Статья 226 ТК РФ. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Актуально в 2020 и 2021. Последняя редакция

Содержание

Вопросы по использованию положений ст. 226 тк
Как разработать план мероприятий по охране труда для бюджета организации на очередной финансовый год
Статья 19. финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда / консультантплюс

Вопросы по использованию положений ст. 226 тк

О каком стандартном списке мероприятий упоминает эта статья?

Имеется в виду список, утверждённый Приказом Минздравсоцразвития № 181н от 01.03.12. В него входят:

обустройство/обновление средств защиты персонала от неблагоприятных производственных факторов;
монтирование и обслуживание соответствующих средств сигнализации о возникновении ЧП;
обустройство систем контроля за уровнем опасности окружающей обстановки;
нанесение соответствующих предупреждающих знаков;
обучение сотрудников профильным навыкам и проверка этих знаний;
механизация определённых трудовых функций;
издание профильных инструкций;
оборудование специальных медпунктов;
снабжение сотрудников специальным защитным инвентарём (одеждой, обувью, защитными приспособлениями);
иные мероприятия, направленные на повышение безопасности и уровня подготовки персонала.

Всего данный перечень включает 32 пункта, охватывающих полный спектр мер по охране труда и повышению степени его безопасности. Но конкретные меры определяются менеджментом предприятия, исходя из его размеров, отрасли, наличия финансов и иных факторов. Обычно они фиксируются в колдоговорах или локальных актах. Данные мероприятия реализуются на ежегодной основе.

Налоговые нюансы финансирования перечисленных мероприятий подробно разъяснены Минфином в письме № 03-03-06/4/95 от 09.08.11.

Какие законы предусматривают создание фондов, упомянутых в данной статье?

В гл. 4 части первой ГК находится параграф 7, в котором описаны параметры функционирования унитарных организаций некоммерческого характера. Среди прочего там упоминается и возможность создания ими фондов. Нюансы их функционирования разобраны в статьях 123.17-123.20-3. А ст. 7 ФЗ № 7 от 12.01.96 предусматривает возможность образования фондов для всей совокупности некоммерческих организаций.

Важно заметить, что перечисленные источники предусматривают возможность создания фондов не только для реализации целей, указанных в ст. 226 ТК. Они могут использоваться и в других направлениях.

Как разработать план мероприятий по охране труда для бюджета организации на очередной финансовый год

Как разработать план мероприятий по охране труда для бюджета организации
на очередной финансовый год

Для планирования затрат на охрану труда на следующий год, специалист по охране труда или руководитель службы охраны труда:

1) анализирует расходы на охрану труда за предыдущие три года;

2) составляет план мероприятий по охране труда;

3) составляет смету расходов на мероприятия по охране труда;

4) согласовывает и утверждает смету у руководителя.

Анализ расходов на охрану труда за предыдущий год

Для проведения анализа расходов на охрану труда за предыдущие года используются:

— расшифровка расходов на охрану труда и сумме затрат на производство продукции, услуг, которая запрашивается в бухгалтерии за соответствующий период;

— карты спецоценки условий труда;

— мероприятия по устранению причин несчастного случая;

— предписания надзорных органов;

— иные документы: договоры на закупку средств защиты, на проведение медосмотров и специальной оценки условий труда; расходы на обучение сотрудников в учебных организациях за прошлые годы, план обучения на очередной год.

Смета расходов по охране труда

На основании анализа расходов на охрану труда составляется смета, в которой указываются конкретные мероприятия, расходы на единицу учета и общая стоимость.

Внимание: минимальная сумма расходов на мероприятия по охране труда – не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ услуг (ч. 3 ст. 226 ТК РФ).

Таблица. Бюджет на охрану труда

Номер мероприятия

Вид мероприятия по охране труда

Сумма

(руб.)

Специальная оценка условий труда

Мероприятия по улучшению условий труда по итогам спецоценки

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры

Обучение, инструктажи, проверка знаний по охране труда работников

Обучению оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

Обучение работников, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов

Оснащение кабинетов и учебных классов по охране труда, проведение конкурсов по охране труда

Издание инструкций по охране труда

Приобретение профессиональных изданий для специалиста по охране труда

10.

Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

11.

Приобретение смывающих и обезвреживающих средств

12.

Хранение и уход СИЗ

13.

Возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профзаболеваниями

План мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда содержит сроки исполнения мероприятий, источники финансирования и ответственных лиц, и утверждается приказом руководителя учреждения. В план включаются мероприятия по устранению нарушений требований охраны труда, которые связанны, с затратами финансовых средств и требуют времени для приведения их в соответствие с требованиями охраны труда.

Мероприятия по охране труда можно разделить на несколько видов: организационные, санитарные и технические.

Организационные – это разработка локальной документации по охране труда; организация и проведение спецоценки условий труда, обучения, инструктажей и медосмотров работников; расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; соцстрахование работников и т.п.

Санитарные – это выполнение требований СанПиН, СП и ГН, которые связаны со спецификой работы организации, и обеспечение работников СИЗ.

Технические – это автоматизация и механизация работ; обеспечение коллективными средствами защиты; своевременная поверка приборов, проверка инструментов и СИЗ и т.п.

Внимание: план мероприятий по охране труда согласовывается с профсоюзом, если это указано в коллективном договоре или соглашении (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).

Работодатели обязаны ежегодно проводить за свой счет мероприятия по улучшению условий и охраны труда (ст. 212, 226 ТК РФ). Типовой перечень ежегодных мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2021 г. № 181н.

Согласование и утверждение плана мероприятий по охране труда

План мероприятий по охране труда подлежит согласованию с финансово-экономической службой с последующим утверждением у руководителя учреждения. Обоснованием включения мероприятий в расходные обязательства на очередной финансовый год для финансовых служб будет являться требования действующих НПА.

Таблица. Как обосновать затраты на мероприятия по охране труда.

Мероприятия по охране труда

Требования нормативных правовых актов

Ответственность, если не провести мероприятия

1. Специальная оценка условий труда

абзац 10 части 2 ст. 212 ТК РФ;

пункт 1 части 2 ст. 4 Закона

от 28 декабря 2021 г. № 426-ФЗ

ч.2 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

2. Улучшение условий труда по итогам спецоценки

пункт 6 части 2 ст. 4 Закона

от 28 декабря 2021 г. № 426-ФЗ

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

3. Обязательные предварительные и периодические медосмотры работников

абзац 11 части 2 ст. 212 ТК РФ;

абзац 11 части 1 ст. 219 ТК РФ

ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

4. Обучение, инструктажи, проверка

знаний по охране труда работников

абзац 7 части 2 ст. 212 ТК РФ;

абзацы 2, 3 ст. 225 ТК РФ;

пункт 2.1.2 постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29

ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

5. Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве

абзац 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

абзац 6 ч. 1 ст. 219 ТК РФ;

абзацы 2, 3 ст. 225 ТК РФ

ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

6. Обучение работников, ответственных за эксплуатацию опасных производственных объектов

ч. 3 ст. 225 ТК РФ

ч. 3 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

7. Оснащение кабинетов и учебных классов по охране труда, проведение конкурсов по охране труда

ст. 217 ТК РФ;

п. 7.18 и 12 постановления Минтруда России от 8 февраля 2000 года № 14;

п. 3 Рекомендаций, утв. постановлением Минтруда России от 17 января 2001 года № 7

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

8. Разработка и утверждение инструкции по охране труда

абзац 22 ч. 2 ст. 212 ТК РФ

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

9. Приобретение профессиональных изданий для специалиста по охране труда

абзац 23 ч. 2 ст. 212 ТК РФ

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

10. Приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты

абзац 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ст. 221 ТК РФ;

п. 5 и 13 приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года № 290н

ч. 4 и 5 ст. 5.27.1 КоАП

11. Приобретение смывающих и обезвреживающих средств

абзац 6 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ст. 221 ТК РФ;

Стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2021 года

№ 1122н

ч. 4* и 5 ст. 5.27.1 КоАП

12. Хранение и уход за СИЗ

ст. 221 ТК РФ;

п. 32 и 33 приказа Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 № 290н

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

13. Обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием

ст. 222 ТК РФ;

п. 5 приложения 4 приказа Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46 н

ч.1 и 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ

14. Приобретение и монтаж установки для обеспечения работников питьевой водой

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

15. Санаторно-курортное лечение работников

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

16. Приобретение аптечек для оказания первой помощи

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

17. Оборудование помещений для оказания медицинской помощи или создание санитарных постов

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

18. Производственный контроль

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ст. 215 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

19. Нанесение на производственное оборудование элементы конструкций и другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

абзац 1 п. 116 Правил по охране труда, утв. приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 23 июня 2021 года № 310н

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

20. Установка средств коллективной защиты

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ст. 215 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

21. Установка защитных ограждений от воздействия движущихся частей и разлетающихся предметов

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

абзац 2 п. 42 и п. 144 Правил, утв. приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 23 июня 2021 года № 310н

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

22. Приобретение алкотестеров и тахографов

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

23. Оснащение санитарно-бытовых помещений

абзац 17 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ч. 1 ст. 223 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

24. Обустройство мест отдыха, обогрева работников при работах на открытом воздухе, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков

ч. 1 ст. 223 ТК РФ;

ч. 2 ст. 109 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1; ст. 6.3 КоАП РФ

25. Проектирование и обустройство учебно-тренировачных полигонов для отработки практических навыков безопасного производства работ

абзац 7 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

п. 1.1.9 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утв. постановлением Минтруда России от 16 августа 2002 года № 61

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

26. Приобретение оборудования, защитных устройств, приспособлений для автоматизации технологических процессов и пр.

абзац 1 ч. 2 ст. 212 ТК РФ;

ст. 215 ТК РФ

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

27. Мероприятия по развитию физической культуры и спорта в коллективе

ст. 9 ТК РФ;

абзац 7 ч. 2 ст. 41 ТК РФ, если данное мероприятие включено в коллективный договор или соглашение по охране труда

ч. 1 и 5 ст. 5.27.1

КоАП РФ

* — если работников не обеспечили СИЗ, которые относятся ко 2-му классу согласно ТР ТС 019/2021, будут штрафовать по части 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В ином случае штраф назначат по части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В Плане необходимо указать, что часть мероприятий по улучшению условий и охраны труда можно возместить за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Ответственность за отсутствие годового плана мероприятий по охране труда

Если в организации отсутствует годовой план мероприятий по улучшению условий и охране труда, работодателя могут привлечь к административной ответственности по части 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Возможные наказания:

— штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей;

— приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Важное: работодатель понесет ответственность за нецелевое использование средств на улучшение условий труда работников по части 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ:

— должностных лиц – 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

— предпринимателей – от 2 тыс. до 5 тыс. руб.;

— юридических лиц – от 50 тыс. до 80 тыс. руб.

Мероприятия по охране труда

Мероприятия *

организационные

санитарные

технические

1. Проведение СОУТ и оценки уровней профрисков;

1. Обеспечение работников СИЗ;

1. Внедрение систем автоматического и дистанционного регулирования и управления оборудованием, технологическими процессами, техническими устройствами;

2. Реализация мероприятий по улучшению условий труда;

2. Проведение уровней освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами;

2. Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении нормального функционирования оборудования, средств аварийной остановки, а также устройств защиты от повторного пуска;

3. Приобретение материалов по охране труда (например: стендов, наглядных материалов, литературы для проведения инструктажей по ОТ и т.п.);

3. Устройство и реконструкция комнат отдыха и психологической разгрузки работников, расширение, реконструкция и освещение санитарно-бытовых помещений;

3. устройство ограждений оборудования от воздействия движущихся частей, а также разлетающихся предметов. Фиксаторы, блокировки, герметизирующие элементы;

4. Проведение выставок, конкурсов и смотров по охране труда;

4. Устройство и реконструкция мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе;

4. Устройство и модернизация средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

5. Организация обучения по охране труда, пожарной безопасности, оказанию первой помощи, инструктажей, проверки знаний по охране труда работников;

5. Установка автоматов и фильтров для обеспечения работников питьевой водой;

5. Внедрение систем автоматического контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

6. Организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников;

6. Устройство и реконструкция отопительных и вентиляционных систем, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок, кондиционеров для обеспечения регламентированных теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочих зонах;

6. Внедрение и модернизация технических устройств, которые обеспечивают защиту работников от поражения электрическим током;

7.Организация производственного контроля;

7. Снижение до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний и излучений;

7. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств для безопасной эксплуатации и аварийной защиты производственных коммуникаций, оборудования и сооружений;

8. Разработка инструкций по охране труда;

8. Своевременная уборка помещений, удаление и обезвреживание отходов производства, очистка воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

8. Механизация и автоматизация процессов, которые связаны с хранением, перемещением, заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров с ЛВЖ, ГЖ, ядовитыми и агрессивными жидкостями;

9. Реализация мероприятий, которые направлены на развитие физкультуры и спорта (например: выплата компенсации оплаты работникам занятий спортом в клубах и секциях, организация и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, устройство и реконструкция помещений и площадок для занятий спортом и т.п.);

9. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья и отходов производства;

10. Перепланировка размещения производственного оборудования и организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

10. Механизация уборки производственных помещений;

11. Модернизация оборудования и технологических процессов для снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний и излучений;

12. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории организации для обеспечения безопасности работников

* — мероприятия указаны из Типового перечня.

Материал из Справочной системы «Охраны труда» 01.08.2021

Статья 19. финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда / консультантплюс

1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется также за счет:

Действие абзаца второго пункта 2 статьи 19 приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2006 Федеральным законом от 26.12.2005 N 189-ФЗ.

средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и законодательства Российской Федерации об охране труда, распределяемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

добровольных взносов организаций и физических лиц.

3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, — в размере не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.

4. В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Дополнительно: Организация охраны труда в подразделении ГПС МЧС России. Пути снижения травматизма и смертности пожарных. Реферат. Безопасность жизнедеятельности. 2015-07-14