Цифровизация охраны труда и промбезопасности на предприятиях

Цифровизация охраны труда и промбезопасности на предприятиях Охрана труда

Безопасность ii

Концепция Безопасность II начала развиваться в начале 21 века в Швеции, после того, как предыдущая (Безопасность I) доказала свою неэффективность. Данная концепция построена на утверждении, что безотказная работа системы зависит от адаптации человека к окружающим условиям.

OHSAS 18000– это система стандартов, разработанная для создания общепризнанной международной базы в области системы управления охраной труда и промышленной безопасности. Данная система требований относится к безопасности трудового процесса, содержит указания по тому, как правильно внедрить и разработать систему управления ОТиПБ на производстве и повысить эффективность ее деятельности.

Данные требования стандарта применимы к любой организации, желающей разработать систему менеджмента для уменьшения или устранения рисков для работников, на которых действует вредные и опасные факторы.Для внедрения стандарта на предприятии необходимо получить сертификат, который выдается на 3 года с ежегодным инспекционным контролем для подтверждения соответствия системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда требованиям стандарта.

ISO 45001 пришёл на смену стандарта OHSAS 18001 и вступил в силу 12 марта 2022 года.

Стандарт ISO 45001 формирует понимание единой системы менеджмента всего предприятия и позволяет на его основе построить автоматизированную систему управления охраной труда на предприятии. Стандарт содержит информацию сразу о трех процессах управления предприятием: менеджмент охраны и безопасности труда, экологический менеджмент и менеджмент качества.

Мы подробно рассматривали содержание и разницу между стандартами ISO 45001 и OHSAS 18001 в нашей статье.

Это Четвертая промышленная революция, в прогнозах она должна принести в наш мир повсеместное внедрение кибернетических систем в производство и обслуживание человеческих потребностей, включая быт, труд и досуг.Причем тут охрана труда?

Дополнительно:  Охрана труда в офисе с чего начать работу пошаговая инструкция

Автоматизация облегчит работу специалистам по ОТиПБ, поможет справляться с рабочими обязанностями быстрее, а сами технологию снизят риск травматизма на рабочем месте и простоя оборудования. Данные технологии помогут создать безопасную рабочую среду для человека.

Например, виртуальная реальность — это отличная площадка для оттачивания навыков работников, ведь на реальных технологических объектах это бывает невозможным и опасным.Цифровые технологии предлагают многое и для средств индивидуальной защиты:

Мыслить глобально

Личные инициативы компаний эффект имеют, но давайте мыслить глобально: они всё также разрозненны, причём даже внутри одной структуры. Цифровизация процессов в области охраны труда и промбезопасности носит точечный характер, что не самым лучшим образом влияет на качество процесса.

Объясним, почему. По большому счёту на результат влияет выбор, и как раз с этим у многих предприятий возникает ряд трудностей. Потому что нужно выбрать и, кроме того, связать друг с другом целый набор цифровых решений.

Что входит в «стандартный комплект»?

  • «Умные» инженерные системы;
  • мониторинг промоборудования;
  • системы позиционирования и контроля перемещения;
  • мониторинг фото-, видеоаналитики для промышленной безопасности;
  • телемедицинское оборудование для предрейсовых/предсменных осмотров;
  • роботизированная и дистанционно управляемая техника;
  • системы VR/AR-обучения;
  • экологический мониторинг.

Сотрудник как отдельная единица должен быть оснащён цифровой каской, цифровой (чипированной) спецодеждой и СИЗ, мобильным устройством, умным браслетом (с функцией контроля состояния здоровья, поведенческих паттернов, уровня стресса), цифровыми метками на инструментах и оборудовании.

Список довольно поверхностный, потому что в реальной практике всё решает индивидуальный подход. Согласитесь, что на руководящий состав предприятия возлагается огромная ответственность за «оцифровку» одной из важнейших составляющих индустриального бизнеса. Самым логичным вариантом успешной трансформации, вероятно, будет формирование отдельного рынка комплексных услуг.

На самом деле в России уже есть ряд инициатив, и здесь фактически сработал закон спроса и предложения. Промышленники начали искать компании, которые готовы сформировать полный комплект современных цифровых продуктов и внедрить его на производстве.

Один из таких проектов в конце 2020 года запустил партнёр Ассоциации «СИЗ», ПАО «Ростелеком». Выступая на конференции, директор направления Цифровых интеграционных решений компании Тимур Берда подчеркнул, что услуга сформировалась по законам экосистемного подхода:

«Считаю, что выполнять задачи по внедрению решений для обеспечения промышленной безопасности и охраны труды нужно коллективно. Почему мы говорим об экосистемном подходе? Потому что речь идёт не о закупке только касок или, допустим, единичной системы позиционирования. Предприятие должно комплексно решить задачу по автоматизации сквозного бизнес-процесса в рамках своего производства. Поэтому в ПАО «Ростелеком» решили, что правильно будет предоставлять рынку комплексный сервис: взять на себя отбор, верификацию и комплектацию всех решений.

Экосистемный подход на этом не заканчивается. Ещё одна задача — грамотно оптимизировать вопрос финансирования проектов и выстроить удобную экономическую модель. К примеру, наш «комплект» с базовым функционалом решает все вопросы риск-ориентированного подхода и имеет встроенную алгоритмику и математику, что позволяет вести цифровые карточки сотрудников, формировать потребности с учётом опасных факторов для каждой профессии и выгружать аналитические отчёты. Это своего рода «калькулятор», к которому можно легко подключиться и пользоваться необходимой информацией в области охраны труда и промышленной безопасности».

Система управления охраной труда и промышленной безопасностью в организации. общие требования

В иерархическом построении системы государственного управления охраной труда объектами управления являются организации всех организационно-правовых форм собственности (работодатели). Все вышестоящие управляющие органы выступают как субъекты управления. Внутри организации действует своя система управления охраной труда. Здесь объектами управления являются рабочие места работников, а все службы, обеспечивающие охрану труда на рабочих местах, выполняют роль субъектов управления. Они несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда. В целом же безопасность труда в организации возлагается на работодателя. Его обязанности четко изложены в ст. 212 ТК РФ.

Функции управления охраной труда на предприятии включают:

· планирование работ по охране труда;

· организацию работы по охране труда;

· контроль за состоянием охраны труда;

· учёт, анализ, оценку показателей и стимулирование за состояние охраны труда.

Задачи управления системой охраны труда на предприятии должны включать:

· обучение работающих безопасности труда, пропаганду вопросов охраны труда;

· обеспечение безопасности производственного оборудования;

· обеспечение безопасности производственных процессов;

· обеспечение безопасности зданий и сооружений;

· нормализацию санитарно-гигиенических условий труда;

· обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

· обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха, предоставление льгот и компенсаций;

· организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;

· санитарно-бытовое обслуживание работающих;

· профотбор по отдельным специальностям, обучение, пропаганду, информационное обеспечение.

Назначением системы управления охраной труда на предприятии является организация и координация деятельности по охране труда структурных подразделений. Система управления охраной труда должна быть одним из звеньев общей системы управления хозяйственной деятельностью в организации. Управление – это система взаимосвязанных видов производственной деятельности людей с помощью различных информационных и технических средств для достижения цели. Любая система формально складывается из совокупности таких элементов, как выход, объект управления, управляющие воздействия, информационные потоки. Входящий поток должен трансформироваться на выходе как результат определённых воздействий на объект управления.

В качестве объекта управления рассматриваются условия безопасности труда, а точнее управление этими факторами, в сторону положительного их воздействия на работающих и нейтрализации негативных факторов.

Типичная схема управления охраной труда в организации представляется в следующем виде:

· разработка локальных документов по охране труда (стандарты предприятия по организации работы по охране труда с распределением обязанностей между руководством предприятия, руководителями структурных подразделений, установлением их ответственности, другая документация);

· организационная деятельность по внедрению системы управления охраной труда совместно или с участием профсоюзной организации (проведение всех видов инструктажей по охране труда, повышение квалификации работников и обучение их вопросам охраны труда, подготовка и заключение коллективного договора и соглашения по охране труда, организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров и т. д.);

· создание и укрепление служб охраны труда, обучение и аттестация специалистов по охране труда;

· проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда;

· обеспечение технической безопасности работ, реконструкция производственных объектов, улучшение санитарно-бытового обслуживания работников;

· обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

· контроль за соблюдением требований по охране труда;

· ведение документации по охране труда.

Внедрению систем управления охраной труда в организациях способствует ряд принятых ГОСТов в данной сфере деятельности работодателя.

В первую очередь это – Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования», утверждённый Евразийским Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС), введённый в действие Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом) с 1 июля 2009 г. в качестве национального стандарта Российской Федерации. Настоящий стандарт идентичен документу Международной организации труда (МОТ) ILO-OSH 2001 (Руководство по системам управления охраной труда), является практическим инструментом содействия организациям и компетентным учреждениям в осуществлении непрерывного совершенствования деятельности по безопасности и гигиене труда работников, исключению несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом и профессиональных заболеваний на производстве. Стандарт предназначен служить руководящими указаниями по объединению элементов системы управления охраной в организации в качестве составной части общей политики и системы управления с активизацией деятельности всех работников, в том числе работодателей, собственников, управленческого персонала, работников и их представителей.

С 1 июля 2022 г. введены в действие следующие национальные стандарты:

§ ГОСТ Р 12.0.007-2009 «ССБТ. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию». Стандарт развивает положения ГОСТ 12.0.230-2007 с учётом требований национального законодательства РФ и нормативных правовых актов по охране труда, служит основанием для разработки корпоративных стандартов крупных промышленных, хозяйственных комплексов, корпораций и организаций.

Целью настоящего стандарта является методическое обеспечение профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний в организации на основе применения современных принципов и методов, а также непрерывного совершенствования деятельности по обеспечению охраны труда в организации.

§ ГОСТ Р 12.0.008-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда в организациях. Проверка (аудит)». Документ содержит руководящие указания по управлению программами аудита, проведению внутренних или внешних аудитов системы управления охраной труда, а также по компетентности и оценке аудиторов (экспертов). Стандарт предназначен для потенциальных пользователей, включая аудиторов (экспертов), организаций, внедряющих систему управления охраной труда; организаций, в которых необходимо провести аудит системы управления охраной труда согласно договорам организаций, участвующих в сертификации или в обучении аудиторов (экспертов).

§ ГОСТ Р 12.0.009-2009 «ССБТ. Системы управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению».

Этот стандарт является руководством по разработке и применению системы управления охраной труда на малом предприятии независимо от его организационно-правовой формы, позволяющий:

– сформулировать концепцию охраны труда;

– разработать и обеспечить эффективное функционирование, осуществить непрерывное совершенствование системы управления охраной труда;

– подтвердить соответствие системы управления охраной труда настоящему стандарту путём:

1) самостоятельного определения соответствия и подтверждения соответствия системы управления охраной труда требованиям настоящего стандарта и информирования об этом в виде объявления;

2) подтверждения соответствия системы управления охраной труда требованиям настоящего стандарта с получением сертификата соответствия у третьей стороны (аудита).

Система управления охраной труда и промышленной безопасностью (СУОТ и ПБ) создаётся с целью регулирования вопросов обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов и охраны труда персонала. СУОТ и ПБ представляет собой комплекс методов, способов и мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов (ОПО).

Система обеспечения безопасности производства определяет цели, задачи, организацию и порядок соблюдения на предприятии требований промышленной безопасности и охраны труда, содержащиеся в Федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных технических документах.

Руководство организации, несущее ответственность за охрану труда и промышленную безопасность ОПО, должно обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в соответствии с установленными требованиями.

Для контроля за работой системы СУОТ и ПБ на предприятии должны проводиться внутренние аудиты по безопасности труда персонала. Разработка планов проведения внутренних аудитов должна основываться на результатах оценки производственных рисков и результатах предыдущих внутренних проверок системы СУОТ и ПБ. Внутренние аудиты, по возможности, проводят лица, не несущие прямой ответственности за безопасность труда персонала.

Руководство организации должно определять политику, цели и задачи в области безопасности труда персонала, обеспечивать доведение принятой политики до всех работников организации, её поддержку на всех уровнях управления и реализации, периодически рассматривать и координировать политику с целью обеспечения её постоянного соответствия изменяющимся потребностям организации. Политика должна соответствовать характеру и масштабу рисков и быть увязанной с хозяйственными целями организации.

Внедрение системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, её функционирование в порядке, предусмотренном законодательством, может быть обеспечено только при условии, что в этом будут участвовать все звенья управления организации и её работники.

При решении задач в области охраны труда, благодаря внедрению системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, обеспечивается исполнение многих функций. Например, таких как: разработка для конкретных условий и исполнение правовых норм, определение обязанностей и ответственности конкретных работников за нарушение правил и условий техники безопасности и производственной санитарии; планирование и последовательная реализация комплекса мероприятий по охране труда; создание системы обучения, аттестации и повышение квалификации инженерно-технических работников и рабочих в области охраны труда и промышленной безопасности; широкое внедрение стандартов по безопасности труда; создание оперативного и эффективного контроля за состоянием безопасности производственных условий; повышение активности членов трудовых коллективов и общественных организаций в создании здоровых и безопасных методов труда; внедрение единой методики учёта и отчётности по охране труда.

Среди всех принципов формирования системы управления охраной труда следует выделить:

· методологический, позволяющий использовать общие законы теории управления применительно к конкретной обстановке;

· организационный, заключающийся в определении организационной и функциональной структуры управления и чёткости действия её звеньев;

· технический, использующий инженерное обоснование и сочетание в средствах труда единство максимальной безопасности, эффективности и качества труда;

· практический, обеспечивающий выполнение работ методами, предотвращающими опасность в трудовых процессах;

· социологический, реализующийся путем планомерной организации работ по профориентации, обучения рабочих кадров, воспитания творческого отношения к труду и повышения уровня охраны труда на рабочих местах;

· принцип самоконтроля, основанный на внедрении и воспитании управляющих воздействий в процессах производства работ;

· принцип самоуправляемости, позволяющий применять изменяемость, гибкость и адаптируемость системы при возможных переменах условий её функционирования.

Приведённые принципы являются обязательными для формирования системы управления охраной труда и обеспечения её эффективного функционирования в динамических условиях современного производства. Несоблюдение всех указанных принципов при формировании системы или нарушение их при реализации управления в различных аспектах её действия приводят к снижению эффективности конечного результата.

Работа по улучшению условий и охраны труда в организации предусматривает совместные действия работодателя, работников, соответствующих профсоюзных органов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Обязанности, функции и права сторон, участвующих в данном процессе, определены законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда.

Цифровизация охраны труда и промбезопасности на предприятиях

§

Одним из важнейших вопросов в сфере охраны труда является организация работы службы охраны труда. Служба охраны труда в организации создаётся руководителем в соответствии со ст. 217 ТК РФ, «Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации», утверждёнными Постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, как самостоятельное структурное подразделение организации с непосредственным подчинением руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

В каждой конкретной организации, осуществляющей производственную деятельность, вопрос создания службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда решается в зависимости от численности работников. Службу рекомендуется организовывать в форме самостоятельного структурного подразделения, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником).

Структуру службы охраны труда и численность работников службы руководитель определяет в зависимости от численности работающих, характера условий труда, степени опасности производства и других факторов с учётом «Межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда организации», утверждённых Постановлением Минтруда России от 22 января 2001 г. № 10.

Таким образом, в соответствии с требованиями нормативных актов, в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации с численностью более 50 работников, осуществляющей производственную деятельность, создаётся служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 50 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учётом специфики деятельности данной организации.

В организации, где по расчётам требуется менее одной ставки инженера по охране труда, работодатель может приказом возложить обязанности инженера по охране труда на специалиста организации или заключить договор с организацией (специалистом), оказывающей услуги в области охраны труда.

Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий.

Служба охраны труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

· с другими подразделениями организации;

· с комитетом (комиссией) по охране труда;

· с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов;

· со службой охраны труда вышестоящей организации (при её наличии);

· с федеральными органами исполнительной власти и органов исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда;

· с органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

· с органами общественного надзора.

Основные задачи службы охраны труда в организации:

1. Обеспечение выполнения работниками требований охраны труда.

2. Контроль за соблюдением работниками нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, локальных нормативных правовых актов организации.

3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами.

4. Организация работы по улучшению условий труда.

5. Информирование и консультирование работников организации, в том числе её руководителя, по вопросам охраны труда.

6. Изучение и распространение передового опыта по охране труда.

7. Пропаганда вопросов охраны труда.

Права работников службы охраны труда в организации:

1. Беспрепятственно посещать и осматривать в любое время суток производственные, служебные и бытовые помещения организации.

2. Знакомиться с документами по вопросам охраны труда в пределах своей компетенции.

3. Предъявлять предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда руководителям подразделений, другим должностным лицам организации и контролировать их исполнение.

4. Требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, которые не имеют допуска к выполнению данного вида работ, предварительных и периодических медицинских осмотров, не прошли инструктажа по охране труда, нарушают требования законодательства об охране труда.

5. Направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда.

6. Запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда.

7. Требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда.

8. Привлекать соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда.

9. Представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда.

10. Представительствовать в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.

Организация труда работников службы охраны труда предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определённых функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.

Должностные инструкции сотрудников службы (отдела) охраны труда разрабатываются на основе «Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих», утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 21.08.98 г. № 37 (с последующими изменениями и дополнениями).

Функции службы охраны труда.

В системе управления охраной труда в организации выделяют следующие функции:

§ планирование;

§ организация;

§ мотивация;

§ контроль;

§ координация.

К планированию относятся следующие виды работ:

– разработка планов, программ по улучшению условий и охраны труда;

– разработка планов, проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;

– планирование, организация и разработка программ своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе её руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

Организация включает в себя:

– оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

– организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением;

– организация расследования несчастных случаев на производстве;

– организация совещаний по охране труда;

– участие в работе комиссий по приёмке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;

– ведение пропаганды по вопросам охраны труда;

– составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

– обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации.

К мотивации относится деятельность по разработке:

– предложений по поощрению работников организации, выполняющих требования охраны труда;

– мер по профилактике нарушений требований охраны труда.

К функции контроля относятся:

– составление отчётности по охране и условиям труда;

– учёт и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

– осуществление контроля за выполнением нормативных, законодательных и локальных актов работниками организации;

– анализ и обобщение предложений по расходованию средств фонда охраны труда организации и территориального фонда охраны.

К функциикоординацииотносятся:

– согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда;

– участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации;

– участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

– участие в разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации Системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Контроль за деятельностью службы охраны труда осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при её наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.

Ответственность за деятельность службы охраны труда несёт руководитель организации.

Заместители руководителя организации (работодателя), руководители (начальники) производств и участков, руководители функциональных служб осуществляют руководство деятельностью по охране труда соответствующих подразделений и служб организации в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов по охране труда.

При распределении обязанностей по охране труда учитывается действующая структура управления организацией, а также разделение работников на руководителей, специалистов и исполнителей.

Распределение функций по обеспечению охраны труда в организации между руководителями и специалистами рекомендуется следующее.

1. Руководитель организации (генеральный директор, директор, начальник, управляющий) обязан:

· обеспечивать безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, механизмов, оборудования, помещений, безопасность технологических и производственных процессов, применяемых в производстве сырья и материалов;

· организовывать разработку и обеспечивать выделение финансовых средств на реализацию мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда;

· рассматривать вопросы состояния условий и охраны труда при обсуждении хозяйственной деятельности организации;

· осуществлять руководство службой охраной труда организации;

· обеспечивать обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· обеспечивать режим труда и отдыха работников, установленный действующим законодательством и нормативными правовыми актами по охране труда;

· обеспечивать эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;

· обеспечивать возмещение вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей.

2. Главный инженер (технический директор, заместитель руководителя организации по производству) обязан обеспечивать:

· руководство работой по организации охраны труда руководителями структурных подразделений;

· внедрение в структурных подразделениях организации нормативных правовых актов по охране труда и контроля за выполнением изложенных в них требований;

· внедрение мероприятий по применению безопасной техники и технологии;

· выполнение в установленные сроки предписаний органов государственного надзора и контроля;

· своевременное расследование несчастных случаев на производстве и случаев профессиональной заболеваемости в соответствии с действующими положениями, разработку и выполнение мероприятий по их предупреждению.

3. Заместитель руководителя по кадрам (начальник отдела кадров) обязан обеспечивать:

· организацию контроля за соблюдением установленного режима работы структурных подразделений;

· организацию совместно со службой охраны труда обучения и проверки знаний по охране труда и безопасности труда руководителей, специалистов, инженерно-технических работников и рабочих.

4. Заместитель руководителя организации по снабжению (коммерческий директор, начальник отдела материально-технического снабжения) обязан обеспечить:

· организацию транспортировки, хранения, учёта и выдачи вредных веществ, баллонов со сжатыми и сжиженными газами и других материалов в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда, пожарной безопасности;

· безопасное содержание и безопасную эксплуатацию складского хозяйства организации;

· сбор, переработку и утилизацию вредных, легковоспламеняющихся, горючих веществ и материалов, являющихся отходами производства.

5. Главный механик организации обязан:

· обеспечивать внедрение безопасной техники, исправное состояние, устройство и эксплуатацию технологического оборудования, объектов, подконтрольных Ростехнадзору России, находящихся в его ведении зданий и сооружений в соответствии с требованиями правил и норм по охране труда стандартов безопасности труда;

· обеспечивать своевременное освидетельствование, испытание, проведение профилактических осмотров и ремонта основных фондов, в том числе объектов, подконтрольных Ростехнадзору России;

· осуществлять разработку и внедрение более совершенных блокировочных, оградительных, предохранительных устройств и средств. Обеспечивающих безопасность работ на оборудовании;

· организовывать подготовку предприятия к работе в осенне-зимний период;

· разрабатывать инструкции по охране труда для лиц, занятых на объектах и работах, подконтрольных главному механику;

· обеспечивать своевременное обучение и проверку знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные Ростехнадзору.

6. Главный технолог (начальник технологического отдела) организации обязан:

· обеспечивать соответствие технологических процессов, приспособлений, оснастки и инструмента требованиям правил и норм по охране труда государственных стандартов безопасности труда;

· осуществлять контроль за соблюдением на производстве технологических процессов и технологической дисциплины;

· организовывать разработку и утверждение норм хранения веществ и материалов на складах организации, в кладовых производственных помещений и на рабочих местах.

7. Начальник транспортного подразделения организации обязан:

· обеспечивать исправное состояние и безопасную эксплуатацию транспорта организации;

· обеспечивать соблюдение режима работы водителей;

· организовывать безопасную перевозку людей на транспорте организации и обеспечивать безопасную перевозку опасных грузов;

· обеспечивать организацию безопасного проведения работ по ремонту транспортных средств;

· обеспечивать режим труда и отдыха водителей автомобилей в соответствии с действующим законодательством.

Перечисленные должностные лица, в случае возложения на них работодателями соответствующих обязанностей по обеспечению охраны труда, несут ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение своих функциональных обязанностей по охране труда, препятствие деятельности представителям органов государственного надзора и контроля, общественного контроля.

В соответствии со специфическими особенностями производства и осуществляемых работ, структурой и штатной численностью организации, а также при отсутствии в штатном расписании соответствующих должностей руководителей, особенно в организациях малого предпринимательства, обязанности по обеспечению здоровых и безопасных условий труда перераспределяются в необходимом объёме между другими руководителями или возлагаются на специалистов, если им для осуществления этих обязанностей предоставлены соответствующие полномочия. Например, при отсутствии в штатном расписании должностей заместителя руководителя по кадрам (начальника отдела кадров), главного технолога, главного конструктора, главного механика обязанности по обеспечению охраны труда могут возлагаться соответственно на инспектора по кадрам, технолога, конструктора, механика.

Цепочка управления охраной труда в организации завершается на работнике-исполнителе, функциональные обязанности которого по охране труда и безопасности производства состоят в строгом соблюдении норм, правил, инструкций, приказов и распоряжений и требований других документов по охране труда, указаний своих руководителей.

Конкретные функциональные обязанности того или иного работника, полностью вносимые в должностную инструкцию и (или) инструкцию по рабочему месту и охране труда, составляются в соответствии со штатным расписанием подразделения, изменяются при изменении структуры организации и системы управления и утверждаются в установленном порядке.

§

В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 218), в организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников, либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профсоюзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Организация работы, задачи и функции совместных комитетов (комиссий) изложены в приказе Минздравсоцразвития России от 29.05.06 г. № 413 «Об утверждении типового положения о комитете (комиссии) по охране труда». Комитеты (комиссии) должны создаваться в целях организации сотрудничества по охране труда работодателей и работников в организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчинённости.

Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, а представители работодателей назначаются приказом по организации.

В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, профессиональными союзами, службой охраны труда организации.

На комитет могут возлагаться следующие основные задачи:

· разработка программы совместных действий комитета и профессиональных союзов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

· подготовка проекта раздела коллективного договора, рассмотрение предложений по улучшению условий и охраны труда.

На комитет могут быть возложены следующие функции:

· участие в работе по пропаганде охраны труда в организации, повышению ответственности работников за соблюдением требований охраны труда;

· содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания здоровых и безопасных условий труда, ликвидации тяжёлых физических работ;

· участие в контроле состояния условий и охраны труда и др.

Для осуществления возложенных функций комитету могут быть предоставлены следующие права:

· заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах;

· участвовать в работе по формированию мероприятий коллективного договора по охране труда;

· вносить предложения работодателю о привлечении дисциплинарной ответственности работников за нарушения требований норм, правил и инструкций по охране труда и др.

§

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов или трудового коллектива действуют в соответствии с Рекомендациями по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, утверждёнными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 8 апреля 1994 г. № 30.

При организации общественного контроля за охраной труда на предприятии необходимо принимать во внимание, что успешное выполнение уполномоченными поставленных задач и функций можно при условии оказания им необходимой помощи и поддержки со стороны администрации предприятия, профсоюзных и иных уполномоченных работниками представительных органов, органов государственного контроля и надзора, инспекции профсоюзов. Правовые гарантии для этого содержатся в Трудовом кодексе Российской Федерации об охране труда и других нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность перечисленных органов.

Институт уполномоченных создаётся для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях всех форм собственности независимо от сферы их хозяйственной деятельности, ведомственной подчинённости и численности работников.

В зависимости от конкретных условий производства в структурном подразделении может быть избрано несколько уполномоченных. Численность, порядок их избрания и срок полномочий могут быть оговорены в коллективном договоре или ином другом совместном решении работодателя и представительного органа работников.

Профсоюзы, иные уполномоченные работниками представительные органы или трудовые коллективы организуют выборы своих представителей в структурных подразделениях или на предприятии в целом.

Выборы уполномоченных рекомендуется проводить на общем собрании трудового коллектива подразделения на срок не менее двух лет. При наличии на предприятии нескольких профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов каждому из них должно быть предоставлено право выдвигать кандидатуры на выборы уполномоченных. Уполномоченные могут быть также избраны из числа специалистов, не работающих на данном предприятии (по согласованию с работодателем). Не рекомендуется избирать уполномоченными работников, которые по занимаемой должности несут ответственность за состояние охраны труда на предприятии.

Уполномоченные входят, как правило, в состав комитета (комиссии) по охране труда предприятия.

Уполномоченные организуют свою работу во взаимодействии с руководителями производственных участков, выборными профсоюзными органами или иными уполномоченными работниками представительными органами, со службой охраны труда и другими службами предприятия, с государственными органами надзора за охраной труда и инспекцией профсоюзов.

Уполномоченные в своей деятельности должны руководствоваться Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации, коллективным договором или соглашением по охране труда, нормативно-технической документацией предприятия.

Уполномоченные периодически отчитываются на общем собрании трудового коллектива, избравшего их, и могут быть отозваны до истечения срока полномочий по решению избравшего их органа, если они не выполняют возложенных функций или не проявляют необходимой требовательности по защите прав работников на охрану труда.

В процессе своей деятельности уполномоченные решают следующие задачи:

– содействие созданию на предприятии (в подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям норм и правил по охране труда;

– осуществление контроля за состоянием охраны труда на предприятии (в подразделении) и за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда;

– представление интересов работников в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, связанных с применением законодательства об охране труда, выполнением обязательств, установленных коллективными договорами или соглашениями по охране;

– консультирование работников по вопросам охраны труда, оказание им помощи по защите их прав на охрану труда.

В соответствии с поставленными задачами рекомендуется возложить на уполномоченных следующие функции:

– контролировать соблюдение работодателями законодательных и других нормативных правовых актов об охране труда, состояние охраны труда, включая контроль за выполнением со стороны работников их обязанностей по обеспечению охраны труда;

– участвовать в работе комиссий (в качестве представителей работников) по проведению проверок и обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормам и правилам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, санитарно-технических устройств и санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников и разработке мероприятий по устранению выявленных недостатков;

– участвовать в разработке мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда работников;

– осуществлять контроль за своевременным сообщением руководителя подразделением (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве, соблюдением норм о рабочем времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций за тяжёлые работы и работы с вредными или опасными условиями труда;

– участвовать в организации первой помощи (а после соответствующего обучения оказывать первую помощь) пострадавшим от несчастного случая на производстве.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами по охране труда за счёт средств предприятия.

Уполномоченным выдаётся соответствующее удостоверение, а для выполнения возложенных на них функций рекомендуется предоставлять им необходимое время в течение рабочего дня, устанавливать дополнительные социальные гарантии на условиях, определяемых коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

§

Обучение безопасным приёмам труда для работников проводится на основании государственного стандарта «ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения». Обязательность обучения и инструктирования работников по охране труда законодательно закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утверждён совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 1/29.

Работодатель обязан организовать проведение инструктажей, обучение и стажировку по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим.

Законодательно же закрепляется обязанность подготовки по охране труда при изучении программ начального, среднего и высшего профессионального образования.

Целевой инструктаж фиксируется в наряд-допуске или оформляется актом.

Обучение по безопасности труда носит непрерывный и многоуровневый характер и проводится как в общеобразовательных учебных заведениях, так и на предприятиях, в учреждениях и организациях. Вопросы безопасности труда должны включаться в дипломные проекты (работы), контролем изучения данного курса является экзамен.

При подготовке к рабочей профессии изучение безопасности труда может быть как отдельной дисциплиной (повышенные требования безопасности), так и путём включения соответствующих вопросов в программы других дисциплин. Безопасность труда изучается при получении второй профессии.

Обучению безопасности труда в рамках должностных обязанностей также подлежат:

  • руководители и специалисты предприятий, учреждений и организаций;
  • лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющие руководство, организацию, надзор и контроль работ, выполняемых подчинёнными им работниками;
  • инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений;
  • руководители и специалисты при всех формах повышения квалификации по специальности (профессии).

Проверка знаний по охране труда, поступивших на работу руководителей и специалистов, проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, а для работающих – периодически, но не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций проводится:

  • при введении новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов по охране труда;
  • при изменениях технологических процессов, переводе на другую работу, если это предусматривает изучение новых правил по охране труда;
  • после аварий и несчастных случаев;
  • при нарушениях законодательства по охране труда;
  • по требованию органов надзора и контроля;
  • при перерыве в работе более одного года.

Проверка знаний осуществляется комиссией в составе не менее чем из трёх человек. Оформляется протокол. При успешной сдаче экзамена выдаётся удостоверение установленного образца.

Руководители и специалисты, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. В случае неудовлетворительной проверки знаний по охране труда повторно, работодатель обязан решить вопрос о соответствии занимаемой должности.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объёме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее – обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Обучение по охране труда проходят:

§ руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели – физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования – преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

§ специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

§ специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда – в обучающих организациях Министерства здравоохранения и социального раз-вития Российской Федерации;

§ специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

§ специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

§ члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций – в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;

§ члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда – в обучающих организациях Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разработанным на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждённым работодателем.

В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т. д.; могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.

Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей. Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.

Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объёме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объёме знаний дополнительных требований безопасности и охраны труда.

Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

– при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда; при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

– при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников; в этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

– при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

– по требованию должностных лиц Федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

– после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;

– при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объём и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей её проведение.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создаётся комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трёх человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т. д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда из председателя, секретаря и членов комиссии.

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учётом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению № 1 к Порядку.

Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдаётся удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.

§

Обучение безопасным приёмам труда работников проводится на основании государственного стандарта – ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения по безопасности труда. Общие положения». Обязательность обучения и инструктирования работников по охране труда отражена в Трудовом кодексе РФ (ст. 225).

Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций утверждён совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29.

Работодатель обязан организовать проведение инструктажей, обучение и стажировку по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим.

Законодательно закрепляется обязательность подготовки по охране труда при изучении программ начального, среднего и высшего профессионального образования.

В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90, инструктажи подразделяют на следующие виды:

Вводный инструктаж проводится со всеми вновь принимаемыми на работу, с временными работниками, командированными, студентами на производственной практике инженером по охране труда или лицом, на которое приказом возложены эти обязанности по программе, утверждённой руководителем организации, в кабинете охраны труда. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Дополнительно может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Первичный инструктаж проводится со всеми вновь принятыми в организацию, с работниками, выполняющими новую для них работу, временными работниками, командированными, студентами на производственной практике. Инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте по программам, утверждённым руководителями подразделений.

От данного инструктажа освобождаются лица, которые не связаны с обслуживанием и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов. Перечень профессий и должностей работников, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, согласовывается с профсоюзной организацией и утверждается работодателем.

Повторный инструктаж проходят все работники, за исключением лиц, освобождённых от первичного инструктажа на рабочем месте, не реже одного раза в полугодие. Для некоторых категорий работников может быть установлен более продолжительный (до 1 года) срок проведения повторного инструктажа при согласовании с профсоюзной организацией и соответствующими органами надзора и контроля.

Внеплановый инструктаж проводится:

· при изменении вида работ;

· при введении в действие новых или переработанных стандартов или инструкций по охране труда;

· при несчастном случае на производстве;

· при нарушении требований безопасности труда;

· по требованию органов надзора и контроля;

· при перерывах в работе в 60 дней, а для работ, к которым предъявляют повышенные требования безопасности труда – более 30 дней.

Целевой инструктаж проводится:

· при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка и разгрузка, уборка территории);

· при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

· при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;

· при выполнении работ вне территории предприятия;

· при проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий и т. п.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непосредственный руководитель работ (мастер, преподаватель). О проведении инструктажа лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа.

Целевой инструктаж фиксируется в наряд-допуске или оформляется актом.

Обучение по безопасности труда носит непрерывный и многоуровневый характер и проводится как в образовательных учебных заведениях, так и на предприятиях, в учреждениях и организациях. Вопросы безопасности труда должны включаться в дипломные проекты (работы), формой контроля изучения данного курса является экзамен.

При подготовке к рабочей профессии безопасность труда может изучаться как в качестве отдельной дисциплины (повышенные требования безопасности), так и путем включения соответствующих вопросов в программы других дисциплин. Безопасность труда изучается при получении второй профессии.

Обучению безопасности труда в рамках должностных обязанностей также подлежат:

· руководители и специалисты предприятий, учреждений и организаций;

· лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, осуществляющие руководство, организацию, надзор и контроль работ, выполняемых подчинёнными им работниками;

· инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений;

· руководители и специалисты при всех формах повышения квалификации по специальности (профессии).

Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, а для работающих – периодически, но не реже одного раза в три года.

Внеочередная проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций проводится:

· при введении новых или переработанных (дополненных) законодательных и иных нормативных актов по охране труда;

· при изменениях технологических процессов, переводе на другую работу, если это предусматривает изучение новых правил по охране труда;

· после аварий и несчастных случаев;

· при нарушениях законодательства по охране труда;

· по требованию органов надзора и контроля.

Проверка знаний осуществляется комиссией в составе не менее чем из трёх человек. Оформляется протокол. При успешной сдаче экзамена выдаётся удостоверение установленного образца.

Руководители и специалисты, не прошедшие проверку знаний по охране труда из-за неудовлетворительной подготовки, обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний. Непрохождение обучения и проверки знаний является основанием для решения вопроса о соответствии занимаемой должности.

§

Обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников организаций в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя (ст. 223 ТК РФ). В этих целях в организации по установленным нормам оборудуются:

– санитарно-бытовые помещения;

– помещения для приёма пищи;

– помещения для оказания медицинской помощи;

– комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;

– создаются санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи;

– устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной солёной водой и т. д.

Проектирование санитарно-бытовых помещений должно осуществляться согласно требованиям СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания», СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» и отраслевыми документами.

К системе санитарно-бытового обслуживания работников в организациях наряду с помещениями здравоохранения, общественного питания, торговли, предприятий службы быта, культурно-массового обслуживания относятся санитарно-бытовые помещения (гардеробные, душевые, умывальные, уборные, курительные места, места для размещения устройств питьевого водоснабжения, помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды, её стирки и др.).

Санитарно-бытовые помещения для работающих, занятых непосредственно на производстве, должны проектироваться в зависимости от групп производственных процессов.

По сравнению с другими санитарно-бытовыми помещениями гардеробные занимают наибольшую площадь (около 40–50 % от общей площади санитарно-бытовых помещений), поэтому вопросы рациональной планировки и повышения эксплуатационных качеств их имеют важное значение. Гардеробные проектируют для хранения уличной одежды (пальто, головной убор, обувь), домашней (костюм, платье, бельё) и рабочей одежды с соблюдением, как правило, условий самообслуживания. Гардеробные, душевые, умывальные и другие помещения, используемые при пересменах, следует объединять в гардеробные блоки. Эти блоки должны объединять группы производственных процессов со сходными требованиями к организации хранения одежды: не следует блокировать отдельные гардеробные домашней и уличной одежды с общими гардеробными для хранения специальной и домашней одежды, так как в этом случае разница в гигиенических требованиях к хранению одежды воспринимается работниками как неравноправие, неудобство, что вызывает стихийный переход на хранение всей одежды в общей гардеробной, способствующей переносу особо грязных и опасных производственных загрязнений на домашнюю одежду.

Расстояние от рабочих мест в производственных зданиях до уборных, курительных, помещений для обогрева или охлаждения, устройств питьевого водоснабжения должно приниматься не более 75 м, для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата – не более 60 м, а от рабочих мест на площадке предприятия – не более 150 м.

Лечебно-профилактическое обслуживание работников, предусмотренное обязанностями работодателя, включает в себя организацию проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников; перевозку в медицинские организации или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям транспортными средствами работодателя либо за его счет при необходимости оказания им неотложной медицинской помощи. В структуре своей организации работодателем могут быть оборудованы поликлиники, либо фельдшерские или врачебные здравпункты, ингалятории, фотарии, диетические залы лечебно-профилактического питания и другие вспомогательные помещения, дома и базы отдыха с медицинским персоналом для проведения эффективных оздоровительных мероприятий работникам. Предусмотрена возможность реализации страховых принципов частичного финансирования Фондом социального страхования Российской Федерации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний за счет страховых взносов работодателя по обязательному социальному страхованию для оплаты стоимости путевок на профилактическое санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с воздействием вредных и опасных производственных факторов, проведения обязательных периодических медосмотров (обследований) работников, занятых во вредных условиях труда.

Профилактические медицинские осмотры (обследования)

Работников

В соответствии со ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации определено: «Работники, занятые на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования)». Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медосмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

На работодателя возлагается большая ответственность за организацию и обеспечение их проведения за счёт собственных средств.

Процедура прохождения профилактических медосмотров работников регламентирована Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2022 г. № 302н «Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», введенным в действие с 1 января 2022 года.

Следует отметить, что некоторые отраслевые особенности прохождения медицинских осмотров регулируются и другими действующими приказами и документами:

– Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности»;

– Приказом Минздрава СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» (с последующими изменениями и дополнениями);

– методическими рекомендациями МЗ РФ и Министерства транспорта РФ от 29.01.2002 г. «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения: организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств».

При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведения обследований работодатель обязан не допускать его к выполнению трудовых обязанностей (ст. 212 ТК РФ).

Осмотры (обследования) проводятся лечебно-профилактическими организациями (в том числе один раз в 5 лет – территориальными центрами профпатологии), имеющими соответствующую лицензию и сертификат. Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (кабинете, отделении) по месту постоянной регистрации обследуемого.

Профилактические медицинские осмотры (обследования) проводятся в целях выявления ранних, начальных признаков нарушений здоровья, связанных с профессиональной деятельностью работников, предупреждения несчастных случаев и обеспечения безопасности труда, а также для профессионального отбора на соответствие медицинских противопоказаний той или иной профессии. Периодичность осмотров – не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ, а лица моложе 21 года периодические осмотры проходят ежегодно.

Выявление психиатрических противопоказаний проводится с этими же целями для выполнения отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, например, наркомании, токсикомании, алкоголизма, эпилепсии, пограничной умственной отсталости, дефектов речи и заикания в тяжелой форме и др.

Работодатель обязан обеспечить лиц, направленных на предварительные медицинские осмотры, бланками направлений, куда вносятся результаты медицинских обследований и заключение о возможности выполнения по состоянию здоровья поручаемой им работы. Направление на осмотр выдается работнику работодателем вместе с перечнем вредных, опасных веществ и производственных факторов, воздействующих на работника.

При установлении возможной связи выявленного заболевания работника с воздействием вредного и (или) опасного производственного фактора руководствуются Перечнем профессиональных заболеваний, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 27.04.2022 г. № 417н.

При необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований) работников.

На основании результатов периодического медицинского осмотра в установленном порядке проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от 04.02.2022 г. № 55н (ред. От 03.03.2022 г.) определяется принадлежность работника к одной из диспансерных групп с последующим оформлением в медицинской карте и паспорте здоровья рекомендаций по профилактике заболеваний, в том числе профессиональных, а при наличии медицинских показаний – по дальнейшему наблюдению, лечению и реабилитации.

§

Трудовым кодексом РФ законодательно закреплено право каждого работника на обеспечение за счёт работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда (ст. 219). В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами этими средствами защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым кодексом (ст. 220).

В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объёме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он обязан обеспечить безопасность условий труда для здоровья человека при выполнении работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.).

Если в результате внедрения всех возможных мер риск нарушения здоровья сохраняется, то используются меры по уменьшению времени его воздействия («защита временем»).

В соответствии со ст. 215 ТК РФ средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

«Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утверждённые Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 290н (далее – Правила), устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

По характеру применения средства защиты подразделяются на 2 категории: средства коллективной защиты и средства индивидуальной защиты (СИЗ).

Средства коллективной защиты по назначению делятся на следующие классы:

§ средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест (устройства для поддержания нормирования величины барометрического давления, вентиляции и очистки воздуха, кондиционирования воздуха, локализации вредных факторов, отопления, автоматического контроля и сигнализации, дезодорации воздуха);

§ средства защиты от высоких и низких температур окружающей среды (устройства оградительные, автоматического контроля и сигнализации, термоизолирующие, дистанционного управления, радиационного обогрева и охлаждения);

§ средства нормализации освещения производственных помещений (источники света, осветительные приборы, световые проемы, снегозащитные устройства, светофильтры);

§ средства защиты от шума (устройства оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие, глушители шума, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления);

§ средства защиты от вибрации (устройства оградительные, виброизолирующие, виброгасящие и вибропоглощающие, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления);

§ средства защиты от ультразвука (устройства оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления);

§ средства защиты от поражения электрическим током (оградительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, изолирующие устройства и покрытия, устройства защитного заземления и зануления, устройства автоматического отключения, устройства выравнивания потенциалов и понижения напряжения, устройства дистанционного управления, предохранительные устройства, молниеотводы и разрядники, знаки безопасности);

§ средства защиты от статического электричества (заземляющие устройства, устройства увлажнения воздуха, антиэлектростатические покрытия и пропитки, нейтрализаторы статического электричества);

§ средства защиты от магнитных и электрических полей (оградительные устройства, защитные заземления, изолирующие устройства и покрытия, знаки безопасности);

§ средства защиты от электромагнитных излучений (оградительные устройства, защитные покрытия, герметизирующие устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, знаки безопасности);

§ средства защиты от инфракрасных излучений (оградительные устройства, герметизирующие устройства, теплоизолирующие устройства, устройства для вентиляции воздуха, устройства автоматического контроля и сигнализации, устройства дистанционного управления, знаки безопасности);

§ средства защиты от ультрафиолетовых излучений (оградительные устройства, устройства для вентиляции воздуха, устройства автоматического контроля и сигнализации, устройства дистанционного управления, знаки безопасности);

§ средства защиты от лазерного излучения (оградительные устройства, знаки безопасности);

§ средства защиты от ионизирующих излучений (оградительные устройства, герметизирующие устройства, устройства для вентиляции и очистки воздуха, устройства для транспортирования и хранения изотопов, ёмкости радиоактивных отходов, защитные покрытия, средства дезактивации, устройства автоматического контроля и сигнализации, знаки безопасности);

§ средства защиты от воздействия механических факторов (оградительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, предохранительные устройства, устройства дистанционного управления, тормозные устройства, знаки безопасности);

§ средства защиты от воздействия химических факторов (оградительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, герметизирующие устройства, устройства для вентиляции и очистки воздуха, устройства для удаления токсических веществ, устройства дистанционного управления, знаки безопасности);

§ средства защиты от воздействия биологических факторов (оборудование и аппараты для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, оградительные устройства, герметизирующие устройства, устройства для вентиляции и очистки воздуха, знаки безопасности).

Средства индивидуальной защиты применяются в тех случаях, когда безопасность труда не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочным решением и средствами коллективной защиты.

В соответствии с ГОСТ 12.3.011-89 ССБТ «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» в зависимости от назначения выделяют следующие классы СИЗ: изолирующие костюмы (скафандры, пневмокостюмы и т. д.); средства индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы, респираторы и т. д.); специальная одежда защитная (комбинезоны, куртки и т. д.); средства защиты ног (сапоги, ботинки и т. д.); средства защиты рук (рукавицы, перчатки, дерматологические средства – мази, пасты, кремы и т. д.); средства защиты головы (каски, шлемы и т. д.); средства защиты лица (щитки защитные лицевые); средства защиты глаз (очки защитные); средства защиты органов слуха (противошумные наушники, вкладыши, шлемы); средства защиты от падения с высоты (предохранительные пояса, тросы, ловители и т. д.); средства защиты комплексные (единые конструктивные устройства, обеспечивающие защиту двух и более органов дыхания, зрения, слуха, а также лица и головы).

Спецодежда, спецобувь и средства защиты рук по защитным свойствам классифицируются на группы и подгруппы. Например, группа защиты от механических воздействий (от проколов, порезов) обозначается «Мп», от радиоактивных загрязнений – «Рз» и т. д.

Не относится к СИЗ форменная одежда, которой обеспечиваются рабочие в некоторых отраслях промышленности.

Порядок обеспечения работников средствами защиты регулируется Трудовым кодексом РФ (ст. 221), а также Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Порядок выдачи, пользования, ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) регламентированы Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Постановлением Минтруда России от 29 октября 1999 г. № 39.

Ежегодно руководители организаций должны направлять заявки на приобретение спецодежды, спецобуви и защитных средств в отдел материально-технического снабжения или иные соответствующие организации. В заявках следует учитывать численность работников по профессиям и должностям, предусмотренным типовыми или отраслевыми нормами, указывать количество мужских и женских наименований спецодежды, спецобуви и др.

Целевое назначение любого средства индивидуальной защиты заключается в снижении до допустимых величин или полное предотвращение влияния опасных и вредных производственных факторов на организм человека. Следует отметить, что согласно разным источникам от 10 до 15 % всех производственных травм со смертельным исходом, острых профессиональных отравлений работников происходит из-за отсутствия, неприменения или технического несовершенства СИЗ, что лишний раз подтверждает необходимость их использования во вредных и опасных условиях труда. При проведении работ в нормальном режиме средства индивидуальной защиты чаще всего используются как дополнительные вспомогательные средства общего комплекса средств защиты, но при проведении аварийных, аварийно-спасательных, ремонтных работ и выполнении работ в экстремальных условиях, например при низких и повышенных температурах, средства индивидуальной защиты выступают как основное, а чаще и единственное средство обеспечения безопасности работающего.

Одним из важнейших требований к средствам индивидуальной защиты, помимо надёжного снижения до допустимых величин или полного предотвращения влияния опасных и вредных производственных факторов на организм человека, является отсутствие или минимизация риска отрицательного влияния самих средств индивидуальной защиты на жизненно важные функциональные системы организма и на результативность трудового процесса, иными словами – не должны «мешать» работать, вызывая дискомфорт и дополнительное напряжение адаптационных возможностей человека.

Требования к СИЗ настолько серьёзны, что потребитель не может сам проверить их качество. Он должен доверять сертификату соответствия, который выдается специализированными организациями в процессе сертификации СИЗ. Поэтому, для уверенности в выполнении требований, предъявляемых нормативными документами, все средства индивидуальной защиты, выдаваемые работникам, должны быть сертифицированы (ст. 215 ТК РФ). В ст. 357 ТК РФ установлено право государственных инспекторов труда запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия средств индивидуальной защиты работников.

За работодателем юридически закреплено право с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансового экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнений. Кроме того, работодатель обязан обеспечить их своевременную выдачу, хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст. 221 ТК РФ).

Более деятельная регламентация порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты определяется Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.10.2008 г. № 541н), Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н, с последующими изменениями в редакции Приказа Минздравсоцразвития России от 27.01.2022 г. № 28н), а также в соответствии с Постановлением Минтруда России от 04.07.2003 г. № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи».

Вышеперечисленные документы являются исходной базой нормативно-правового регулирования для разработки с учётом специфики вида экономической деятельности организаций, непосредственно действующих корпоративных документов управления: приказов, распоряжений, положений, руководств, стандартов предприятия, правил, инструкций и т. п. Чрезвычайно важным для предотвращения рисков производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является обучение работников правильному использованию средств индивидуальной защиты, которое может носить специальный характер, но обязательно должно присутствовать во всех видах инструктажа. Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника, роль которой трудно переоценить, например: при расследовании несчастного случая на производстве именно записи в ней являются подтверждением обеспечения работника СИЗ.

Личная подпись работника, подтверждающая получение им СИЗ, обязательна, тем самым подчеркивается основное их назначение в целях предотвращения (минимизации) профессиональных рисков угрозы жизни и здоровью.

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

В соответствии с законодательством в области охраны труда работодатель обязан создать нормальные, безопасные условия труда, отвечающие требованиям санитарии и гигиены труда.

На основе Рекомендаций по организации мероприятий по охране труда, утверждённых Постановлением Минтруда России от 27 февраля 1995 г. № 11, разрабатываются планы мероприятий по охране труда. Мероприятия по охране труда оформляются отдельным разделом в коллективном договоре или соглашением по охране труда после обсуждения в коллективе и согласования с работодателем.

Планирование мероприятий по охране труда подразделяется на перспективное (возможно, на 2–3 года), годовое и оперативное. Перспективное планирование включает в себя разработку комплексного плана улучшения условий и охраны труда. Разработке этого плана предшествует анализ состояния условий и охраны труда и результатов аттестации рабочих мест.

Годовое планирование базируется на перспективном комплексном плане и включает раздел коллективного договора по охране труда или соглашение по охране труда.

Оперативное планирование осуществляется для решения вновь возникающих задач. В составлении плана мероприятий по охране труда участвуют все отделы и службы предприятия. Рекомендуется предварительно рассмотреть проект плана на заседании совместного комитета (комиссии) по охране труда.

Программы улучшения условий труда формируются в соответствии с Рекомендациями по разработке программ улучшения условий и охраны труда в организациях, изложенными в Письме Минтруда России от 5 января 1996 г. № 3–13.

Программы рекомендуется разрабатывать на срок до трёх лет с предварительным обсуждением в коллективе. Для разработки и реализации программы приказом работодателя назначается её руководитель. Целью программы является сокращение производственного травматизма, снижение профессиональной заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда работников.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 226). Финансирование осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников в установленном порядке. Финансирование может осуществляться также за счёт добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, независимо от организационно-правовых форм (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений), осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлениями Правительства РФ с2002 г. определяется порядок и условия частичного финансирования предупредительных мер по сокращению травматизма и профессиональных заболеваний работников за счёт страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (подробно изложено в главе 6 настоящего учебника).

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

§

«Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь» – записано в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека. Этот международный постулат конкретизируется Уставом Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Хотя мужчины и женщины имеют одни и те же проблемы здоровья, обусловленные окружающей средой, условиями труда, психофизиологическим состоянием, вместе с тем женщины в силу биологических и социальных особенностей, связанных со спецификой пола, имеют и специфические для их здоровья проблемы, включающие болезни и состояния, связанные с их репродуктивной функцией. Поэтому основной подход к праву на труд и охрану труда женщин исходит из того, чтобы она могла совмещать работу с рождением детей и своими материнскими обязанностями. Необходимость особой охраны труда и действия социальных льгот, связанных с выполнением репродуктивной функции, осложнили конкурентоспособность женщин на рынке труда. Россия взяла на себя обязательства по выполнению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а отечественное законодательство в этом плане соответствует международным правовым нормам.

Особенности регулирования труда женщин регламентируются:

– Трудовым кодексом РФ (ст. 253–264);

– Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 06.02.1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»;

– Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 162 «Об утверждении Перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»;

– Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин» и рядом других документов.

Ограничивается применение труда женщин на тяжёлых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъёмом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. К таким работам могут быть отнесены легкие операции по сборке, сортировке, упаковке с возможностью выполнения трудовых операций в свободном режиме и позе, соответствующие гигиеническим требованиям оптимальных условий к трудовому процессу, организации рабочего места и производственной среде.

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускаются только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями.

Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации.

§

Особенности регулирования труда молодёжи в возрасте до 18 лет регламентируются:

– Трудовым кодексом РФ (ст. 265–272);

– Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163 «Об утверждении Перечня тяжёлых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет»;

– Постановлением Минтруда России от 07.04.1999 г. № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъёме и перемещении тяжестей вручную»;

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста».

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию) за счёт средств работодателя (ст. 266 ТК РФ).

Запрещаются направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации), помимо соблюдения общего порядка, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда субъекта РФ и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в случаях и порядке, которые установлены законами и иными нормативными правовыми актами, могут утверждаться пониженные нормы выработки, пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

§

За совершение дисциплинарного проступка в зависимости от характера нарушения и последствий предусмотрены три формы ответственности:

· замечание;

· выговор;

· увольнение.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснения в письменной форме. Взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трёх рабочих дней со дня его издания.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в Федеральной инспекции труда соответствующего субъекта Российской Федерации или в органе по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В случаях, когда руководитель организации не является работодателем, к нему также может быть применены меры дисциплинарного воздействия. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительных органов коллектива о фактах нарушения законодательства об охране труда и применить к нарушителям соответствующие меры наказания.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания (ст. 194).

Административная ответственность регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (№ 195-ФЗ от 30 декабря 2001 г.).

Должностные лица Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда, а также инспекторы других государственных органов надзора и контроля являются уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:

· предупреждение;

· административный штраф;

· лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

· административный арест;

· дисквалификация и др.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечёт наложение административного штрафа:

– на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1 000 до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечёт дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет.

Сокрытие страхователем (работодателем) наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний влечёт наложение административного штрафа:

· на граждан в размере от 1 000 до 5 000 руб.;

· на должностных лиц – от 1 000 до 5 000 руб.;

· на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечёт:

· наложение административного штрафа на граждан;

· на должностных лиц.

Непринятие по постановлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц.

Непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности влечёт:

· наложение административного штрафа на граждан;

· на должностных лиц;

· на юридических лиц.

Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечёт:

· предупреждение или наложение административного штрафа на граждан;

· на должностных лиц;

· на юридических лиц.

Уголовная ответственность определяется судом. В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершённое лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, наказывается штрафом, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.

В некоторых случаях возможна и материальная ответственность, которая имеет два вида:

а) материальная ответственность работника за понесённый им ущерб предприятию (работодателю);

б) материальная ответственность предприятия (работодателя) перед работником за нанесённый ему ущерб на работе.

§

Известно, что любой технологический процесс производственной деятельности организаций связан с риском для жизни и здоровья работников. Конечно, разные работники в различной степени рискуют стать жертвой трагического происшествия на своем рабочем месте. Это зависит от вида трудовой деятельности, особенностей того или иного предприятия, а также от уровня подготовленности и защищённости рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда.

Статистика свидетельствует, что в мире каждые 30 секунд один человек гибнет в дорожно-транспортных происшествиях, каждые 15 секунд один человек гибнет на производстве, каждую секунду 10 человек получают травмы в процессе трудовой деятельности. В нашей стране примерно 12 человек из каждых 100 тыс. работников гибнут за год (для сравнения в США – 4).

По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) смертность от несчастных случаев в настоящее время занимает третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний. Но если от заболеваний умирают в основном люди старшего возраста, то от несчастных случаев гибнут в большинстве своём люди трудоспособного возраста, которым ещё предстояла бы длительная трудовая карьера, что приводит не только к потере жизни, но и многих лет трудовой деятельности.

По данным Международной организации труда (МОТ) каждый год в результате несчастных случаев на производстве и от профессиональных заболеваний умирает 2,2 млн. человек. Во всем мире ежегодно регистрируются около 270 млн. несчастных случаев и 160 млн. профессиональных заболеваний. По оценке МОТ по этой причине теряется до 4 % валового внутреннего продукта (ВВП) мировой экономики. На сегодняшний день в мире насчитывается около 500 млн. инвалидов, причём почти каждый пятый стал им в результате несчастного случая.

Определённую лепту в эту печальную картину многочисленного травматизма вносит и наша страна, несмотря на тенденцию снижения в последние годы. Так, в 2009 г. (по данным Роструда) количество погибших в России от несчастных случаев на производстве составило 2 479 человек (2008 г. – 4 103 чел., 2007 г. – 4 583 чел.), в том числе в Новосибирской области – 49 человек (2008 г. – 74 чел., 2007 г. – 68 чел.).

Многолетний анализ статистики производственного травматизма в разрезе основных видов экономической деятельности свидетельствует, что наиболее травмоопасными в России остаются сельское хозяйство, обрабатывающие производства промышленного сектора экономики, добыча полезных ископаемых, строительство и транспорт.

Анализ типологии несчастных случаев с тяжёлыми последствиями показывает, что практически каждый третий работник получил тяжёлую травму, либо погиб в результате падения с высоты, а каждый четвертый – в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т. д. Кроме того, работники получили тяжёлые травмы, либо погибли в результате транспортных происшествий, в результате падения, обрушения, обвалов предметов, материалов и пр.

В общей структуре причин несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями более половины из них произошли по типичным причинам организационного характера, не требующих значительных материальных затрат по их устранению: нарушения требований безопасности, неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в обучении работников безопасности труда, нарушение трудовой дисциплины и др. Это свидетельствует о недостаточной степени ответственности работодателей за соблюдение действующего законодательства в сфере охраны труда.

Если динамика производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, имеет тенденцию к снижению, то состояние условий труда нельзя считать удовлетворительным. Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40 % заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда, угрожающими жизни и здоровью работников в период их трудовой деятельности.

По данным МОТ ежегодно в мире от различных болезней в связи с производственной деятельностью умирает более 1 млн. человек, 25 % – от воздействия вредных и опасных факторов рабочей среды. Точных данных о ситуации в нашей стране нет, поскольку у нас смертность от профессиональных заболеваний и в результате трудовой деятельности не регистрируется (в свидетельстве о смерти нет соответствующей графы). По оценкам экспертов МОТ (в результате проведенных исследований в 15 странах Европейского Союза с наиболее надёжной системой регистрации) соотношение числа смертельно травмированных на производстве с числом умерших по причине заболеваний, связанных с работой, равно 1 к 20. Следовательно, по оценке в России по причинам, связанным с производством, ежегодно умирает более 100 тыс. человек.

Современные технологии еще не позволяют полностью ликвидировать вредные условия труда. Даже на предприятиях развитых стран ЕС с высокой культурой производства каждый четвёртый работник в той или иной мере испытывает воздействие шума, вибрации, высокой или низкой температуры воздуха, вдыхает токсичные химические вещества, пыль.

Неудовлетворительное состояние условий труда, длительное воздействие вредных производственных факторов на организм работающих является основной причиной формирования у работающих профессиональных заболеваний.

По определению МОТ профессиональное заболевание – это заболевание, развившееся в результате воздействия факторов риска, обусловленных трудовой деятельностью.

Опасность для здоровья работников производственных факторов окружающей среды различной природы (физической, химической, биологической) в сочетании с неблагоприятным характером труда может усугубляться ролью генетических, экологических и социальных показателей.

До настоящего времени нет общепринятой классификации профзаболеваний. Каждая страна (член МОТ) устанавливает свой Перечень профессиональных заболеваний и определяет меры их профилактики и социальной защиты пострадавших.

Действующий в Российской Федерации Перечень профессиональных заболеваний (утверждён в 2022 г.) основан на этиологическом (причинном) принципе воздействия различных групп повреждающих факторов на здоровье работников. Наименования болезней приведены в соответствие с Международной классификацией болезней ВОЗ X пересмотра (МКБ-10). Болезни объединены в четыре основные группы:

1 группа – заболевания (острые отравления, их последствия, хронические интоксикации), связанные с воздействие производственных химических факторов;

2 группа – заболевания, их последствия, связанные с воздействием производственных физических факторов;

3 группа – заболевания, связанные с воздействием производственных биологических факторов;

4 группа – заболевания, связанные с физическими перегрузками и функциональным перенапряжением отдельных органов и систем.

Перечень содержит наименования вредного и (или) опасного производственного фактора, воздействие которого может вызывать развитие конкретного указанного заболевания.

Перечень профзаболеваний является основным документом, который используется при установлении диагноза профессионального заболевания, решении вопросов экспертизы трудоспособности, медико-социальной и трудовой реабилитации, а также части вопросов, связанных с возмещением ущерба, причинённого работнику в связи с повреждением здоровья.

В зависимости от сроков формирования профессиональных заболеваний их подразделяют на острые и хронические.

Острые профессиональные заболевания (отравления) – заболевания, развившиеся внезапно, после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных производственных факторов.

Хронические профессиональные заболевания (отравления) – заболевания, которые возникают в результате длительного воздействия вредных производственных факторов. К хроническим относятся последствия профессиональных заболеваний (например, стойкие органические изменения ЦНС после интоксикации оксидом углерода), некоторые заболевания, развивающиеся через длительный срок после прекращения работы (бериллиоз, силикоз и др.), а также болезни, в развитии которых профессиональные заболевания являются фактором риска (рак лёгких при асбестозе, пылевом бронхите).

Право устанавливать диагноз хронического профзаболевания (или интоксикации) дано только специализированным лечебно-профилактическим учреждениям и их подразделениям (центр профпатологии, клиника профзаболеваний), имеющим соответствующие лицензии и сертификат.

Конвенция МОТ регламентирует три системы связи заболеваний с работой: по Перечню профессиональных заболеваний, по общему определению понятия «профзаболевание», а также по Списку, дополненному общим определением.

В России действует первая система, в США и Финляндии – вторая, в Германии и Франции – третья; рекомендация МОТ предлагает третью систему как обеспечивающую наилучшую социальную защиту пострадавших работников. Действующая в России система учёта (первая) даёт по сравнению с другими системами заниженную на порядок статистику профессиональных заболеваний.

Так, по данным Росстата удельный вес работающих в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, постоянно увеличивается в последние годы по основным видам деятельности, охваченных статистическим наблюдением, составил в 2022 г. 31,8 % (2022 г. – 30,5 %, 2022 г. – 29,0 %), а с учётом Роспотребнадзора более 36 %. Вместе с тем уровень профессиональной заболеваемости в России парадоксально низок: в 2022 г. было зарегистрировано 5379 случаев профзаболеваний и отравлений (в 2022 г. – 7 718 случаев), тогда как в США регистрируется ежегодно до 500 тыс. заболеваний, связанных с производством. Регистрируемый уровень профессиональной заболеваемости в России не отражает истинной ситуации по состоянию условий труда на рабочих местах. Частота ежегодно выявляемых профзаболеваний в нашей стране в 40 раз ниже по сравнению с Данией, в 13 раз – с Финляндией, в 3,5 раза – с Германией. По этому показателю Россия занимает 24 ранговое место в Европе. Причина в этом одна – низкая выявляемость профзаболеваний. В большинстве своем они маскируются в структуре общей заболеваемости, т. е. работники с нарушениями здоровья, возникшими в процессе труда, не получают надлежащего медицинского обслуживания и соответствующих компенсаций за утрату здоровья. Соответственно, растёт инвалидизация больных с впервые выявленными профзаболеваниями.

В структуре нозологических форм профессиональных заболеваний и отравлений в последние годы в России преобладали заболевания, связанные с воздействием физических факторов (в основном шума и вибрации), промышленных аэрозолей, физических перегрузок и перенапряжения отдельных органов и систем, биологических факторов. Также регистрировались аллергические заболевания и профессиональные новообразования.

Возникновение профзаболеваний (отравлений) обусловлено в основном несовершенством технологических процессов, конструктивными недостатками машин (средств труда), нарушением правил охраны труда, несовершенством рабочих мест по условиям труда, неприменением средств индивидуальной защиты, профессиональным контактом с инфекционным агентом.

В отраслевом аспекте наиболее высокие уровни профзаболеваемости зарегистрированы на предприятиях угольной и автомобильной промышленности, авиационного транспорта, цветной и чёрной металлургии, энергетического, тяжёлого, тракторного, сельскохозяйственного строительно-дорожного машиностроения, а в региональном – в Дальневосточном, Сибирском, Уральском, Северо-Западном Федеральных округах, обусловленных инфраструктурой занятости по видам экономической деятельности, климатическим условиям и др.

В Новосибирской области в 2009 г. было выявлено 124 случая хронических профзаболеваний (2008 г. – 102 случая), уровни которых формируют предприятия авиационной промышленности (более 50 % от общего количества). В структуре преобладают патологии, связанные с воздействием шума и вибрации (нейросенсорная тугоухость, вибрационная болезнь) у работников авиапромышленности, воздушного транспорта, станко- и машиностроения, с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем, с воздействием на органы дыхания промышленных аэрозолей у работников угольной и химической промышленности, чёрной металлургии, туберкулез у работников фтизиатрических (противотуберкулезных) учреждений и бруцеллёз у работников агропромышленного комплекса.

Несчастный случай (НС) на производстве – это случай, происшедший с работающим вследствие воздействия опасного производственного фактора.

Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшествия делятся на две группы:

  • несчастные случаи, связанные с работой;
  • несчастные случаи, не связанные с работой (бытовые травмы).

Несчастные случаи на производстве – это несчастные случаи, происшедшие на террито­рии и вне территории предприятия при выполнении работы по заданию работодателя, при следовании на работу и с работы на транспорте предприятия, при сопровождении грузов предприятия.

Несчастные случаи вне производства, но связанные с работой – это несчастные случаи, произошедшие при выполнении трудовых обязанностей, при следовании на работу и с рабо­ты на общественном или личном транспорте, при выполнении командировочного задания, при выполнении некоторых государственных или общественных обязанностей (обязанностей народного заседателя в суде или участие в суде присяжных заседателей, выполнение обязанностей депутата), при спасении человека, охране правопорядка и др.

Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшедшие на производстве – это несчастные случаи, происшедшие при изготовлении предметов в личных целях, само­вольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории предприятия, при хищении имущества предприятия.

Бытовые несчастные случаи – это несчастные случаи, происшедшие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего времени.

§

Несчастный случай на производстве– это случай, происшедший с работающим вследствие воздействия опасного производственного фактора (для застрахованного – это страховой случай).

Несчастные случаи в зависимости от причин, места и времени происшествия делятся на две группы: несчастные случаи, связанные с работой и несчастные случаи, не связанные с работой (бытовые травмы).

Несчастные случаи, не связанные с производством, но происшедшие на производстве, – это несчастные случаи, происшедшие при изготовлении предметов в личных целях, самовольном использовании транспорта предприятия, участии в спортивных мероприятиях на территории предприятия, при хищении имущества предприятия.

Бытовые несчастные случаи – это несчастные случаи, происшедшие в быту (дома) или при нахождении на предприятии вне рабочего времени.

Расследование несчастных случаев на производстве выполняется в соответствии с Трудовым кодексом РФ и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утверждённым Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73. Этим же Постановлением утверждены формы документов, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве.

Расследование несчастного случая может быть достаточно сложным процессом, поскольку интересы пострадавшего и работодателя часто не совпадают.

Действие нормативных актов по расследованию и учёту несчастных случаев на производстве распространяется:

· на работодателей – физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

· на уполномоченных работодателем лиц (представители работодателя);

· на физических лиц, осуществляющих руководство организацией (руководители организации);

· на физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем;

· на других лиц, участвующих с ведома работодателя в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров.

Расследованию подлежат травмы, в том числе причинённые другими лицами, включая:

· тепловой удар, ожог, обморожение;

· утопление, поражение электрическим током или молнией;

· укусы, нанесённые животными и насекомыми;

· повреждения, полученные в результате взрывов, аварий и т. п.

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи происшедшие:

· при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время командировки, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

· на территории организации в течение рабочего времени, в том числе во время следования на работу и с работы, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок рабочего места;

· при следовании на работу или с работы на транспортном средстве работодателя, а также на личном транспортном средстве при использовании его в производственных целях;

· во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

· при следовании к месту служебной командировки и обратно;

· при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха;

· во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом;

· при привлечении к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Работники организации обязаны незамедлительно извещать руководство о каждом происшедшем несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания.

О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан сообщить страховщику (Региональное отделение Фонда социального страхования РФ).

О групповом несчастном случае (пострадало два и более человек), тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, работодатель в течение суток обязан направить извещение, соответственно:

1) о несчастном случае, происшедшем в организации:

  • в соответствующую государственную инспекцию труда;

· в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

  • в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
  • в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
  • в организацию, направившую работника, с которым произошёл несчастный случай;
  • в территориальные объединения организаций профсоюзов;
  • в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (объекте), подконтрольной этому органу;
  • страховщику;

2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя – физического лица:

  • в соответствующую государственную инспекцию труда;
  • в прокуратуру по месту нахождения работодателя – физического лица;
  • в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
  • в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошёл на объекте, подконтрольном этому органу;
  • страховщику.

О групповых несчастных случаях, тяжёлых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом также информируется Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Если указанные несчастные случаи произошли в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, то соответствующим образом информируются специально уполномоченные органы государственного надзора.

Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трёх человек. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечётного числа членов.

В состав комиссии включаются: специалист по охране труда организации, представители работодателя, представители профсоюзного органа (коллектива), уполномоченный (доверенный) по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включается.

В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица – принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошёл несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.

Несчастные случаи, происшедшие на территории организации с работниками сторонних организаций при исполнении ими задания направившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой этим работодателем.

Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполнении работы по совместительству, расследуются комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совместительству.

Расследование несчастных случаев со студентами, проходящими производственную практику (выполняющими работу под руководством работодателя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми этим работодателем. В состав комиссии включаются представители образовательного учреждения.

Для расследования группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом в комиссию дополнительно включаются:

· государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения профсоюзов. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда;

· по требованию пострадавшего (или его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо;

· в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, представитель территориального центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

· при несчастном случае, происшедшем в организациях на объектах, подконтрольных территориальным органам Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России (Ростехнадзор), состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа и возглавляет комиссию представитель этого органа;

· при групповом несчастном случае с числом погибших 5 человек и более представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор труда по субъекту Российской Федерации, а на объектах, подконтрольных территориальному органу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), – руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 человек и более расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством России.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесённые в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории лёгких, проводится в течение трёх дней.

Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15 дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок расследования, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего в течение месяца.

Тяжёлые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе договора гражданско-правового характера, расследуются в установленном порядке государственными инспекторами труда на основании заявления пострадавшего (доверенного лица, членов его семьи).

В ходе расследования несчастного случая комиссия производит осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастного случая и должностных лиц, знакомится с действующими в организации нормативными и распорядительными документами, по возможности получает объяснения от пострадавшего.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством:

· смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;

· смерть или иное повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника;

· несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение.

При поступлении жалобы пострадавшего, выявлении сокрытого несчастного случая, установления нарушений порядка расследования и в некоторых иных случаях государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование.

Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Акт формы Н-1 составляется комиссией в двух экземплярах. При несчастном случае на производстве с застрахованным работником составляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1.

При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно.

В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного работника, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причинённого его здоровью, в акте расследования указывается степень его вины в процентах, с учётом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации (не более 25 %).

По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжёлого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом составляется соответствующий акт в двух экземплярах.

Работодатель в трёхдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать пострадавшему один экземпляр утверждённого им и заверенного печатью акта формы Н-1. Вторые экземпляры акта с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем.

При страховых случаях третий экземпляр утверждённого и заверенного печатью акта формы Н-1 работодатель направляет страховщику.

Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируются работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве и включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве.

В случае ликвидации организации или прекращения работодателем –физическим лицом – предпринимательской деятельности оригиналы актов о расследовании несчастных случаев на производстве подлежат передаче на хранение правопреемнику, а при его отсутствии – соответствующему государственному органу.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учёта несчастных случаев на производстве осуществляется органами Федеральной инспекции труда.

§

Правовой основой возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, является Федеральный закон от 24.07.98г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Застрахованному в Фонде социального страхования РФ работнику предоставляются в полном объеме все необходимые виды обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Обеспечение по страхованию осуществляется в виде:

– пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

– страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

– оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

К дополнительным расходам относятся:

– лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности;

– приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода;

– посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членом его семьи;

– проезд застрахованного, а в необходимых случаях и на проезд сопровождаемого лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации (лечение непосредственно после произошедшего, тяжелого несчастного случая на производстве, медицинской реабилитации в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, получение социального транспортного средства, заказа, примерки, получения, ремонта, замены протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, технических средств реабилитации) и при направлении его страховщиком в учреждение медико-социальной экспертизы и в учреждение, осуществляющее экспертизу связи заболевания с профессией;

– медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, в том числе по путевке, включая оплату лечения, проживания и питания застрахованного, а в необходимых случаях оплату проезда, проживания и питания сопровождающего его лица оплату отпуска застрахованного (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно;

– изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий и ортезов;

– обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт;

– обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

– профессиональное обучение (переобучение).

Условия, размеры и порядок оплаты дополнительных расходов определены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 г. № 286 ( с последующими изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Возмещение застрахованному лицу морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда компенсацией в денежной форме (ст. 1101 Гражданского Кодекса РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Оцените статью
Добавить комментарий