Центр обеспечения безопасности труда «ЦОБТ» в Москве

Что такое требования охраны труда

Нормативная база. Некоторые требования охраны труда перечислены в главе 34 ТК РФ. Например, работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда и проводить обязательные медосмотры.

Кроме трудового кодекса, требования охраны труда содержатся еще в нескольких федеральных законах, вот основные:

1. Федеральный закон от 28.12.2021 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие.

Руководителям организаций совсем необязательно знать абсолютно все требования охраны труда. Важно помнить:

1. О специальной оценке условий труда.
2. О службе охраны труда или должности специалиста по охране труда.
3. Об обучении по охране труда.

Здесь могут помочь акты Минтруда:

1. Рекомендации по организации службы охраны труда.
2. Порядок обучения по охране труда.
3. Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда.

Правила обычно применяют напрямую, а на основе типовых инструкций по охране труда каждая организация разрабатывает свою собственную.

5 преимуществ работы с нами

Мы предлагаем свои клиентам:

1. Богатый опыт (специалисты компании запросто справляются с задачами любого типа, сложности, направления);
2. Комплексный подход (нам вы можете доверить не только проверку документов, но и обучение персонала, проведение организации СОУТ и не только);
3. Лояльные условия (на услуги компании установлена выгодная стоимость, которая напрямую зависит от ваших требований);
4. Гарантию качества (все работы проводятся в соответствии с актуальным Российским Законодательством);
5. Простое сотрудничество (заказать услуги компании вы можете дистанционно, в несколько кликов). 

Неважно, каким бизнесом вы занимаетесь: производство обуви, продажа товаров массового потребления или оказание персональных услуг. Важно, что ваша компания обязана соответствовать требованиям, правилам и нормам по охране труда. Обеспечить такое соответствие готова наша компания.

Аутсорсинг и его преимущества

В данное понятие входит широкий перечь услуг, среди которых:

• разработка системы охраны труда на предприятии с ее дальнейшим контролем;
• работа с документацией (разработка годовых планов, ведение журналов) по правилам безопасности и внесение в нее правок в соответствии со спецификой организации;
• организация, подготовка и проведение инструктажей по ОТ, ПБ
• присвоение первой группы электробезопасности персоналу, организация обучения ответственных лиц по электробезопасности (3,4 группы) и лиц, работающих в электроустановках.
• обучение сотрудников правилам охраны труда внутренней комиссией с регулярной проверкой их знаний, а также инструктирование относительно использования потенциально опасного оборудования;
• взаимодействие с органами, которые контролируют соблюдение норм охраны труда;
• консультирование при подготовке документации для Фонда социального страхования, содействие в возмещении страховых взносов;
• проведение медосмотров для сотрудников на регулярной основе;
• расследование несчастных случаев и работа по снижению рисков их возникновения;
• проведение консультаций по вопросам безопасности;
• оповещения о внесении изменений в законодательство.

Стоимость аутсорсинга зависит от многих факторов. К примеру, для опасных производств услуга будет стоить дороже, чем для фирм, работники которых располагаются в офисах.  Кроме того, на цену влияют размер штата, количество и место расположения рабочих объектов (цеха, офисы, склады, строительные площадки и торговые объекты).

При заказе услуг по охране труда по аутсорсингу заключается договор, в котором прописаны основные функции, передаваемые заказчиком исполнителю. Услуги, которые не входят в этот список, оформляются с помощью дополнительного соглашения сторон и оплачиваются в отдельном порядке. Исполнитель обязуется выполнять указанные функции и регулярно отчитываться перед заказчиком в письменной форме.

Аутсорсинг представляет собой исполнение функции внештатного специалиста  или службы по охране труда.

Организация всех процессов по функционированию системы управления охраны труда ляжет на специалистов ООО «ТЕБЕТ». Приятным сюрпризом станет экономия по сравнению с привлечением штатного специалиста.

Эксперты работают с различными организациями. Это офисные, складские и транспортные компании. Также строительный и производственный сектор, гостиницы, предприятия культуры и здравоохранения, сельскохозяйственные и прочие компании.

Подробную информацию и стоимость услуг узнавайте по телефонам:

7 499 391-83-88

7 926 011-61-66

В чем выгода сотрудничества с компанией “цобт”?

• Более 10 лет на рынке охраны труда.
• Сертифицированные услуги (наличие лицензий на оказываемые услуги).
• Наши специалисты смогут одновременно Вам оказывать несколько услуг. Заказав комплекс услуг в нашей компании Вы экономите время, облегчаете контроль за выполнением и повышаете качество самих услуг.
• Экономия средств на содержание сотрудников.
• Получите содействие и бесплатные рекомендации квалифицированного персонала.
• Специалисты, проводящие оценку рисков, входят в Реестр экспертов организаций, проводящих СОУТ, и имеют большой опыт в сфере безопасности труда, инструментальных измерений производственных факторов, в ПК, АРМ и СОУТ.
• Получаете больше времени на профессиональную деятельность, не отвлекаясь на решение вопросов по обеспечению охраны труда.
• Минимальная стоимость услуг и обучения.

  Услуги  О нас  Отзывы  Контакты 7 (903) 772-71-98

Виды ответственности

За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника. Вот какая ответственность может наступить за разные нарушения.

Дисциплинарная. Дисциплинарное взыскание применяется к работнику, который по своей вине не выполнил или ненадлежащим образом выполнил свои обязанности в сфере охраны труда.

Мы уже подробно писали о дисциплинарных взысканиях, поэтому кратко перечислю основные моменты.

Работник должен знать свои обязанности, доказательство этого — подпись работника.

Материальная. Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб. Даже если договор расторгли, обязанность возместить ущерб не исчезает.

Нести материальную ответственность может и работник, и работодатель. Например, работодатель может возместить работнику моральный вред, причиненный небезопасными условиями труда.

Ответственность в размере прямого действительного ущерба. Работник заплатит только за порчу имущества, а, например, штрафы, которые работодатель платит в инспекцию труда или в налоговый орган, возмещать не должен.

Так, Новосибирский областной суд указал, что уплата штрафов — обязанность организации, которую привлекли к ответственности. Поэтому взыскать с работника сумму штрафа не получится, даже если его действия косвенно привели к нарушению компанией законодательства.

Противоправность поведения. У каждого работника, в соответствии с ч. 2 ст. 21 ТК РФ, есть несколько обязанностей перед работодателем, одна из них — соблюдать требования по охране и безопасности труда. Поэтому, если поведение любого работника привело к нарушению безопасности труда и к ущербу работодателю, этот работник понесет материальную ответственность.

Причинная связь между поведением работника и причиненным работодателю ущербом. Если ущерб причинен не работником, а, допустим, его подчиненным, причинная связь между поведением начальника и ущербом есть.

Например, это подтвердил Свердловский областной суд. Истец отвечал за охрану труда в организации и за безопасность погрузочно-разгрузочных работ в соответствии с должностной инструкцией. Он поручил другому работнику такие работы, но не проконтролировал их.

Вина работника в причинении ущерба. Вина включает в себя прямой и косвенный умысел, легкомыслие и небрежность. Прямой умысел — это когда работник точно знал, что хотел сделать, и сделал это. А если он не знал точно, к чему приведет его поведение, но предполагал что-то негативное, — это косвенный умысел.

Легкомыслие работника — когда он подозревает, что его действия приведут к чему-то плохому, но надеется, что этого не случится, хотя оснований для такой надежды нет. А небрежно работник себя ведет, когда не предвидит никакого негатива, хотя должен.

Отдельно кодекс охраняет труд водителей.

Однако в приказе, должностной инструкции или трудовом договоре со специалистом по охране труда работодатель может обязать его, например, не допускать к работе лиц, которые не прошли обучение. Или обязать назначать дисциплинарные взыскания за нарушения требований охраны труда.

Уголовная. Если работник нарушил инструкцию по охране труда предприятия, к уголовной ответственности его привлечь нельзя. Но если последствия нарушения значительные, например тяжкий вред здоровью, а работник — ответственный за соблюдение правил охраны труда в компании, его могут привлечь к уголовной ответственности.

Выявление профессиональных рисков

В главу 36 «Управление охраной труда» ТК РФ введена новая редакция ст. 218 «Профессиональные риски». Теперь они подразделяются на риски травмирования и риски получения профессиональных заболеваний в зависимости от того, что стало причиной. Воздействие опасного производственного фактора может привести к травме, а длительное или периодическое негативное воздействие — к профзаболеванию.

Пример. Если работник разово получил дозу радиации, значительно превышающую предельно допустимую концентрацию, и ему был поставлен диагноз «острая лучевая болезнь», на него воздействовал опасный фактор. Вибрация или шум, влияющие на сотрудника в течение нескольких лет, к немедленной травме или гибели не приведут.

Оценку профессиональных рисков необходимо проводить не только для уже действующих производственных процессов, но и перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и рабочих мест.

• Важно! В отличие от СОУТ, которую нужно провести в течение 12 месяцев с начала штатного технологического процесса, оценка профрисков должна пройти до его начала.

Оценку рисков для всех технологических процессов, запущенных до 1 марта 2022 года, проведите в ближайшее время, постфактум. Это позволит зарезервировать финансовые и временные ресурсы для оценки процессов, организуемых после 1 марта.

Техническое перевооружение, модернизация оборудования, изменение состава орудий труда — это тоже основание, чтобы заново провести оценку рисков на отдельных рабочих местах.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению Минтруд должен опубликовать до 1 марта 2022 года. Сейчас проект рекомендаций размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

• Обратите внимание: методические рекомендации не имеют нормативного веса. Поэтому работодатель вправе учесть их при выборе метода оценки рисков, но проверяющий инспектор Роструда не может требовать скрупулезного следования этому документу. При выборе метода оценки рисков ориентируйтесь на сложность деятельности своего предприятия.

Как обжаловать взыскание

Дисциплинарное или материальное. Мы уже подробно об этом писали, поэтому вспомним основные правила.

В инспекцию имеет смысл обращаться, только если работодатель неправильно оформил наложение взыскания. Если работник не согласен по сути, придется идти в суд или КТС, если она создана в организации. При этом если сотрудника уволили за нарушение правил охраны труда и он хочет восстановиться на работе, поможет только суд. Если сотрудник считает, что он не нарушал правила охраны труда, он может обратиться в КТС.

От этого зависит и порядок обжалования. Если к ответственности привлек орган, то обжаловать акт можно в вышестоящий орган или в районный суд. Если привлек суд — то только в вышестоящий суд. О том, как обжаловать решения судов, Т⁠—⁠Ж уже подробно писал.

Как отчитаться по приложению к форме № 7-травматизм

Очередной отчет по приложению к форме № 7-травматизм организации должны представить в территориальные органы Росстата до 25 января 2023 года. Такие сведения подаются один раз в три года. В 2020 году отчитывались за 2021 год. В следующий раз подать такой отчет нужно в 2023 году.

Приложение к форме № 7-травматизм содержит данные о произошедших несчастных случаях и раскрывает их причины. Отчет по приложению к форме № 7-травматизм подают те же организации, которые сдают отчет по форме № 7-травматизм.

После того как заполните приложение, проверьте связь 7-травматизм с приложением. Например, в обеих формах должно совпадать количество несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом.

• Не успеете сдать статистическую отчетность в срок или предоставите недостоверные сведения, привлекут к административной ответственности по ст. 13.19. КоАП РФ и наложат штраф до 70 000 руб. на организацию. Нарушите требования повторно — оштрафуют до 150 000 руб.

Как отчитаться по форме № 7-травматизм в 2021 году

Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях нужно подать:

Такой отчет сдают все организации, за исключением микропредприятий и организаций с видом деятельности:

• финансовая и страховая деятельность;
• госуправление и обеспечение военной безопасности;
• социальное обеспечение;
• образование;
• домашние хозяйства как работодатели;
• недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров;
• деятельность экстерриториальных организаций.

Если крайний день сдачи отчета выпадает на выходной, действует обычное правило переноса: срок сдачи переносят на следующий рабочий день. Проверить, какие отчеты вам необходимо подать за 2020 год в Росстат, можно на сайте.

Если у организации есть обособленные подразделения, заполните и сдайте отдельную форму по каждому подразделению. Отдельно отчитайтесь по организации без учета подразделений.

Если место регистрации организации и ведения деятельности не совпадают, форму сдавайте в органы Росстата по месту ведения деятельности.

Как подать отчеты в росстат

Подать отчет в Росстат можно двумя способами (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ):

• на бумажном носителе;
• в электронном виде.

• Изменения: отчитываться в Росстат придется исключительно в электронном виде, когда примут проект № 1024255-7 (Правительство РФ внесло в Госдуму).
• Цель: ускорить обработку статистической отчетности и минимизировать ошибки. 

• Для крупных и средних организаций нововведения начнут действовать с момента их принятия.
• Малому бизнесу дадут отсрочку и разрешат отчитываться на бумаге до конца 2021 года.

На бумажном носителе отчеты сдавать нужно в территориальное отделение Росстата по месту фактического осуществления деятельности организации или обособленного подразделения. Отчет можно отправить по почте заказным письмом. Бумажную форму отчета подписывает директор или ответственный сотрудник.

Для того чтобы отправить отчет в электронном виде:

1. Приобретите усиленную квалификационную электронную подпись у удостоверяющего центра, который сотрудничает с Росстатом.
2. Установите на компьютер криптографическую защиту для сохранения документов в электронном виде.
3. Пройдите регистрацию на сайте регионального отделения Росстата.

Какая бывает отчетность по охране труда

Статистическая отчетность в сфере охраны труда для организации состоит из двух форм:

1. Форма № 1-Т (условия труда) «Сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда».
2. Форма № 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях». Эта форма бывает ежегодной и подается каждые три года при наличии событий.

Отчеты в Росстат сдают только те организации, которые вошли в сплошное наблюдение. Узнать, какой отчет вы должны подавать в Росстат, можно в территориальном управлении или на сайте Росстата. Например, некоторые предприятия сдают только 7-травматизм и не сдают 1-Т (условия труда).

Комментирует Наталья Герасименко, юрист, руководитель направления Охрана труда в Контур.Школе:

«Если у вашей организации есть обособленные подразделения, то предоставлять отчетность следует как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без обособленных подразделений. Это предусмотрено в указаниях по заполнению отдельных форм отчетов.

При заполнении отчета по организации без обособленных подразделений в кодовой части формы титульного листа вместо кода ОКПО проставляется 14-значный идентификационный номер головного подразделения, увязанный с кодом ОКПО юридического лица и оканчивающийся на 001.

Головное подразделение организации — обособленное подразделение, где находится администрация или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу.

Если у организации нет обособленных подразделений, в кодовой зоне формы проставляется код ОКПО юрлица. Помимо перечня форм организации, нужно проверять перечень форм головного подразделения».

Коротко о нарушениях требований охраны труда

1. Требования охраны труда определяют, какие условия труда можно назвать безопасными и пригодными для работы. Они устанавливают правила, которыми должны руководствоваться работодатели, чтобы сохранить жизнь и здоровье работников.
2. Работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, если в организации больше 50 работников и организация ведет производственную деятельность.
3. Если сотрудников меньше 50, индивидуальный предприниматель может сам исполнять функции специалиста по охране труда. Работодатель также может заключить договор со специализированной организацией по охране труда или назначить ответственного за охрану труда.
4. Если руководитель никому не поручил выполнять функцию по охране труда, в штате нет отдельного специалиста и нет договора со специализированной организацией, ответственное лицо — сам руководитель фирмы.
5. За нарушение требований охраны труда могут привлечь к ответственности как работодателя, так и руководителя организации, а также ответственного сотрудника или любого другого работника.
6. К дисциплинарной ответственности привлекают работников. По общему правилу мер дисциплинарной ответственности всего три: замечание, выговор и увольнение.
7. Нести материальную ответственность за нарушения требований охраны труда может и работник, и работодатель. Это обязанность одной стороны трудового договора возместить другой причиненный ущерб.
8. Привлечь к административной ответственности можно либо организацию или ИП, либо должностное лицо. Административные штрафы за нарушение в отношении одного работника достигают 30 тысяч рублей для должностных лиц, 150 тысяч — для организаций. Но если работников много, штрафы назначат за каждого, и тогда их максимальная сумма не ограничена.
9. К уголовной ответственности привлекаются те, кто обязан по закону, должностной инструкции, трудовому или иному договору обеспечить соблюдение требований охраны труда в организации. Санкции: штраф до 400 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев, обязательные работы от 180 до 240 часов, исправительные работы до 2 лет, принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 5 лет.

Меры ответственности

Для работника. Работника за нарушение правил охраны труда могут привлечь к дисциплинарной, материальной и уголовной ответственности, в редких случаях — к административной, если его можно признать должностным лицом.

Суды относят к тяжким последствиям разные события. Например, когда работник посетил чужой цех на заводе и оставил свой участок производства без присмотра. Или когда имел место групповой несчастный случай со смертельным исходом.

Но работник несет полную материальную ответственность, то есть возмещает ущерб в полном объеме вне зависимости от размера заработка, если:

1. Полная материальная ответственность предусмотрена законом, например ответственность руководителя.
2. Работник причинил ущерб умышленно.
3. Работник причинил ущерб в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
4. Работник причинил ущерб в результате административного правонарушения или преступления, и это установлено приговором суда либо актом органа власти.
5. Ущерб причинен не во время исполнения трудовых обязанностей.

В этих случаях работодатель вправе взыскать и не весь ущерб, но на это не стоит рассчитывать.

В качестве дополнительного наказания могут лишить права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, например должность специалиста по охране труда, на срок до 3 лет. Но суд не обязан назначать дополнительное наказание — все зависит от обстоятельств преступления.

Для работодателя. Работодателю грозят два вида ответственности: в большинстве случаев — административная и иногда — материальная.

Материальная ответственность работодателя заключается в возмещении ущерба работникам из-за того, что он некачественно или недостаточно охранял их труд.

При повторном нарушении должностных лиц могут оштрафовать и на 40 тысяч рублей, а компанию — на 200 тысяч. Плюс к штрафу суд может назначить дополнительные наказания:

1. дисквалификацию от 1 года до 3 лет — для должностных лиц;
2. приостановление деятельности до 90 суток — для организаций.

Минимизация повреждения здоровья

В идеальном мире, если все меры по предупреждению и профилактике травматизма исполнены, травматизм будет нулевым. Но все равно остаются два фактора:

• человеческий фактор как самое слабое звено в технологической цепи;
• сбои в работе техники, которые возможны не только по внутренним, но и по внешним причинам.

Пример. Предприятие много лет закупало запасные части для оборудования у официального представителя завода-изготовителя. Но затем по экономическим причинам стало пользоваться услугами фирм-посредников, а из-за пандемии стажеры не прошли очную подготовку в авторизованном учебном центре. Все это в совокупности увеличило вероятность травм.

Кроме того, работодатель должен обеспечить постоянную готовность локализовать, минимизировать и ликвидировать последствия реализованных опасностей, выявленных в ходе оценки профессиональных рисков. Но ведь и не все риски могут быть в полной мере распознаны. Оценка рисков напрямую зависит от квалификации эксперта.

Если компания провела оценку рисков, но сработал негативный фактор, который не был выявлен, а значит, и минимизирован, она очень сильно рискует. Меру ответственности в этом случае будут определять следственные органы по ст. 143, 216 или 217 Уголовного кодекса РФ.

Подробнее об этом читайте в статье Андрея Любимова «Как провести оценку профессиональных рисков: рекомендации практикам».

Наши услуги

Обучение по охране труда

Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:

Минтруд опубликовал проект нового порядка обучения (ID проекта 02/07/01-21/00112477). Планируется, что новый документ, как и поправки к ТК РФ, вступит в силу с 1 марта 2022 года.

Порядок предусматривает следующие виды обучения:

• обучение по охране труда;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• обучение использованию СИЗ;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
• стажировка на рабочем места;
• инструктажи по охране труда.

Обучение по охране труда обязательно для всех, а обучение безопасным методам и приемам выполнения работ — только для тех, кто непосредственно выполняет работы повышенной опасности и отвечает за организацию, выполнение и контроль таких работ.

Работодатель должен составить и утвердить приказом перечень сотрудников, которым положено обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, с указанием тех, кто должен пройти подготовку в учебном центре, а кто — внутри организации.

Еще одна новинка — обучение использованию СИЗ. Оно может проводиться в рамках обучения по охране труда или отдельно. При этом не менее 50% времени обучения надо уделить практическим занятиям по формированию умений и навыков использования средств индивидуальной защиты.

Сотрудники, которые только устраиваются на работу или переводятся на другую работу, проходят обучение по использованию СИЗ в установленные работодателем сроки, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода. Проводите такое обучение не реже одного раза в три года.

Проект Порядка обучения и проверки знаний вы найдете в нашей шпаргалке.

Охрана труда: услуги

Услуги, предоставляемые нашей компанией, позволяют предприятию избежать проблем в при проверках надзорными органами, исключить нанесение вреда здоровью его сотрудников и обеспечить высокую эффективность их работы:

• Аутсорсинг. О нем поговорим подробнее в заключение перечня услуг.
• Разработка документов по охране труда, пожарной и электробезопасности с «нуля». Формирование и оформление в электронном и бумажном виде документации (приказы, инструкции, положения, журналы и пр.). Помощь при внедрении разработанной документации.
• Аудит. Объективная независимая проверка на соответствие предприятия нормативным требованиям условий труда. Процедура проводится с целью выявить нарушения электрической, пожарной безопасности, а также подготовить необходимые меры или штрафные санкции, чтобы минимизировать возможные риски для жизни и здоровья работников.
• Проведение консультаций. Выполняются как онлайн, так и с выездом к заказчику. Консультации позволяют более эффективно организовать систему охраны труда на предприятии, избежать непредвиденных ситуаций. Их формат может быть письменным (электронная переписка), в виде личных встреч, а также через видеосвязь (например, Skype) или телефонную связь. Длительность консультации определяется количеством вопросов, которые обсуждаются.

• Помощь в прохождении проверок надзорными органами. Решение юридических вопросов в сфере трудового права и предоставление нормативного материала по просьбе клиента. Также выполняется проведение правового анализа локальных актов компании с юридическим сопровождением проверок. Клиент может получить помощь в составлении запросов, информационных писем и ответов в органы государственного контроля. Мы помогаем в судебных тяжбах с работниками и госорганами.
• Расследование несчастных случаев на производстве. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен ст. 227-231 ТК РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73. Расследование несчастного случая на производстве является обязанностью работодателя организации, на территории которого случился несчастный случай. Даже если потерпевший не является сотрудником данной организации.  Консультируем или берем на себя расследование несчастных случаев на производстве.
• Проведение специальной оценки условий труда. Спецоценку (СОУТ) необходимо также проводить тем, кто уже прошёл её, но создал новые рабочие места. Также если увеличивеися штатная численность. На это отводится год с момента их образования. СОУТ действительна пять лет.
• Оценка рисков. Оценка и управление профессиональными рисками является составной частью системы управления охраной труда организации. Задача оценки рисков: формирование и поддержание профилактических мероприятий по оптимизации опасностей и рисков, в том числе по предупреждению аварий, травматизма и профессиональных заболеваний. Целью управления профессиональными рисками является обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.

• Обучение по охране труда, пожарно-техническому минимуму, электробезопасности,  ГО ЧС  и пр. Широкий спектр программ для рабочих профессий, руководителей и специалистов. Дает возможность приобрести работникам необходимые знания, умения и применять их на практике, чтобы исключить угрозы здоровью и жизни, а также снизить травматизм на производстве и возникновение профзаболеваний. Также это полезно для руководителей, поскольку именно работодатель отвечает за безопасность своих подчиненных.
• Регулярные медицинские осмотры. Позволяют составить объективную оценку состояния здоровья работника, своевременно диагностировать и устранить профзаболевания, определить, какие негативные факторы влияют на его здоровье, и обеспечить работоспособность персонала. Это, в свою очередь, непосредственно влияет на производительность и прибыльность предприятия.
• Проведение инструктажей.  Нередко возникает необходимость пригласить специалиста исключительно для проведения  инструктажа большому количеству сотрудников. Это могут быть, например, внеплановые или целевые инструктажи.
• Разработка планов эвакуации. При разработке плана эвакуации необходимо соблюдать формат. Это не просто картинка, а серьезный документ, в случае реальной опасности способный спасти жизнь и здоровье людей. Оформление плана эвакуации строго регламентируется ГОСТом, а нарушение требований к его составлению влечет за собой административную ответственность.
• Разработка  документов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Документы ГО ЧС разрабатываются для всех предприятий (организаций) независимо от форм собственности. Это приказы, положения, инструкция либо план действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые согласовываются с МЧС. Руководитель и уполномоченный по делам ГО должны быть обучены. Также внутренней комиссией обучаются все сотрудники организации.

Ошибка 2. отчет с подразделениями сделали в одном отчете по головной организации

Статистическая отчетность по охране труда при условии попадания в выборку предоставляется в территориальные отделы Росстата отдельно по каждому обособленному структурному подразделению (далее — ОСП) и по организации в целом, но уже без ОСП, чтобы не получилось дублирования данных.

Сдача отчетности с нарушением данных требований в конечном итоге приведет к передаче неправильной информации, искажению показателей, а следовательно — к штрафам.

В отчетах по головной организации без ОСП в кодовой части формы титульного листа вместо ОКПО бухгалтер указывает 14-разрядный идентификатор головного подразделения, взаимосвязанный с кодом ОКПО работодателя и оканчивающийся на 001. Узнавайте в Росстате свои коды статистики.

Пример. У организации есть основная база в Москве, Крякшине и Краснознаменске. В таком случае составляют 3 отчета: один, главный по юридическому лицу — в него включают цифры только по Москве, данные по другим населенным пунктам Московской и Саратовской области оформляют отдельным отчетами с указанием разных ОКПО.

По итогам проверки отчета вы получите протокол. В нем будут указаны дата получения отчета, дата обработки, ОКПО, ошибки (если будут, их нужно поправить и направить корректировку).

• Когда результат контроля будет «Ошибок не обнаружено», можете считать, что отчитались успешно. В период сдачи отчета и не позже крайней даты постоянно узнавайте в бухгалтерии судьбу вашего отчета, чтобы вовремя его поправить.

Ошибка 3. подготовили отчет на старом бланке

Форма № 1-Т (условия труда) составляется за год. Бланк меняется ежегодно. В 2021 году придется сдавать отчет на бланке, который приведен в Приказе Росстата от 24.07.2020 № 412.

Сроки сдачи отчета также могут быть разными. Если дата отчета выпала на выходной день, отчет сдайте не позже следующего рабочего дня. Не задерживайтесь с отчетностью, иначе можно опоздать.

Отчеты по отмененным приказам Росстата загрузить не получится, поэтому всегда применяйте только актуальные формы. Отчет № 1-Т (условия труда) при попадании в выборку сдают юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности.

• Если у вашей организации основной вид экономической деятельности относится к указанным на титульном листе, сдавайте отчет в обязательном порядке. Если ваша организация входит в этот перечень и не попала в выборку, отчет составлять и передавать в Росстат не требуется, его не примет программное обеспечение. Форму № 7-травматизм в 2021 году сдавайте согласно форме по Приказу от 22.06.2020 № 326.
• Если у вас не было несчастных случаев, отчет все равно нужно подавать. Отчет сдают каждый год независимо от того, были в организации несчастные случаи или нет. Этот отчет нужно сдавать всем работодателям, попавшим в выборку.

Переход к адресной политике

Цель изменений в разделе Х ТК РФ — персонализация системы управления охраной труда с учетом проведенной оценки профессиональных рисков и специфики производственной деятельности. Это постепенный отказ от формального, списочного подхода в пользу адресной политики.

Поправки в раздел Х Трудового кодекса влекут за собой существенные изменения в системе управлении охраной труда у каждого ИП или юридического лица. Законодатели ставят перед работодателями задачу максимально полно учитывать в положении о СУОТ и политике по охране труда индивидуальные особенности конкретных рабочих мест.

И сейчас у нас есть время изучить новые требования законодательства, разработать необходимые документы и процессы.

Разберем основные поправки:

• выявление профессиональных рисков,
• принципы обеспечения безопасности труда,
• расследование микротравм,
• единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ,
• обучение по охране труда,
• запрет на работу в опасных условиях труда,
• самообследование,
• дистанционное видеонаблюдение,
• электронный документооборот.

Предупреждение и профилактика

Сегодня этому направлению уделяется минимум времени. В основном работодатели реагируют на уже случившееся ЧП. Теперь концепция безопасного производства сдвигается в сторону превентивных мер.

Проанализировав основные и сопутствующие причины производственного травматизма и профзаболеваний, характерные для экономического вида деятельности вашего предприятия, вы сможете понять, какие меры помогут улучшить ситуацию.

Росстат провел анализ видов несчастных случаев (НС) с тяжелым исходом за I полугодие 2020 года в России. Оказалось, что наибольшее число погибших при НС наблюдается при выполнении работ на высоте, но еще больше людей гибнет из-за воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин.

Работодатель обязан постоянно улучшать условия труда, для чего нужно ликвидировать опасные технологические процессы или снижать уровень опасности на рабочих местах. При этом нужно правильно расставлять приоритеты при реализации этих мероприятий. Это и есть принцип предупреждения и профилактики.

Пример

В п. 12 Типовых норм выдачи № 997н (Приказ Минтруда России от 09.12.2021 № 997н) для водителя погрузчика установлена выдача следующих СИЗ на год:

Эти нормы не учитывают, на каком конкретно погрузчике будет работать водитель, в каких условиях: на открытой площадке или в закрытом складе. Очевидно, что в сухом обогреваемом помещении носить сапоги резиновые с защитным подноском тяжело и нецелесообразно. В этом случае эффективными станут ботинки с защитным подноском, изготовленные из кожи или композитных материалов.

Кроме того, работодатель обязан выдать водителю погрузчика противогаз или респиратор фильтрующий или изолирующий. Такие меры безопасности необходимы для перевозки вредных веществ. Однако часто водители загружают продукты питания или пиломатериалы, не выделяющие в воздух окружающей среды химические аэрозоли.

Получается, что типовые нормы сравняли водителя погрузчика, перевозящего опасные грузы, с водителем на заводе детского питания. Этих недостатков будут лишены Единые нормы выдачи, основанные на СОУТ и оценке профессиональных рисков, адресные нормы для конкретного работника.

Расследование микротравм

Микротравма — это поверхностное нарушение целостности кожных покровов или слизистых, при котором больничный лист не оформляется, но работодатель может перевести работника на другое рабочее место. Ежедневно микроповреждения происходят в любой отрасли экономики. Стружка попала в глаз, работник порезался или прищемил руку, все это — микротравмы.

После 1 марта 2022 года работодатели будут вести учет микротравм и составлять по ним справки. Как организовать эти мероприятия, указано в проекте Приказа Минтруда России «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников».

Порядок действий может выглядеть следующим образом:

1. Пострадавший сообщает своему руководителю, что получил микротравму.
2. Руководитель ставит в известность специалиста по охране труда или другого уполномоченного сотрудника.
3. При необходимости работник должен обратиться в медпункт.
4. Если будет установлена утрата трудоспособности хотя бы на один день, речь пойдет уже о несчастном случае на производстве. Порядок расследования указан в ст. 227-229 ТК РФ.
5. Если человек остается трудоспособен, то в течение суток необходимо рассмотреть обстоятельства и причины микротравмы. Для этого специалист по охране труда запрашивает у пострадавшего объяснительную записку и осматривает место происшествия.

Пострадавший работник имеет право лично или через своих законных представителей участвовать в рассмотрении причин и обстоятельств микротравмы.

6. Специалист по охране труда вместе с руководителем подразделения, в котором произошла микротравма, составляет справку, в которой указывает причины случившегося и способы их устранить.

По сути, справка — это и есть акт расследования микротравмы. В проекте Приказа Минтруда даны рекомендуемые образцы справки и журнала. В положении о СУОТ пропишите процедуру рассмотрения обстоятельств: будет этим заниматься один специалист или комиссия, где конкретно будут храниться журнал и справки.

Самообследование

Поправки в раздел Х ТК РФ вводят механизм самообследования работодателя на соблюдение требований охраны труда. По сути, он уже реализован на портале Онлайнинспекция. Однако функций у самообследования будет больше.

Работодатель сможет проверить себя по уже знакомым чек-листам Роструда и затем задекларировать результаты в ведомстве. Срок действия декларации — от 1 до 3 лет. Если же работодатель не был искренним вовремя самообследования и проверяющие Роструда выявили нарушения по охране труда, декларацию отменят.

Проект поправок предусматривает создание комитетов по охране труда, куда смогут войти как руководители, так и сотрудники. Комитеты будут организовывать мероприятия по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний, проверять условия труда, информировать работников об их правах, обязанностях и значимых изменениях.

Электронный документооборот

У работодателей появилось новое право — вести электронный документооборот (ЭДО) в области охраны труда. Это только часть электронного документооборота организации, действующего в отношении его участников.

Если вы планируете ввести ЭДО в сфере охраны труда, пропишите механизм его реализации в положении о СУОТ. Отраслевые правила, которые уже вступили в силу в 2021 году, допускают возможность ЭДО в области охраны труда.

Для идентификации личности работника следует использовать цифровую подпись или любой другой способ. Например, электронная почта может стать официальным каналом приема-передачи необходимой информации, если это будет прописано в положении о СУОТ. По электронке можно передавать работнику его комплект инструкций и другую информацию.

Нельзя вести в электронном виде документы, которые:

• по закону должны быть подписаны собственноручной подписью;
• требуют участия третьих лиц, не включенных в ЭДО организации.

Пример. Нельзя в электронном виде вести учет и расследование профзаболеваний или несчастных случаев, потому что нужны подписи привлеченных членов комиссии, очевидцев НС или доверенных лиц пострадавших, которые работают в организации, следовательно, не включены в ее электронный документооборот.

Изменений нас ожидает, действительно, много. Всем, кто отвечает за охрану труда, и руководителям организаций проекты документов помогут подготовиться к новшествам.