Трехступенчатый контроль: зачем нужен и как его организовать

В каких случаях организовать трехступенчатый контроль за охраной труда

Закон обязывает работодателя вводить ступенчатые формы контроля за состоянием охраны труда. Ступеней может быть любое количество, работодатель определяет его сам в зависимости от особенностей производства. Трехступенчатый контроль – один из способов выполнить требования законодательства по контролю за условиями труда на рабочих местах (ст. 212 ТК; п. 55 Положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2022 № 438н).

Трехступенчатый контроль реализуется на трех уровнях: 

I уровень – постоянный контроль на рабочих местах, проводят работники; 

II уровень – оперативный контроль, проводят руководители на местах; 

III уровень – периодический контроль, проводит работодатель. 

Таким образом, трехступенчатый контроль актуален для крупных предприятий.

Если на предприятии небольшой штат сотрудников, можно ввести не трех-, а двухступенчатую систему контроля. В такой системе действия на I и II ступени проводит руководитель работ, а III ступень – расширенная проверка комитетом по охране труда совместно со специалистами и представителем профсоюза, которую проводят раз в месяц.

Для строительной отрасли работодатели обязательно организуют трехступенчатый контроль за охраной труда (п. 19 Правил по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда от 01.06.2022 № 336н).

Основные задачи, которые решает трехступенчатый контроль, это:

• исполнение всего комплекса мероприятий по безопасности; 
• назначение ответственных сотрудников; 
• выявление и ликвидация недостатков и нарушений. 

Трехступенчатый контроль даст результаты, если в его проведении будут участвовать все сотрудники – и высшее руководство, и рядовые работники.

Еще статьи:

Положение «О трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда организации»

Общественный контроль за охраной труда (из опыта работы)

Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования

О порядке проведения медицинских осмотров пользователей ПЭВМ

Журнал трехступенчатого контроля: пример заполнения

Журнал трехступенчатого контроля заполняется на 1 и 2 уровнях. Можно вводить журналы для каждой ступени отдельно или один журнал для обеих ступеней. Каждая организация вправе разработать собственную форму этого журнала, которая максимально отвечает ее потребностям.

Журнал трехступенчатого контроля и пример заполнения:

• для совместного заполнения:

• для каждой ступени отдельно:

Итак, вы узнали, что такое трехступенчатый контроль по охране труда, какая документация понадобится для его правильной организации; ознакомились с перечнем задач каждого уровня контроля; получили образец журнала трехступенчатого контроля с примером его заполнения.

Задачи многоступенчатого контроля

• выполнение комплекса мероприятий по охране труда;
• определение работников, ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда;
• устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Работодатель не обязан вводить на предприятии, в учреждении трехступенчатый контроль, однако он может стать надежной системой предупреждения производственного травматизма.

Как проводить трехступенчатый контроль

Первая ступень контроля

Контроль на первой ступени проводят ежедневно перед началом работы руководители участков совместно с членом профсоюза. На этом этапе проверяют состояние условий труда на каждом рабочем месте, в том числе: наличие и состояние СИЗ и инструментов, наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью.

Руководители участков контролируют, чтобы нарушения, которые заметили, немедленно устранили. Если силами участка это сделать невозможно, то руководитель участка докладывает об этом вышестоящему начальнику. Также обо всех несоответствиях руководитель работ информирует своих подчиненных.

Руководитель участка делает запись о выявленных нарушениях в Журнале трехступенчатого контроля. Под записью обязательно расписывается представитель профсоюза или иного представительного органа работников.

Вторая ступень контроля

Контроль на второй ступени проводят не реже двух раз в месяц руководители цеха, отдела или объекта с представителем профсоюза, также могут участвовать специалист по охране труда и представители технических служб. На второй ступени проверяют результаты работы первой ступени;

Руководитель структурного подразделения фиксирует в Журнале трехступенчатого контроля нарушения, которые нельзя устранить на месте, и раз в месяц отчитывается перед комитетом по охране труда.

Третья ступень контроля

Контроль на третьей ступени проводит не реже одного раза в три месяца комиссия с руководителем организации или главным инженером и председателем профсоюза. На третьей ступени проверяют работу первой и второй ступени; выполнение мероприятий по коллективным договорам и разработанных по результатам расследования несчастных случаев; техническое состояние зданий и сооружений; организацию обучения и инструктажей по охране труда.

По результатам проверки комиссия оформляет акт, а выявленные нарушения фиксируют в Журнале трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка. Руководитель организации совместно с руководителями структурных подразделений, главными специалистами и председателем профсоюза разрабатывают мероприятия для устранения недостатков и нарушений, назначают исполнителей и сроки выполнения.

Для достижения лучших результатов руководитель может издать приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности работников, которые допустили нарушения по охране труда. И наоборот: сотрудников, которые добились положительных результатов в работе по охране труда, можно поощрить.

Какие документы разработать для трехступенчатого контроля

Чтобы внедрить, организовать и провести трехступенчатый контроль на предприятии, оформите (п. 4, п. 56 Положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2022 № 438н):

• приказ о введении трехступенчатого контроля и создании комиссии по ОТ;
• положение об осуществлении мониторинга за ОТ;
• журналы учета мероприятий, которые проводят в рамках трехступенчатого контроля;
• акт о результатах проверки комиссией на III ступени.

Журнал трехступенчатого контроля нужен, чтобы зафиксировать итоги проверки. Обязательной формы журнала нет, но есть рекомендованные образцы. Если в ходе контроля обнаружат нарушения, журнал поможет определить, кто виновен и на какой ступени допустили ошибку.

Положение о трехступенчатом контроле за состоянием охраны труда разрабатывают, чтобы установить структуру, обязанности и ответственность на каждом уровне контроля. Положение нужно согласовывать с профсоюзом или иным органом, который представляет интересы работников, при наличии.

В приказе о трехступенчатом контроле по охране труда укажите:

• основание для приказа – статья 212 ТК; Положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда от 19.08.2022 № 438н;
• ответственных за проведение проверок;
• уполномоченного на руководство и координацию сотрудника;
• состав комитета по охране труда.

Комитет по охране труда нужен, чтобы согласовать совместные действия работодателя и работников, организовать проверку состояния условий и охраны труда на рабочих местах; сообщить работникам о результатах этих проверок; собрать предложения к разделу коллективного договора об охране труда.

Численность комитета по охране труда зависит от размера организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей. Ее определяют по взаимной договоренности работодателя и работников (ст. 218 ТК).

Для качественной организации трехступенчатого контроля подключите профсоюз, если он есть в организации. Председатель профсоюза организует и контролирует первый уровень системы и ведет переговоры с руководством от лица работников. Если на предприятии нет профсоюза, организовать контроль можно и без него.

Какие документы разработать для трехступенчатогоконтроля

Чтобы внедрить трехступенчатый контроль на предприятии, разрабатывают (пп. 4, 56 Положения о СУОТ):

• приказ о введении контроля,
• положение о порядке проведения трехступенчатого контроля,
• формы журнала и акта проверок.

• ответственных за проведение проверок на каждом этапе;
• сотрудника, уполномоченного руководить и координировать действия;
• состав комиссии по охране труда;
• периодичность проведения контроля;
• перечень локальных актов, которые необходимо разработать.

Кого назначить ответственными за трехступенчатый контроль

• привлекают к контролю сотрудников, у которых нет достаточного производственного опыта или знаний в области охраны труда, чтобы своевременно выявить нарушения;
• назначают недостаточное количество ответственных, чтобы полноценно провести контроль всех структурных подразделений организации;
• не создают систему заинтересованности и мотивации в проведении качественного контроля для ответственных.

Назначьте ответственными сотрудников, которые:

• компетентны как специалисты;
• имеют большой стаж работы;
• прошли обучение по охране труда по программе для руководителей и специалистов.

Для работников, которых назначат ответственными, проведите занятие, на котором расскажите об основных принципах процедуры и порядке проведения. Дополнительные обязанности, связанные с контролем, пропишите в должностных инструкциях. Установите для ответственных бонусы за дополнительную работу.

О нас

Учебный Экспертный Центр «Строитель» оказывает услуги по внедрению системы управления охраной труда и ступенчатых форм контроля. Успешно функционирующая система позволит управлять профессиональными рисками предприятия в сфере безопасности на рабочих местах.

Обязан ли работодатель вводить ступенчатый контроль

• оперативно выявлять и ликвидировать нарушения требований охраны труда;
• применять меры, которые позволят предупредить повторные нарушения;
• эффективно распределить обязанности по контролю за охраной труда;
• вовлекать в проведение контроля всех работников.

Сколько ступеней контроля выбрать

Как организуют ступенчатый контроль в разных организациях

Чем завершают проведение каждой ступени контроля

← Предыдущая статьяСледующая статья →