Программа обучения по охране труда для руководителей и специалистов 2023 в организации

Можно ли обучать работников рабочих профессий и специалистов по новому постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 в организации своими силами (охрана труда, СИЗ, первая помощь)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работодатель может проводить обучение по программам обучения требованиям охраны труда, обучения оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) средств индивидуальной защиты и проводить проверку знаний единой комиссией предприятия при наличии:

• материально-технической базы в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;
• учебно-методических материалов для проведения проверки знания требований ОТ; учебно-методической базы в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;
• информационно-справочных систем, обеспечивающих освоение работниками программ обучения по ОТ и прохождение проверки знания требований ОТ в полном объеме;
• не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
• комиссии в составе не менее 3-х человек по проверке знания требований охраны труда, аттестованной в установленном порядке.

Работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучить безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, использованию (применению) средств индивидуальной защиты, провести инструктажи по охране труда (далее – ОТ), организовать и провести стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников), организовать и провести проверку знания требований ОТ, а также отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке соответствующее обучение и проверку знаний и навыков в области ОТ. Работник, в свою очередь, также обязан пройти такое обучение (абзац 11, абзац 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ; абзац 6 ч. 1 ст. 215 ТК РФ; абзац 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Требования к организации и проведению обучения требованиям ОТ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работодателем (без привлечения организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ) установлены разделом IX Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. N 2464 (далее – Правила).

Так, согласно пункту 96 Правил работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:

• материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;
• учебно-методическую базу в виде программ обучения по ОТ и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;
• не менее 2 лиц, проводящих обучение по ОТ, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
• комиссию по проверке знания требований ОТ, сформированную в соответствии с положениями раздела VII Правил.

Комиссия по проверке знания требований охраны труда (далее – комиссия) работников формируется в составе не менее 3 человек – председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии (п. 72).

В состав комиссий могут включаться (п. 73):

• руководители и специалисты структурных подразделений;
• руководители и специалисты служб охраны труда, лица, проводящие обучение по охране труда;
• по согласованию – представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников такой организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (при наличии).

Члены комиссии проходят обучение по программам, предусмотренным подп. а” и “б” п. 46 Правил N 2464.

Для обеспечения проверки знания требований ОТ работников по программе обучения требованиям ОТ, указанной в подп. в” п. 46 Правил (обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования ОТ), в организации могут быть сформированы специализированные комиссии по проверке знания требований ОТ у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности. Работники, входящие в состав указанных специализированных комиссий, проходят обучение требованиям охраны труда по соответствующей программе обучения требованиям охраны труда, предусмотренной в подп. в” п. 46 Правил (п. 75).

В организации допускается функционирование единой комиссии по проверке знания требований охраны труда работников (далее – единая комиссия), прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) СИЗ и обучение требованиям ОТ. Работники, входящие в состав единой комиссии, проходят обучение в образовательных организациях (у ИП) по всем программам обучения по охране труда, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 Правил N 2464 (п. 77).

С 1 марта 2023 г. проверка знания требований ОТ отдельных работников будет проводиться с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” (п. 78 Правил N 2464).

Количество мест обучения работников должно определяться исходя из численности работников организации и составлять не менее одного места обучения на 100 работников организации, которым необходимо проведение обучения по охране труда. Места обучения по охране труда работников должны быть оснащены:

• обеспечены нормативными правовыми актами;
• материалами для проведения проверки знания требований ОТ;
• информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по ОТ и прохождение проверки знания требований ОТ в полном объеме (п. 97).

Как указано в п. 98 Правил N 2464, при организации обучения по ОТ допускается использовать в качестве мест обучения по ОТ рабочие места работников, оснащенные необходимым оборудованием, обеспеченные нормативными правовыми актами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания требований ОТ, информационно-справочными системами, обеспечивающими освоение работниками программ обучения по ОТ и прохождение проверки знания требований ОТ в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с п. 99 Правил N 2464 с 1 марта 2023 г. работодатель сможет проводить обучение своих работников оказанию первой помощи пострадавшим только при условии внесения информации о нем в личный кабинет индивидуального предпринимателя, юридического лица, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам ОТ, в информационной системе охраны труда Министерства труда и социальной защиты РФ.

Таким образом, работодатель может проводить обучение по программам обучения требованиям ОТ, обучения оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) средств индивидуальной защиты и проводить проверку знаний единой комиссией предприятия, при наличии следующих условий:

• материально-техническая база в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудование, технические средства обучения для осуществления процесса обучения по ОТ;
• учебно-методические материалы для проведения проверки знания требований ОТ; учебно-методическая база в виде программ обучения по ОТ и учебные материалы для каждой программы обучения по ОТ;
• информационно-справочные системы, обеспечивающие освоение работниками программ обучения по ОТ и прохождение проверки знания требований ОТ в полном объеме;
• не менее 2 лиц, проводящих обучение по ОТ, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;
• сформирована комиссия по проверке знаний требований охраны труда (далее – комиссия) в составе не менее 3-х человек. Работники, входящие в состав комиссии, проходят обучение в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ, тех областей аттестации, по которым планируется проводить проверку знаний работников. Допускается формирование единой комиссии. В этом случае все члены комиссии проходят обучение по программам обучения по ОТ, предусмотренным пунктами 34, 39 и 46 Правил.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серебрякова Эльвира

Ответ прошел контроль качества

8 сентября 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

С 1 сентября 2022 в силу вступают новые «Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее – Постановление №2464). Предлагаем вам подробный алгоритм действий работодателя перед и после вступления в силу этих изменений в охране труда.

• Что делать работодателю, как подготовиться к изменениям в охране труда с 1 сентября?
• Разъяснения относительно внепланового/внеочередного инструктажа и обучения по причине вступления в силу Постановления №2464

Что делать работодателю, как подготовиться к изменениям в охране труда с 1 сентября?

Нужно ли проходить внеочередную проверку знаний по охране труда после 1 сентября?

Множество вопросов возникают относительно п.2 Постановления 2464 «документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия».

Отвечаем: применять положения этого пункта можно только в том случае, если обучения работников, проведенные ранее «покрывают» те требования по обучению (работники обучены по первой помощи, применению СИЗ и требованиям охраны труда), которые изложены в Постановлении №2464.

В процессе рассмотрим, что делать организациям, в которых внеочередное обучение проводилось. Надо ли переобучать работников и в каком случае можно воспользоваться положениями п.2 Постановления 2464 («документы, подтверждающие проверку у работников знания требований охраны труда, выданные в установленном порядке до введения в действие Правил, действительны до окончания срока их действия»)?

Отметим, что Постановление №2464 регламентирует форму обучения и дополняет и так  ранее существовавшие требования по обучению оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ и обучению требования охраны труда.

Итак, что нужно сделать работодателю

При принятии решения о том, организовывать обучение у себя в организации или в Учебном центре, необходимо просчитать кого обучать, по скольким программам и где необходимо проводить обучение. Самые большие затраты, по нашему мнению, могут возникнуть при обучении инструктирующих и членов комиссии по проверке знаний, т.к. их нужно обучать всем программам, обязательным для работников, которых они инструктируют или знания которых проверяют.

Так же отмечаем, что часть обучений можно проводить у себя, а часть в Учебном центре. Так же на выгоду повлияет количество работников и текучка в вашей организации. Универсальной формулы «как будет выгоднее» привести нельзя, организация индивидуально должна это просчитать. Для примера лишь приведем расчет, чтобы показать, как влияет количество обучаемых работников, и место проведения обучения и различные сочетания мест обучения в зависимости от программы.

Разъяснения относительно внепланового/внеочередного инструктажа и обучения по причине вступления в силу Постановления №2464

Согласно Письму Минтруда России от 01.02.2022 № 15-2/ООГ-163 внеплановые инструктажи и проверку знаний нужно провести до вступления в силу новых нормативно-правовых актов (далее – НПА). Департамент придерживается такого мнения, опираясь на Постановление №1/29 и аргументируя тем, что с момента опубликования работодатель актуализирует и утверждает локальные документы (далее — ЛНА) согласно новым НПА (Напоминаем, что письма не являются официальным толкованием нормативно-правовых актов).

Вступающее в силу с 1 сентября 2022 года взамен Постановлению №1/29, Постановление №2464 в пп.17, 61 содержит требование организации внепланового обучения в течении 60 календарных дней со дня вступления новых НПА (без необходимости проведения внепланового инструктажа).

Таким образом мы считаем, что до вступления в силу Постановления №2464 проводить внеплановые/внеочередные инструктажи/проверки знаний не требуется (если вы утверждаете новые документы по обучению не ранее 1 сентября 2022 года). После вступления его в силу необходимо провести обучение тем работникам, на «работу которых это повлияет». Но как мы писали выше, комиссию, инструктирующих и обучающих в любом случае нужно будет обучить по новому порядку в первую очередь.

Соглашение по охране труда

Правила поведения при пожарах и чрезвычайных ситуациях

Осуществлять обучение по охране труда и проверку знания требований охраны с 1 сентября 2022 года нужно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (далее – Порядок обучения). При этом часть положений вступит в силу с 1 марта 2023 года. Правила, утвержденные Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, утратили силу.

Сфера действия Порядка обучения

Новый Порядок обучения действует в отношении работников всех организаций, заключивших трудовой договор с работодателем, а также на аккредитованные организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда (далее – обучающие организации). В отличие от предыдущего порядка Порядок обучения не распространяется на работодателей – физических лиц и ИП.

Кроме этого, новый Порядок обучения не применяется:

• если обучение по охране труда регламентировано нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора);
• в отношении работников, осуществляющих трудовую деятельность в сфере электроэнергетики или теплоснабжения, в рамках подготовки таких работников к аттестации в области (по вопросам) безопасности в соответствующей сфере (области) или подготовки и подтверждения готовности к работе.

Порядком обучения установлены новые виды обучения. Сейчас их пять:

• инструктажи по охране труда;
• стажировка на рабочем месте;
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
• обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, у работодателя или в организациях, оказывающих услуги по проведению такого обучения.

Инструктажи по охране труда

С 1 сентября работодатели будут обязаны проводить:

• вводный инструктаж по охране труда;
• инструктажи по охране труда на рабочем месте;
• целевой инструктаж по охране труда.

Согласно Порядку обучения формы и методы проведения инструктажей определяются работодателем.

Вводный инструктаж

Проводится до начала выполнения трудовых функций для:

• вновь принятых работников;
• работников, командированных в организацию;
• лиц, проходящих производственную практику;
• иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

Для разработки программы вводного инструктажа работодатель применяет примерный перечень тем из приложения 1 к Порядку обучения с учетом специфики деятельности своей организации. Программа утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии).

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации. При их отсутствии проводить инструктаж может лично ИП, руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо обучающая организация.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте

Порядок обучения предусматривает первичный, повторный и внеплановый инструктажи на рабочем месте.

Как и по ранее действующему порядку, работодатель может не проводить первичный и повторный инструктажи, если в отношении рабочих мест отдельных сотрудников установлен оптимальный или допустимый класс условий труда и кроме офисной и бытовой техники они не используют иного производственного оборудования.

Обратите внимание: работодатель должен утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, а информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ включить в программу вводного инструктажа по охране труда.

Порядком обучения также установлено, что инструктаж не требуется:

• при переводе работника, уже прошедшего обучение, на другую должность;
• при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения, –

если при этом сохраняются условия труда работника.

Целевой инструктаж

В Порядке обучения этот вид инструктажа указан как отдельная форма обучения. Его нужно проводить перед выполнением работ:

• которые проводятся под непрерывным контролем работодателя;
• повышенной опасности, в том числе тех, на которые в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов;
• на объектах повышенной опасности, в том числе непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
• не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными или производственными инструкциями, в том числе вне цеха, участка;
• погрузочно-разгрузочных, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
• направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;
• в иных случаях, установленных работодателем.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж – непосредственным руководителем работ.

Регистрация инструктажей

В соответствии с ранее действующим порядком работодатель должен был регистрировать проведение инструктажей в журналах по утвержденной форме.

В соответствии с Порядком обучения работодатель самостоятельно утверждает порядок регистрации инструктажей по охране труда и форму его документирования. Взамен журнала регистрации инструктажа по охране труда допускается вести, например, личные книжки работника или иной способ документирования проведенного инструктажа по охране труда (Письмо Минтруда России от 30.05.2022 № 15-2/В-1677).

При этом в форме должна быть отражена следующая информация:

• дата проведения инструктажа по охране труда;
• фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
• вид инструктажа по охране труда;
• причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа);
• фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
• наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
• подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
• подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.

Отметим, что документы, подтверждающие прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемые работником, нельзя вести электронно.

Обучение требованиям охраны труда

В Порядке обучения уточняются категории сотрудников, которые должны проходить обучение:

• работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
• руководители структурных подразделений и их заместители;
• специалисты структурных подразделений;
• специалисты по охране труда;
• работники рабочих профессий;
• члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
• члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.

Обучение осуществляется в самой организации или в обучающих организациях. При этом Порядком обучения определены сотрудники, которые должны учиться только в обучающих организациях:

• руководители филиалов организации;
• председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
• специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
• сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.

Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

• по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов. Проводится не реже одного раза в 3 года;
• по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов. Проводится не реже одного раза в 3 года;
• по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Проводится не реже одного раза в год.

Если работник должен обучиться по нескольким программам, общая продолжительность обучения суммируется. При обучении по трем программам общая продолжительность может быть снижена, но не менее чем до 40 часов.

Сверх объема часов на обучение по программам предусматриваются часы на проводимое в самой организации обучение первой помощи пострадавшим и использованию СИЗ.

Программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются на основе примерных перечней тем согласно приложению 3 к Порядку обучения.

При этом программы обучения безопасным методам работ должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 % общего количества учебных часов.

Работодатель должен актуализировать программы обучения:

• при вступлении в силу нормативно-правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда;
• при вводе в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений, введении новых технологических процессов, сырья и материалов, требующих дополнительных знаний;
• по требованию должностных лиц государственной инспекции по труду, например, во время проведения проверки;
• в случае изменения должностных обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности.

В Порядке обучения разграничено плановое и внеплановое обучение.

Плановое обучение требованиям охраны труда по общим программам и программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов проводят не реже одного раза в 3 года, а по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности не реже одного раза в год, если иное не установлено нормативными правовыми актами.

При этом обучить вновь принимаемых или переведенных на другую работу работников следует не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода.

Внеплановое обучение требованиям охраны труда работодатель должен осуществлять в случаях:

• вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
• ввода в эксплуатацию нового вида оборудования, инструментов и приспособлений и пр.;
• изменений в эксплуатации оборудования, в должностных (функциональных) обязанностях работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющих на безопасность труда.

Провести внеплановое обучение работодатель должен в течение 60 календарных дней со дня наступления этих событий.

Обратите внимание: в случае совпадения сроков проведения планового и внепланового обучения достаточно провести плановое обучение по актуализированным программам.

Обучение работников требованиям охраны труда осуществляют с отрывом от работы. Причем оно может быть и дистанционным.

Стажировка на рабочем месте

Стажировка обязательна для сотрудников, которые работают во вредных или опасных условиях и успешно прошли инструктаж и обучение требованиям охраны труда.

Стажировка проводится работниками организации, назначенными ответственными за ее организацию и проведение локальным нормативным актом работодателя и прошедшими обучение по охране труда в установленном порядке.

На основании требований правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, работодателю следует установить количество работников организации, закрепленных в рамках стажировки за работником, ответственным за ее организацию и проведение.

Кроме этого, работодателю следует локальным актом утвердить требования:

• к порядку проведения стажировки;
• к работникам, ответственным за ее организацию и проведение;
• к продолжительности и месту проведения стажировки.

Порядком обучения установлено требование о продолжительности стажировке – не менее двух смен.

Обучение первой помощи пострадавшему

Обучение по оказанию первой помощи включает освоение знаний, умений, навыков, которые позволят сотрудникам оказывать пострадавшим помощь до приезда медиков при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Обучение может проходить как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и по самостоятельной программе. Программы обучения первой помощи должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению 2 к Порядку обучения.

Минимальная продолжительность обучения по самостоятельной программе – 8 часов. Программа должна содержать практические занятия – не менее 50 % общего количества учебных часов.

Вновь принимаемые на работу лица, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Обучение прочих работников проводится не реже одного раза в 3 года. Проходить его в соответствии с Порядком обучения должны:

• работники, ответственные за инструктажи по охране труда, в программу которых включены вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
• работники рабочих профессий;
• лица, обязанные оказывать первую помощь в соответствии с требованиями НПА;
• работники, по компетенциям которых нормативно-правовыми актами по охране труда предъявляется требование уметь оказывать первую помощь;
• председатель и члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• специалисты по охране труда, члены комиссий и пр.

Обучение работников первой помощи проводится:

При обучении в организации обучающий должен иметь подготовку по программе повышения квалификации преподавателя по первой помощи.

Пройти обучение в обучающей организации должны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи;
• специалисты по охране труда.

Обучение использованию СИЗ

Ранее такая форма обучения не была установлена. Этому обучению подлежат работники, использующие СИЗ, применение которых требует практических навыков. Работодатель должен утвердить перечень соответствующих СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

К сведению: для работников, которым выдаются СИЗ, применение которых не требует практических навыков, проводится инструктаж на рабочем месте.

Обучение по использованию СИЗ тоже может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя или в обучающей организации, так и по отдельной программе.

Проходить обучение в обучающей организации должны:

• председатель и члены комиссий по проверке знаний;
• лица, проводящие обучение по применению СИЗ;
• специалисты по охране труда.

Вновь принимаемые на работу лица, а также сотрудники, переводимые на другую работу, проходят обучение не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно.

Проверка знаний по охране труда

Каждый инструктаж и каждое плановое или внеплановое обучение должны заканчиваться проверкой знания. Форма проверки при инструктажах по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.

Проверка знаний после прохождения обучения проводится или в организации-работодателе, или в обучающей организации.

В первом случае для этого у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек – председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии. В состав комиссии также могут включаться:

• руководители и специалисты структурных подразделений;
• руководители и специалисты служб охраны труда;
• лица, проводящие обучение по охране труда;

Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение таким требованиям по соответствующим программам.

Для проверки знаний сотрудников, прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, могут быть сформированы специализированные комиссии, члены которых должны пройти обучение по соответствующей программе. Специализированные комиссии создаются и при проверке знаний при самостоятельном обучении в организации по программам по оказанию первой помощи и по применению СИЗ. Члены таких комиссий тоже должны быть обучены по соответствующим программам.

Результаты проверки знаний требований охраны труда оформляются протоколом, который может быть представлен на бумажном носителе или в электронном виде, подписанный электронной подписью, и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение. По запросу работника протокол выдается ему на бумажном носителе.

В протоколе проверки знаний указываются:

• полное наименование обучающей организации или работодателя;
• дата и номер приказа обучающей организации или работодателя о создании комиссии по проверке знаний;
• Ф. И. О. председателя, его заместителя и членов комиссии;
• наименование и продолжительность программ обучения;
• Ф. И. О., профессия, место работы лица, прошедшего проверку знаний требований охраны труда;
• результат проверки знания требований охраны труда («удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
• регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (сведения о прохождении проверки нужно будет вносить в такой реестр с 1 марта 2023 года);
• подпись работника, прошедшего проверку знания требований охраны труда.

Если нормативными правовыми актами не установлена необходимость выдачи удостоверений о проверке знания работником требований охраны труда, работодатель может выдать такое удостоверение дополнительно к протоколу.

Таким образом, порядок обучения работников требованиям охраны труда значительно изменился. С 1 сентября 2022 года работодателям придется больше работников обучить оказанию первой помощи пострадавшим. Тех, кто использует СИЗ, нужно будет обучать по специальной программе.

В Порядке обучения обращается внимание на то, что если сотрудник не прошел проверку знаний, его нельзя допускать к работе и он обязан повторно пройти проверку в течение 30 календарных дней с даты первой попытки.

Раньше основным подтверждением того, что работник прошел обучение по соответствующим программам, было удостоверение, сейчас основным документом является протокол. Выдавать или нет работнику удостоверение, будет решать обучающая организация или работодатель.

Раньше все сотрудники должны были проходить внеочередную проверку знаний охраны труда вне зависимости от сроков плановой проверки. Сейчас в случае совпадения сроков планового и внепланового обучения достаточно провести плановое обучение по актуализированным программам.

Также отменили журнал регистрации инструктажей, и работодатель сможет утвердить свою форму.

Чтобы работодателям было легче разработать программы обучения, Порядком обучения утверждены примерные перечни тем.

В связи с принятием Порядка обучения работодателям нужно совершить следующие действия:

1. Определить общее количество работников, подлежащих обучению по охране труда.

2. Определить количество работников, освобожденных от прохождения обучения по охране труда, работников, которым не требуется прохождение стажировки на рабочем месте, и работников, освобожденных от первичного инструктажа по охране труда.

3. При выявлении вредных факторов при СОУТ актуализировать сведения о работниках, подлежащих обучению по охране труда.

4. Определить минимальное количество работников, подлежащих обучению требованиям охраны труда в обучающих центрах, с учетом среднесписочной численности и категории риска организации согласно приложению 4 к Порядку обучения.

5. Оформить следующие документы:

• положение о порядке обучения;
• формы протокола проверки знаний, журналов регистрации инструктажей и стажировки;
• программы инструктажей, обучения и стажировки;
• приказы о назначении ответственного за инструктажи и создании комиссии по проверке знаний;
• перечень СИЗ, применение которых требует навыков;
• перечни должностей и профессий работников, освобожденных от первичного инструктажа;
• перечень должностей и профессий, по которым проводят стажировку, с указанием наименований профессий и должностей с работами повышенной опасности.

Кроме этого, нужно внести изменения в существующие в организации документы и довести до работников информацию о новых видах обучения.

Также отметим, что если работники прошли обучение требованиям охраны труда до 1 сентября 2022 года, его результаты действительны до окончания срока действия соответствующих удостоверений.

Типовая программа обучения по охране труда – это частый запрос со стороны работодателя. Существует ли такая программа, где можно загрузить образец программы обучения по охране труда – давайте разбираться.

Что представляет собой типовая программа обучения по охране труда

Под типовой программой обучения по охране труда долгое время принято было понимать документ «Примерная программа обучения по охране труда работников организаций», опубликованный Минтрудом РФ 17.05.2004. Данный документ не носил нормативного характера, но рекомендовался к использованию предприятиями для составления внутрикорпоративных программ обучения по охране труда.

Необходимость в составлении данных программ возникает у фирм в силу требований, утвержденных сразу в нескольких НПА:

• ТК РФ;
• ГОСТ 12.0.004-2015;
• с 1 сентября 2022 г. – постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Эксперты КонсультантПлюс подготовили разъяснения по его применению. Получите бесплатный пробный доступ к системе и переходите к разъяснениям.

А с 1 марта 2022 года уже действует много новых требований по охране труда для работодателей. Подробнее — здесь.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель не должен допускать к работе сотрудника, который не прошел обучение, а также последующую проверку знаний в области охраны труда. При этом если человек не прошел обучение и проверку по вине работодателя, то ему должна в полном объеме выплачиваться зарплата за период простоя в работе.

В соответствии с п. 3.10 ГОСТ 12.0.004-2015 организатором обучения может быть работодатель как ИП или юридическое лицо.

Подробнее об обучении по безопасности труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-2015 читайте в специальном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к ней бесплатно.

Обучение по охране труда в организации должно осуществляться на основе примерных планов и программ, которые утверждаются работодателем. Отметим, что в приложении № 1 к Правилам обучения по новому постановлению № 2464, которые не так давно вступили в силу, приведены примерные перечни тем для программы вводного инструктажа по охране труда. На них и нужно ориентироваться  при составлении внутрикорпоративной программы обучения по охране труда

Как составить программу обучения по охране труда? Ответ на данный вопрос дала П. С. Сергеева, эксперт Департамента социального развития Правительства РФ. Получите бесплатный пробный доступ к системе «КонсультантПлюс» и ознакомьтесь с точкой зрения чиновника.

С 2022 года работодатель, принявший решение самостоятельно разрабатывать программу обучения охране труда, должен придерживаться примерного перечня тем, из приложения 3 к Правилам обучения охране труда утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. В связи с этим типовая структура программы обучения охране труда выглядит так:

1.1.    основные понятия, законодательные основы охраны труда;

1.2.    Обеспечение прав работников на охрану труда;

1.3.    государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства.

2.1.    обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации.

2.2.     управление документами;

2.3.     информирование работников об условиях и охране труда;

2.4.    специальная оценка условий труда;

2.5.    подготовка работников по охране труда;

2.6.    обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

2.7.    обеспечение гарантий и компенсаций работникам;

2.8.    обеспечение наблюдения за состоянием здоровья работников

2.9.    обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;

2.10.    обеспечение безопасного выполнения подрядных работ;

3.1.    порядок расследования несчастных случаев;

3.2.    обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3.3.    организация и проведение внутреннего аудита безопасности труда;

При необходимости руководство фирмы или ответственные за охрану труда сотрудники могут дополнять данную структуру иными разделами и темами.

ВАЖНО! С 1 марта 2022 года сотрудников необходимо информировать об условиях и охране труда на предприятии.

Где можно скачать образец программы обучения по охране труда

Загрузить образец программы обучения по охране труда вы можете, кликнув по картинке ниже:

Итоги

Составлять программу обучения по охране труда российские работодатели обязаны в силу требований закона. Для этого можно  использовать положения нового документа – постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. А образец такой программы доступен для бесплатного скачивания по ссылке, размещенной на нашем сайте.

Изучить иные важные аспекты, характеризующие сферу охраны труда на предприятиях РФ, вы можете в статьях:

Как известно с 01.09.2022 вступил в силу новый порядок обучения по охране труда, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 (далее – Порядок №2464). Однако данный документ содержит огромный подводный камень – реестр обученных лиц, который подлежит реализации с 01.03.2023.

Для чего ввели реестр?

Подобного требования в старом Порядке №1/29 не существовало. По задумке законодателей данный реестр должен стать «вишенкой на торте» и   сделать прозрачным результат проведенной проверки знаний, а также исключить возможность изготовления протокола проверки знаний по охране труда работнику «задним числом», когда, например, произошел несчастный случай, а работник не был трудоустроен или не проходил обучение и стажировку по охране труда.

Вектор задан правильно, но как в пору кадровых оптимизаций это может выполняться – вопрос будущего.

В соответствии с п.104 Порядка №2464 входить в реестры в Министерстве труда будут:

• организации и индивидуальные предприниматели (далее – ИП), оказывающие услуги обучения по охране труда (учебные центры);
• юридические лица и ИП, которые самостоятельно обучают своих работников по охране труда;
• обученные лица по охране труда, как работодателем самостоятельно, так и учебным центром.