Проверка знаний присвоение группы по электробезопасности

В статье мы расскажем, как составить перечень работ, программу обучения, и кого направить в учебный центр, а кого можно обучить и проверить знания во внутренней комиссии. Более того – мы подробно объясним, какие работы не оформляют по Порядку обучения № 2464, и не регистрируются в Реестре Минтруда. Это спорный момент, который часто вызывает вопросы и дебаты в профессиональной среде специалистов по охране труда.

Кугутин Алексей Владимирович

Директор УЦ «АйТэКо», эксперт по вопросам применения нормативных требований охраны труда и промышленной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификаций и подготовки персонала, опыт 12 лет

Постановление Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 скоро будет отменено. В статье мы расскажем, как организовать проверку знаний по этому документу, с которым мы будем работать до 1 марта 2022 года, а также дадим сведения, что нового содержит в себе Порядок обучения по ОТ – 2022.

Для кого можно провести проверку знаний в комиссии организации

В действующем на сегодняшний день Порядке обучения по охране труда работников организаций (Постановление Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29) приведен перечень лиц, подлежащих обучению в обучающих организациях, аккредитованных Минтрудом России на оказание услуг в области охраны труда. Все остальные категории работников можно обучать внутри своей организации, при условии создания комиссии.

Давайте определим, кто из работников должен обучаться в обучающем центре, а кого можно обучить и внутри своей организации. Прежде всего, все работники рабочих профессий могут обучаться внутри своей организации. Направлять их в учебный центр имеет смысл только в том случае, если у вас нет своей комиссии, или организация настолько маленькая, что и создавать такую комиссию не из кого.

Пример: генеральный директор нанял водителя. Комиссия по проверке знаний по охране труда должна состоять минимум из трех человек. Значит, и директор, и водитель будут обучаться в УЦ. Обучение руководителей и специалистов можно проводить в своей организации, но есть список законодательных исключений (второй абзац пункта 2.3.2 Порядка обучения № 1/29 и проект нового порядка обучения – 2022). Если обучить работника из этого списка исключений внутри своей комиссии, у проверяющих возникнут вопросы, заставят обучиться заново, а организацию оштрафуют.

Чтобы определить, можно ли обучать сотрудника внутри организации, воспользуйтесь советом от опытного специалиста охраны труда. Возьмите штатную расстановку, и проведите отбор. Чтобы не ошибиться, нужно следовать следующему алгоритму. Ответьте на вопросы:

Если хотя бы на один вопрос получен утвердительный ответ, работника нужно направить на обучение в учебный центр. Периодичность обучения – не реже 1 раза в 3 года. Все остальные могут проходить проверку в своей комиссии. Это, конечно, вроде бы экономит деньги работодателя, но не все так просто.

Кто именно подлежит обучению по программам 46 «в»

Составьте и утвердите список лиц, которые подлежат обучению по программам 46 «в». И в этом списке должны быть не только сами работники — непосредственные исполнители работ, но и все те должностные лица, которые организуют, руководят и контролируют их труд в условиях повышенной опасности.

Образец. Перечень лиц, подлежащих обучению безопасным методам и приемам  выполнения работ повышенной опасности

Из п. 55 Порядка обучения № 2464 следует, что обучению по программе 46 «в» подлежат работники, непосредственно выполняющие работы повышенной опасности (исполнители), и лица, ответственные за организацию, выполнение и контроль данных работ.

К ним относятся, например, при выполнении работ на высоте:

Внимание! Если у главного инженера есть 3 группа работ на высоте, это не означает априори, что он может подняться на опору ЛЭП. Это означает, что если есть такая необходимость, он должен быть допущен к подъему на опору в качестве исполнителя и иметь еще и I группу, или в качестве мастера и иметь II группу.

Здесь полная аналогия с электрикой. Если главный энергетик относится к административно-техническому персоналу, и возникнет необходимость выполнения им работ оперативно-ремонтного персонала, он должен получить на это право. Только после этого административно-технический персонал с правами оперативно-ремонтного персонала может быть допущен к производству работ в соответствии со своей квалификацией.

Если в вашей организации утвержден Перечень работ с повышенной опасностью, должен быть указан и перечень профессий и должностей работников, которые подлежат обучению по программе 46в.

Пример из практики

В управляющей компании трудится электросварщик. Он подлежит обучению по программе, указанной в п. 46 «б» по своей профессии, и эта программа разработана в соответствии с результатами СОУТ и оценки профессиональных рисков, с учетом должностных обязанностей. Ему должна быть присвоена группа по электробезопасности в качестве электротехнологического персонала в объеме группы II по электробезопасности.

Иногда сварщик выполняет работы повышенной опасности, например, работает на высоте больше, чем 5 метров. В этом случае он не только должен получить 1 группу работ на высоте, но еще и пройти дополнительно обучение по охране труда по программе 46 «в» — «Электросварочные и газосварочные работы, выполняемые на высоте более 5 м».

Объем программы 46 «в» определяется правилами по охране труда по конкретному виду выполняемых работ. Например, в пунктах 18-21 при работах на высоте.

Важно! Допуском к работе повышенной опасности является обучение и проверка знаний по программе 46 «в».

Если у человека есть группа по электробезопасности, он НЕ МОЖЕТ автоматически, и без обучения по программе 46 «в» выполнять работы повышенной опасности. То же самое касается и высоты.

Откройте приложение № 2 к Примерному положению о СУОТ, там приведен примерный перечень работ повышенной опасности. Если у вас в организации утвержден этот перечень, и работник выполняет работы, он должен обучиться по всем видам  работ повышенной опасности, и возможно, придется указывать в реестре сразу несколько программ.

Проводить обучение по программе 46 «в» можно и в своей организации, и не только для самих членов бригады (исполнителей работ по наряду-допуску). Лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности также можно обучить и проверить знания внутренней комиссией по проверке знаний. В пункте 75 Порядка обучения № 2464 прямо указано, что члены комиссии подлежат обучению по программе 46 «в».  Эти комиссии могут проверять знания требований охраны труда у работников, выполняющих работы повышенной опасности, и у лиц, ответственных за организацию работ повышенной опасности.

Правилами по охране труда при работе на высоте установлено, что между обучением и проверками знаний проводится еще и периодическая  проверка знаний безопасных методов и приемов работ на высоте, причем без обучения. Откройте пункт 32 правил.

Поэтому эту проверку в реестр Минтруда не вносите, так как в реестр вносятся только данные о проведенном обучении и проверке. Если у вас нет комиссии, нет полигона, преподавателей, обучайте по программе 46 «в» на высоте, в ОЗП, земляным и иным работам повышенной опасности в имеющем эти необходимые элементы учебном центре. Одним дистанционным обучением не обойтись – нужна практика, практика, практика.

Какие работы повышенной опасности не проводят по программе 46 «в»

Обучение и присвоение I-III группы работ на высоте, II-V групп по электробезопасности не относится к обучению работам повышенной опасности по программе 46В. Это условие допуска к работе на высоте, в электроустановки. Эти виды подготовки не оформляются протоколом, требования к которому указаны в Порядке обучения № 2464, и в реестр Минтруда данные включать не нужно.

Работы повышенной опасности проводятся по наряду-допуску. Но есть случаи, когда наряд-допуск не оформляется, и работники, имеющие группы работ на высоте 1-3, или II-V по электробезопасности выполняют их в порядке текущей эксплуатации.

Приказ Минтруда от 16.2020 № 782н Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н

8. Работы на высоте, для которых принятыми работодателем мерами обеспечения безопасности работника обеспечен допустимый минимальный риск его падения, в том числе, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 6, а также периодически повторяющиеся работы на высоте, указанные в пункте 7, и которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризующиеся постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, в соответствии с действующей у работодателя СУОТ можно проводить без оформления наряда-допуска 5.1. Организационными мероприятиями, обеспечивающими безопасность работ в электроустановках, являются: оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе с учетом требований пункта 5.14 Правил;допуск к работе; надзор во время работы;оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.

Чтобы выполнять работы повышенной опасности, нужно обучиться по охране труда по программе 46«б» (а для кого-то еще и по 46«а»), и дополнительно по программе 46«в».

Есть у вас электромонтажник, он поднимается на высоту и обслуживает электроустановки и тепловые энергоустановки. В этом случае алгоритм действий такой:

Вы скажете, много что-то программ на одного электромонтажника. Но и работа у него с высоким риском. Думайте, как минимизировать эти риски, чтобы не разориться на обучении. Возможно, дешевле передать эти работы подрядной организации.

Главное, не поручайте работы повышенной опасности самозанятым и лицам по ГПХ. Каждая работа повышенной опасности должна оформляться нарядом-допуском, что априори подразумевает, что работать будет несколько работников. А самозанятый не может иметь работников. Он должен работать в одиночку. И физлицо по ГПХ нельзя включать в наряд-допуск, так как он не является работником. На него не действуют правила по охране труда (ст.11 ТК РФ).

Кого включить в комиссию по проверке знаний по охране труда в организации

Для того, чтобы вы могли проверять знаний требований охраны труда в вашей организации, нужно подготовить и издать приказ о создании комиссии. Состав комиссии – не менее 3 человек. Все они должны обучиться в учебном центре как члены комиссии по проведению проверки знаний требований охраны труда работников.

В состав комиссии обязательно включите:

В работе комиссии могут принимать участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Главных специалистов (технологов, механиков, энергетиков, конструкторов) также включают в комиссию, так как экзаменуемые должны показать знания безопасных приемов выполнения работ.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии. Хотя в шаблоне протокола не указаны ни секретарь, ни заместитель председателя, указывайте эти «звания» рядом с должностью членов комиссии по проверке знаний.

Что нового произойдет в порядке обучения с 1 марта 2022 года

Постановление Минтруда и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 отменят с 1 марта 2021 года, одновременно с вступлением в силу нового порядка обучения, с текстом которого вы можете ознакомиться на портале проектов нормативных правовых актов https://regulation.gov.ru ID проекта 02/07/01-21/00112477 (далее – проект).

Цель проекта — актуализация в соответствии с действующим законодательством, а также упрощение порядка прохождения работниками обучения по охране труда, инструктажей по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, предполагая возможность дистанционного обучения и контроля его результатов.

Кратко расскажем об изменениях, которые произойдут в порядке обучения с 1 марта 2022 года:

Как организовать и провести проверку знаний

До того, как провести экзамен по охране труда, нужно обучить работников. Если в организации создана комиссия, разработаны и утверждены программы обучения и экзаменационные билеты, закуплены обучающие средства – тренажеры, макеты, плакаты, информационные материалы, то можно проводить обучение всех остальных работников в учебном центре.

Проверяющий из ГИТ может поставить под сомнение проведенное вами обучение, если посчитает его формально проведенным. Придется в этом случае отправить всех работников в обучающую организацию.

Чтобы этого не произошло, следуйте алгоритму:

Для таких видов практического обучения не обойтись дистанционными уроками или беседой. Нужна отработка практики – тренажеры, макеты, наличие инструктора по первой помощи.

Например, при обучении оказанию первой помощи программа должна включать в себя ситуации, максимально приближенные к реальной деятельности, к рискам, установленным на конкретном рабочем месте:

Всему этому нельзя научить без личного участия работников. Учтите, что обучение по охране труда не может быть только теоретическим (или, что еще хуже, только дистанционным). Практика, практика и еще раз практика – вот в чем заключается особенность обучения на производстве.

Оказание первой помощи – едва ли не самый главный полезный навык человека, который отрабатывается только постоянной тренировкой, постоянной возможностью лично, своими органами осязания прочувствовать эффективность своих действий по спасению.

На обучении инструктор показывает сам и требует от слушателей прочувствовать глубину нажатия на грудную клетку во время непрямого массажа сердца, лично убедиться в том, что ваши губы достаточно плотно прижаты ко рту пострадавшего, чтобы живительный воздух не протекал мимо, а поступал в легкие во время оказания помощи методом «Рот в рот». Сила вашего вздоха в легкие пострадавшего должна быть такой, чтобы грудная клетка приподнялась, а легкие расправились. У оказывающего помощь на манекене в этот момент перенапрягаются лицевые мышцы, вызывая сильный спазм и долго не проходящий дискомфорт в районе виска, ушей и подбородка. И не стоит забывать, что обучение первой помощи проводится на продезинфицированном манекене, а ведь в жизни ротовая полость пострадавшего скорее всего будет не в таком идеальном состоянии.

Нельзя обучать «по телевизору» осмотру и применению средств индивидуальной и коллективной защиты. Работник должен получить навык быстрого и качественного осмотра своей страховочной привязи перед подъемом на высоту, от надежности крепления и состояния защелки карабина до выбраковки износившихся тросов. Когти монтерские должны иметь все заклепки, в противном случае работник упадет с высоты.

Важно! Проверку знаний проводят по графику, в установленный день. Председатель и члены комиссии могут установить, как именно провести проверку. Например, можно собрать всех экзаменуемых в актовом зале. При этом важно, чтобы работники были отобраны по какому-либо принципу. Нехорошо, если главный бухгалтер в присутствии своих подчиненных будет «плавать» по экзаменационным вопросам. Авторитет от этого не поднимется. Поэтому подберите однородный состав экзаменуемых. Например, группа №1 — руководители подразделений, группа №2 — специалисты, группа №3 — работники рабочих профессий.

Оформление проверки знаний внутри комиссии не отличается от документов учебного центра. После успешной проверки знаний работников организации комиссия подписывает протокол и выдает работнику удостоверение. По чьей-то неправильной подсказке в организациях перестали оформлять эти документы, и это — нарушение пока еще действующего порядка обучения № 1/29.

По каким программам обучать безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности

Обучение по программе 46 «в» не отменяет необходимость обучения по программе, указанной в пункте 46 «б» Порядка обучения № 2464, здесь действует принцип «не вместо, а вместе». В вашей организации нужно разработать программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.

В организации трудится слесарь-ремонтник Вячеслав Кузнецов. Помимо обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по результатам СОУТ и оценки рисков 46 «б», в организации утвержден перечень работ повышенной опасности, и слесарь Кузнецов их выполняет — он ремонтирует лопасти промышленного вентилятора. Если такие работы будет выполнять неподготовленный работник, может произойти несчастный случай.

Так, в 2017 году в Щекино Тульской области в три часа дня на  территории ОАО «Щекиноазот» во время ремонтных работ градирни — устройства для охлаждения большого количества воды потоком воздуха — произошел случайный запуск вентилятора градирни, в результате чего 46-летний слесарь-ремонтник попал под вращающиеся лопасти вентилятора.

Рисунок 1. Примерно такой вентилятор градирни

Не зря говорят, что правила по охране труда написаны кровью, и теперь ремонт вращающихся механизмов отнесен к работам повышенной опасности по программе «Работы повышенной опасности при ремонте вращающихся механизмов» (46 «В»).

Как составить перечень работ повышенной опасности

В статье 214 ТК РФ указано, что работодатель должен обучить всех своих работников по охране труда, без исключения. Для тех сотрудников, которые выполняют работы с повышенной опасностью, проводится дополнительная подготовка.

Справка. Работы повышенной опасности — это работы, к которым предъявляют дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. С перечнем работ повышенной опасности вы можете ознакомиться в ваших отраслевых правилах по охране труда, а еще удобнее — посмотреть их в приложении № 2 к Примерному положению о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 г. №776н.

Когда вы выберете из этого перечня работы, характерные именно для вашей организации, вы можете дополнить их теми работами, которые по результатам оценки профрисков отнесены к работам с повышенной опасностью.

Если у вас есть представительный орган работников, предварительно запросите у них мотивированное мнение. Возможно, профсоюз или другой представительный орган посчитает, что ваш перечень нужен дополнить. Утвердите этот перечень приказом работодателя, доведите до руководителей подразделений и до рабочих мест.

Образец перечня работ повышенной опасности в компании