А.1 форма а.1 – форма протокола заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью “Экожилсервис”, ФГБОУ ВПО “Пермский национальный исследовательский политехнический университет”
2 ВНЕСЕН Межгосударственным техническим комитетом по стандартизации МТК 251 “Безопасность труда”
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 10 декабря 2021 г. N 48-2021)
За принятие проголосовали:
| Краткое наименование страны по МК (ISO 3166) 004-97 | Код страны по МК (ISO 3166) 004-97 | Сокращенное наименование национального органа по стандартизации |
| Армения | AM | Минэкономики Республики Армения |
| Кыргызстан | KG | Кыргызстандарт |
| Россия | RU | Росстандарт |
| Таджикистан | TJ | Таджикстандарт |
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 июня 2021 г. N 600-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.004-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 марта 2021 г.
5 ВЗАМЕН ГОСТ 12.0.004-90
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе “Национальные стандарты” (по состоянию на 1 января текущего года), а текст изменений и поправок – в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе “Национальные стандарты”. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Введение
Огромное число травм и заболеваний, происходящих с работающими по причинам, связанным с их трудовой деятельностью, заставляет настойчиво искать методы и средства эффективного предотвращения этих нежелательных и неблагоприятных событий. Одним из таких методов, как показала международная практика, является обучение вопросам безопасности труда в сочетании с внутренней мотивацией работающих на строгое соблюдение требований безопасности.
Унификация подходов к организации обучения безопасности труда была закреплена в ГОСТ 12.0.004-90 и хорошо показала себя на практике в течение десятилетий. Вместе с тем произошедшие с тех пор социально-экономические перемены и накопление нового опыта работы в изменившихся условиях потребовали пересмотра ряда положений, их развития и конкретизации, что и было выполнено в настоящем стандарте.
Настоящий стандарт сохраняет преемственность с ГОСТ 12.0.004-90 и сформированные им многолетние традиции с учетом современного развития обучающих технологий и наилучшей международной практики обучения безопасности труда.
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт устанавливает основные виды и формы обучения и проверки знаний по безопасности труда занятых трудом лиц и тем самым распространяется на все юридические и физические лица, связанные с трудовой деятельностью, а также с обучением подрастающего поколения – будущего трудового потенциала нации.
1.2 Настоящий стандарт является основополагающим в комплексе межгосударственных и национальных стандартов, руководящих и методических документов по обучению занятых трудом лиц и изучению ими вопросов безопасности труда. Настоящий стандарт в целом или его отдельные положения можно использовать как образец организации обучения другим видам безопасности деятельности человека, включая производственную деятельность.
1.3 Настоящий стандарт не отменяет иных, не установленных в нем специальных требований национального законодательства к порядку проведения обучения, инструктажа, подготовки и проверки знаний персонала, работающего на объектах, специфика которых требует установления специальных правил безопасности в соответствующих нормативных актах.
Настоящий стандарт не отменяет иных, установленных национальными органами управления образованием требований к организации и формам ведения образовательной деятельности (оказания образовательных услуг) по вопросам охраны труда и безопасности производства в сфере профессионального образования.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:
ГОСТ 7.67-2003 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Коды названий стран
ГОСТ 12.0.002-2021 Система стандартов безопасности труда. Термины и определения
ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования – на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю “Национальные стандарты”, который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя “Национальные стандарты” за текущий год. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным стандартом). Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 12.0.230 и ГОСТ 12.0.002, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 безопасность технологических процессов и производств: Название учебного курса высшего профессионального образования, включающего сферы охраны труда и безопасности производства.
3.2 инструктор по охране труда: Лицо, как правило, из числа руководителей или специалистов, прошедшее обучение по охране труда, включающее изучение приемов и методов инструктирования, обучения и проверки знаний, и допущенное в установленном работодателем с учетом требований национального законодательства порядке к обучению работающих охране труда непосредственно у работодателя, включая инструктажи, стажировку, обучение по отдельным курсам и (или) вопросам, а также проверку знаний.
3.3 исполнитель: Человек, в трудовые функции которого не входит участие в системе управления производством, не имеющий в подчинении ни одного работника, работающего или иного физического лица.
3.4 младший обслуживающий персонал: Совокупность работающих, занятых простым физическим исполнительским трудом типа труда рабочих профессий, но считающихся не рабочими, а служащими (например, уборщица, сторож, вахтер и т.п.).
3.5 образование: Совокупность приобретенных знаний, умений, навыков и компетенций определенных объема и сложности определенного уровня квалификации, определяющего уровень образования, достижение которого удостоверяется соответствующим документом об образовании и является условием получения образования следующего уровня и (или) ведения профессиональной деятельности.
Примечание – Термин “образование” в обыденном языке часто применяют как краткую форму понятия “система образования”.
3.6 образовательная организация: Организация, имеющая право в соответствии с национальным законодательством оказывать “образовательные услуги” и вести “образовательную деятельность”, предоставляя сторонним организациям и физическим лицам возможности по получению образования.
Примечание – Может вести иные виды деятельности, в том числе по обучению, если это не противоречит национальному законодательству и утвержденному уставу организации.
3.7 обучающая организация: Организация, имеющая право в соответствии с национальным законодательством оказывать услуги сторонним организациям и лицам по обучению, включая проверку знаний, вопросам безопасности труда, охраны труда, безопасности производства.
3.8 обучающийся: Лицо, проходящее обучение безопасности труда.
3.9 обучение: Процесс организации учебной деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками, по развитию способностей и компетенций.
3.10 организатор обучения: Организация или индивидуальный предприниматель, организующие и проводящие обучение, включая проверку знаний: своих работников как работодатель; иных работающих, включая персонал подрядчиков, как организатор производства, на котором они работают.
3.11 остаточные знания: Прочно усвоенные знания, остающиеся у обучаемого спустя некоторое время (месяц, год) после завершения процесса обучения и проверки знаний.
3.12 повышение квалификации: Вид обучения, устанавливаемый национальным законодательством в рамках дополнительного профессионального образования, не изменяющий уровень образования, направленный на получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности в рамках имеющейся квалификации.
3.13 подготовка: Краткосрочный вид обучения, не изменяющий уровень образования.
Примечание – В практическом англоязычном дискурсе подготовка эквивалентна термину training, характер обучения которого различен с характером обучения при получении образования (education).
3.14 профессиональная переподготовка: Вид обучения, устанавливаемый национальным законодательством в рамках дополнительного профессионального образования, не изменяющий уровень образования, направленный на получение законченного комплекса новых компетенций, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
3.15 работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда: Работы в условиях присутствия опасных и (или) вредных производственных факторов с высоким риском травмирования, острого отравления или возможности развития хронического профессионального заболевания, а также работы с повышенной опасностью.
3.16 работы с повышенной опасностью: Работы, выполняющиеся в зонах постоянного или возможного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, что требует до начала производства этих работ разработать и выполнить дополнительные мероприятия по безопасности для каждой конкретной производственной операции.
Примечания
1 Употребляется наравне с полностью эквивалентным словосочетанием “работы повышенной опасности”.
2 Работы с повышенной опасностью выполняются по наряду-допуску, что делает все работы, которые по тем или иным правилам безопасности должны выполняться по наряду-допуску, относящимися к работам с повышенной опасностью.
3.17 руководитель: Человек, в трудовые функции которого входит участие в системе управления и в подчинении которого находятся один или более работников, работающих или иных физических лиц.
3.18 самозанятое лицо: Человек, самостоятельно занятый трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства.
3.19 слушатель: Лицо, проходящее обучение и проверку знаний по охране труда в обучающей организации.
3.20 специалист: Человек, в трудовые функции которого входит участие в системе управления, но не имеющий в подчинении ни одного работника, работающего или иного физического лица.
3.21 стажирующийся: Лицо, проходящее стажировку на рабочем месте.
3.22 техносферная безопасность: Наиболее общее название направления высшего профессионального образования, устанавливаемое национальным законодательством в области образования, включающего сферы охраны труда, безопасности производства, безопасности жизнедеятельности человека и т.п.
3.23 экзаменуемый: Лицо, проходящее проверку знаний по безопасности труда.
4 Общие положения
4.1 Обучение безопасности труда направлено на формирование, закрепление и развитие мотивации и навыков безопасного поведения, знаний, умений и навыков выполнения безопасных приемов труда и (или) управления обеспечением безопасности других лиц в процессе их трудовой деятельности.
4.2 Обучение безопасности труда является постоянным процессом, сопровождающим занятого трудом человека всю его жизнь, направленным на предотвращение преждевременной смертности и ухудшения качества жизни из-за травм и (или) заболеваний, связанных с трудовой деятельностью.
В основу системы обучения безопасности труда, а также обучения по охране труда, устанавливаемой настоящим стандартом, положена система дифференцирования видов обучения для различных групп (отдельных категорий) обучаемых по содержанию, длительности и формам организации обучения с учетом потребностей максимального обеспечения безопасности трудовой деятельности работающих и производственной деятельности работодателей.
Обучение по безопасности труда во всех своих формах носит непрерывный многоуровневый характер и проводится во всех организациях, у всех работодателей, в образовательных организациях и учреждениях, а также при совершенствовании знаний требований безопасности труда в процессе трудовой деятельности, в том числе для самозанятых лиц, занимающихся индивидуальным трудом.
Работающих, совмещающих профессии, обучают безопасности труда в полном объеме по их основной и совмещаемой профессии (работе, трудовой функции), а при замене временно отсутствующих работников – дополнительно в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).
Студентов и учащихся знакомят с правилами безопасного поведения в процессе учебы, выполнения трудовых функций на практике, основам организации безопасности трудовой деятельности и безопасности производственной деятельности в процессе профессионального образования и (или) обучения отдельно и (или) в рамках освоения тех или иных учебных дисциплин.
Воспитанников школьных и дошкольных учреждений знакомят с правилами безопасного поведения и действий, в том числе при выполнении простейших трудовых операций, в процессе учебно-воспитательных занятий.
4.3 Обучение безопасности труда основывается на принципах всеобщности, массовости, постоянства (периодичности), общедоступности, унификации в целом с дифференциацией применительно к формам и методам обучения, а также к различию конкретных целей и потребностей обучаемых и организатора обучения.
4.4 Обучение безопасности труда включает в себя:
– формирование уважительного отношения к вопросам и требованиям обеспечения безопасности и развитие устойчивой внутренней положительной психологической установки на строгое выполнение требований безопасности;
– повышение информированности и осведомленности в вопросах безопасности труда и безопасного поведения;
– изучение и овладение знаниями и навыками безопасного труда и управления безопасностью в процессе профессионального образования и подготовки/переподготовки;
– отдельное специальное многоуровневое обучение вопросам безопасности труда и производственной деятельности.
4.5 Основными видами обучения безопасности труда являются:
– общее обучение знаниям по организации обеспечения безопасных и безвредных условий труда, защите от опасностей и рисков, профилактике связанных с работой травм и заболеваний, методам первой помощи и социальной защиты пострадавших;
– обучение методам системного управления эффективным обеспечением безопасных и безвредных условий труда, защитой от опасностей и рисков, профилактикой связанных с работой травм и заболеваний, организацией оказания первой помощи и социальной защиты пострадавших;
– обучение приемам безопасного поведения;
– обучение безопасным приемам выполнения работ и рабочих операций;
– обучение приемам оказания первой помощи пострадавшим;
– обучение методам руководства безопасным выполнением работ;
– обучение методам проведения эффективного инструктажа и обучения.
4.6 Основными формами обучения безопасности труда являются:
– традиционное аудиторное обучение (лекции, семинары, практические занятия, тренинги, лабораторные занятия);
– “аудиторное” обучение за компьютерным обучающим комплексом;
– дистанционное обучение;
– получение навыков и выработка устойчивых приемов правильного безопасного выполнения трудовых операций на тренажерах и (или) на учебных рабочих местах;
– получение навыков и выработка устойчивых приемов оказания первой помощи пострадавшим на тренажерах и (или) манекенах;
– инструктаж;
– стажировка;
– проверка (и самопроверка) полученных и остаточных знаний, в том числе тестирование при помощи компьютерных средств;
– проверка (и самопроверка) полученных умений и навыков, в том числе в деловых играх и (или) при помощи тренажеров и манекенов.
4.7 Основными группами лиц, которые проходят обучение безопасности труда, являются:
– руководители всех уровней и рангов, занятые управлением, в том числе безопасностью и (или) охраной труда;
– специалисты, помогающие руководителям всех уровней и рангов, занятым управлением, в том числе безопасностью и (или) охраной труда;
– лица, привлекаемые к управлению охраной труда на общественных началах в различного рода комиссиях, комитетах, а также представители работников;
– самозанятые лица, организующие безопасное выполнение работ и безопасность своего труда самостоятельно;
– специалисты по охране труда, профессионально занятые управлением охраной труда и (или) безопасностью труда;
– лица, не участвующие в управлении и занятые простым процессом труда, безопасным выполнением своей трудовой функции.
4.8 Обучение безопасности труда должно следовать за всеми изменениями в трудовых функциях работающего, в условиях труда, в нормативной документации по охране труда и безопасности производства, для чего оно осуществляется в нескольких основных формах:
– вводное базовое, минимально необходимое для любой трудовой деятельности;
– первоначальное для данной трудовой функции, минимально необходимое для ее безопасного выполнения;
– повторное для этой же трудовой функции с целью восстановления необходимого объема знаний при естественном сокращении остаточных знаний;
– внеочередное для любых изменений условий труда.
5 Обучение подрастающего поколения безопасности труда, поведения и учебы в ходе учебно-воспитательного процесса и учебных занятий
5.1 Обучение безопасности труда и безопасности других видов деятельности, включая поведение и учебу, организуется и проводится на всех стадиях образования в образовательных организациях с целью формирования у подрастающего поколения сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности и безопасности окружающих в процессе трудовой и производственной деятельности.
5.2 В дошкольных учреждениях обучаемых знакомят с основами безопасного поведения при проведении различных мероприятий, а также безопасным приемам труда по самообслуживанию в процессе занятий, игр и других видов детской деятельности. С обучаемыми проводят занятия по основным правилам безопасного поведения, дорожного движения, пожарной безопасности, электробезопасности и т.д. Занятия проводятся воспитателями, а также приглашенными со стороны специалистами в самых разнообразных формах. Проверку усвоенных знаний осуществляют путем устного опроса обучаемых и практических занятий с ними.
5.3 В общеобразовательных школах всех типов и наименований обучаемым прививают основополагающие знания и умения по вопросам безопасности труда и другим видам безопасности деятельности в процессе изучения учебных дисциплин.
Кроме того, обучение учащихся вопросам безопасности труда проводится в виде инструктажей перед началом всех видов учебной деятельности: при трудовой и профессиональной подготовке, организации общественно-полезного и производительного труда, а также при проведении экскурсий, походов, спортивных, кружковых занятий и другой внешкольной и внеклассной работы.
Учащиеся при прохождении трудовой и профессиональной подготовки в школьных и межшкольных мастерских, учебно-производственных комбинатах изучают вопросы безопасности труда во время теоретических занятий, а также обучаются конкретным приемам безопасного труда перед допуском их к практической работе.
5.4 Обучение детей и подростков правилам безопасного поведения и техники безопасности во время пребывания на занятиях или проведения различных мероприятий во всех внешкольных учреждениях проводится в виде инструктажей, а также в виде специальных занятий при потребности практической деятельности обучающихся в особых знаниях и навыках по безопасности труда.
5.5 В процессе начального профессионального обучения у будущих рабочих формируют сознательный, ответственный и квалифицированный подход к вопросам обеспечения безопасности труда на рабочих местах. В процессе обучения учащиеся осваивают отдельный курс или разделы по охране труда в рамках учебных дисциплин профессиональной подготовки с учетом специфики различных профессий, уделяя особое внимание профессиям, связанным с выполнением работ в опасных и (или) неблагоприятных условиях труда.
5.6 Студенты высших и средних профессиональных учебных заведений как будущие руководители и специалисты изучают вопросы безопасности труда и безопасности других видов деятельности в рамках основных программ обучения, а также в форме инструктажей при допуске к учебе и работе за оборудованием учебных классов и научных лабораторий.
Аттестационные дипломные и курсовые работы студентов, связанные с трудовой и (или) производственной деятельностью, должны включать разделы, посвященные вопросам безопасности выполнения работ, охраны труда и безопасности производства.
5.7 Содержание образовательных программ, объем самостоятельно изучаемых курсов, разделов и учебное время, отводимое на изучение вопросов безопасности труда и безопасности других видов деятельности на всех стадиях образования, зависят от специфики учебного заведения и получаемой специальности (квалификации) и разрабатываются и утверждаются в установленном национальным законодательством порядке.
5.8 При организации любого коллективного вида трудовой деятельности студенческой молодежи вне учебных занятий (студенческие отряды, лагеря труда и отдыха, производственные ученические бригады и другие формы организации труда) обучающие образовательные организации проводят специальные занятия по основам трудового законодательства, охраны труда, по требованиям обеспечения безопасности труда при данном виде трудовой деятельности.
5.9 Основное обучение студентов и учащихся вопросам безопасности труда проводится на местах производства работ.
6 Особенности организации обучения безопасности труда непосредственно на работе
6.1 Обучение безопасности труда работающих лиц проводится, как правило, непосредственно на работе силами и средствами субъекта права – организатора работ, в том числе для работников – силами работодателя, привлекающего при необходимости квалифицированных специалистов и обучающие организации со стороны.
6.2 Обучение безопасности труда проводится при всех формах и видах профессионального обучения работающих, особенно рабочих профессий, при переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации непосредственно на рабочих местах или в специально оборудованных помещениях (учебных местах) с привлечением необходимых специалистов отделов и служб организатора обучения и при необходимости обучающих организаций.
6.3 Вопросы безопасности труда следует включать во все учебные дисциплины, связанные с подготовкой персонала, производством работ, технологией, использованием оборудования и инструмента и т.д.
В программах обучения безопасности труда следует предусматривать теоретическое (знания) и практическое (производство – умения и навыки) обучение.
6.4 Производственное обучение безопасным методам и приемам труда проводят в учебных лабораториях, мастерских, цехах, на полигонах, участках, рабочих местах, специально создаваемых на предприятиях, в учебных заведениях, под руководством преподавателя, мастера (инструктора) производственного обучения или высококвалифицированного рабочего. При отсутствии необходимой учебно-материальной базы в порядке исключения допускается проводить обучение на существующих рабочих местах субъекта права – организатора обучения.
6.5 Для работающих, связанных с работами, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, проводят специальное обучение безопасности труда с учетом этих требований.
6.6 При подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, обучение безопасности труда следует завершать отдельной проверкой полученных знаний по безопасности труда и безопасности выполнения работ.
При подготовке рабочих других профессий проверка знаний требований охраны труда и безопасности выполнения работ может быть совмещена с общим экзаменом по профессии.
6.7 Перечень работ и профессий, по которым проводят специальное обучение безопасности труда, а также порядок, форму, периодичность и продолжительность этого обучения, порядок проверки знаний и состав экзаменационных комиссий устанавливают решением руководителя предприятия – организатора обучения с учетом требований нормативной документации по согласованию с представителями работников (если они есть), исходя из характера профессии, вида работ, специфики производства и условий труда.
6.8 Работающие, связанные с выполнением работ или обслуживанием опасных производственных объектов, установок, в том числе электроустановок, оборудования, являющегося источником повышенной опасности, иных объектов повышенной опасности, подконтрольных органам государственного надзора, проходят периодическую проверку знаний по безопасности труда в сроки, установленные соответствующими правилами безопасности эксплуатации этих объектов. Перед очередной проверкой знаний с этими лицами организуют занятия и консультации по вопросам проверки знаний.
6.9 Все работающие рабочих профессий, имеющие перерыв в работе по данному виду работ, должности, профессии более трех лет, а при работе, к которой предъявляются повышенные требования безопасности труда, – более одного года, проходят обучение безопасности труда до начала самостоятельной работы.
6.10 Обучение безопасности труда следует проводить по учебным программам, разработанным с учетом требований нормативной документации, согласованным и утвержденным руководителем предприятия – организатора обучения или обучающей организации в установленном национальным законодательством порядке.
6.11 Результаты проверки знаний и (или) навыков по охране труда и безопасности выполнения работ оформляют протоколом (приложение А, форма А.1) и фиксируют в личной карточке прохождения обучения, если она применяется (приложение А, форма А.2). Лицу, успешно прошедшему проверку знаний и (или) навыков, выдают удостоверение на право самостоятельной работы (приложение А, форма А.3).
6.12 Лицу, получившему неудовлетворительную оценку проверки знаний и (или) навыков по охране труда и безопасности выполнения работ, повторную проверку назначают не позднее одного месяца. До проведения повторной проверки лицо, получившее неудовлетворительную оценку, к самостоятельной работе не допускается.
6.13 В процессе назначения на должность руководитель или специалист должен быть ознакомлен вышестоящим должностным лицом:
– с состоянием условий труда и производственной обстановкой во вверенном ему подразделении, на объекте, участке;
– с состоянием средств защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;
– с уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в трудовых коллективах, подчиненных данному руководителю;
– с запланированными мероприятиями по улучшению условий и охране труда, а также с должностными обязанностями по охране труда.
6.14 Не позднее одного месяца со дня вступления в должность руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам управления безопасностью труда, входящего в их должностные обязанности. Результаты проверки оформляют протоколом (приложение А, форма А.1). Лицу, успешно прошедшему проверку знаний, выдают удостоверение (приложение А, форма А.3).
6.15 Руководители и специалисты, получившие неудовлетворительную оценку, в срок не более одного месяца должны повторно пройти проверку знаний. До успешной повторной проверки их следует отстранить от исполнения должностных обязанностей.
7 Особенности организации обучения безопасности труда в обучающих организациях
7.1 Повышение уровня знаний рабочих и младшего обслуживающего персонала, руководителей и специалистов, работодателей – индивидуальных предпринимателей, иных самозанятых лиц по вопросам безопасности труда осуществляют в обучающих организациях при всех формах повышения слушателями их профессиональной компетентности (повышения квалификации, профессионального обучения, профессиональной переподготовки), для чего в учебно-тематические планы и программы курсов обучения по специальности должны быть включены вопросы безопасности труда в объеме не менее 10% общего объема курса обучения.
7.2 Для руководителей и специалистов, работодателей – индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц организуют специальные краткосрочные курсы, семинары, тренинги и т.п. по безопасности труда, проводимые обучающими организациями.
7.3 Виды, периодичность, сроки и порядок обучения, а также форму контроля знаний по безопасности труда в системе повышения квалификации рабочих, руководителей и специалистов, иных лиц определяют в соответствии с установленным национальным законодательством порядком и (или) установившейся практикой.
7.4 Обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях проводят по разработанным учебным программам, утвержденным руководителем обучающей организации либо иным уполномоченным им на то лицом в установленном национальным законодательством порядке. Учебные программы могут быть согласованы с заказчиками обучения и (или) проверки знаний.
7.5 В целях объективной проверки знаний требований охраны труда работающих обучающие организации могут, если это не противоречит требованиям национального законодательства, проводить независимую проверку знаний требований охраны труда лиц, прошедших предварительное обучение по охране труда вне данной обучающей организации.
7.6 Обучение по охране труда и (или) проверка знаний требований охраны труда проводятся обучающими организациями в соответствии с требованиями национального законодательства при условии наличия у них права ведения образовательной деятельности по вопросам охраны труда (техносферной безопасности, безопасности технологических процессов и производств, безопасности жизнедеятельности и т.п.), штатного преподавательского состава, имеющего соответствующую квалификацию и специализирующегося в области охраны труда и безопасности производства, а также при наличии соответствующей материально-технической базы и учебно-методического обеспечения.
Преподавательский состав обучающих организаций должен иметь квалификацию не ниже, чем это требуется национальным законодательством от специалистов по охране труда, а также опыт преподавания (обучения, инструктирования) по охране труда или опыт практической работы в сфере охраны труда не менее трех лет.
7.7 В состав комиссий по проверке (комиссий по независимой проверке) знаний требований охраны труда, созданных обучающими организациями, входят руководители и штатные преподаватели этих организаций, а также (по согласованию) руководители и специалисты органов исполнительной власти, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов, квалифицированные специалисты по охране труда.
7.8 Для повышения качества и практической направленности обучение по охране труда и (или) проверку знаний требований охраны труда в обучающих организациях проводят, как правило, в отдельных группах обучающихся и по специальным учебным программам применительно к специфике их профессиональной деятельности:
– индивидуальные предприниматели – работодатели;
– руководители организаций, их заместители и иные лица высшего руководства, независимо от наименования должностей;
– заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, руководители и специалисты служб охраны труда и других аналогичных подразделений, независимо от наименования, а также работники, на которых работодателем возложены обязанности и ответственность за организацию работ по охране труда, либо за безопасную эксплуатацию того или иного производственного объекта, либо за проведение работ с повышенной опасностью;
– руководители и специалисты среднего звена (линейные руководители и специалисты), осуществляющие организацию работ по охране труда в подразделениях;
– непосредственные руководители работ, осуществляющие руководство, организацию и проведение работ на рабочих местах и производственных объектах, а также контроль и технический надзор за проведением работ, в том числе работ с повышенной опасностью;
– работники рабочих профессий и младший обслуживающий персонал;
– члены комитетов (комиссий) по охране труда, представители работников по охране труда;
– члены иных комиссий работодателя, связанных с вопросами управления условиями и охраной труда, безопасностью производства;
– члены постоянного действующих у работодателя комиссий по проверке знаний требований охраны труда работников, а также работники, участвующие в организации и проведении процесса обучения у работодателя, включая инструктажи (инструкторы по охране труда);
– специалисты органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов и саморегулируемых организаций, занятые организацией р
§
1. Фамилия, имя, отчество | ||||
2. Год рождения | ||||
3. Профессия, специальность | ||||
4. Место работы | ||||
6.* Дата поступления на место работы | ||||
________________
* Нумерация соответствует оригиналу. – Примечание изготовителя базы данных.
7. Вводный инструктаж провел | ||
(фамилия, инициалы, должность) | ||
(личная подпись, дата) | ||
| (личная подпись инструктируемого, дата) | ||
8. Отметки о прохождении инструктажа: | ||
| Дата инструк- тажа | Место работы | Профес- сия, долж- ность инструк- тируе- мого | Вид инструк- тажа: первич- ный, на рабо- чем месте, повтор- ный, внепла- новый | При- чина прове- дения внепла- нового инструк- тажа | Фами- лия, иници- алы, долж- ность инструк- тирую- щего, допус- каю- щего | Подпись | Стажировка на рабочем месте | |||
| Инструк- тирую- щего | Инструк- тируе- мого | Коли- чество смен (с __ по __) | Стажи- ровку прошел (под- пись рабо- чего) | Знания про- верил, допуск к работе произ- вел (подпись, дата) | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| | ||||||||||
Последующие страницы
9. Сведения о прохождении обучения охране труда
| Прошел обучение по специальности или виду работ | Количество часов | N протокола экзаменационной комиссии, дата | Председатель комиссии, (подпись) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| |
10. Сведения о периодической проверке знаний
| Дата | В объеме каких инструкций или разделов правил безопасности труда | N протокола экзаменационной комиссии | Подпись | |
| Проверяемого | Председателя комиссии | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | ||||
А.3 Форма А.3 – Форма удостоверения о проверке знаний требований охраны труда
________________
Удостоверение имеет нумерацию, состоящую из серии (три группы знаков) и номера (три группы знаков).
Серия состоит из: первая группа – двухбуквенное краткое наименование страны по ГОСТ 7.67-2003 латинскими буквами; вторая группа – один символ: 0 – для организаторов обучения, 1 – для обучающих организаций; третья группа – ИНН организации, выдавшей удостоверение, в национальной системе идентификации.
Номер удостоверения состоит из: первая группа – две последние цифры года выдачи удостоверения; вторая группа – номер протокола проверки знания требований охраны труда; третья группа – номер проверяемого в протоколе проверки знания требований охраны труда.
А.4 Форма А.4 – Форма журнала регистрации вводного инструктажа
Обложка
| (наименование организации) |
ЖУРНАЛ
§
Последующие страницы
| Дата | Фамилия, имя, отчество инструкти- руемого | Год рождения | Профессия, должность инструкти- руемого | Наименование производ- ственного подраз- деления, в которое направляется инструкти- руемый | Фамилия, инициалы, должность инструктора | Подпись | |
| Инструк- тора | Инструкти- руемого | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | |||||||
А.5 Форма А.5 – Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте
Обложка
| (наименование организации) |
ЖУРНАЛ
Регистрации инструктажа на рабочем месте
(наименование подразделения) | ||||||
Начат | 20 | г. | ||||
Окончен | 20 | г. | ||||
Последующие страницы
| Дата | Фамилия, имя, отчество инструк- тируе- мого | Год рож- дения | Профес- сия, долж- ность инструк- тируе- мого | Вид инст- руктажа (первичный, на рабочем месте, повтор- ный, внепла- новый) | При- чина прове- дения внепла- нового инструк- тажа | Фамилия, инициалы, должность инструкти- рующего, допус- кающего | Подпись | Стажировка на рабочем месте | |||
| Инструк- тирую- щего | Инструк- тируе- мого | Коли- чество смен (с __ по __) | Ста- жировку прошел (подпись рабо- чего) | Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись, дата) | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| | |||||||||||
А.6 Форма А.6 – Форма журнала регистрации целевого инструктажа
Обложка
| (наименование организации) |
ЖУРНАЛ
Регистрации целевого инструктажа
(Наименование подразделения) | ||||||
Начат | 20 | г. | ||||
Окончен | 20 | г. | ||||
Последующие страницы
| Дата | Фамилия, имя, отчество инструкти- руемого | Год рож- дения | Профессия, должность инструкти- руемого | Причина прове- дения целевого инструк- тажа | Фамилия, инициалы, должность инструкти- рующего, допуска- ющего | Подпись | |
| Инструк- тирую- щего | Инструк- тируе- мого | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | |||||||
Приложение Б
(рекомендуемое)
Программы обучения безопасности труда
Б.1 Программа Б.1 – Примерная программа вводного инструктажа по охране труда
Программа вводного инструктажа должна в обязательном порядке информировать работника о профессиональных рисках на его рабочем месте, о его обязанностях по охране труда и ответственности.
Программа вводного инструктажа, как правило, должна включать следующие вопросы.
1 Общие сведения об организации, численность и характерные особенности производственной деятельности. Расположение основных подразделений, цехов, служб, вспомогательных помещений.
2 Основные положения законодательства о труде и об охране труда:
2.1 Индивидуальный трудовой договор, рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. При необходимости регламентация труда женщин или лиц моложе 18 лет.
2.2 Правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина.
2.3 Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка.
2.4 Организация работы по охране труда. Осуществление государственного надзора и общественного контроля за состоянием охраны труда в организации.
3 Условия труда. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.
4 Общие обязанности работника по охране труда. Общие правила поведения работников на территории организации, в производственных и вспомогательных помещениях.
5 Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.
6 Средства индивидуальной защиты (СИЗ). Порядок и нормы выдачи СИЗ, сроки носки.
7 Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, острых отравлений, аварий, пожаров, происшедших в организации и на других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности и охраны труда.
8 Порядок действий работника при несчастном случае или остром отравлении. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве.
9 Пожарная, промышленная и транспортная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий и инцидентов. Действия работника при их возникновении.
10 Первая помощь пострадавшим и последующие действия работников при возникновении несчастного случая.
Б.2 Программа Б.2 – Примерная программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте
Программа первичного инструктажа на рабочем месте, как правило, должна включать следующие вопросы:
1 Общие сведения об условиях труда работника: технологическом процессе, оборудовании и производственной среде на рабочем месте работника, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):
– общие ознакомительные сведения о технологическом процессе и выпускаемой подразделением продукции;
– общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах контролируемых подразделением территории и помещений;
– опасные и вредные производственные факторы, наличествующие на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;
– средства коллективной защиты, установленные на оборудовании (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки, сигнализации и т.д.);
– назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), необходимых на рабочем месте;
– требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;
– требования безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании (ремонте) оборудования, находящегося на рабочем месте;
– требования безопасности по предупреждению электротравматизма.
2 Порядок подготовки к работе:
– требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;
– проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты;
– безопасные приемы и методы при выполнении работы.
3 Схема безопасного передвижения работника по территории подраздения, организации:
– проходы, предусмотренные для передвижения;
– запасные выходы, запретные зоны;
– внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства, места нахождения и требования безопасности при проведении грузоподъемных работ.
4 Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте:
– характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;
– действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;
– места нахождения противоаварийной защиты и средств пожаротушения, правила пользования ими;
– места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;
– места нахождения телефонной связи, номера телефонов;
– действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем на производстве;
– порядок сообщения работником представителям работодателя о произошедшим с ним несчастном случае или остром отравлении.
5 Ознакомление со всеми инструкциями по рабочему месту и охране труда по профессии (в соответствии с разрабатываемым работодателем по каждому рабочему месту перечнем профессий с указанием номеров инструкций, необходимых для инструктирования).
Б.3 Программа Б.3 – Примерная программа обучения приемам оказания первой помощи пострадавшим
Раздел 1. Введение
§
Объем реанимационных мероприятий. Требования к условиям, необходимым для проведения сердечно-легочной реанимации.
Обеспечение проходимости верхних дыхательных путей (туалет полости рта, тройной прием Сафара).
Восстановление дыхания. Техника проведения искусственной вентиляции легких (ИВЛ) различными способами (“изо рта в рот” и “изо рта в нос”).
Восстановление кровообращения. Техника проведения непрямого массажа сердца.
Сочетание и соотношение приемов восстановления дыхания и кровообращения в ходе проведения сердечно-легочной реанимации силами одного и двух человек.
Признаки эффективности и успешного проведения реанимации, время проведения реанимации.
Осложнения, возникающие при проведении сердечно-легочной реанимации.
Особенности проведения реанимационных мероприятий при электротравме, утоплении.
Раздел 5. Нарушения дыхания
Тема 5.1. Характеристика нарушения дыхания
Виды нарушений дыхания (нарушение проходимости дыхательных путей, неадекватное дыхание, остановка дыхания) и причины их возникновения.
Признаки нарушения дыхания (положение тела, окраска кожных покровов, частота, глубина, ритмичность дыхательных движений и др.).
Показатели нарушения дыхания, при которых необходимо проведение искусственной вентиляции легких.
Тема 5.2. Первая помощь при нарушениях дыхания
Способы восстановления проходимости верхних дыхательных путей. Применение тройного приема Сафара.
Приемы удаление инородных тел из верхних дыхательных путей (Хаймлиха и др.), в том числе в случаях, сопровождающихся потерей сознания. Искусственная вентиляция легких при нарушениях дыхания.
Раздел 6. Состояния, сопровождающиеся потерей сознания
Тема 6.1. Характеристика состояний, сопровождающихся потерей сознания
Виды потери сознания. Кома. Причины возникновения. Признаки потери сознания и способы их определения.
Возможные осложнения, связанные с потерей сознания, степень их опасности и способы их предупреждения.
Тема 6.2. Первая помощь при бессознательных состояниях
Принципы оказания помощи при коматозных состояниях. Перечень мероприятий первой помощи и последовательность их проведения при бессознательных состояниях, вызванных различными видами травм и поражений.
Характерные ошибки при оказании помощи пострадавшему без сознания, приводящие к ухудшению его состояния.
Особенности транспортирования при потере сознания.
Раздел 7. Раны
Тема 7.1. Характеристика раневых поражений
Виды ран, их классификация и характерные признаки. Осложнения, вызванные ранениями, и меры по их предупреждению. Характеристика острой кровопотери и травматического шока. Способы определения острой кровопотери. Понятие асептики и антисептики. Правила обработки раны и наложения асептических повязок.
Тема 7.2. Первая помощь при ранениях
Средства для оказания первой помощи при ранениях. Комплекс мероприятий первой помощи при ранениях различной локализации и степени тяжести. Принципы оказания первой помощи при травматическом шоке.
Способы временной остановки кровотечения (пальцевое прижатие артерий, фиксирование конечности в положении максимального сгибания в суставе, правила наложения давящей повязки и кровоостанавливающего жгута, жгута-“закрутки”) при артериальном, венозном, смешанном и капиллярном кровотечениях различной локализации (голова, шея, грудь, живот, конечности).
Транспортная иммобилизация и требования к транспортированию пострадавших при острой кровопотере.
Раздел 8. Травма живота
§
Виды травм живота (закрытая травма и ранения живота). Причины возникновения и их характерные признаки. Осложнения, вызванные травмой живота. Признаки повреждения внутренних органов брюшной полости (селезенки, печени, почек), полых органов (желудка, кишечника) и кровеносных сосудов при закрытой травме и ранении живота.
Тема 8.2. Первая помощь при травме живота
Средства для оказания первой помощи при травме живота.
Принципы оказания первой помощи при травме живота.
Борьба с осложнениями травмы живота.
Требования, предъявляемые к транспортной иммобилизации при травме живота.
Раздел 9. Травма груди
Тема 9.1. Характеристика травмы груди
Закрытая и открытая травмы груди. Виды травм груди, причины возникновения и характерные признаки.
Осложнения травмы груди (травматический пневмоторакс, гемоторакс, гемопневмоторакс, подножная эмфизема). Причины возникновения и их характерные признаки.
Тема 9.2. Первая помощь при травме груди
Средства для оказания первой помощи и повязки, используемые при различных видах травмы груди.
Принципы оказания первой помощи при травме груди.
Транспортная иммобилизация и особенности транспортирования пострадавшего при различных видах травмы груди.
Раздел 10. Травма головы
Тема 10.1. Характеристика травмы головы
Виды травм головы и причины их возникновения.
Признаки повреждения мягких тканей головы.
Черепно-мозговая травма. Характерные признаки сотрясения, ушиба и сдавливания мозга, перелома основания черепа.
Тема 10.2. Первая помощь при травме головы
Средства и повязки, используемые для оказания первой помощи пострадавшему при травмах головы.
Принципы оказания первой помощи при черепно-мозговой травме.
Транспортирование пострадавшего с травмой головы.
Тема 10.3. Травма глаза, носа
Средства и повязки, используемые для оказания первой помощи при травме глаза и носа.
Ушиб глаза. Характерные признаки. Мероприятия первой помощи при ушибе глаза.
Инородные тела в глазу. Характерные признаки. Первая помощь пострадавшему при попадании инородного тела в глаз.
Травма носа, ее характерные признаки и осложнения (переломы костей носа, кровотечение). Первая помощь при носовом кровотечении.
Типичные ошибки, допускаемые при оказании первой помощи пострадавшему, и возможные осложнения, вызванные ими.
Раздел 11. Травма позвоночника
Тема 11.1. Характеристика травмы позвоночника
Виды повреждений позвоночника и причины их возникновения.
Основные проявления травм позвоночника с повреждением и без повреждения спинного мозга различной локализации (шейного, грудного, поясничного отделов позвоночника).
Осложнения, вызванные травмой позвоночника.
Тема 11.2. Первая помощь при травме позвоночника
Средства для оказания помощи при травмах (ушибах, переломах) позвоночника.
Первая помощь при травме позвоночника различной локализации.
Транспортная иммобилизация и требования к транспортированию пострадавшего с подозрением на травму позвоночника (способы иммобилизации шейного отдела позвоночника с использованием табельных и подручных средств; правила перекладывания пострадавшего на жесткие носилки).
Раздел 12. Травма таза
Тема 12.1. Характеристика травмы таза
Причины возникновения. Основные признаки травмы таза с повреждением и без повреждения тазовых органов.
Характерные признаки повреждения тазовых органов (мочевого пузыря, толстого кишечника) и крупных кровеносных сосудов (степень кровопотери при травме таза).
Тема 12.2. Первая помощь при травме таза
Перечень необходимых мероприятий по оказанию первой помощи и борьба с осложнениями при повреждении костей таза.
Иммобилизация и транспортирование пострадавшего с повреждением костей таза.
Раздел 13. Травмы конечностей
§
Общие сведения о праве и правовых нормативных актах: законах, подзаконных актах, международных договорах и судебных решениях. Виды права. Гражданское право. Трудовое право. Охрана труда как часть трудового права.
Правовые источники охраны труда: Конституция; Трудовой кодекс; иные законы; постановления правительства; нормативные правовые акты органов исполнительной власти; акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты работодателя, содержащие нормы трудового права.
Международные трудовые нормы (стандарты) Международной организации труда, регулирующие трудовые отношения, касающиеся вопросов охраны труда.
Основополагающие принципы, касающиеся вопросов труда. Понятие принудительного труда. Запрещение принудительного труда.
Трудовой договор между работником и работодателем – основа их правоотношений.
Содержание трудового договора. Трудовая функция работника. Особенности трудовых функций. Обязательство работника по личному выполнению работы и подчинению внутреннему трудовому распорядку, действующему у работодателя. Обязательства работодателя по предоставлению работы, обеспечению условий труда, соответствующих требованиям охраны труда; по своевременной выплате заработной платы.
Правила внутреннего трудового распорядка и их назначение. Особенности установления правил внутреннего трудового распорядка. Дисциплина труда.
Отличие трудового договора от договоров гражданско-правового характера.
Основные направления государственной политики в области охраны труда: права и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Особенности регулирования труда совместителей, надомников, работающих вахтовым способом. Особенности регулирования труда работников транспорта. Особенности регулирования труда граждан других государств.
Особенности регулирования труда женщин, работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей.
Особенности регулирования труда лиц моложе 18 лет.
Нормативные акты смежных (с трудовым правом) отраслей права по вопросам, касающимся обеспечения безопасности и сохранения здоровья работников при выполнении ими трудовых обязанностей перед работодателем, соблюдения законодательства о труде и охране труда, безопасности производственной деятельности.
Гражданский кодекс в части, касающейся вопросов возмещения вреда, причиненного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.
Уголовный кодекс в части, касающейся уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда.
Кодекс об административных правонарушениях в части, касающейся административной ответственности за нарушение требований охраны труда.
Законодательные и иные нормативные правовые акты о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, включая работников.
Законы о техническом регулировании, промышленной, радиационной, пожарной безопасности, иные связанные с безопасностью законы национального законодательства.
Налоговый кодекс в части, касающейся отнесения затрат на обеспечение безопасных условий и охраны труда и на улучшение условий и охраны труда.
Тема 1.5. Нормативные требования охраны труда
Нормативные требования охраны труда. Использование нормативных требований охраны труда для регулирования социально-трудовых отношений. Обязательность их выполнения.
Нормативные акты, содержащие нормативные требования охраны труда.
Международные и европейские стандарты и нормы. Нормы Евразийского экономического союза.
Национальные и межгосударственные (ГОСТ) стандарты. СанПиНы (санитарные правила и нормы), СНиПы (строительные нормы и правила), СП (своды правил), ПОТ (правила охраны труда), ПБ (правила безопасности), РД (руководящие документы), МУ (методические указания) и другие нормативные документы национального законодательства.
Примерный пакет основных нормативных актов, содержащих нормативные требования охраны труда, необходимых для обеспечения охраны труда работников и безопасности производственной деятельности работодателя.
§
Работники как субъект управления охраной труда. Понятие “культура охраны труда”. Стили поведения работника и внутренняя мотивация на соблюдение требований охраны труда. Построение системы поощрений за работу без травматизма. Организация соревнования на лучшее рабочее место по охране труда. Организация корпоративного Дня охраны труда. Мероприятия Всемирного дня охраны труда, проводимого Международной организацией труда ежегодно 28 апреля.
Организация информирования работников по вопросам охраны труда. Вовлечение работников в управление охраной труда.
Представители работников по охране труда – основная форма участия работников-исполнителей в управлении охраной труда. Организация работы представителей работников по охране труда: основные задачи и права; порядок взаимодействия с руководителями и специалистами организации-работодателя.
Организация работы комитета (комиссии) по охране труда: основные задачи, права и функции комитета (комиссии) по охране труда; порядок взаимодействия с руководителями и специалистами организации-работодателя.
Реализация общественного контроля на уровне работодателя.
Создание правовой базы эффективной организации работ по охране труда с помощью коллективного договора и соглашения по охране труда.
Тема 2.7. Повышение компетентности работников в вопросах охраны труда и безопасности производственной деятельности
Связь компетентности работников в вопросах охраны труда и безопасности производства с выполнением ими своих трудовых функций. Тенденции к совмещению профессий и универсализации трудовых функций работников.
Обязанности работодателя по обучению работников безопасным методам и приемам выполнения работ, по проведению инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда.
Обязанности работников по прохождению обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, проверки знаний требований охраны труда.
Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов.
Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий и младшего обслуживающего персонала.
Виды и содержание инструктажей работников по охране труда. Порядок разработки, согласования и утверждения программ инструктирования по охране труда.
Тема 2.8. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
Роль и место средств индивидуальной защиты в ряду профилактических мероприятий, направленных на предупреждение травматизма и профессиональной заболеваемости работников.
Классификация средств индивидуальной защиты, требования к ним. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Основные типы средств индивидуальной защиты. Каски. Очки. Рукавицы. Спецобувь.
Обязанности работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты; организация их хранения, стирки, химической сушки, ремонта и т.п. Порядок обеспечения дежурными средствами индивидуальной защиты, теплой специальной одеждой и обувью. Организация учета и контроля за выдачей работникам средств индивидуальной защиты.
Обязанности работников по правильному применению средств индивидуальной защиты.
§
Основные требования охраны труда при погрузочно-разгрузочных работах, перемещении и складировании (размещении) грузов. Порядок организации площадок для погрузочно-разгрузочных работ в субъектах малого предпринимательства, порядок проведения погрузочно-разгрузочных работ, способы хранения и транспортирования грузов, оборудование для погрузочно-разгрузочных работ. Классификация грузов по массе и опасности. Перемещение грузов вручную. Нормы переноски тяжестей вручную.
Требования к размещению материалов и конструкций, порядок укладки материалов, изделий, конструкций и оборудования при складировании. Проходы и проезды между штабелями (стеллажами) на складах.
Основные требования охраны труда при выполнении работ на высоте. Виды работы на высоте. Верхолазные работы. Ограничение на ведение работ при неблагоприятных метеорологических условиях.
Допуск персонала к выполнению работ на высоте, к самостоятельным верхолазным работам. Назначение лица, осуществляющего надзор за работником, впервые допускаемым к верхолазным работам.
Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Предохранительные пояса: порядок внешнего осмотра, условия безопасного применения, периодичность испытаний. Предохранительные верхолазные устройства: необходимая длина страховочного каната, исходя из конкретных условий работы, сроки проведения освидетельствования и испытания. Применение ловителя с вертикальным канатом или с другими устройствами. Канаты страховочные. Стропы и канаты, подлежащие браковке. Журнал учета и осмотра стропов.
Меры предосторожности. Инвентарные предохранительные ограждения: ограждения защитные, ограждения страховочные, ограждения сигнальные. Сигнальная окраска инвентарных ограждений. Требования к установке: внутренние и наружные ограждения. Требования к креплению ограждений. Лица, ответственные за монтаж и демонтаж ограждений. Применение знаков безопасности.
Применение строительных лесов и подмостей и других средств подмащивания. Перильные и бортовые ограждения. Допуск в эксплуатацию подмостей и лесов. Проверка состояния перед работой и периодическая проверка исправности. Журнал приемки и осмотра лесов и подмостей.
Применение лестниц, стремянок. Периодичность испытания. Меры предотвращения возможности сдвига и опрокидывания. Ограничения по длине приставных лестниц, углу наклона (уклону), месту установки лестниц.
Запрет на проведение определенных видов работ на переносных лестницах и стремянках. Правила переноски лестниц. Требования безопасности при работе на лестницах и стремянках.
Обеспечение охраны труда при выполнении отдельных видов работ на высоте: монтаж и демонтаж стальных и сборных несущих конструкций; установка и монтаж деревянных конструкций, работы на крыше здания, каменные, бетонные, стекольные, отделочные, очистка остекления здания.
Основные требования охраны труда при выполнении земляных работ. Требования безопасности труда при нахождении работников в выемках и траншеях. Требования охраны труда при механизированной разработке грунта. Требования охраны труда при специальных методах производства работ (гидромеханизация, взрывные работы, электропрогрев грунта).
Основные требования охраны труда при выполнении работ в колодцах и стеснениях.
Основные технические средства предотвращения травматизма работников, связанные со спуском в колодцы, камеры, резервуары, аварийно регулирующие резервуары, насосные станции без принудительной вентиляции, опорожненные напорные водоводы и канализационные коллекторы. Техническое и организационное обеспечение безопасности территории расположения колодцев. Организация обеспечения безопасности спуска в колодцы, приямки и емкостные сооружения на глубину до 10 м. Работа в колодцах при температуре воздуха 40-50°С. Работа при наличии в колодце воды. Проверка трубопроводов, по которым возможно попадание в места производства работ воды, пара, агрессивных растворов и др. Условия безопасного спуска инструмента и материалов в емкость. Перерывы в работе. Контроль за состоянием воздушной среды в колодцах. Контроль за ведением работ в колодцах, резервуарах и цистернах. Сварочные работы как внутри, так и снаружи резервуара или цистерны. Особенности завершения работ в колодцах.
Действия работников, выполняющих работы в колодцах и закрытых емкостях в аварийных ситуациях. Обязанности членов бригады при выполнении работ, связанных со спуском в колодцы, камеры и другие сооружения.
Требования безопасности к инструменту, инвентарю и таре при работе в емкости, в которой находились взрывоопасные вещества. Требования безопасности к обуви. Требования безопасности для открывания и закрывания крышек люков, каналов, колодцев, отстойников, резервуаров. Средства индивидуальной защиты: кислородные изолирующие или шланговые противогазы, аккумуляторные фонари; вентиляторы с механическим или ручным приводом; защитные ограждения и переносные знаки безопасности; штанги-вилки для открывания задвижек в колодцах; штанги-ключи; штанги для проверки прочности скоб в колодцах, камерах и емкостных сооружениях.
Освещение места работ, проводимых в каналах, колодцах, отстойниках и резервуарах, где отсутствует стационарное освещение.
Оформление проведения работ в колодцах или резервуарах нарядом-допуском. Согласование наряда-допуска. Порядок производства работ в колодцах и резервуарах, в которых возможно наличие газа. Назначение лиц, ответственных за производство работ: выдающего наряд-допуск, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего. Обучение персонала правилам эвакуации пострадавшего из колодца. Допуск к работе и целевой инструктаж исполнителей.
Основные требования охраны труда при выполнении электрогазосварочных работ. Требования по обеспечению безопасности труда при производстве электросварочных и газопламенных работ. Требования безопасности к местам производства сварочных и газопламенных работ. Обеспечение требований безопасности при производстве ручной сварки. Обеспечение требований безопасности при производстве работ в труднодоступных местах, закрытых емкостях.
Основные требования охраны труда при эксплуатации ручного электроинструмента и пневмоинструмента. Требования к работникам, допущенным к работе с ручным электро- и пневмоинструментом. Требования к исправности и состоянию ручного электро- и пневмоинструмента. Порядок маркировки, проверки, учета и выдачи ручного электро- и пневмоинструмента. Опасные и вредные производственные факторы, действующие при работе с ручным электро- и пневмоинструментом. Требования охраны труда, обязательные к выполнению работником, до начала работы, во время работы, после работы, во время возникновения неисправностей или во время аварийных ситуаций.
Работы, связанные с повышенной опасностью, требующие оформления наряда-допуска. Примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск. Порядок допуска работников к работам в условиях действия опасных и (или) вредных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ с оформлением нарядов-допусков. Наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов. Обязанности руководителя работ с повышенной опасностью.
§
Понятие производственного процесса. Понятие технологического процесса. Особенности ведения процессов.
Организация работы подрядчиков и субподрядчиков.
Требования безопасности при эксплуатации стационарных машин. Требования безопасности при применении машин непрерывного действия.
Тема 3.6. Основные требования охраны труда при эксплуатации опасных производственных объектов
Основные мероприятия по обеспечению требований охраны труда при эксплуатации сосудов под давлением, баллонов, заполненных сжатыми и сжиженными газами. Основные опасные факторы, связанные с эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, баллонов со сжатыми и сжиженными газами, применением в производстве сжатого воздуха, кислорода, ацетилена и пр. Основные требования безопасности к устройству сосудов, работающих под давлением, баллонам, трубопроводам, арматуре. Окраска баллонов, трубопроводов в отличительные цвета. Техническое освидетельствование и испытания. Ведение технической документации. Лица, ответственные за эксплуатацию. Правила погрузки и перевозки баллонов со сжатыми и сжиженными газами.
Основные мероприятия по обеспечению требований охраны труда при эксплуатации подъемных механизмов. Машины и механизмы, применяемые для транспортировки грузов, и безопасная эксплуатация их. Организация безопасной эксплуатации подъемно-транспортного оборудования. Техническое освидетельствование грузоподъемных машин. Приборы и устройства безопасности подъемно-транспортных машин.
Тема 3.7. Основные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок и по обеспечению электробезопасности
Опасность поражения человека электрическим током. Наиболее распространенные причины электротравматизма. Воздействие электрического тока на организм человека. Виды электропоражений, их неблагоприятное действие на человека. Электрический удар. Ожоги, электрические знаки, электрометаллизация.
Современная система электробезопасности. Прямое прикосновение к токоведущим частям электрооборудования. Защита от прямого прикосновения. Косвенное прикосновение к токопроводящим частям оборудования. Защита от косвенного прикосновения.
Малые напряжения. Нормативные требования к применению малых напряжений.
Применение защитного заземления. Типы заземляющих устройств. Требования к заземлению электроустановок. Устройство естественных и искусственных заземлителей.
Использование защитного автоматического отключения питания. Требования к применению защитного автоматического отключения питания.
Требования к работам при эксплуатации электроустановок. Требования к персоналу, осуществляющему эксплуатацию электроустановок. Ответственность за нарушения в работе электроустановок. Организационные и технические мероприятия при работах в электроустановках.
Требования безопасности при производстве электромонтажных и наладочных работ. Особенности производства отдельных видов электромонтажных работ. Гигиенические требования при производстве электромонтажных работ. Требования безопасности при производстве работ в действующих установках.
Тема 3.8. Основные требования охраны труда при эксплуатации транспортных средств
Основные сведения о дорожно-транспортном травматизме. Состояние дорожно-транспортного травматизма и аварийности. Государственное регулирование в сфере безопасности дорожного движения. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы государственного управления безопасностью дорожного движения. Государственный надзор и контроль за безопасностью дорожного движения. Участие общественных объединений в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.
Государственные нормативные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Основные требования безопасности к дорогам. Основные требования безопасности к средствам передвижения. Основные требования безопасности к водителям. Основные требования безопасности к собственникам средств передвижения.
Организация работодателем работ по управлению безопасностью дорожного движения и профилактике дорожно-транспортного травматизма с его работниками. Работник-водитель как объект управления безопасностью. Особенности регулирования труда водителей. Обучение и инструктаж водителей. Медицинские осмотры состояния здоровья водителей. Время работы и отдыха водителей. Подготовка водителя к оказанию первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии (ДТП).
Контроль за работой водителей на линии. Требования безопасности при эксплуатации гаражного оборудования. Производство ремонтных работ. Требования к помещениям и хранению автомобилей. Техническое обслуживание транспортных средств. Проверка транспортных средств при выпуске их на линию.
Перевозка грузов и животных. Перевозка людей, в том числе работников. Организация перевозок на опасных участках маршрутов движения. Требования безопасности при эксплуатации транспортных средств в охранных зонах действующих линий электропередач. Дополнительные требования безопасности при транспортировании опасных грузов.
Дорожная обстановка и предупреждение ДТП. Порядок проведения служебного расследования ДТП.
Тема 3.9. Основные требования обеспечения пожарной безопасности
Понятие о пожаре, пожарной безопасности. Понятие о системе пожарной безопасности. Основные функции системы пожарной безопасности.
Понятия и общие сведения о горении, горючем, окислителе, источнике зажигания. Понятия и общие сведения о самовозгорании. Тепловое, химическое и микробиологическое самовозгорание.
Опасные факторы пожара. Условия возникновения опасных факторов пожара. Влияние опасных факторов пожара на организм человека. Опасные факторы взрыва.
Основные принципы пожарной безопасности: предотвращение образования горючей смеси; предотвращение внесения в горючую среду источника зажигания; готовность к тушению пожара и ликвидации последствий загорания.
Основные задачи пожарной профилактики. Основные мероприятия противопожарной защиты в соответствии с требованиями национального законодательства.
Обучение работников мерам пожарной безопасности. Проведение вводного инструктажа. Перечень вопросов первичного инструктажа. Повторный, внеплановый и целевой инструктаж. Обучение в системе пожарно-технического минимума.
Требования законодательства к выполнению требований пожарной безопасности работодателями. Обязанности и ответственность работников в области пожарной безопасности. Основания и порядок привлечения руководителей предприятий к ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности.
Как подготовиться к вступлению в силу новой редакции тк рф и подзаконных актов
В новой редакции ТК РФ указано, что процессы управления профессиональными рисками на рабочих местах должны быть регламентированы методиками, одобренными Минтрудом России. До вступления в силу новой редакции Х раздела Трудового кодекса Российской Федерации, должны быть приняты подзаконные акты, на которые есть отсылки в обновленной редакции.
Таким образом, с 1 марта 2022 года нас ждут не только новые статьи Трудового кодекса в Х разделе, но и новый порядок работы по охране труда.
Что нужно сделать уже сейчас? Мы даем рекомендацию, которая сориентирует руководителей компаний и специалистов по охране труда в грядущих изменениях, а также поможет заранее запланировать работе.
Шаг 1. Необходимо изучить новую редакцию Х раздела Трудового кодекса РФ.
Шаг 2. Необходимо ознакомиться с подзаконными нормативными актами, которые станут основой государственной политики в области охраны труда в обеспечении безопасности работников (см. Таблицу 1).
Шаг 3. Необходимо подготовить проект обновленного Положения о СУОТ, в который включить новые подразделы. Помимо подразделов в положении о СУОТ, нужно подготовиться к проведению внеочередных мероприятий по охране труда.
Мы составили алгоритм действий работодателя при вступлении в силу Х раздела ТК РФ. Эти действия должны быть реализованы 1 марта 2022 года. Срок небольшой, поэтому нужно разумно поторопиться.
Таблица: алгоритм действий работодателя при вступлении в силу Х раздела ТК РФ
| Проект подзаконного акта | Алгоритм действий работодателя |
| Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников» (подготовлен Минтрудом России 16.06.2021) | · Утвердить с учетом мнения представительного органа работников Порядок учета микротравм работников, в этом порядке установить место и срок хранения Справки о микротравме и журнала регистрации; · Ознакомить с Порядком учета микротравм работников персонал организации, персонал подрядных организаций, текст Порядка разместить в доступном месте (на корпоративном сайте, в уголке охраны труда и т.д.); · Провести внеплановый инструктаж с работниками о действиях при получении ими микротравм; В случае получения микротравмы расследовать обстоятельства, причины, зафиксировать результаты рассмотрения в Справке о рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника. Данная справка должна быть доступна для каждого структурного подразделения. Вести регистрацию происшедших микротравм в журнале учета микроповреждений (микротравм) работников. |
| Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда» (подготовлен Минтрудом России 15.06.2021) | Комитет по охране труда должен быть создан в том случае, если инициатива о его создании поступила от работников или работодателя. Если такой инициативы не поступило, обязанности создавать комиссию по труду нет. Комитет является составной частью системы управления охраной труда у работодателя, а также одной из форм участия работников в управлении охраной труда. Если комитет создан не будет, так как не поступило инициатив, работодатель должен в своем положении о СУОТ разработать другой механизм участия работников в управлении охраной труда и контроле соблюдения требований охраны труда, о чем необходимо изложить сведения в Положении о СУОТ. |
| Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» (подготовлен Минтрудом России 15.06.2021) | Конкретный перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков определяется работодателем исходя из специфики его деятельности. При подготовке Плана мероприятий, необходимо по результатам проведенных СОУТ и оценки профрисков включить отдельные мероприятия из Перечня. При этом не забудьте сверить План мероприятий с Планом финансового обеспечения предупредительных мер, которые вы будете подавать в ФСС. Новый Приказ Минтруда об утверждении перечня ежегодных мероприятий необходимо применять и в том случае, если на рабочем месте установят вредные или опасные условия труда. С его помощью вы узнаете, какие адресные меры нужно предпринять, чтобы снизить класс вредности, переоборудовать рабочее место до менее опасного уровня. |
| Проект Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников» (подготовлен Минтрудом России 04.06.2021) | · Издать приказ о назначении ответственных за безопасную организацию работ со стороны Заказчика и Подрядной организации. · Обеспечить контроль за безопасным производством работ с помощью видео и аудио фиксации процессов. · Обеспечить монтаж предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений), в том числе для производственного оборудования, в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты. · Вместе с заказчиком и другими подрядчиками продумать схему санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников. · Разработать план мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников подрядной организации. |
Если в вашем Положении о СУОТ, в инструкциях по охране труда и в других документах содержатся указания на старую редакцию статей ТК РФ, придется переутверждать документы с учетом актуализации. У нас есть почти восемь месяцев, чтобы подготовиться к безболезненному переходу к работе в новых условиях.
Новые статьи в 10 разделе трудового кодекса
В действующей редакции ТК РФ 29 статей посвящены охране труда. В новой редакции статей будет уже 38, произойдет изменение нумерации статей, появятся новые главы. Но это самое малое из изменений. Помимо изменений в структуре Х раздела ТК РФ, произойдут изменения и в подзаконных нормативных актах.
| Действующая редакция Х раздела ТК РФ | Редакция с 1 марта 2022 года |
| Глава 33. Общие положения (ст. 209 — 210) Статья 209. Основные понятия Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда | Глава 33. Общие положения (ст.209-210) Статья 209. Основные понятия Статья 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда |
| Глава 34. Требования охраны труда (ст. 211 — 215) Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда | Глава 34. Государственное управление охраной труда и требования охраны труда (ст.211-213.1) Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда Статья 211.1. Полномочия Правительства Российской Федерации в области охраны труда Статья 211.2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда Статья 211.3. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда Статья 212. Государственные нормативные требования охраны труда и национальные стандарты безопасности труда Статья 213. Государственная экспертиза условий труда. Статья 213.1. Соответствие зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов и материалов государственным нормативным требованиям охраны труда. |
| Глава 35. Организация охраны труда (ст. 216 — 218) Статья 216. Государственное управление охраной труда Статья 216.1. Государственная экспертиза условий труда Статья 217. Служба охраны труда в организации Статья 218. Комитеты (комиссии) по охране труда | Глава 35. Права и обязанности работодателя и работников в области охраны труда (ст.214-216.2) Статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда Статья 2142. Права работодателя в области охраны труда Статья 215. Обязанности работника в области охраны труда Статья 216. Права работника в области охраны труда Статья 216.1. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Статья 216.2. Право работника на получение информации об условиях и охране труда |
| Глава 36. Обеспечение прав работников на охрану труда (ст. 219 — 231) Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания Статья 223. Санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников Статья 225. Обучение в области охраны труда | Глава 36. Управление охраной труда (ст.217-231) Статья 217. Система управления охраной труда Статья 218. Профессиональные риски Статья 219. Обучение по охране труда Статья 220. Медицинские осмотры некоторых категорий работников Статья 221. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты Статья 222. Обеспечение работников молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, лечебно-профилактическим питанием Статья 223. Служба охраны труда у работодателя Статья 224. Комитеты (комиссии) по охране труда Статья 225. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда |
| Глава отсутствует | Глава 36.1. Расследование, оформление (рассмотрение), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев Статья 226. Микроповреждения (микротравмы) Статья 227. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае Статья 228.1. Порядок извещения о несчастных случаях Статья 229. Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев Статья 229.1. Сроки расследования несчастных случаев Статья 229.2. Порядок проведения расследования несчастных случаев Статья 229.3. Проведение расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда Статья 230. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев Статья 230.1. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев |
