- Основания для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией
- Аудит охраны труда и безопасности на предприятии в санкт-петербурге – единый центр труда
- Как обучать?
- Каким должен быть контроль охраны труда в организациях?
- Плановая проверка трудовой инспекции
- Порядок внутреннего обучения
- Проверка выплаты зарплаты
- Проверка графика отпусков
- Проверка кадровых документов
- Проверка локальной внутренней документации
- Результат проверки состояния охраны труда
- Срок проведения проверки
- Существует 3 формы проведения проверок состояния охраны труда в организации:
Основания для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией
- невыплата (задержка) или неполная выплата заработной платы в установленный срок;
- установление зарплаты в размере меньшем, чем это предусмотрено трудовым законодательством, то есть ниже МРОТ;
- невыполнение работодателем предписания инспектора труда;
- поступление информации о фактах нарушения трудового законодательства, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
- жалоба работника на нарушение трудовых прав;
- запрос работника на проверку условий и охраны труда на его рабочем месте;
- приказ руководителей трудовой инспекции или Федеральной службы по труду, изданный на основании поручения Правительства РФ, Президента РФ или прокурора.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Роструд или в его территориальный орган, а также обращения и заявления, в которых отсутствуют сведения об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки работодателя.
О проведении внеплановой проверки работодатель уведомляется уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, которому поручено проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Внеплановая проверка работодателя может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Аудит охраны труда и безопасности на предприятии в санкт-петербурге – единый центр труда
– внеплановая – в ходе таких мероприятий собираются данные, определяются нарушения, разрабатываются схемы по их устранению (такую работу проводят представители службы ОТ);
– целевая – во время работ проводится сбор информации об одном или нескольких объектах (индивидуально для сотрудников отдела);
– комплексная – производится полная проверка всей СОУТ, для этого назначается специальная комиссия, в ее состав включаются представители соответствующих служб.
Этапы аудита этого вида:
1. Сначала разрабатываются стандарты мероприятия. В этом документе определяется порядок, по которому будут проводить аудит. Здесь же подготавливается форма отчетной документации, определяется схема, по которой нужно будет устранять те нарушения, что будут обнаружены. Стандарт создается на неопределенный срок с возможностью его пересмотра, если возникает такая необходимость. Стандарт хранится с другой документацией предприятия.
2. Потом определяются предметы, в отношении которых будет осуществляться проверка. Если это целевой аудит, разрешено выбирать сразу несколько таких объектов. Если такой необходимости нет, идут работы по всей организации. Осуществляется работа по проверке присутствия опасности для здоровья сотрудников, знание ими требований ОТ, ведение необходимой технической документации, готовность к правильным действиям при возникновении аварийных ситуаций.
3. Разрабатывается аудиторская программа: в ней содержится указание на предмет работ, цели аудита, продолжительность этих работ, лица, которые входят в специальную комиссию. Может быть разработано и утверждено сразу несколько аудиторских программ. Ответственность за создание таких программ находится на комиссии.
4. Издается специальный приказ (руководителем), его составляют по образцу. Если речь идет об аудите внутри конкретного подразделения предприятия, руководитель должен быть уведомлен об этом событии не позднее, чем за десять суток до его старта.
5. Работа с документами по охране труда: анализ нормативных актов, проведение внутренних расчетов, изучение документов по гражданской обороне, правовой и пожарно-технической документации, технологических отчетов по персоналу и тс, данных об утилизации отходов, измерению вредных условий труда, проверка специальных условий охраны труда (СУОТ), проработка контрольных листов.
6. Непосредственная проверка: аудитор собирает информацию, разговаривает с работниками, анализирует те данные, что собрал, наблюдает за работой персонала. В рабочие часы он присутствует на предприятии, ведет наблюдение, проверяет наличие необходимых документов, ведет расследование важных случаев, изучение деклараций. При необходимости и с письменного согласия работников, аудит может реализовываться и в нерабочее время. Для оформления такого процесса требуется распоряжение директора и сверхурочная оплата труда работников.
7. После того, как прошло рассмотрение и анализ, составляется протокол. В него вносят те нарушения, что были обнаружены. Указывается значимость обнаруженных нарушений и их содержание. Отчет готовится в течение семи дней и передается руководству предприятия. На его основе исправляются недочеты.
8. Организуется итоговое собрание: после проведенной проверки происходит оповещение ответственных лиц о ее результатах. Здесь же определяются сотрудника, которым будет поручено устранить выявленные недочеты. Тут определяются сроки, в течение которых нужно наладить ОТ.
9. На устранение определенных недочетов дается тридцать суток. Если нужно привлекать сторонних специалистов, требуются дополнительные финансы, у сотрудников много собственной работы – этот срок может быть увеличен.
10. В реестр локальных аудитов добавляется информация о проведенной проверке. Сюда вносятся данные о ходе проверки, отчеты, листы контроля.
Внутренний аудит компании – важный инструмент. Он увеличивает степень безопасности труда работников, снижает вероятность возникновения производственных травм. После пройденной проверки можно своевременно исправить найденные нарушения, что предупредит развитие аварийных ситуаций.
Как обучать?
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее — Порядок).
С 1 марта 2022 года планируется вступление в силу актуализированного документа, который содержит большое количество поправок.
Однако на данный момент необходимо работать по действующему Порядку.
Кроме того, существует межгосударственный стандарт по обучению безопасности труда. ГОСТ носит рекомендательный характер. Нужно отметить, что данный стандарт идет вразрез с правилами, установленными постановлением 1/29. Мы рекомендуем руководствоваться именно Порядком, потому что он дают более четкое понимание, как организовать обучение.
Каким должен быть контроль охраны труда в организациях?
- Эффективным. Проверка состояния охраны труда должна проводиться не для галочки, а для выявления и устранения существующих недочетов.
- Объективным. Контроль охраны труда должен проводиться квалифицированными специалистами. Должны быть проверены все факты и явления в компании, чтобы в результате была дана объективная оценка существующей системы охраны труда.
- Систематичным. Для поддержания должного состояния системы охраны труда в организации требуется регулярная проверка соблюдения всех правил.
- Своевременным. Проверка состояния охраны труда на предприятии должна проводиться тогда, когда есть время и возможность исправить все недостатки. Важно понимать, что от качества организации контроля на производстве зависит здоровье, безопасность и жизнь работников.
Плановая проверка трудовой инспекции
Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года.
Для ее осуществления достаточно наличие оснований, указанных в Федеральном Законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ:
- прошло три года со дня государственной регистрации работодателя;
- вышел трехлетний срок с момента завершения последней плановой проверки;
- работодатель фактически осуществляет свою предпринимательскую деятельность в течение трех лет (с момента подачи особого извещения в уполномоченный орган).
Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права.
Проверку государственной инспекции труда в организации можно разделить на 2 направления:
- Проверка кадровых документов.
- Проверка безопасности выполняемых работ.
Порядок внутреннего обучения
Для проведения проверки знаний требований охраны труда в компаниях могут создаваться собственные комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Чтобы организовать обучение по охране труда внутри предприятия, необходимо:
- Разработать и утвердить программы обучения по ОТ с учетом отраслевых НПА (отдельные для каждой должности и профессии);
- Создать комиссию и утвердить ее состав приказом руководителя;
Важно помнить: члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в лицензированном Учебном центре, и только после получения протокола обученного работника можно включить в состав комиссии. В настоящее время для членов комиссий по проверке знаний проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда по программе 40 часов.
Кроме того, комиссия должна состоять минимум из трех человек. Рекомендуется на случай отсутствия одного из членов комиссии обучить и создать комиссию из не менее пяти человек: это позволит создать бесперебойную работу комиссий.
- Издать приказ об организации обучения работников охране труда с приложением, в котором будет лист ознакомления сотрудников под подпись;
- Провести обучение и проверить полученные знания работников по требованиям ОТ.
Стоит отметить, что Порядок не устанавливает конкретную форму проведения обучения по ОТ. Таким образом, проверить знаний требований охраны труда можно различными способами: с помощью лекции, семинара, вебинара, образовательной игры и т.д. Более того, можно даже привлечь преподавателя из Учебного центра.
Проверка выплаты зарплаты
Инспекторы непременно обратят внимание на то, как выдается заработная плата (по закону необходимо выплачивать ее два раза в месяц). В Правилах внутреннего распорядка, коллективном и трудовом договорах должна быть отражена информация о времени и месте выдачи зарплаты.
Проверяющие также обратят внимание на размер зарплаты, помните, что она не должна быть ниже установленного законом минимума.
В случае если работнику выплачивают надбавки, премии, организация должна документировать данный факт. Также следует проверить, всем ли уволенным работникам были произведены выплаты.
Проверка графика отпусков
Следует убедиться, что за последние годы в отпуск отправлялись все работники, при этом графики отпусков не нарушались, обратите внимание на то, как выплачивались отпускные. Если кому-то из сотрудников не доплатили положенной суммы, сделайте это прямо сейчас.
Не забывайте, что график отпусков должен утверждаться не позднее, чем за две недели до окончания календарного года. Обратите внимание, не противоречит ли продолжительность отпуска закону. В случаи, если кто-то из сотрудников уходил в отпуск не по графику, необходимо внести изменения по приказам и заявлениям работников.
Проверка кадровых документов
В первую очередь, при подготовке к визиту инспекции, следует проверить состав документов. Инспекцию труда заинтересуют материалы, связанные с трудовыми отношениями и с охраной труда. Необходимо удостоверится в том, что данные документы находятся в полном порядке.
Кадровые документы, которые будут проверять:
- учредительные документы;
- коллективный договор;
- все бумаги, которые связаны с оплатой труда;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- трудовые договоры, (статья 57 ТК РФ устанавливает существенные условия заключения трудового договора);
- штатное расписание;
- табели учета рабочего времени;
- табели учета рабочего времени сотрудников, занятых на вредных работах;
- табели расчета зарплаты;
- больничные листы;
- график отпусков;
- личные карточки;
- приказы о назначении на должность;
- трудовые книжки;
- книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;
- положение об оплате труда и премировании;
- положение о защите персональных данных.
Постановление Госкомстата от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» устанавливает форму приказов, личных карточек, графика отпусков, штатного расписания, табелей учета рабочего времени и прочих документов, касающихся учета кадров, расчета рабочего времени и оплаты труда.
Проверка локальной внутренней документации
К ней относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о защите персональных данных, положение о коммерческой тайне. Перечисленные документы должны соответствовать закону, не должны противоречить друг другу и не ухудшать положение сотрудников предприятия в сравнении с правилами закона.
Следует сопоставить все эти документы с трудовыми договорами, часто в них находятся разные режимы работы. Также с трудовым договором необходимо сопоставить штатное расписание, Положение об оплате труда и премировании, для исключения разных систем оплаты труда и разных дат получения зарплаты.
Результат проверки состояния охраны труда
По окончании контрольных мероприятий на предприятии все замечания заносятся в «Журнал проверки» и составляется специальный акт. В нем указываются наименование учреждения, члены проверяющей комиссии, все выявленные нарушения (если есть). Затем этот акт с результатами проверки передается руководителю организации.
Результаты обсуждаются в недельный срок на совещании у директора предприятия при участии всех руководителей отделов, а также представителей профсоюзов. Здесь анализируются все выявленные недочеты и нарушения, намечаются методы и сроки исправления этих ошибок, назначаются ответственные за данные мероприятия лица.
Срок проведения проверки
По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок — не выше 60 рабочих дней. Если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам.
Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».
Существует 3 формы проведения проверок состояния охраны труда в организации:
- Постоянный контроль. Предусматривает ежедневную проверку работником организации состояния охраны труда. Он прежде всего проверяет исправность техники, грамотность применения защитных ограждений и установок на травмоопасных производствах, состояние спецодежды, чистоту рабочего места, наличие средств тушения пожара.
- Оперативный контроль. Периодическая проверка состояния охраны труда, которая проводится руководителями подразделений предприятия вместе с членами профсоюзов или трудовых коллективов. Эти уполномоченные лица проверяют правильность проведения мероприятий по контролю производства, соответствие проводимых работ действующим инструкциям, безопасность аппаратуры и инструментов, соблюдение правил безопасности жизнедеятельности при работе со взрыво- и пожароопасными материалами, санитарное состояние всех помещений предприятия.
- Выборочный контроль. Проверка на предприятии проводится 1 раз в месяц (или чаще) специальной комиссией, в которую входят инженер по охране труда и представитель вышестоящей организации. В данном случае проверяется наличие и грамотное применение средств защиты работниками, соблюдение всех законов и нормативов ТК РФ работодателями, выполнение всех мероприятий, контролирующих безопасность рабочих, выполнение планов по совершенствованию условий труда, проведение аттестации рабочих мест, эффективность проведения обучающих курсов для работников, санитарно-гигиеническое состояние помещений и спецодежды и т. д.