Руководящий документ устанавливает требования к разработке, оформлению, изложению, утверждению, учету, хранению и обращению инструкций предприятий по охране труда и применяется промышленными предприятиями и объединениями, малыми производственными структурами (малыми предприятиями, кооперативами и т.д.), научно-исследовательскими и проектными институтами, конструкторскими бюро, строительно-монтажными и другими организациями и предприятиями электронной промышленности.
РД 11 12.0035-94
ОТРАСЛЕВОЙ РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
ИНСТРУКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ, ОФОРМЛЕНИЮ,
ИЗЛОЖЕНИЮ И ОБРАЩЕНИЮ
РАЗРАБОТАН Российским
научно-исследовательским институтом «Электронстандарт»
УТВЕРЖДЕН и ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Главным
управлением электронной промышленности
ВЗАМЕН ОСТ 11 090.028-82
СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Требования
к разработке, оформлению, изложению и обращению
3 Общие положения
Инструкция является нормативным документом, устанавливающим требования
безопасности при выполнении рабочими и служащими (далее работающими) работ в
производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных
площадках и в иных местах, где работающие выполняют порученную им работу или
служебные обязанности.
Инструкции следует разрабатывать на основе законодательства о труде
Российской Федерации, в соответствии со стандартами «Системы стандартов
безопасности труда», правилами и нормами безопасности труда и производственной
санитарии, действующими в отрасли, настоящим РД, технологической документацией,
типовыми инструкциями по охране труда, паспортами и инструкциями по
эксплуатации оборудования с учетом конкретных условий труда и анализа
производственного травматизма, а также в соответствии с комплексом стандартов «Единой системы технологической документации» (ЕСТД).
Инструкции должны включать только требования, касающиеся безопасности
труда при выполнении самими работающими своих обязанностей.
Инструкции следует разрабатывать:
для отдельных профессий,
например, для травильщика пластин, откачника, формовщика радиокерамики и др.;
на отдельные виды работ,
например, на ремонтно-наладочные работы, работы на высокочастотных установках,
на радиоэлектронном оборудовании и др.;
для категорий работников,
непосредственно не занятых в производстве, например, для бухгалтеров,
конструкторов, уборщиц, подсобных рабочих и др.
Требования инструкций являются обязательными для
работающих. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение
производственной дисциплины.
Изучение инструкций и постоянный контроль за выполнением работающими инструкций возлагаются на администрацию
предприятия и его структурных подразделений (служб).
Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) и для работников предприятий (по должностям, профессиям и видам работ).
Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведения предварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям, отдельным профессиям (менеджеры, электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.).
Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:
- общие требования безопасности;
- требования безопасности перед началом работы;
- требования безопасности во время работы;
- требования безопасности в аварийных ситуациях;
- требования безопасности по окончании работы.
При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопасную эксплуатацию оборудования.
Инструкции для всех должностей работников утверждаются руководителем предприятия после проведения предварительных консультаций с соответствующим профсоюзным органом и службой охраны труда, а в случае необходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службы охраны труда.
Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешенных на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины.
Общие требования, порядок разработки и утверждения инструкций
- Инструкции по охране труда разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ.
- Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии- межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в другой технологической документации). Требования инструкций являются обязательными для работников. Невыполнение этих требований рассматривается как нарушение трудовой дисциплины.
- Инструкции по охране труда разрабатываются руководителями соответствующих подразделений.
- Инструкции утверждаются ректором Академии после проведения предварительных консультаций с соответствующим выборным профсоюзным органом и специалистом по охране труда, а в случае необходимости с другими заинтересованными должностными лицами.
- Каждая инструкция регистрируется специалистом по охране труда в журнале учета инструкций по охране труда (присваивается номер (№ И-ОТ-____, дата)) и выдается руководителям подразделений с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций. Инструкция оформляется в двух экземплярах, один (оригинал) остается у специалиста по охране труда.
- Инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:
1. общие требования безопасности;
2. требования безопасности перед началом работы;
3. требования безопасности во время работы;
4. требования безопасности в аварийных ситуациях;
5. требования безопасности по окончании работы.
Примечание. При необходимости в инструкции можно включать дополнительные разделы.
- Проверка и пересмотр инструкций по охране труда производится не реже одного раза в 5 лет, (для работ с повышенной опасностью не реже одного раза в 3 года).
- Инструкции должны пересматриваться до истечения срока:
— при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов;
— по указанию вышестоящих органов;
— при внедрении новой техники и технологии;
— по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф.
Ответственность за своевременную проверку и пересмотр инструкций несут руководители подразделений. Специалист по охране труда оказывает методическую помощь в разработке и пересмотре действующих инструкций по охране труда.
Основание: Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 01.07.93 №129 с изм. и доп., внесенными Постановлением Министерства труда РФ от 28.03.94 г. №27. п.1.2.3 Правил техники безопасности при эксплуатации изделий медицинской техники в учреждениях Здравоохранения. Общие требования. (утв. Минздравом СССР от 27.08.1984 г.). ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда».
4
Требования к разработке и оформлению инструкций
Инструкции для отдельных профессий и видов работ разрабатываются и
вводятся в действие до начала производства работ или внедрения технологического
процесса.
Ответственность за своевременную и качественную разработку инструкций
в подразделениях возлагается на их руководителей, а за разработку инструкций по
профессиям и работам, общим для нескольких подразделений с одинаковыми
условиями труда, — на руководителя одного из этих подразделений (или на главных
специалистов) по указанию главного инженера предприятия.
Подготовительная работа, необходимая для разработки инструкций, должна
включать: изучение работ и (или) технологического процесса, выявление опасных и
вредных производственных факторов, возникающих при нормальном его протекании и при отклонении от оптимального режима, и определение мер и
средств защиты от них; определение соответствия требованиям безопасности
применяемого оборудования, приспособлений и инструмента; подбор технической и нормативной документации,
которая может быть использована при разработке инструкции; изучение
конструктивных особенностей и эффективности средств защиты, которые могут быть
применены при выполнении соответствующих работ; проведение анализа производственного
травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний для данной
профессии (вида работ) на предприятии; определение безопасных методов и
приемов работ, их последовательности, изучение нормативных, а также технических
и организационных требований, подлежащих включению в инструкцию.
ля вводимых
в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для
работающих. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение
технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. К
разработке временных инструкций предъявляются те же требования, что и для
постоянных инструкций для работающих. Временные
инструкции разрабатываются на срок до приемки указанных
производств в эксплуатацию в установленном порядке.
Инструкция должна быть выполнена по форме 5а с титульным листом, выполненным по форме 1 . Подписи разработчика и нормоконтроля следует располагать в правой
части поля 4 титульного листа. Допускается взамен
титульного листа применять форму 5 , при этом информацию, характерную для титульного
листа, следует размещать по всему полю документа или только в верхней части
поля с введением при необходимости данных, содержащихся на полях 4, 5 и 6,
оставляя нижнюю часть для записи основного содержания инструкции.
Подлинник инструкции должен быть согласован со службой охраны труда, с
главными специалистами (при необходимости), начальником юридического отдела
(юристом); подвергнут нормоконтролю; утвержден главным инженером и профсоюзным
комитетом предприятия.
Инструкции для профессий, общих для ряда подразделений (намотчик,
откачник и др.), после их разработки или пересмотра должны быть подписаны,
кроме начальника подразделения-разработчика инструкции, начальниками
подразделений, в которых имеются аналогичные профессии. Согласующие подписи
ставятся на поле 1-го листа подлинника. Перечень подразделений
определяет служба охраны труда.
6 Учет,
хранение и обращение инструкций
Учет, хранение и внесение изменений в инструкции должны
соответствовать , Р
50-92-88 и требованиям настоящего РД.
Подлинник утвержденной инструкции хранится в отделе (бюро) технической
документации.
Номенклатура и количество экземпляров копий инструкций по охране
труда, необходимых для каждого подразделения, определяются начальниками
подразделений по согласованию со службой охраны труда и подлежат пересмотру, в
случаях, когда в подразделениях организуются новые участки или осваиваются
новые технологические процессы.
подразделениях
учтенные экземпляры инструкций хранятся:
у начальника подразделения —
все инструкции, применяемые в подразделении;
у начальников участков
(мастеров), руководителей работ — инструкции, необходимые для работающих по
профессиям и видам работ на данном участке.
Пересмотр (проверка) инструкций производится не реже одного раза в 5
лет, а также в следующих случаях:
при введении в действие
новых нормативных и нормативно-технических документов по охране труда;
при изменении действующих
норм и правил по безопасности труда и производственной санитарии;
при изменении
технологического процесса, условий и характера труда, а также при применении
новых видов оборудования, материалов, аппаратуры, инструментов и
приспособлений;
по требованию органов
государственного надзора, профсоюзных и вышестоящих
хозяйственных органов.
Пересмотр
(проверка) инструкций для работающих по профессиям и видам работ, связанным с
повышенной опасностью, должен производиться не реже одного раза в 3 года.
Порядок оформления подписей,
согласования и утверждения пересмотренных инструкций должен быть таким же, как
и для вновь разработанных.
Начальник подразделения-разработчика инструкций несет ответственность
за их своевременный пересмотр.
В тех случаях, когда
авторство на инструкцию по каким-либо причинам утрачено, ответственным за
своевременный ее пересмотр может быть назначен любой из начальников
подразделений, применяющих эту инструкцию.
Такое назначение оформляется
указанием главного инженера по представлению службы охраны труда.
Контроль за своевременностью пересмотра и
переутверждения инструкций возлагается на службу охраны труда предприятий.
Изменение или аннулирование инструкций по охране труда осуществляется
подразделением-держателем подлинников инструкций по согласованию со службой
охраны труда.
Служба охраны труда совместно с отделом технической документации должна
разработать перечень инструкций, действующих на предприятии. Перечень должен
быть утвержден главным инженером.
а учет,
хранение и внесение изменений в общий перечень инструкций по охране труда несет
ответственность подразделение, назначенное указанием главного инженера
предприятия.
Перечни инструкций в подразделениях (цехах и отделах) составляются на
основе общего перечня действующих инструкций и перечня профессий и работ,
выполняемых в подразделениях; согласовываются со службой охраны труда и
подписываются начальниками подразделений.
Перечни инструкций хранятся
у начальников подразделений.
Дополнение перечня
инструкций производится по мере необходимости начальником подразделения (цеха,
отдела) по согласованию с инженером по охране труда.
Лист регистрации изменений РД
11 12.0035-94
1 Область применения
Настоящий
руководящий документ устанавливает требования к разработке, оформлению,
изложению, утверждению, учету, хранению и обращению инструкций предприятий по
охране труда (далее инструкций) и применяется промышленными предприятиями и
объединениями, малыми производственными структурами (малыми предприятиями,
кооперативами и т.д.), научно-исследовательскими и ,
конструкторскими бюро, строительно-монтажными и другими организациями и
предприятиями электронной промышленности.
2
Нормативные ссылки
В настоящем руководящем
документе использованы ссылки на следующие стандарты (рекомендации):
ЕСКД. Правила учета и хранения
ЕСТД. Формы и правила
оформления документов общего назначения
ЕСТД. Система обозначения
технологической документации
Р
50-92-88 ЕСТД. Общие
положения по внесению изменений
аждой
инструкции должно быть присвоено наименование и обозначение. В
наименовании следует кратко указать, для какой профессий или вида работ она
предназначена, например, «Инструкция по охране труда для фрезеровщика»,
«Инструкция по охране труда при работе на установках для контроля микросхем».
Обозначение инструкции присваивается по (код 25) с добавлением аббревиатуры ИОТ.
Текст инструкции следует делить на разделы. Разделы могут делиться на
пункты или подразделы и пункты. Пункты при необходимости могут делиться на
подпункты. При делении текста инструкции на пункты и подпункты необходимо,
чтобы каждый пункт, подпункт содержал законченную информацию. Разделы,
подразделы, пункты и подпункты следует нумеровать арабскими цифрами. Разделы
должны иметь порядковую нумерацию в пределах всего текста.
Инструкция должна включать следующие разделы:
«Ответственность за
невыполнение инструкции».
Раздел «Общие требования» должен содержать:
перечень
технологических процессов, видов работ, операции, на которые распространяется
инструкция, например, процессы изготовления керамических изделий, нанесения
покрытий, монтажно-сборочные работы, испытание радиоэлектронной аппаратуры,
операции механической, ультразвуковой и термообработки и т.п.;
характеристику опасных и
вредных производственных факторов, например, травмирование движущимися частями
оборудования, поражение электрическим током, излучением и т.п.;
условия допуска к работе
(пол, возраст, обучение, предварительный и периодический медосмотры, если
работа связана с вредными условиями труда, необходимость прохождения инструктажа
и т.п.);
предупреждение о
необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка, запрещения курения и
распития спиртных напитков и т.п.;
правила личной гигиены работающих;
перечень необходимых средств
защиты работающих;
порядок уведомления
администрации о случаях травмирования и появления опасностей, грозящих авариями
и несчастными случаями;
меры первой помощи и порядок
обращения за медицинской помощью при травмировании, отравлении, поражении
током, ожогах и т.п.
Раздел «Требования безопасности труда» должен содержать подразделы:
«Требования безопасности
перед началом работы»;
«Требования безопасности во
время работы»;
«Требования безопасности
после скончания работы».
Подраздел «Требования безопасности перед началом работы» должен
содержать:
порядок подготовки рабочего
места, инструмента, приспособлений, спецодежды, средств индивидуальной защиты,
если это требуется по условиям труда;
порядок проверки исправности
оборудования, сигнализации, освещения вентиляции, ограждений, блокировочных и
других устройств, необходимых для безопасного выполнения работы;
порядок проверки наличия и
состояния исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
порядок смены работающих в случае непрерывной работы;
другие меры, которые надо
принять для обеспечения безопасных условий труда.
Подраздел «Требования безопасности во время работы» должен содержать:
конкретные способы и приемы
безопасного выполнения работ и правила использования оборудования,
инструментов, приспособлений, защитных средств и т.п.;
требования безопасного
обращения с исходными материалами, транспортными средствами, тарой и т.п.;
указания о действиях
работающих по ликвидации аварийных ситуаций и, в случаях аварий, по
немедленному отключению оборудования и оказанию первой помощи пострадавшим;
указания о безопасном
содержании рабочего места и порядке прекращения работ;
указания о необходимости
оповещения администрации о замеченных отклонениях в работе оборудования.
Подраздел «Требования безопасности по окончании работы» должен
содержать:
порядок безопасного
отключения, остановки, разборки, очистки и смазывания оборудования и
аппаратуры, а при непрерывной работе — порядок передачи их по смене;
указания о наведении порядка
на рабочем месте; если работа связана с применением легковоспламеняющихся и
горючих жидкостей, кислот, щелочей и других вредных или агрессивных веществ —
указание о необходимости их сдачи, нейтрализации или уборки в отведенное для
хранения место;
меры личной гигиены;
указания о необходимости оповещения
администрации о замеченных отклонениях в работе оборудования и недостатках,
обнаруженных во время работы.
Раздел «Ответственность за невыполнение инструкции» должен содержать
предупреждение об ответственности работающих за невыполнение требований
инструкции.
Изложение содержания инструкций должно быть кратким и четким с учетом
конкретных условий и специфики выполняемых работ на рабочем месте. Требования
должны излагаться с использованием стандартной терминологии.
ледует
избегать в инструкциях изложения требований в форме запрета, а при
необходимости дать разъяснение, чем вызван этот запрет.
«Перечень правил и инструкций по охране труда»
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВИЛ И ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Внимание! С 1 января 2021 года действует механизм «регуляторной гильотины». По общему правилу в рамках государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, вступивших в силу до 1 января 2020 года, а также в правовых актах исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР. Несоблюдение таких требований не может являться основанием для привлечения к административной ответственности (см. Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ).
Необходимо учитывать, что Правительством РФ определен перечень нормативных правовых актов и их групп, а также отдельных положений, на которые не распространяется механизм «регуляторной гильотины». При этом в отношении некоторых актов и положений установлен ограниченный срок нахождения в перечне (см. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).
В соответствии со статьей 212 ТК РФ, государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся:
— правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные ТК РФ;
— единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Порядок разработки, утверждения и изменения государственных нормативных требований охраны труда устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В данную справочную информацию включены правила и инструкции по охране труда.
Внимание! В соответствии с абз. 7, абз. 21 — 23 ч. 2 ст. 212 и ч. 1 ст. 225 ТК РФ, а также в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 г. новых правил по охране труда, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда при осуществлении трудовой деятельности по видам экономической деятельности и видам выполняемых работ, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», работодателям необходимо организовать внеочередную проверку знаний по охране труда работников в объеме новых правил по охране труда, кроме того, должна быть организована работа по актуализации комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности, в том числе:
— инструкций по охране труда;
— программ обучения по охране труда работников;
— информационных материалов, использующихся в целях информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья в объеме тех новых правил по охране труда, которые регулируют трудовую деятельность работников (Письмо Минтруда России от 14.01.2021 N 15-2/10/В-167, Письмо Роструда от 15.01.2021 N 57-ТЗ).
— Требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н.
— Общие требования к организации безопасного рабочего места, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 774н (документ действует до 01.03.2028).
— Перечень работ, на которые не распространяется запрет, установленный ст. 214.1 ТК РФ (документ действует до 01.03.2028).
— Формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.
— Примерный перечень информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 773н.
— Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 775н.
— Типовые формы документов, необходимых для проведения государственной экспертизы условий труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 28.10.2021 N 765н.
— Перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), утвержденный Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н.
— Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (документ действует до 01.09.2026, отдельные положения Правил применяются с 01.03.2023).
— Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.12.2021 N 894.
— Примерное положение о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 650н.
— Форма и Порядок подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядок формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 17.06.2021 N 406н (документ действует до 01.03.2028).
— Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденные Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77.
— Примерное положение о системе управления охраной труда, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н.
— Положения о системе управления охраной труда в образовательных организациях (Письмо Минпросвещения России от 27.11.2019 N 12-688).
— Рекомендации по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 37.
— Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденные Приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36.
— О разъяснении вопроса обучения по охране труда руководителей и специалистов (Письмо Роструда от 03.06.2013 N ПГ/5408-3-5).
— Об инструктаже и проверке знаний требований охраны труда работников организаций в объеме новых правил по охране труда (Письмо Роструда от 20.01.2021 N 87-ТЗ).
