- Актуальные вопросы при внедрении суот и способы решения
- Блок «общие функции»
- Блок «охрана окружающей среды»
- Блок «охрана труда»:
- Блок «пожарная безопасность»
- Блок «промышленная безопасность»
- Возможные направления при создании автоматизированной информационной системы в области отипб
- Нормативные требования охраны труда в россии
- Организация охраны труда – инвестиция в успешное будущее компании
- Охрана труда и промышленная безопасность – приоритетное социально-экономическое направление развития современной компании
- Пути совершенствования системы управления охраной труда в организации
- Результаты внедрения автоматизированной информационной системы в области охраны труда и промышленной безопасности
- Функциональные возможности автоматизированной информационной системы в области охраны труда и промышленной безопасности
Актуальные вопросы при внедрении суот и способы решения
Все вышеперечисленное, а также множество других факторов приводит к возникновению ряда вопросов:
- Как перейти от требований законодательного уровня к практическому применению на предприятии?
- Как обеспечить достаточный уровень контроля за соблюдением обязательных требований безопасности?
- Как максимально оперативно получать информацию по всем ключевым аспектам безопасности, при распределении полномочий с учетом распределенной структуры предприятия?
- Как оперативно и качественно формировать регламентированную отчетность, которая становится с каждым годом все сложнее и объемнее?
Для ответа на эти и многие другие вопросы мы предлагаем Вам услуги по автоматизации бизнес-процессов в области охраны труда, промышленной безопасности,пожарной безопасности, экологии.
Наша компания имеет опыт разработки и внедрения комплексных информационных в крупнейших отраслевых компаниях нашей страны.
Блок «общие функции»
- Контроль сроков действия нормативных документов и внутренних приказов
- Планирование обучения и аттестации сотрудников по направлениям, проведение инструктажей
- Планирование и проведение проверок (производственный контроль) по направлениям, формирование плана мероприятий по устранению выявленных нарушений
- Учет сведений о Происшествиях (несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, авариях, инцидентах, пожарах) планирование мероприятий по локализации и недопущению повторных случаев
- Уведомление ответственных сотрудников и пользователей системы о важных или критичных событиях
- Формирование регламентированной и аналитической.
Блок «охрана окружающей среды»
- Учет сведений об источниках негативного воздействия на окружающую среду
- Учет установленных нормативов по каждому направлению негативного воздействия
- Первичный учет фактического воздействия предприятия на окружающую среду
- Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду
Блок «охрана труда»:
- Учет данных о рабочих местам сотрудников.
- Планирование и учет результатов проведения специальной оценки условий труда (СОУТ)
- Планирование и учет сведений о прохождении медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований
- Планирование и учет сведений о выданных СИЗ и СиОС
Блок «пожарная безопасность»
- Учет сведений об эксплуатируемых на предприятии средствах пожаротушения и пожарной автоматики.
- Учет сведений о регламентном обслуживании средств пожарной безопасности
Блок «промышленная безопасность»
- Учет сведений о технических устройствах, зданиях и сооружениях, опасных производственных объектах
- Учет основных документов, требуемых для эксплуатации промышленного оборудования
- Планирование и учет прохождение экспертизы и освидетельствования оборудования
- Учет сведений о регламентном обслуживании оборудования
Возможные направления при создании автоматизированной информационной системы в области отипб
Основными направлениями в части автоматизации являются:
- Организация и учет оперативной деятельности ключевых сотрудников;
- Планово-контрольная деятельность;
- Инструменты регламентированной и аналитической отчетности.
В процессе разработки и внедрения информационной системы в области охраны труда и промышленной безопасности (ОТиПБ) решаются следующие основные задачи:
- Повышение эффективности работы службы ОТиПБ за счет создания общедоступного информационного ресурса, упрощающего и ускоряющего решение задач, связанных с обработкой больших объемов информации.
- Сбор и консолидация разносторонней информации из различных смежных информационных систем, эксплуатирующихся на Предприятии:
- Кадровая служба
- Медицинская служба
- Служба подготовки и обучения персонала
- Служба технического обслуживания и ремонта оборудования
- Сбор и консолидация информации, поступающей с программно-аппаратных комплексов и измерительной аппаратуры (АСУ ТП): газоанализаторы, датчики температуры, датчики измерения излучения и т.п.
- Настройка сценариев реагирования информационной системы при достижении пороговых значений в случае опасности и повышения риска здоровья человека.
- Разработка и настройка расчетных механизмов, ускоряющий обработку задач, требующих сложных или объемных вычислительных операции.
- Повышения прозрачности и доступности информации, относящейся к области ОТиБП на Предприятии.
Нормативные требования охраны труда в россии
На федеральном уровне определен ряд обязательных требований для всех предприятий, выполняющих экономическую деятельность на территории Российской федерации:
- Трудовой кодекс РФ (раздел 10) – описывает государственную политику в области ОТ, которая направлена, прежде всего, на сохранение жизни и здоровья граждан. Подробное описание требований приводится в главе 34.
- Федеральный закон от 28.12.2022 № 426-ФЗ “О специальной оценке условий труда” – описывает правила проведения специальной оценки условий труда, приведены критерии отнесения условий рабочих мест к вредным или опасным
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний” – описывает порядок страхования при несчастных случаях на производствах с вредными и опасными факторами, установление компенсаций или гарантий для лиц, занятых на таких работах.
- Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 “Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации” – содержит рекомендации по созданию службы охраны труда и системы СУОТ.
- Приказ Минтруда России от 19.08.2022 N 438н “Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда” – содержит рекомендации по организации системы СУОТ.
- Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников” – содержит требования и порядок проведения обучения работников по направлению ОТ.
- Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2022 N 302н “Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» – содержит требования по проведению медицинского осмотра у сотрудников предприятия, занятых на опасных работах.
- Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н “Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты” – содержит требования по обеспечению сотрудников необходимыми средствами защиты для безопасного выполнения ими трудовых обязанностей.
Данный перечень не является конечным, он содержит лишь часть основных нормативных документов, помимо перечисленных есть ряд законов и постановлений, СНИПов, регламентов, инструкций, которыми должен руководствоваться специалист по охране труда в процессе своей деятельности.
Организация охраны труда – инвестиция в успешное будущее компании
С учетом текущей ситуации, задача по созданию системы управления охраной труда (СУОТ) становится крайне актуальной для ответственных и рационально мыслящих руководителей (не путать с СОУТ – «специальная оценка условий труда», являющаяся лишь составной частью систему СУОТ).
Создание и внедрение СУОТ в организации является во многих случаях не простой и возможно затратной задачей, так как это не разовое мероприятие, которое проводится для «галочки» в отчете руководства или подготовки к проверке Государственной инспекцией труда, а разработанная, четко отлаженная, постоянно функционирующая система.
Каждый из указанных шагов содержит ключевые задачи. Рассмотрим их кратко:
- Планирование: в составе данного шага есть важная подзадача – анализ текущего состояния вредных факторов, производственных рисков и опасностей, оценка имеющихся и необходимых ресурсов, распределение ответственностей между структурными подразделениями и конкретными сотрудниками, формируются или корректируются регламенты в области ОТ.
- Выполнение: предполагает максимально точное исполнение согласованных на этапе «Планирование» задач.
- Проверка: очень важный этап, целью которого является не только формальный контроль исполнения поручений этапа «Выполнение», но и анализ на сколько реализованные задачи привели к ожидаемому результату. В ряде случаев, на данном этапе привлекаются как собственные эксперты в предметной области, так и внешние аудиторы. На данном этапе важна максимальная открытость, для того, что бы итоговая оценка отражала действительные реалии.
- Совершенствование: финальный этап, являющийся началом нового витка в системе СУОТ, на котором выполняются корректирующие мероприятия, сформулированные на этапе «Проверка» с учетом проведенного анализа эффективности выполненных задач.
Важнейшим принципом системы является – постоянное развитие и совершенствование, которое в итоге должно повышать качество условий труда и снижать уровень происшествий в организации.
Охрана труда и промышленная безопасность – приоритетное социально-экономическое направление развития современной компании
В современном мире, к вопросам сохранения человеческой жизни и здоровья в процессе производственной деятельности относятся очень серьезно. Наша страна не является исключением, а в ряде аспектов устанавливает гораздо более высокие стандарты к уровню и качеству охраны труда и безопасности сотрудников.
Любое серьезное предприятие заинтересовано в производстве качественной, конкурентноспособной продукции, однако этого невозможно добиться без социально ориентированного подхода по отношению к своим сотрудникам, и окружающей среде.
Повышение уровня жизни и здоровья сотрудников является одной из наиболее важных программ социального развития России на государственном уровне, что в свою очередь влечет за собой максимально пристальное внимание, а часто и жесткие меры со стороны надзорных органов с одной стороны, и значительные поблажки и налоговые льготы для ответственный предпринемателей с другой стороны.
Пути совершенствования системы управления охраной труда в организации
В. А. Зубарева
канд. техн. наук, доцент кафедры ФГБОУ ВПО «КемТИПП»
Л. М. Поляк
канд. мед. наук, доцент ФГБОУ ВПО «КузГТУ»
УДК 331.4: 334.7
ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
Приведены причины профзаболеваемости и их структура, основные направления работы в области охраны труда для повышения уровня безопасности труда. Отмечается низкий уровень культуры охраны труда и ее негативное влияние на безопасность. Приводятся конкретные предложения для повышения мотивации к выполнению работ в соответствии с нормами, действующими в области охраны труда.
Ключевые слова: ОХРАНА ТРУДА, МЕРОПРИЯТИЯ, АНАЛИЗ ПРИЧИН ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
Россия – социальное государство, в Конституции которого высшей ценностью провозглашается человек. К числу важнейших конституционных гарантий относится право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Для обеспечения принятой государством обязанности по защите прав и свобод человека, в том числе права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в Трудовом кодексе РФ раздел Х посвящен вопросам охраны труда, в соответствии с которым определены основные направления государственной политики в области охраны труда [1].
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений: по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя;
социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;
участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмо-
тренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
разрешению трудовых споров.
Так как охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, то направления государственной политики можно условно сгруппировать по обозначенным выше мероприятиям.
1. Правовые:
– обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;
– государственное управление деятельностью по охране труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;
– содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
научно-технический журнал № 2-2022
ВЕСТНИК ОО
– взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда;
– профилактика, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
– установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
2. Социально-экономические:
– проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасной техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
– применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками норм по охране труда;
– установление компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда.
3. Организационно-технические:
– подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в вузах и средних учреждениях профтехобразования;
– информирование работников о состоянии условий и охраны труда на производстве, обеспечение единой информационной системы охраны труда;
– обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
– распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда.
4. Санитарно-гигиенические:
– установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны, принятие и реализация законодательства по охране труда, а также федеральных целевых, региональных, отраслевых целевых и территориальных программ улучшения условий и охраны труда;
А научно-технический журнал № 2-2022
34 ВЕСТНИК
– обеспечение работников санитарнобытовыми помещениями и устройствами за счет работодателей.
5. Лечебно-профилактические и реабилитационные:
– обеспечение работников санитарнобытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет работодателей;
– проведение предварительных и периодических медицинских осмотров;
– государственное социальное страхование работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей.
Обеспечение безопасности труда каждого работника является задачей экономического и социально-политического значения и должно находиться в центре внимания специалистов всех структурных подразделений и служб организаций всех без исключения видов экономической деятельности.
Одним из факторов, сдерживающих развитие экономики, снижающих трудовой потенциал и производительность труда, является значительное количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, что свидетельствует о недостаточном внимании работодателей к состоянию охраны труда при осуществлении своей деятельности, а также об отсутствии их заинтересованности в соблюдении законодательства об охране труда и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах.
Анализ причин профзаболеваемости показывает, что до 40 % случаев заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда [2].
Наибольшая численность лиц с установленным впервые в 2022 г. профессиональным заболеванием выявлена в следующих видах экономической деятельности: обрабатывающие производства – 1995 человек, добыча полезных ископаемых – 1 745 человек, транспорт и связь -643 человек.
Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости наблюдается при добыче полезных ископаемых (18,1 человек на 10 тыс. работающих, в том числе при добыче каменного угля, бурого угля и торфа – 59,8, добыче угля подземным способом – 91,3) и в обрабатывающих производствах (3,1 человек на 10 тыс. работающих).
Среди причин, вызывающих профессиональную патологию, лидирующую роль играют неудовлетворительные условия труда, которые
в ряде видов экономической деятельности являются вредными на каждом втором рабочем месте и чаще (добыча каменного угля, бурого угля и торфа – 76,0 % рабочих мест; металлургическое производство – 62,4 % рабочих мест; добыча металлических руд – 52,0 % рабочих мест).
В 2022 г. состояние условий труда по-прежнему сохраняло тенденцию к ухудшению. По данным Росстата, удельный вес числа работников, занятых во вредных условиях труда, на конец 2022 г. составил 31,8 % (в 2022 г. -30,5 %). Из них под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука находится 17,7 %; повышенной запыленности – 5,3 %; повышенной загазованности воздуха рабочей зоны – 5,1 %; повышенного уровня вибрации -5,0 %; повышенного уровня неионизирующего и ионизирующего излучений, соответственно, 1,3 и 0,5 % .
По оценке экспертов МОТ, ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда и травматизмом в результате несчастных случаев на производстве, достигают примерно 4 % ВВП страны.
Следует отметить, что наряду с экономическими потерями из-за вредных и (или) опасных условий труда, обуславливающих производственный травматизм и профессиональные заболевания, страна несет и значительные социальные издержки.
Для приведения условий труда до уровня, соответствующего требованиям нормативноправовых документов, действующих в области охраны труда, большое значение имеют следующие направления:
– развитие системы непрерывного образования по охране труда, повышение квалификации специалистов всех уровней по вопросам охраны труда, психолого-педагогическая подготовка персонала по охране труда;
– разработка адекватной рыночным отношениям модели управления охраной труда на производстве;
– разработка локальных документов, являющихся базой системы управления охраной труда в организации;
– активизация деятельности комитетов (комиссий) по охране труда;
– усиление роли аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях с целью улучшения условий труда и регулирования предоставления компенсаций всех видов;
– совершенствование механизма экономической заинтересованности работодателей в обе-
спечении безопасных условий труда работников.
Так как решение многих проблем в области охраны труда сдерживается недостаточным развитием механизмов реализации соответствующей законодательной и нормативной базы, то разработка локальной документации, регулирующей вопросы охраны труда в организации, является одним из наиболее эффективных направлений.
Следует также отметить низкую культуру охраны труда.
Культура охраны труда означает обеспечение права на безопасные и здоровые условия труда на всех уровнях, активное участие правительства, работодателей и работников в обеспечении безопасных и здоровых условий труда через четко сформулированную систему прав, обязанностей и сфер ответственности, в которой принцип предупреждения имеет наивысший приоритет. Создание и поддержание в рабочем состоянии ориентированной на профилактику культуры охраны труда требует использования всех возможных средств – осведомленности, знаний и понимания концепций опасностей и рисков и методов их предотвращения или ограничения.
По последним данным социологов, только 15 % работающих россиян считают, что на их предприятии охране труда уделяется достаточно внимания.
Как показывает опрос, проведенный исследовательским центом Superjob, 32 % работающих россиян оценивают уровень охраны труда на своих рабочих местах как крайне низкий, при этом как минимум треть опрошенных даже не знают, что в себя включает это понятие.
Степень активного участия работодателей и работников в обеспечении безопасных и здоровых условий труда зависит от знания вопросов охраны труда и наличия мотивации для их выполнения [3].
Если Российским законодательством предусмотрено четыре вида ответственности работодателей и работников за нарушение требований трудового права, охраны труда и промышленной безопасности (дисциплинарная, материальная, административная и уголовная), то поощрения за хорошую работу в данном направлении отсутствуют.
Для повышения мотивации к выполнению работ в соответствии с нормами, действующими в области охраны труда, следует этот недостаток возместить соответствующим локальным документом, принятым на уровне коллективного договора.
научно-технический журнал № 2-2022
ВЕСТНИК 35
Таким образом, на современном этапе совершенствование системы охраны труда работников в организации (производстве) должно вестись по нескольким направлениям, включая:
– создание системы локальных документов и (или) стандартов предприятия по безопасности труда и аттестации рабочих мест в целях выявления и ликвидации рабочих мест с вредными условиями труда;
– разработку новых подходов к подготовке работников путем внедрения современных обу-
чающих технологий, ориентированных на отработку практических и психологических навыков безопасной работы;
– реализацию комплекса обучающих и информационно-консультационных мероприятий;
– разработку механизмов экономического стимулирования персонала к выполнению требований охраны труда, а работодателей – к внедрению новых безопасных технологий, сокращению рабочих мест с вредными или опасными условиями труда.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИМ СПИСОК
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.07.2022).
2. О реализации государственной политики в области условий и охраны труда в Российской Федерации в 2022 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru, свободный.
3. ГОСТ Р 12.0.009-2009. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению. – М.: Стандартинформ, 2009. – 11 с.
TWAYS TO IMPROVE ORGANIZATION Зубарева Вера Андреевна
LABOUR PROTECTION MANAGEMENT е-mail: kemmaneb@rambler.ru
SYSTEM
V. A. Zubareva, L. M. Polyak Поляк Людмила Михайловна
The causes of professional diseases and
their structure are given as well as the main work
trends in the fields of labour protection in order to
increase labour safety level. Low labour protection
standards are marked and their negative influence
on safety. Specific suggestions are given in order
to increase motivation for making work according
to norms and standards accepted in the sphere of
labour protection.
Key words: LABOUR PROTECTION,
MEASURES, DESEASES CAUSES ANALYSES,
SYSTEM IMPROVEMENT
36
научно-технический журнал № 2-2022
ВЕСТНИК
Результаты внедрения автоматизированной информационной системы в области охраны труда и промышленной безопасности
В результате комплексного внедрения информационной системы достигаются следующие цели:
- Снизить уровень травматизма, профессиональных заболеваний, возникновения несчастных случаев и аварийных ситуаций за счет повышения прозрачности и оперативности превентивных мер и системы контроля за их исполнением.
- Обеспечить единый цикл шагов по обеспечению Производственного контроля на Предприятии на всех уровнях иерархии.
- Повысить скорость взаимодействия ответственных специалистов внутри создаваемого контура системы, а также со смежными службами
- Снизить затраты в области ОТиПБ за счет эффективных инструментов планирования и расчетных методик
- Снижение вероятности выявление новых и повторных нарушений, и как следствие, получения предписаний и штрафных санкций со стороны надзорных органов за счет систематизации и контроля за исполнением требований.
Остались вопросы? Закажите бесплатную консультацию наших менеджеров по интересующему вас продукту:
Функциональные возможности автоматизированной информационной системы в области охраны труда и промышленной безопасности
Ключевыми функциями информационной системы, наиболее востребованными среди пользователей, можно выделить:
