Статья 225 Трудового кодекса РФ в новой редакции с Комментариями и последними поправками на 2021 год

Работник не прошел обучение по охране труда: что делать?

Работнику грозит отстранение от работы (недопущение к работе), если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (ч. 1 ст. 76, 214, 357 ТК РФ).

За период отстранения от работы (недопущения к работе) по вине работника заработная плата ему не начисляется и это время не включается в стаж, необходимый для предоставления отпуска (ч. 2 ст. 121 ТК РФ).

Если обучение по охране труда не пройдено не по вине работника, за простой во время отстранения от работы ему начисляют зарплату. Напомним, что в список прав работников включено обучение по охране труда за счет средств работодателя и дополнительное профессиональное образование или профобучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда (ст. 216 ТК РФ).

Как организовать систему управления охраной труда

Обеспечение создания и функционирования СУОТ является вашей обязанностью (ч. 1, 2 ст. 217 ТК РФ).

По нашему мнению, основой создания и функционирования СУОТ станет соответствующее положение, разрабатываемое на основе примерного положения. Примерное положение о СУОТ утверждается Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 217 ТК РФ).

Полагаем, что для создания и функционирования СУОТ потребуется организовать структуру управления с фиксированными обязанностями должностных лиц, определить процедуры и порядки функционирования СУОТ и принять и надлежащим образом вести соответствующую документацию.

В этих целях вам необходимо будет, например:

Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию

Расследуйте несчастные случаи на производстве, которые произошли с лицами, участвующими в производственной деятельности. В частности, речь идет (ч. 1, 2 ст. 227 ТК РФ):

• о работниках;
• о работниках и других лицах, которые получают образование в соответствии с ученическим договором;
• о лицах, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
• об обучающихся, которые проходят производственную практику;
• о лицах, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
• о лицах, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду;
• о лицах, привлекаемых в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ;
• о членах производственных кооперативов и членах крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающих личное трудовое участие в их деятельности.

Важный момент — нужно расследовать несчастные случаи с перечисленными лицами, если они произошли (ч. 1 ст. 227 ТК РФ):

• при исполнении ими трудовых обязанностей;
• выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
• осуществлении иных правомерных действий в рамках трудовых отношений с работодателем или совершаемых в его интересах.

Соблюдение каких требований охраны труда проверяют

Вы должны обеспечить работникам условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ст. 163, ч. 3 ст. 212 ТК РФ).

Такие требования содержатся, например, в правилах и типовых инструкциях по охране труда (п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.12.2021 N 1160).

Обращайте внимание на требования охраны труда уже на этапе приема работника на работу. Например, указанные в трудовом договоре с ним условия труда должны соответствовать требованиям охраны труда (ч. 2 ст. 216.1 ТК РФ).

Нужно обеспечивать соответствие требованиям охраны труда, например, рабочих мест, оборудования, которое используют работники, технологических процессов (ч. 1 ст. 213.1, ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 216 ТК РФ).

Учтите, что работник вправе отказаться от выполнения работ в случае опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (до устранения опасности). В этом случае вы не можете привлекать его к дисциплинарной ответственности (ч. 1 ст. 216, ч. 7 ст. 216.1 ТК РФ).

Соблюдение требований охраны труда могут проверить, например, в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере труда (ч. 9 ст. 216.1 ТК РФ, п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230).

Кроме того, оценку соответствия фактических условий труда ваших работников государственным нормативным требованиям охраны труда могут провести в рамках госэкспертизы условий труда (п. 34 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 12.08.2021 N 549н).

1. Учет микроповреждений (микротравм)

Работодатель самостоятельно рассматривает и ведет учет обстоятельств и причин, которые привели к микроповреждениям (микротравмам) работников (ч. 2 ст. 226 ТК РФ).

Их нужно зарегистрировать и рассмотреть на основании обращения пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю) (ч. 3 ст. 226 ТК РФ).

Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждает Минтруд России (ч. 4 ст. 226 ТК РФ). В настоящее время такой документ не принят.

Как организовать службу охраны труда у работодателя

Если вы осуществляете производственную деятельность и у вас больше 50 человек, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением вы должны создать службу охраны труда или ввести у себя должность специалиста по охране труда (ч. 1 ст. 223 ТК РФ).

Если у вас не больше 50 человек, решение о создании такой службы или введении должности вы принимаете с учетом специфики своей производственной деятельности. При этом если у вас нет такой службы или такого специалиста, имеющего соответствующее образование, то их функции должен осуществлять руководитель организации (лично ИП) или другой уполномоченный на это работник.

Передать выполнение указанных функций вы можете и другой организации или ИП, которые оказывают услуги в области охраны труда, с которыми у вас должен быть заключен договор ГПХ. Привлекаемые организация или ИП, оказывающие такие услуги, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством РФ порядке (ч. 2, 3 ст. 223 ТК РФ).

На практике для создания службы охраны труда обычно издают приказ. Определите ее структуру и численность ее работников с учетом рекомендаций Минтруда России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 4 ст. 223 ТК РФ).

Как соблюдать требования охраны труда

Для обеспечения соблюдения требований охраны труда на вас возлагается целый ряд обязанностей, в частности:

1. организация контроля за соблюдением работниками требований охраны труда. В рамках этого контроля нужно обнаруживать, распознавать и описывать возможные опасности (ч. 3 ст. 214, ч. 5 ст. 218 ТК РФ);
2. проверка знаний требований охраны труда. Ваши работники, включая руководителей, должны проходить обучение по охране труда и проверку знания соответствующих требований (ч. 1 ст. 219 ТК РФ). Без такой проверки не допускайте работников к исполнению трудовых обязанностей (ч. 3 ст. 214 ТК РФ);
3. ведение реестра актов с требованиями охраны труда. Можно вести его и в электронном формате. В перечень нужно включать нормативные правовые акты, которые содержат требования охраны труда, связанные со спецификой вашей деятельности. Обеспечьте доступ работников к актуальным редакциям этих актов (ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Кроме того, вы должны улучшать условия труда работников, а также минимизировать и ликвидировать последствия реализации профессиональных рисков.

Улучшением условий труда являются, например, мероприятия, направленные на снижение уровней профессиональных рисков.

Финансирование этих мероприятий осуществляйте в размере не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Данное правило не распространяется на государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения.

Работники не несут расходы на финансирование подобных мероприятий.

Такие выводы следуют из ч. 2, 3 ст. 209.1, ч. 3, 5 ст. 225 ТК РФ.

Кого и в какой срок нужно известить о несчастном случае на производстве

Работодатель (его представитель) обязан сообщить в ФСС по месту своей регистрации о каждом несчастном случае (групповом, легком, тяжелом, со смертельным исходом), который произошел с застрахованным лицом (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.

Срок информирования — в течение суток после наступления несчастного случая (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев).

Если произошел групповой несчастный случай с двумя и более лицами, тяжелый несчастный случай либо несчастный случай со смертельным исходом, работодатель или его представитель должен проинформировать следующие органы (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ):

• ГИТ по месту, где произошел несчастный случай;
• прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
• орган исполнительной власти субъекта РФ, который уполномочен на реализацию госполитики в области охраны труда на территории субъекта РФ;
• орган местного самоуправления по месту, где произошел несчастный случай;
• работодателя, направившего работника, с которым произошел несчастный случай;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющий госконтроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;
• соответствующий федеральный орган исполнительной власти, если несчастный случай произошел в подведомственной ему организации;
• территориальное объединение организаций профсоюзов.

Срок информирования — в течение суток после наступления несчастного случая (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель или его представитель должен проинформировать (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ):

• ГИТ по месту, где произошел несчастный случай;
• территориальное объединение организаций профсоюзов;
• исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя;
• территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, — для несчастных случаев, произошедших в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

Срок информирования в этом случае — 3 календарных дня после получения сведений об указанных несчастных случаях (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ).

Если случилось острое заболевание (отравление) работника и есть основания считать, что это возникло из-за воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, то работодатель (его представитель) обязан сообщить об этом в территориальный орган Роспотребнадзора (ч. 6 ст. 228.1 ТК РФ).

Форма извещения о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73.

Как выстроить управление профессиональными рисками

По нашему мнению, основанному на ч. 1 ст. 218 ТК РФ, чтобы выстроить управление профессиональными рисками на рабочих местах, вам необходимо определить локальным нормативным актом порядок реализации мероприятий, связанных:

• с выявлением опасностей;
• оценкой уровней профессиональных рисков;
• снижением этих уровней.

Выявление опасностей происходит через их обнаружение, распознавание и описание. Это относится и к их источникам, условиям возникновения и потенциальным последствия при управлении профессиональными рисками. Опасности выявляются в ходе проведения работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются Минтрудом России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 6 ст. 218 ТК РФ).

Профессиональные риски делятся на риски травмирования работника и риски получения им профзаболевания (ч. 2 ст. 218 ТК РФ).

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 3 ст. 218 ТК РФ).

Как сформировать комиссию по расследованию несчастных случаев на производстве и составить приказ об этом

Комиссию по расследованию несчастного случая формирует работодатель (его представитель) незамедлительно. В ее состав по общему правилу включают (ч. 1 ст. 229 ТК РФ):

• специалиста по охране труда или лицо, назначенное приказом (распоряжением) работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;
• представителей работодателя;
• представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при его наличии);
• уполномоченного по охране труда (при наличии).

По общему правилу комиссию возглавляет работодатель (его представитель) (ч. 1 ст. 229 ТК РФ).

Не включайте в состав комиссии лиц, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

При формировании комиссии по расследованию несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, или несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом учтите положения ч. 2 ст. 229 ТК РФ. В частности, в состав комиссии также включите:

• госинспектора труда;
• представителей органа исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представителя территориального объединения организаций профсоюзов;
• представителя исполнительного органа страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя, если указанные несчастные случаи расследуются с застрахованными.

При формировании комиссии по расследованию группового несчастного случая с числом погибших пять человек и более в состав комиссии также включите представителей Роструда и общероссийского объединения профессиональных союзов (ч. 14 ст. 229 ТК РФ).

Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая оформите в произвольной форме, так как унифицированной формы такого приказа (распоряжения) нет (ч. 1, 3 ст. 229.1 ТК РФ). В нем укажите:

• состав комиссии;
• ее задачи;
• время работы комиссии;
• другие вопросы, которые могут быть связаны с ее работой.

Как реализовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда

Вы обязаны обеспечить реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ч. 3 ст. 214 ТК РФ). Реализовывать их нужно ежегодно. Такой вывод следует из ч. 3 ст. 225 ТК РФ.

По нашему мнению, для этого целесообразно разработать планы, программы по улучшению условий и охраны труда для каждого структурного подразделения. Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем за свой счет мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней устанавливается Минтрудом России (ч. 3 ст. 225 ТК РФ).

Финансируйте такие мероприятия в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Данное правило к вам не относится, если вы являетесь государственным унитарным предприятием или федеральным учреждением (ч. 3 ст. 225 ТК РФ).

Учитывайте, что работники не несут расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда (ч. 5 ст. 225 ТК РФ).

Какие сроки предусмотрены для расследования несчастных случаев на производстве

Предусмотрены следующие сроки расследования (ч. 1, 2 ст. 229.1 ТК РФ):

• 3 календарных дня — для несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;
• 15 календарных дней — для несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом;
• месяц со дня поступления заявления пострадавшего или его доверенного лица — для несчастного случая, о котором не было вовремя сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу. В этих ситуациях расследование происходит на основании заявления пострадавшего или его доверенного лица, а срок расследования считается с момента его поступления.

Председатель комиссии может продлить указанные сроки расследования, если нужно дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая, получить медицинские и другие заключения. Срок продления не может быть больше 15 календарных дней (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).

Если в ходе расследования несчастного случая возникла необходимость рассмотреть его обстоятельства в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия или в суде и в результате этого завершить расследование в установленные сроки невозможно, то решение о продлении срока принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений (ч. 3 ст. 229.1 ТК РФ).

В каком порядке расследовать несчастные случаи на производстве

В ходе расследования комиссия выполняет следующие действия (ч. 1, 5 ст. 229.2 ТК РФ):

• устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда;
• получает необходимую информацию от работодателя (его представителя), объяснения от пострадавшего (по возможности);
• составляет и собирает необходимые материалы расследования. При этом протоколы опроса и осмотра места несчастного случая составляются по утвержденным формам. Председатель комиссии определяет конкретный перечень материалов в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (ч. 4 ст. 229.2 ТК РФ);
• определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, какой работодатель осуществляет учет несчастного случая;
• квалифицирует происшествие как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством;
• вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев.

Есть ситуации, когда расследование самостоятельно проводит госинспектор труда. Это происходит, если выявлен сокрытый несчастный случай (ч. 1 ст. 229.3 ТК РФ).

Кроме того, инспектор проводит дополнительное расследование при наступлении следующих обстоятельств (ч. 2 ст. 229.3 ТК РФ):

Виды инструктажа

По смыслу ст. 225 Трудового кодекса РФ следует, что обучение указанным методам может происходить в несколько этапов. Каждый из них всегда заканчивается проведением итоговой проверки.

Однако в любом случае необходимо периодически инструктировать тружеников. То есть нужно информировать людей о возможных изменениях и новшествах в вопросах безопасности выполнения обязанностей по занимаемой должности.

При назначении на должность проводится вводное инструктирование труженика. Здесь человеку сообщают об общих требованиях действующих правил, в том числе и внутренних, предъявляемых к безопасности работы.

Первичное информирование реализуется непосредственно на месте труда. В данном случае работающему разъясняются все особенности и нюансы безопасности, которая связана исполнением обязанностей по занимаемой должности.

Повторное инструктирование проводится с определенной в организации периодичностью со всеми тружениками, независимо от занимаемой должности и специфики деятельности.

Незапланированный инструктаж должен быть проведен в случаях нарушений действующих правил, изменений в законодательстве, производственном процессе и перерывов в труде. Целенаправленное инструктирование реализуется в случае выполнения работы разового характера, которая не предусмотрена условиями подписанной рабочей договоренности.

Прошедшие любой вид инструктажа расписываются в специальной учетной форме, которая должна вестись в каждой организации. Это может быть журнал либо книга.

Внеплановый

В случае возникновения непредвиденных обстоятельств может быть реализован незапланированный инструктаж. Для его проведения должно быть издано отдельное распоряжение руководителя, в котором отражается следующая информация:

• название организации;
• номер документа и дата его оформления;
• перечень тружеников, с которыми будет проводиться информирование;
• содержание беседы, то есть о чем пойдет речь;
• повод для инструктажа;
• должностные лица, ответственные за его проведение;
• подпись руководителя;
• подписи ответственных и инструктируемых об изучении приказа.

Чаще всего программа такого информирования совпадает с первичной. После этого, как правило, всегда происходит сдача зачетов на знание полученной информации.

Все необходимые действия осуществляет ответственный за безопасность на данном участке труда.

Процедура такого характера реализуется в следующих случаях:

Вопросы по толкованию положений ст. 225 тк

Кто осуществляет обучение, упомянутое в этой статье?

Этим занимаются образовательные учреждения, успешно прошедшие процедуры соответствующей аккредитации. Ключевые аспекты этой аккредитации прописаны в Приказе Минздравсоцразвития № 205н от 01.04.10. Так, нём указаны:

• параметры аккредитации;
• её цели и принципы;
• необходимые для её успешного прохождения документы и пр.

Что касается конкретных учебных программ, то их содержание в данной области разрабатывается и согласовывается специалистами Минтруда.

Какой документ содержит порядок обучения сотрудников приёмам охраны труда?

Он прописан в Постановлении Минтруда и Минобразования № 1/29 от 13.01.03. В нём описаны:

• общие требования к обучению;
• допустимые форматы обучения;
• порядок проведения этого обучения для разных групп учащихся;
• принципы контроля знаний учащихся;
• параметры документарного оформления.

Помимо всего прочего в этом документе приведён список разновидностей инструктажей для учащихся.

Также нужно упомянуть, что Приказом Росстандарта № 600-ст от 09.06.16 введён в действие ГОСТ 12.0.004-2021, который затрагивает ключевые аспекты обучения охране труда. Он содержит:

• определение специальных терминов;
• характеристику основных разновидностей обучения;
• документы, заполняемые по результатам учёбы;
• параметры проверки усвоенных учащимися знаний и т.д.

Хотя этот стандарт применяется для составления профильных учебных программ, действует он на добровольно-рекомендованной основе.

Каково содержание учебных программ в сфере охраны труда?

Данные программы включают следующие разделы:

• актуальные государственные профильные нормативы;
• действующую законодательную базу в этой области;
• специальные термины, актуальные в данной сфере;
• принципы безопасности выполнения работ, в том числе отраслевого характера;
• ответственность за игнорирование актуальных требований охраны труда;
• защиту прав персонала в данной области;
• характеристику имеющихся у сотрудников инструментов защиты своих прав;
• актуальные технологические моменты в данной сфере;
• всевозможные иные аспекты.

Содержание программ может несколько корректироваться в зависимости от отрасли и иных аспектов.

После освоения сотрудниками учебных программ они должны пройти проверку степени усвоения перед особой комиссией.

Как проводится обучение

Обучение по охране труда проводится комплексно на систематической основе. Работники получают знания, умения и навыки в ходе проведения стажировок, инструктажей и обучающих занятий.

Как работодателю обеспечить соблюдение требований охраны труда с 1 марта 2022 г.

Вы обязаны обеспечивать соблюдение требований охраны труда, например оборудовать рабочие места согласно требованиям к ним. Соблюдение у вас требований охраны труда будут проверять. В связи с этим примите ряд мер. В частности, организуйте контроль за соблюдением работниками таких требований.

Как работодателю организовать охрану труда в организации с 1 марта 2022 г.

Работодатель должен, по нашему мнению, утвердить положение о системе управления охраной труда и локальный нормативный акт, в котором он устанавливает порядок реализации мероприятий, связанных с выявлением опасностей, оценкой уровней профессиональных рисков, их снижением. Помимо этого, нужно ежегодно реализовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда. Если работодатель ведет производственную деятельность и у него больше 50 человек, он обязан создать службу охраны труда или ввести у себя должность специалиста по охране труда. Если у работодателя не больше 50 человек, эту службу можно не создавать и такую должность не вводить. В таком случае их функции осуществляет руководитель работодателя (лично ИП). Эти функции могут также выполнять другая организация или ИП, которые оказывают услуги в области охраны труда, с которыми у работодателя должен быть заключен договор ГПХ.

Наказания для работодателей за просчеты с обучением по охране труда

Работодателя, допустившего к работе сотрудника, не прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда, ждет штраф в следующих размерах (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 руб. — на должностных лиц и ИП;
• от 110 000 до 130 000 руб. — на компанию.

Нередко споры, связанные с нарушениями в сфере обучения по охране труда, приходится решать в суде. Суд поддерживает контролеров, штрафуя работодателей, которые не провели обязательные инструктажи на рабочем месте, допустили к труду лиц, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний (см. Решение Сергиево-Посадского городского суда МО от 28.02.2020 по делу № 12-109/2020).

Если компания не организовала обучение и документооборот по охране труда, но сумела в суде доказать, что данное деяние не привело к опасным последствиям, а у работодателя есть финансовые затруднения, размер штрафа удается снизить (Решение Вельского районного суда Архангельской области от 16.07.2021 по делу № 12-111/2021).

Новая статья 219 тк рф

С марта 2022 года заработает новая ст. 219 «Обучение по охране труда» ТК РФ, которая заменит действующую ст. 225 ТК РФ, посвященную этому вопросу.

Основное отличие текста новой статьи — в ней расшифровано понятие «обучение по охране труда», под которым понимается процесс получения работниками, в том числе руководителями и ИП-работодателями, знаний, умений и навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.

О правилах по охране труда от 20 января 2021 –

Обучение работников

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации обязывают всех без исключения руководителей компаний организовывать проведение обучения работающих по безопасности труда в процессе профессиональной деятельности.

Целью учебы является изучение действующих общих нормам и внутренних правил, регулирующих обеспечение безопасности в организации, в том числе оптимальной методики и оказание неотложной помощи потерпевшим.

Если в деятельности специалиста будут присутствовать вредные или опасные факторы, то его необходимо обучит в первый месяц труда. После этого должна пройти стажировка и сдача зачетов.

Что же касается изучения правил первой помощи, то оно должно происходить при назначении на должность, а также периодически, не реже чем один раз в год. Это правило касается всех работающих, независимо от занимаемой должности.

Обучение всех категорий тружеников остальным правилам также проводится с определенной периодичностью, но не реже чем один раз в три года.

Сама процедура изучения может реализовываться как на базе организации, так и в специализированных заведениях.

В компании труженики проходят обучение при условии, что там сформирована специальная комиссия из компетентных должностных лиц. Также необходимо разработать следующие необходимые документы:

• положение о порядке организации и проведения указанного обучения;
• распоряжение о формировании специальной комиссии;
• правила осуществления деятельности такой группы;
• учебную программу.

Что же касается прохождения курсов за пределами организации, то обязательным условием в данной ситуации является наличие у учреждения специальной лицензии на осуществление деятельности такого рода. Необходимо наличие необходимой учебной базы – планов, программ, методической литературы, квалифицированных специалистов. Изучение заканчивается сдачей предварительных зачетов.

Все расходы по реализации такой процедуры несет организация.

На практике группы обучающихся формируются по профессиональному принципу. То есть в состав таких групп входят, как правило, представители одной или схожих профессий, поскольку для работающих дается не только общая, но и узкоспециализированная программа обучения.

Обучение руководителей

Обучение должностных лиц, которые занимают руководящие должности, особого отличия не имеет. Начальники проходят обучение с той же периодичностью, что и все остальные труженики.

Различия здесь содержаться в учебной программе. Каждый руководитель будет изучать общие требования безопасности. Но такой принцип касается в основном глав организаций.

Начальники структурных подразделений и служб изучают еще некоторые вопросы, которые касаются эксплуатации оборудования, приборов, инструментов и материалов, которые используются на вверенных им участках.

Первичный

Инструктирование такого рода проводится с работающим, до того, как он приступил к исполнению должностных обязанностей. К такой категории отнесены:

Все прошедшие инструктаж такого рода, в случае необходимости, стажируются на своем месте, под наблюдением назначенного более опытного специалиста. Такой период может составлять от двух до четырнадцати трудовых дней.

При этом необходимо показать на практике все приемы и методы безопасной деятельности. Допускается коллективное информирование для специалистов идентичных профессий, которые будут выполнять одинаковые обязанности.

Информирование должно проходить по положению, в котором указаны все тонкости и нюансы выполняемой работы, а также по требованиям общих норм, предусмотренным для конкретного места труда.

Указанный инструктаж может не проводиться с теми, чья деятельность не будет связана с использованием оборудования, инструментов, сырья и материалов.

Указанное инструктирование проводит специалист, который отвечает за безопасность на данном участке, например, начальник цеха.

Непосредственный план такой процедуры составляет начальник работающего, а утверждает руководитель.

В таком документе должна содержаться следующая информация:

• сведения о факторах вредного и опасного характера, которые будут сопутствовать профессиональной деятельности человека;
• требования общих и внутренних правила, касающихся безопасности работ;
• способы и порядок оказания первой помощи потерпевшим.

Повторный

Такой инструктаж аналогичен предыдущему. Его цель – закрепление информации, которую работающий получил ранее.

Проводится он с определенной периодичностью. Для нее установлен определенный минимум проведения. Это должно происходить не реже одного раза в полгода. Такое инструктирование охватывает практически всех, кого касался первичный инструктаж. Сюда входят:

По распоряжению руководителя от такого информирования могут быть освобождены:

• специалисты, которые не используют производственное оборудование и инструменты;
• не хранящие и не использующие сырье и материалы.

Процедуру должен осуществлять непосредственный начальник. Обязательным условием является прохождение самим инструктирующим соответствующего обучения и аттестации.

Проверка знаний требований охраны труда

Проверка такого рода осуществляется в объем исполняемых должностных обязанностей и полученных знаний.

Такая процедура должна осуществляться не реже чем один раз в три года работы каждого специалиста.

Для этого необходимо:

• сформировать специальную комиссию;
• завести учетную форму в виде журнала или книги, по выдаче удостоверений по прохождению проверки.

Также допускается участие главы компании либо кого-то из заместителей. Сам процесс проверки может осуществляться несколькими способами. Допускается как применение компьютерной техники, так и бумажных носителей. Принципы проверки идентичны. Проверяемый отвечает на поставленные вопросы. По результатам ответов делается вывод.

Итоги зачета оформляются протоколом комиссии, который должен быть подписан всеми её членами. Сдавшие зачет получают удостоверения установленного образца.

Характеристика ст. 225 тк

В её начале подчёркнуто, что весь персонал, в том числе главы организаций и владельцы ИП, должен:

• обучаться охране труда;
• проверять свои знания в этой области.

Эти процессы совершаются в порядке, закреплённом соответствующей госструктурой, уполномоченной на это Правительством, с учётом пожеланий Трёхсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям.

Указано, что все трудоустраивающиеся или переводящиеся на иную позицию лица обязаны:

• проходить инструктаж по охране труда;
• обучаться оказанию экстренной медпомощи;
• осваивать безопасные приёмы работ.

Эти процессы должны организовываться нанимателем или уполномоченным им на это лицом.

Отдельно подчёркнуто, что наниматель должен обучить лиц, трудоустраивающихся на позиции с вредными условиями, безопасным способам выполнения должностных функций. Эти лица при содействии нанимателя обязаны:

• пройти соответствующую стажировку со сдачей экзаменов;
• регулярно проходить переобучение по охране труда, включая контроль их знаний.

В заключении обозначены ключевые функции государства в этой сфере. Оно помогает:

• обучению охране труда в образовательных учреждениях.
• подготовке специалистов по охране труда.

Рассмотренная статья, как видно из её положений, не только закрепляет широкий спектр обязанностей нанимателя по обучению охране труда, но и устанавливает параметры государственного участия в данной сфере.

Целевой

Целенаправленное информирование имеет существенные отличия от указанных выше процедур, поскольку её целью является инструктирование в случае выполнения тружеником разовой работы, которая не предусмотрена условиями заключенного рабочего соглашения.

Такое инструктирование проводится при наличии следующих причин:

• проведение субботника;
• выполнение погрузочно-разгрузочных работ;
• ликвидация последствий аварий и катастроф;
• проведение экскурсий;
• реализация новых направлений деятельности компании;
• замена сырья, материалов и оборудования;
• изменения в законодательстве.

В программе информирования такого рода должно быть отражено:

В данном случае допускается коллективное информирование работающих, поскольку в указанных ситуациях они будут исполнять практически одинаковые обязанности.

Правильным будет провести предварительную проверку, поскольку большинство тружеников будут выполнять несвойственные для них обязательства.

О прохождении инструктажа все присутствовавшие должны поставить личные росписи в учетном журнале.