каждые 10 коллективов) |
Примечание: при количестве 30 клубных формирований и выше вводится должность заведующего костюмерной.
Таблица 10
Нормы численности реквизиторов
штатные единицы
Таблица 11
Нормы численности настройщиков музыкальных инструментов
штатные единицы
| Наименование должностей | Количество коллективов, клубных формирований, кружков музыкального, хореографического и театрального искусств согласно государственному заданию | |||||
| до 15 | 16 – 30 | 31 – 40 | 41 – 50 | 41 – 50 | 51 и выше | |
| 1 | 2 | 3 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| В электронном документе нумерация граф таблицы соответствует официальному источнику. | ||||||
| Настройщик музыкальных инструментов | 0,25 | 0,5 | 0,75 | 1,0 | 1,5 | 1,5 (0,5 – на каждые 15 коллективов) |
Примечание: Должность настройщика музыкальных инструментов вводится при наличии на балансе Учреждения музыкальных инструментов.
Таблица 12
Нормы численности художественного руководителя Учреждения
Примечание: Должность художественного руководителя не вводится в домах (центрах) ремесел и кинотеатрах.
Таблица 13
Нормы численности заведующих (руководителей) филиалом, структурным подразделением (автоклубом, отделом, сектором, мастерской)
| Наименование должностей | Норма численности, в штатных единицах |
| 1 | 2 |
| Заведующий (руководитель) филиалом (обособленным подразделением) | 1,0 на филиал (обособленное подразделение) |
| Заведующий (руководитель) структурным подразделением (отделом, сектором, мастерской) | 1,0 на отдел (отдел создается при численности основного персонала по направлению деятельности 5,0 и более штатных единиц); 0,25 на сектор, мастерскую (рекомендуется устанавливать по совмещению) |
| Заведующий (руководитель) автоклубом | 1,0 на автоклуб |
Таблица 14
Нормы численности специалистов
Примечание: Должности специалистов по жанрам творчества и методике клубной работы не вводятся в домах (центрах) ремесел.
Таблица 15
Нормы численности специалистов по работе с молодежью дворцов молодежи
Примечание: Должность специалиста по работе с молодежью вводится только во дворцах молодежи.
Таблица 16
Нормы численности киномехаников
штатные единицы
Примечание: Должность киномеханика вводится при наличии в государственном задании более 5 культурно-массовых мероприятий по воспроизведению киноматериалов в год. К норме численности применяется коэффициент корректировки 1,5 при количестве массовых мероприятий по воспроизведению киноматериалов в год более 80.
Таблица 17
Нормы численности лекторов-музыковедов центров (домов) народного творчества, домов фольклора
Примечание: Должность лектора-музыковеда вводится в центрах (домах) народного творчества, домах фольклора при наличии в государственном задании более 50 культурно-массовых мероприятий в год.
Таблица 18
Муниципальное казенное учреждение культуры пустомержский культурно-досуговый центр «импульс» | инструкция по охране труда для менеджера по культурно-массовому досугу
иот 005-2020
21.9 Кб
скачать
Муниципальное казенное учреждение культуры
«Пустомержский культурно-досуговый центр «Импульс»
ПРИНЯТО
на собрании трудового коллектива
МКУК «Пустомержский КДЦ «Импульс»
Протокол №___от _______________20___ г.
УТВЕРЖДАЮ
Директор МКУК «Пустомержский КДЦ
«Импульс»
___________ Трыбуш Е.А.
Приказ № ___ от __________ 20 ___ г.
Инструкция по охране труда для менеджера по культурно-массовому досугу
ИОТ 005-2020
Настоящая инструкция разработана на основе законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, а также межотраслевых правил по охране труда, с учетом ст. 212 Трудового кодекса РФ и предназначена для менеджера по культурно-массовому досугу при выполнении им работ с учетом условий его работы в МКУК «Пустомержский КДЦ «Импульс».
1. Общие требования охраны труда
1.1. К работе в должности менежера по культурно-массовому досугу допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие соответствующее образование и прошедшие предварительный (при поступлении на работу) и периодический (в течение трудовой деятельности) медицинский осмотр, вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда; противопожарный инструктаж, а также обучение и проверку знаний требований охраны труда.
1.2. Менеджеру по культурно-массовому досугу следует выполнять инструкции по охране труда, пожарной безопасности, правила внутреннего трудового распорядка, установленный режим труда и отдыха.
1.3. На менеджера по культурно-массовому досугу могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы:
– поражение электрическим током при использовании неисправных электрических приборов и другого оборудования;
– пониженная температура воздуха на рабочем месте;
– повышенная или пониженная влажность и подвижность воздуха;
– нервно-психические и эмоциональные перегрузки;
– скольжение по засоренному обрывками бумаги или не вытертому насухо после мойки полу, вследствие чего не исключается возможное падение на пол и получение ушибов о стоящую мебель, подвижные части периферийных устройств и средств оргтехники.
1.4.Менеджер по культурно-массовому досугу должен:
– выполнять работу, входящую в его обязанности или порученную руководителем, при условии, что он обучен правилам безопасного выполнения этой работы;
– применять безопасные приемы выполнения работ;
– знать место хранения аптечки, уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
– уметь пользоваться первичными средствами пожаротушения;
– соблюдать правила личной гигиены, содержать в чистоте рабочее место, принимать пищу и напитки только в специально отведенном месте (комнате отдыха для сотрудников).
– обеспечивать безопасное состояние рабочих мест, оборудования, приборов, инструментов, спортивного инвентаря для участников клубных формирований.
1.5. Менеджеру по культурно-массовому досугу запрещается:
– садиться и облокачиваться на случайные предметы и ограждения;
– загромождать проходы к противопожарному оборудованию;
– курить в Доме культуры.
1.6. При несчастном случае следует немедленно сообщить об этом директору; при неисправности оборудования — прекратить работу и сообщить директору.
1.7. За нарушение требований настоящей инструкции менеджер по культурно-массовому досугу несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. Требования охраны труда перед началом работы
2.1. Перед началом работы менеджер по культурно-массовому досугу должен убрать из карманов острые и режущие предметы. Запрещается застегивать одежду булавками и иголками.
2.2. Проверить внешним осмотром:
– исправность всех светильников, электророзеток, электровыключателей и другого оборудования (отсутствие механических повреждений шнуров электропитания, корпусов электрических звуковоспроизводящих музыкальных аппаратов, компьютера, средств оргтехники);
– состояние полов на пути перемещения (отсутствие выбоин, неровностей, скользкости);
– состояние и исправность оборудования, мебели.
2.2. Перед началом работы необходимо:
– убрать посторонние предметы и все, что может препятствовать безопасному выполнению работ;
– проверить наличие всех необходимых для работы канцтоваров, принадлежностей, расходных материалов и т.д.;
– проверить на устойчивость и исправность мебель, убедиться в устойчивости находящиеся в сгруппированном виде документов;
– проверить наличие и исправность первичных средств пожаротушения;
– проверить санитарно-гигиеническое состояние помещения, проветрить помещение.
2.3. Включить персональный компьютер согласно инструкции по электробезопасности: сетевой фильтр (пилот), системный блок, монитор, проверить работу всех используемых программ.
2.4. О всех замечаниях и неисправностях доложить директору. Приступать к работе следует после устранения недостатков, препятствующих безопасному выполнению работ.
3. Требования охраны труда во время работы
3.1. Выполнять только ту работу, по которой прошел инструктаж по охране труда и к которой допущен работником, ответственным за безопасное выполнение работ.
3.2. Содержать в порядке и чистоте рабочее место, не допускать загромождения его документами, посторонними предметами и книгами и оборудованием.
3.3.При работе с использованием компьютера руководствоваться Инструкцией
по охране труда при работе на компьютере.
3.4. Следить за исправностью средств оргтехники и другого оборудования, соблюдать правила их эксплуатации и инструкции по охране труда для соответствующих видов работ. Не допускать оставление включенных электрических приборов без присмотра.
3.5. При использовании на занятии электрических звуковоспроизводящих аппаратов и инструментов (магнитофон, проигрыватель и др.) руководствоваться Инструкцией по охране труда при использовании технических средств обучения.
3.6. Не привлекать посторонних к ремонту электрических приборов.
3.7. При длительной работе с документами и на компьютере через каждый час работы делать перерыв на 10—15 мин., во время которого следует выполнять комплекс
упражнений для глаз, физкультурные паузы.
3.8. Соблюдать методику проведения и установленную продолжительность занятия с участниками клубных формирований.
3.9. При проведении занятий поддерживать дисциплину и порядок, следить за безопасным выполнением работ.
3.10. Не оставлять детей одних в кабинете (на сцене), не допускать с их стороны случаев нанесения руг другу травм, порчи мебели и оборудования.
3.11. Не разрешать детям самовольно покидать место проведения занятий.
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях
4.1. При возникновении аварийной ситуации необходимо доложить о случившемся директору.
4.2. В случае возникновения нарушений в работе электрооборудования, отключить оборудование от электросети, вызвать технический персонал и сообщить об этом директору.
4.3. При временном прекращении подачи электроэнергии отключить от электросети электрооборудование.
4.4. Не приступать к работе до полного устранения повреждений и неисправностей электрооборудования рабочего места или устранения аварийной ситуации.
4.5. При возникновении пожара необходимо прекратить работу, вызвать пожарную охрану по телефону 101 или 112, отключить электрооборудование от электросети, оповестить о пожаре находящихся поблизости людей, принять меры к эвакуации людей из опасной зоны и принять участие в тушении пожара имеющимися средствами пожаротушения, а при невозможности ликвидировать пожар покинуть опасную зону, действуя согласно инструкциям по пожарной безопасности и планам эвакуации.
4.6. При несчастных случаях на производстве с другими работниками (посетителями) оказать пострадавшему первую помощь, помочь доставить его в ближайшее медицинское учреждение, при необходимости вызвать медицинских работников на место происшествия.
4.7. Немедленно сообщить директору о происшедшем с ним или по его вине несчастном случае, а также о любом несчастном случае с участием других работников (посетителей) учреждения или сторонней организации, свидетелем которого работник был.
5. Требования охраны труда по окончании работы
Поокончанииработынеобходимо:
5.1. Привести в порядок рабочее место, убрать в отведенные для хранения места документы, инвентарь и оборудование.
5.2. Отключить все используемые в течение рабочего дня электроприборы.
5.3. Проветрить помещение, закрыть окна, выключить свет, закрыть двери.
5.4. Обо всех замечаниях и неисправностях доложить директору.
Инструкцию разработал: Трыбуш Е.А. , директор
С инструкцией ознакомлен: ____________________________________________________
(должность) (ФИО) (подпись)
«____»____________ 20___ г
Дата создания: 17-04-2020
Общие положения
Данные методические рекомендации разработаны в целях обеспечения конституционного права граждан на пользование учреждениями культуры и участия в культурной жизни, преодоления диспропорций обеспеченности услугами организаций культуры и установления единого подхода к определению нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и доступности организаций культуры для населения.
Исходя из принципов, определенных в “Основах государственной культурной политики”, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 808 необходимо обеспечить:
территориальное и социальное равенство граждан в реализации их права на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование организациями культуры;
развитие инфраструктуры культурной деятельности;
создание благоприятной культурной среды в малых городах и сельских поселениях, включая создание клубной сети киновидеопоказа;
создание развитой сети театральных, концертных, выставочных залов;
использования цифровых коммуникационных технологий для обеспечения доступа граждан к культурным ценностям независимо от места проживания.
Развитие сети и устранение диспропорций по обеспеченности населения услугам организаций культуры должно быть реализовано путем оптимального размещения объектов культуры с учетом полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также с учетом требований нормативно-правовых актов в сфере культуры.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации создание объектов культуры должно предусматриваться при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов города.
Региональные нормативы градостроительного проектирования устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения, а также расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности социальных объектов для населения субъекта Российской Федерации и муниципального образования.*(1)
В целях обеспечения доступности нормативы градостроительного проектирования должны предусматривать размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов культуры в составе жилых зон и отдельно-стоящих объектов культуры в составе общественно-деловых и рекреационных зон.
При принятии решений по оптимальному размещению объектов культуры необходимо учитывать:
– критерии доступности услуг организаций культуры для населения;
– требования к критериям минимально допустимого уровня обеспеченности объектами культуры и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов культуры для населения;
– существующую обеспеченность населения объектами культуры;
– специфику территории (численность, плотность и демографический состав населения, природно-климатические условия, транспортную инфраструктуру и социально-экономические особенности развития региона);
– прогноз изменения демографического состава населения и бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Критерии доступности услуг организаций культуры:
– возможность выбора организаций культуры;
– развитие выездных, электронных, дистанционных и иных форм предоставления услуг;
– возможность получения гражданами услуг организаций культуры исходя из уровня их доходов и с учетом установленных льгот;
– сохранение бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек и занятий любительским искусством; полноту, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления услуг организациями культуры;
– наличие в организациях культуры условий предоставления услуг людям с ограниченными возможностями жизнедеятельности;
– наличие необходимого количества работников культуры с соответствующим уровнем квалификации, обеспечение качества оказания услуг в сфере культуры;
Требования к критериям минимально допустимого уровня обеспеченности объектами культуры и максимально допустимого уровня территориальной доступности к объектам культуры предусматривают:
– размещение организаций культуры исходя из потребностей населения (количество объектов исходя из их функционального разнообразия, количество мест на 1 тыс. жителей);
– приближенность организаций культуры к месту жительства граждан, транспортную доступность (время в пути и расстояние от места жительства до объекта для различных категорий посетителей, в том числе для населения с ограниченными возможностями передвижения).
Для обеспечения доступности объектов культуры рекомендуются условия по оптимальному размещению объектов культуры, предусматривающие физическую (шаговую и транспортную) доступность к объектам культуры различных функциональных видов деятельности с учетом мнения населения, а также демографические характеристики населения.
Условия оптимального размещения объектов культуры предусматривают нормы и нормативы, где “нормы” – это минимально допустимое количество сетевых единиц, а “нормативы” – это составляющие нормы, указывающие на объем сети (в единицах), и минимальное значение количества населения, для которого установлены данные нормы, а также время, затраченное на доступ к организациям культуры.
Под “сетевой единицей” следует понимать организацию культуры независимо от формы собственности, оказывающую услуги в пределах одного здания (помещения), а также ее филиалы либо отделы, оказывающие услуги в отдельно стоящих зданиях, либо в помещениях учреждений культуры иных функциональных видов, либо в помещениях иных населенных пунктов.
Структура сети организаций культуры должна предусматривать в каждом субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании минимальный перечень организаций культуры различных функциональных (жанровых) видов деятельности, позволяющий удовлетворять культурные потребности населения, в том числе с учетом возрастных особенностей.
Расчет нормативной потребности субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в объектах культуры должен предусматривать:
– тип объекта исходя из его функционального значения;
– вид объекта исходя из его специализации (профиля);
– показатель территориальной доступности (время в пути до объекта);
– показатель уровня обеспеченности с учетом полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, а также количества населения;
– мощность объекта (количество мест на 1 000 чел.)
При эксплуатации действующих объектов культуры или потребности в новом строительстве (реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении) необходимо учитывать требования строительных правил и санитарных норм по пропускной мощности зданий.
Рекомендуется показатели мощности (количество мест в зале) в театрах, концертных залах и учреждениях культуры клубного типа из расчета количества мест на 1 000 жителей в соответствии с Приложением, которое является неотъемлемой частью данных методических рекомендаций.
Оптимальное территориальное размещение сетевых единиц организаций культуры может быть достигнуто путем их укрупнения (присоединения) организаций, загруженных менее чем на 50% (за исключением учреждений, расположенных в сельской местности), а также за счет создания организаций, предоставляющих комплексные услуги, в том числе на условиях государственно-частного партнерства.
Условия оптимального размещения объектов культуры предусматривают минимально допустимый уровень обеспеченности организациями культуры, которые являются основой для принятия нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления по формированию сети организаций культуры и искусства с учетом прогноза численности населения, обеспечения доступности учреждений культуры искусства, их функционального многообразия для городского и сельского населения, природно-географических условий, культурно-исторической специфики региона, установленных стандартов ресурсного обеспечения и информационно-коммуникационных технологий.
Нормативы на г.г. Москву и Санкт-Петербург не распространяются.
