- Что предпринять работодателю
- Изменение № 1. основные принципы обеспечения безопасности труда
- Вводный инструктаж
- "в личное прошу не вмешиваться". сколько стоит в петербурге охрана труда и шеф госинспекции
- Изменение № 10. видеофиксация производственного процесса, электронный документооборот и самообследование работодателя по охране труда
- Подборка документов, которая поможет подготовиться к изменениям в охране труда
- Изменение № 2. управление профессиональными рисками
- Изменение № 3. запрет на работу в опасных условиях труда
- Изменение № 4. учет и расследование микротравм
- Изменение № 5. расчет численности службы охраны труда на предприятии
- Изменение № 6. новый порядок расследования несчастных случаев на производстве
- Изменение № 7. новый порядок расследования профессиональных заболеваний
- Изменение № 8. единые типовые нормы выдачи – адресная выдача сиз тем, кто в них нуждается в соответствии с рисками
- Изменение № 9. новый порядок обучения в области охраны труда
- Изменения в охране труда в 2022 году: правовая база
- Изменения в порядке обучения требованиям охраны труда
- Новые виды обучения
- Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
- Обучение использованию средств индивидуальной защиты
- Общие изменения
- Общие нововведения
- Официальный сайт – охрана труда
- Порядок обучения для ип
- Проведение стажировок
- Реестры организаций и обученных лиц
- Технические работы
- Целевой инструктаж
Что предпринять работодателю
Подготовиться к переходу на новый Порядок обучения можно в несколько этапов:
- Разработайте программу вводного инструктажа.
- Подготовьте журналы. Если много типографских журналов, внесите изменения в столбцах. Заранее приучайте себя полностью указывать дату рождения принятого работника, так же как и свои имя и отчество, или закажите для себя штамп.
- Подготовьте перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа, утвердите у руководителя.
- Определите порядок организации целевого инструктажа на рабочем месте, утвердите его в Положении о СУОТ.
Изменение № 1. основные принципы обеспечения безопасности труда
2 июля 2021 года Президент Российской Федерации В.В. Путин подписал Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Появилась новая статья — 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда. К там принципам отнесли:
| Предупреждение и профилактика опасностей | Минимизация повреждения здоровья работников |
| Что это: мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию опасных рабочих мест с недопустимым уровнем риска, работа по постоянному снижение допустимых уровней профессиональных рисков. | Что это: мероприятия, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков. |
Пример:
| Пример:
|
Чтобы установить, какое из мероприятий нужно провести в приоритетном порядке, изучите следующие документы, вступающие в силу с 1 марта 2022 года:
Вводный инструктаж
Вводный инструктаж, помимо работников, обязателен для командированных и практикантов. Законодатели уделили особое внимание программе. В приложении № 1 к новому Порядку обучения определен примерный перечень тем. Они могут быть дополнены в зависимости от специфики деятельности и от того, какие факторы воздействуют на работников.
"в личное прошу не вмешиваться". сколько стоит в петербурге охрана труда и шеф госинспекции
Дом под 100 млн, машина за 10 млн и бизнес-дама в помощь – будни главы трудовой инспекции в Петербурге. Откуда это в самом тихом ведомстве – видео 47news.
В Сочи 6 сентября началась Всероссийская неделя охраны труда. В спикерах заявлен министр труда и социальной защиты Антон Котяков, региональные руководители. У автора тоже есть короткий доклад.
Введение
В отличие от большинства надзорных ведомств, Госинспекция труда редко мелькает в новостях. Но каждый бизнесмен знает о взаимосвязи их компетенций и его рисков. Проверке подлежит абсолютно всё, что касается рабочего процесса и условий: от уровня освещённости в офисе, режима, трудовых договоров до правомерности увольнения, сокращений, невыплаты зарплаты. Плюс в каждой компании должно быть лицо, отвечающее за охрану труда и, кстати, обязанное пройти обучение.
Проверяются заводы, школы, детсады, больницы, общепит, малый, крупный бизнес, МУПы, ГУПы, даже силовики. Контроль прохождения медосмотров – туда же. В ковид-реальности добавились проверки на обеспеченность сотрудников средствами индивидуальной защиты. Инспекция участвует в рассмотрении заявок на получение миграционных квот. В ее арсенале весь Трудовой кодекс РФ, где, на минуточку, 424 статьи. В качестве принуждения чаще используется две нормы – “Нарушение трудового законодательства” и “Нарушение государственных нормативных требований охраны труда”. Штрафы по ним – от 50 до 200 тысяч рублей. Когда нарушения суммируются, то набегает совсем неприятная сумма. В обойме есть и убийственная для бизнеса приостановка деятельности до трех месяцев.
Плановые проверки согласовывает прокуратура. Остальные идут по жалобам и после несчастных случаев. Заявить может любой недовольный работник или просто прохожий. В минувшем году в Петербурге проведено около 5 тысяч проверок, плановых 300 (до пандемии было 900). При этом показатель поступлений в казну на уровне 170 млн остался успешно доковидным.
Представление
Руководит инспекцией в Петербурге 40-летний Игорь Беляев. Детство провёл в Кировске Ленинградской области, окончил Университет путей сообщения, начинал в своем ведомстве инспектором в 2004 году, шефом стал год назад.
Согласно декларации, за 2021 год заработал чуть более 1,2 млн рублей, в 2021-ом – 1,75 млн. Супруга Беляева приносила в дом по 266 тысяч в год. Из недвижимости у четы – две квартиры, 55 и 80 квадратов каждая, ещё в одной прописаны дети. С 2020 года жены в декларации нет (болтают, что развелся чуть ли не понарошку). Сегодня доход холостяка – под 1,8 млн.
Другое дело, что ездит он на белом Range Rover Vogue Long 2020 года выпуска, цена от 11 млн. Эта топовая версия оформлена на его 69-летнего отца, индивидуального предпринимателя, хотя СПАРК не видит финансовых показателей пенсионера.
Беляев и Range Rover Vogue Long
Жена Беляева передвигается на BMW X62021 года стоимостью от 6 млн. Мечта оформлена на 31-летнего Александра Волкова. Его называют лицом, кому Беляев доверяет даже детей. Ранее он работал в трудовой инспекции. А покупала машину 65-летняя тёща Беляева. Она же несколько лет назад купила новую BMW X4 (от 4,6 млн). Сейчас автомашина принадлежит тоже отцу, но зама Беляева – Сергея Смаженюка.
По данным 47news, Беляев с семьёй живет в Петергофе. Согласно выпискам Росреестра, два прилегающих участка площадью 10 и 20 соток принадлежат его отцу. Право собственности зарегистрировано в 2021 и 2021 годах. Третий принадлежит супруге Беляева, приобретён в 2021 году.
дом и участок семьи Беляевых
Двухэтажный дом и дом поменьше общей площадью около 500 метров. Есть и уверенная баня. Виден и Range Rover под навесом. До Константиновского дворца рукой подать. Обращает на себя внимание масштабное строительство дома на третьем участке, принадлежащем жене Беляева, площадью уже 976 квадратных метров. Он почти весь занят остовом нового строения, видны энергичные рабочие.
Похожий дом на этой же улице, но площадью 212 кв. м. на 24 сотках продаётся за 55 млн. Не факт, что 500 “квадратов” стоят в два раза больше, но гипотетическая сумма в 100 млн внушает уважение.
Рекомендация
В разговорах с журналистом участники рынка отмечают особенности в мастерстве петербургской инспекции труда. Говорят, нередко проверяющий рекомендует обратиться в определённую ассоциацию. Там предпринимателя направляют в организации, которые устраняют нарушения либо оказывают услуги, связанные с оценкой условий труда. Нам пояснили, в чем здесь конкурентное преимущество.
– В случае необходимости корректировки результатов проверки, штрафов, алгоритм следующий: наверху дают указание о снижении штрафных санкций, но вместе с тем, возникает требование к организации о вступлении в ассоциации. Далее коммерсанты оказываются в ситуации, когда им необходимо оплачивать услуги по членству и дополнительно единовременно оплатить услуги по юридическому сопровождению, – говорит один из участников процесса.
Капиталоемкость коммерческих предприятий, оказывающих услуги на рынке охраны труда: на медицину и профосмотры тратится в год около 2,5 млрд рублей; на образование и курсы повышения квалификации порядка 2 млрд; на оценку условий труда около 500 млн; столько же на аутсорсинг и консалтинг по охране труда; на обеспечение работников СИЗ примерно 2 млрд. Услуги по оценке экологических параметров – 1,5 млрд. Каждое из направлений закрыто теми или иными общественными организациями.
Ассоциация
По данным 47news, одна из таких рекомендуемых – Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования “Северо-Западный региональный центр охраны труда” (СЗРЦОТ). На ее сайте предлагается, например, “представительство в надзорных государственных органах”, “подготовка к проверкам”. Помимо этого, помощь с оформлением медкнижек, профосмотров вплоть до психиатрии, по пожарной безопасности и прочее. Оборот компании – 52 млн рублей, но сумма не показатель – ассоциация может перенаправлять исполнение работ в сторону других фирм.
По данным СПАРК-Интерфакс, владелец и директор Центра – 40-летний Константин Головяшкин. Он учился в Кировске в одной школе с Беляевым. Вместе закончили 11 класс в 1998 году. 47news спросил Головяшкина, насколько хорошо он знает Игоря Беляева. Собеседник даже не дослушал: “Мне понятны ваши провокации”.
На слуху есть еще ООО “Консалтинговый центр “Эксперт”. Владелец и директор 33-летняя Мария Наседкина. При обороте 26 млн за прошлый год фирма показала 11 млн прибыли. Она также директор ООО“ЧАРКК“, которое занимается кадастрированием. Владеет этой компанией уже упомянутый Александр Волков, близкий Беляеву. Тот же Волков является совладельцем Ассоциации“Единый центр специалистов по охране труда” (ЕЦЕСОТ). И вновь совпадение – второй совладелицей ЕЦЕСОТ является петербурженка Вера Дубинина. Она вместе с Головяшкиным создавала упомянутый Центр.
47news связался с Наседкиной. Она уделила пару минут.
– Говорят, на рынке оказания услуг по охране труда сложилась ситуация, когда с помощью сотрудников трудовой инспекции бизнес загоняют в ассоциации. Участником процесса называют и вашу компанию. Также говорят, что вы хорошо знакомы с главой трудовой инспекции Беляевым.
– Не слышала о таком. Мне кажется, это ваши фантазии. А Беляев руководитель инспекции, всем известный.
Правильными компаниями участники рынка называют также АНО “Единый центр труда“, “Объединение частных агентств занятости“. В частности, Ассоциация “Единый центр защиты предпринимателей”, куда входят немало государственных учреждений: Городская психиатрическая больница № 3 имени Скворцова-Степанова, Городская наркологическая больница, Госпиталь для ветеранов войн. Это занятно, если вспомнить, что за вступление в частную организацию нужно платить. Директор же этих ассоциаций – Ирина Белова. Она официально просит Беляева предупреждать о проверках, перечисляя свои организации.
Приложение
Немалое число связанных между собой компаний и ассоциаций по защите труда расположено на Невском, 153. По сути, речь о сети. Там же на Невском, 153 постоянно видят уверенного игрока Марию Наседкину. В это же офис регулярно заходит и Беляев. Деловые люди называют это летучками.
Видят их вместе и в неслужебное время. Вот своего рода тимбилдинг на “Гонке Героев” – Беляев, его сотрудники и Наседкина.
Приложение которое показывает, как номер телефона записан в мобильных у других пользователей, и вовсе выдаёт неудачную шутку: “Мария жена Беляева”.
Автору достоверно известно, что они не раз путешествовали в Москву, Мюнхен, Адлер. У нее, как у супруги Беляева, есть BMW X6. На управление этой машиной выдавалась доверенность вездесущему Александру Волкову.
В коротком разговоре с 47news Волков рассказал, что Беляева знает, поскольку раньше работал в трудовой инспекции под его началом. На вопрос является ли он доверенным лицом Беляева ответил: “Без понятия, первый раз слышу”. После уточняющего вопроса Волков повесил трубку.
Ситуация
Игорь Беляев сообщил, что в командировке, но согласился ответить по существу.
– Говорят, на рынке оказания услуг по охране труда так сложилось, что с помощью трудовой инспекции бизнес загоняют в ассоциации. После этого якобы происходит снижение нагрузки по штрафам, проверки становятся лояльными, а сама ситуация затрагивает все сферы коммерции. Ваше мнение?
– Во-первых, готов отвечать письменно, либо при встрече. Но в целом такая ситуация исключена, потому что есть кодекс об административных правонарушениях. Он полностью регламентирует процедуру привлечения к ответственности. И ни вправо, ни влево здесь свернуть нельзя.
– Вам знаком Александр Волков? Его называют вашим доверенным лицом.
– Семь или восемь лет назад он работал в инспекции труда. Больше про него ничего сказать не могу. Отношений не поддерживаю.
– Вы передвигаетесь на “Рэнж Ровере”. Извините, но откуда он у вас?
– Ну это уже совсем какие-то личные вопросы.
– Вы чиновник высокого ранга.
– Ну вы же не сотрудник МВД, чтобы задавать такие вопросы, правильно? Направляйте запрос, приезжайте лично — я вам всё расскажу. В личное прошу не вмешиваться.
– На вопрос о доме в Петергофе тоже не будете отвечать?
– Ещё раз говорю — это мои личные вопросы.
Заключение
Тем временем, по инициативе Генпрокуратуры к 6 сентября прокуратура Петербурга закончила объемную проверку петербургской Государственной инспекции труда. Заявленная цель: “соблюдениедолжностными лицами законов о противодействии коррупции” с акцентом на “соблюдение руководителями законодательства о предотвращении конфликта интересов, а также контроля за расходами и доходами”.
Опыт подсказывает, что приличных претензий не будет.
Виктор Смирнов,
47news
Чтобы первыми узнавать о главных событиях в Ленинградской области – подписывайтесь на канал 47news в Telegram
Изменение № 10. видеофиксация производственного процесса, электронный документооборот и самообследование работодателя по охране труда
➤ С 1 марта 2022 года у работодателей появятся новые права по охране труда. Они смогут контролировать безопасность производства работ дистанционно, то есть с помощью видео- и аудиофиксации. Все это потребует внести в трудовой договор условия, при которых такое видеонаблюдение будет разрешено.
➤ Работодателям разрешили проводить внутренний аудит соблюдения требований трудового законодательства по проверочным листам. Роструд разместит площадку, где работодатели смогут пройти самообследование по проверочным листам. Для этого чек-листы приведут в подходящий для самообследования формат.
Проводить самообследование – это право, а не обязанность работодателя. Если по итогам самопроверки работодатель получит высокую оценку соблюдения обязательных требований, то он сможет подготовить декларацию соблюдения обязательных требований в Роструд, со сроком действия 1-3 года.
В этот период плановые проверки проводиться не будут, а вот внеплановая проверка вполне возможна. И если при внеплановой проверке ГИТ обнаружит, что в организации нарушают требования охраны труда или выявят факты ввода недостоверных сведений при самообследовании, то декларацию отменят.
➤ Электронный документооборот – тоже право, а не обязанность работодателя. Если у организации имеется возможность выдать электронные цифровые подписи работникам и должностным лицам, то можно вести локальные нормативные акты в электронном виде, в том числе и фиксировать выдачу СИЗ.
Подборка документов, которая поможет подготовиться к изменениям в охране труда
У специалиста по охране труда не всегда есть время, чтобы быстро разработать или подготовить необходимые документы по изменениям в охране труда. А иногда просто не хватает опыта, в случае если это начинающий специалист. Наши эксперты подготовили подборку документов, которая будет полезна в 2022 году.
Изменение № 2. управление профессиональными рисками
В новой редакции Х раздела Трудового кодекса профессиональные риски подразделяют на риски травмирования и риски получения профессиональных заболеваний. Специалисты по охране труда должны помнить, что труд не может быть абсолютно безопасным. Это предопределено применением орудий труда и влиянием человеческого фактора. На каждом рабочем месте, будь то офис или производство, существует угроза жизни или здоровью.
Мы не можем отказаться от технологий, достижений научно-технического прогресса, перейти с компьютеров на арифмометры, но можем предотвратить ущерб здоровью работников, применяя наиболее щадящие технологии, заменяя ручной труд на механический или роботизированный, повышая квалификацию исполнителей.
Справка
Опасность — это потенциальный источник вреда, представляющий угрозу для жизни и здоровья работника.
Профессиональный риск — количественная мера угрозы, это произведение возможности получения вреда на тяжесть последствий. Опасностью является электрический ток, агрессивные покупатели, конструкции и транспорт, химические вещества.
Оценка рисков — идентификация опасностей, расчет возможности их реализации и тяжести последствий от этого, а также разработка плана мероприятий по ликвидации или снижению уровней риска.
Воздействие опасного производственного фактора может привести к острому профессиональному заболеванию (отравлению), немедленной гибели или травме, а негативное воздействие в течение периода экспозиции (накопления дозы) — к хроническому профессиональному заболеванию.
Чтобы избежать профрисков, нужно их качественно просчитать и принять меры, чтобы вероятность получения травмы или гибели, профзаболевания стремилась к нулю, если это возможно. Если это невозможно, придется проводить мероприятия по исключению травмирующего фактора — закрытию опасного рабочего места. Таким образом мы переходим к следующему изменению в Х разделе ТК РФ.
Изменение № 3. запрет на работу в опасных условиях труда
Опасные условия труда 4 класса — не редкость на сегодняшних предприятиях. С 1 марта 2022 года рабочие места с этим классом должны быть ликвидированы. Как только СОУТ покажет, что рабочее место отнесено к опасным условиям труда, работа на данном рабочем месте должна приостановлена, работник под подпись ознакомлен с тем, что работает в таких условиях и отстранен от работы на период до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда (статья 214.1 ТК РФ).
Обратите внимание! Работника нужно с его согласия перевести на другое рабочее место, с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Если работник не согласен, он вправе уволиться.
Приступить к работе на своем прежнем месте можно только в том случае, если СОУТ подтвердит, что в результате реализации плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, разработанного совместно с представительным органом работников, условия труда были признаны с улучшением (например, ранее был 4 класс, а стал 3.1-3.4).
Запрет на работу в опасных условиях труда не касается МЧС, Росатома, Роскосмоса, отдельных силовых структур. Работа в опасных условиях на предприятиях промышленности, добывающей отрасли, транспорта, гражданской авиации не будет запрещена с 1 марта 2022 года.
Изменение № 4. учет и расследование микротравм
Законодательством официально не закреплено понятие «микротравма». Есть только «производственная травма, то есть повреждение здоровья, при котором нетрудоспособность составила 1 и более дней. Если работник не получил утрату трудоспособности, подтвержденную больничным листом хотя бы на 1 день, расследование в рамках несчастного случая не производится. С 1 марта 2022 года это изменится. В ТК официально введут новое понятие «микроповреждение».
Итак, по задумке законодателей, к микротравмам будут относить: ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные при исполнении трудовых обязанностей, но не повлекшие за собой расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.
Так, перенося коробку с инструментом, работник может запнуться, упасть, получить синяк, ссадину, порезаться, ушибиться. Больничный лист при этом не выдают, но работнику может потребоваться время для того, чтобы боль уменьшилась, кровь остановилась, а рану обработали.
Для расследования микротравмы, чиновники разработали определенный алгоритм действий для работодателей и специалистов по охране труда:
- Работник обращается за первой помощью в здравпункт и сообщает руководителю о полученной микротравме.
- Руководитель подразделения или медицинский сотрудник здравпункта сообщают о происшествии специалисту по охране труда, а в его отсутствие работнику, назначенному ответственным по охране труда.
- Специалист по ОТ опрашивает пострадавшего и очевидцев, осматривает место происшествия, и по результатам расследования составляет справку.
- Специалист по охране труда при заполнении справки указывает обстоятельства микротравмы, травмирующие факторы, причины травмы, мероприятия по снижению вероятности повторного получения травмы этим или другими работниками.
- Сведения из справки специалист по ОТ вносит в журнал регистрации микротравм.
Учтите, что хотя формат справки не предусматривает подпись пострадавшего, но эксперты рекомендуют ее получить, а также пронумеровать справку тем номером, которым оформлена запись в журнале регистрации микротравм. Почему-то в рекомендациях эти важные детали были пропущены.
Изменение № 5. расчет численности службы охраны труда на предприятии
Минтруд России подготовил рекомендации по численности специалистов по ОТ в организации в зависимости от количества структурных подразделений, класса рисков и других важных факторов. Поскольку рекомендации не являются НПА, работодатель вправе ими пользоваться, а вот заставить следовать этим рекомендациям не получится.
Понятно, что, если рекомендациями требуется наличие штата из 7 специалистов по ОТ и руководителя службы, это не убедит работодателя расширить штат по охране труда на 7 человек. А вот позаботиться о том, чтобы имеющийся хотя бы один специалист отвечал требованиям профстандарта, работодатель обязан.
Напоминаем, что с 1 сентября 2021 года для всех специалистов по охране труда изменились квалификационные требования к уровню образования и опыту работы. Новый профстандарт введен Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н. Поэтому, если вы в компании планируете брать на работу нового специалиста по охране труда, учтите, что он должен иметь специальную профессиональную подготовку.
Важно! Изменения в профессиональном стандарте с 1 сентября 2021 года существенно повышают требования к уровню квалификационной подготовки экспертов в области охраны труда, оказывающих услуги для работодателей.
Например, теперь для того, чтобы проводить внешний аудит системы управления охраной труда у заказчика, потребуется наличие не менее 2 лет внутреннего аудита СУОТ в своей организации или 2 года управления проектной деятельностью в области охраны труда. Учтите это при заключении договора на проведение оценки рисков или внешнего аудита по охране труда.
Полезные материалы по теме:
Изменение № 6. новый порядок расследования несчастных случаев на производстве
С 1 января 2003 года действует порядок расследования НС, утвержденный приказом Минтруда от 24 октября 2002 г. № 73. С 1 сентября 2022 года документ прекращает свое действие, и на смену ему приходит новый порядок расследования, проект которого размещен на портале проектов ID 02/08/04-21/0011470.
Его утвердят приказом Минтруда России «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов и классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев».
Новый порядок расследования усиливает роль исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации в участии в расследовании НС на их территориях:
- в состав комиссии по расследованию НС с выполняющим работы по договорам гражданско-правового характера должны будут входить работники отдела по труду и охране труда исполнительных органов власти, территориальные профсоюзы, а также, при необходимости, представители ФСС;
- допускается организовать работу комиссии по месту регистрации работодателя при расследовании НС о котором не было сообщено своевременно, или если нетрудоспособность наступила время спустя, когда место происшествия невозможно осмотреть, как невозможно качественно опросить очевидцев – не работников организации.
Также в новом порядке указана процедура согласования работы инспектора ГИТ в составе комиссии по расследованию НС. Приказ о создании комиссии должен содержать отметку об официальном согласовании участия инспектора ГИТ.
Если член комиссии без уважительных причин отсутствует на заседаниях комиссии по расследованию, председатель комиссии выводит его своим распоряжением, и сразу же вносит предложения ввести в состав комиссии нового участника. Для этого он готовит изменения в приказ.
Обратите внимание! Если работодателю или ГИТ стало известно о несчастном случае, произошедшем до 1 февраля 2002 года, такое расследование проводит инспектор ГИТ с обязательным привлечением профсоюзного инспектора труда и представителей ФСС. Интересно, что в этом случае расследование проводится с учетом норм права, действовавшим на момент происшествия.
Очень усложнилась процедура подготовки документов расследования в ГИТ. Рекомендуем подробно изучить эту тему в проекте ID 02/08/04-21/0011470.
Изменение № 7. новый порядок расследования профессиональных заболеваний
На портале проектов НПА размещен проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка расследования и учета профессиональных заболеваний работников», который вступает в силу со дня его официального опубликования (ID проекта 02/07/10-21/00121829).
Изменение № 8. единые типовые нормы выдачи – адресная выдача сиз тем, кто в них нуждается в соответствии с рисками
В Трудовой кодекс ввели единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, в которых выдачу СИЗ поставили в зависимость от вредных факторов на рабочем месте (Приказ Минтруда России «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», ID проекта 02/08/01-21/00112556).
Важно! Единые типовые нормы заменят типовые нормы СИЗ по отраслям, по которым средства защиты нужно выдавать работникам в зависимости от должности или профессии. Единые типовые нормы выдачи должны прийти на смену многочисленным межотраслевым нормам выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
На основании единых типовых норм работодателю нужно будет установить собственные нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств с учетом не только результатов СОУТ, но также и результатов оценки профрисков и мнения профсоюза, если он есть в организации.
Единые нормы содержат три приложения:
- Работодателям, профессии работников которых указаны в приложении № 1 к ЕТН, требуется выдать полный комплект СИЗ для отдельных профессий работников, как правило, с технологически высоким уровнем профессионального риска.
- Работодателям в отношении работников, выполняющих работы с угрозой жизни и здоровью, указанными в приложении № 2 к ЕТН, нужно самим «сконструировать» комплект СИЗ и определить, нужно ли выдавать дополнительные СИЗ, указанные в этом приложении.
- Приложение № 3 содержит две таблицы. Первая таблица – нормы выдачи согласно установленным опасностям. Вторая таблица – обязательная выдача для отдельных категорий работников различных отраслей.
Изменение № 9. новый порядок обучения в области охраны труда
С 1 марта 2022 года будет действовать новый порядок обучения по охране труда. Изменения глобальные: теперь не получится проводить обучение внутри своей организации, если работодатель не зарегистрирует личный кабинет в реестре Минтруда России.
Порядок подачи уведомления должен содержать в себе сведения о наличии в организации мест для обучения, не менее 1 на 100 работающих, тренажеров и информационно-правовых баз. Все эти затраты нужно учесть в бюджете на 2022 год. Каждый работник, который назначен приказом ответственным за проведение инструктажей, должен быть обучен первой помощи в учебном центре.
Изменятся требования к инструкциям по охране труда (Проект приказа Минтруда России «Об утверждении требований к порядку разработки и содержанию правил (стандартов) и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем», ID 02/08/06-21/00117405).
Читайте в статье: Новые требования к инструкциям по охране труда
Опытные специалисты рекомендуют коллегам утвердить новые инструкции по охране труда и дополнить их с учетом санитарных правил, руководств по эксплуатации и оценки рисков. Так, в инструкции прописывают сведения о профрисках на конкретном рабочем месте.
Измените в инструкциях требование к применению СИЗ. Предупредите: тех, кто обязан применять СИЗ, но не делает этого, отстранят от работы без сохранения зарплаты. Работодатель должен действовать так на основании части 1 статьи 76 ТК (п. 2 ст. 1 Закона № 311-ФЗ).
Изменения в охране труда в 2022 году: правовая база
Грядущий 2022 год будет не менее насыщенным на новации в области охраны труда, чем уходящий. Помимо обновленной редакции Х раздела Трудового кодекса, вступят в силу около двадцати новых нормативных правовых актов по охране труда, в том числе приоритетных проектов:
- Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда
- Порядок расследования несчастных случаев
- Порядок расследования профессиональных заболеваний
Эти документы составляют теоретическую платформу охраны труда как системы, ее парадигму. Поэтому наиболее опытные специалисты по охране труда не ждут, когда нормативные акты вступят в силу. Они уже сейчас изучают проекты, проводят аудит на своих предприятиях, планируют расходы в бюджете с учетом новых требований, готовят образцы локальных актов, обсуждают изменения с работниками, представительными органами и работодателями, ведь до 1 марта 2022 г. остались считанные месяцы.
Изменения в порядке обучения требованиям охраны труда
Наталья Герасименко, юрист, к.ю.н., эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе:
Установлены правила обязательного обучения требованиям охраны труда в учебных центрах(п. 86 проекта Порядка). Определено минимальное количество сотрудников, которых организация должна направить в УЦ, чтобы обеспечить работу внутренней комиссии по проверке знаний.
Новые виды обучения
Проект Порядка обучения вводит в обиход работодателей:
- стажировку на рабочем месте,
- обучение оказанию первой помощи пострадавшим,
- обучение использованию средств индивидуальной защиты.
Эти виды не являются абсолютно новыми, но прежний Порядок № 1/29 их отдельно не регламентировал.
Последнюю редакцию проекта вы найдете в нашей шпаргалке.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ
И к УЦ, и к работодателю предъявляются особые требования по практическим занятиям. Их длительность — не менее четверти от общего количества часов. Практические занятия нужны для формирования умений и навыков безопасного выполнения работ, проводятся с обязательным применением технических средств обучения и наглядных пособий.
Провести обучение исключительно в дистанционном формате возможно только по общим вопросам охраны труда и функционирования СУОТ. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ должно включать в себя и очные занятия.
Корректировать содержание программ нужно, если:
- меняются правила по ОТ;
- требуются дополнительные знания и умения, например, при смене технологии, материалов, сырья;
- такое требование выдвигает ГИТ.
- Для офисного персонала с оптимальными и допустимыми условиями труда проводится только обучение по общей программе.
Обучение использованию средств индивидуальной защиты
Андрей Любимов, эксперт по технологиям оценки профессиональных рисков, систем мотивации и обучения персонала:
Определен круг лиц, которых надо обучать применению средств индивидуальной защиты (СИЗ). Это обязательно для принимаемых и переводимых на другую работу сотрудников, кто использует СИЗ II класса риска. Обучение должно проводиться не позднее 60 календарных дней с момента кадрового события.
Обучение можно организовать как в рамках обучения по ОТ, так и по отдельной программе, но не реже одного раза в три года. Если работодатель составляет отдельную программу, результаты фиксируются в протоколе. Удостоверение не требуется. Если же учеба проходит в рамках единой программы обучения по охране труда, проверку знаний можно объединить с оформлением одного протокола.
Работодатель, члены комиссии вашей организации по проверке знания требований ОТ по вопросам использования СИЗ, инструктирующие, специалисты по охране труда, уполномоченные по охране труда проходят обучение только в УЦ.
Общие изменения
Марина Шобохонова, специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда:
Общие нововведения
После 1 марта 2022 года работодатели должны будут проводить:
- вводный инструктаж по охране труда;
- инструктаж по охране труда на рабочем месте;
- целевой инструктаж по охране труда.
При этом целевой инструктаж не приравнивается к инструктажам на рабочем месте.
Законодатели корректируют обязательный набор требований к журналу регистрации инструктажей. Теперь нужно указывать число и месяц рождения, раньше требовался только год. Необходимо полностью прописывать свои имя и отчество, если вы проводите вводный инструктаж, — ранее было достаточно указать инициалы. Эта мелочь может стать основанием для привлечения к ответственности особо рьяным инспектором.
Официальный сайт – охрана труда
ОХРАНА ТРУДА
Охрана труда в МОБУ ДО ЦРТДиЮ имени Ивана Яковлева
Охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности нуждается в управлении и на уровне государства, и на уровне отдельной организации.
На уровне государства охрана труда регулируется разделом X Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 187-ФЗ (далее – ТК РФ).
Для обеспечения охраны труда в образовательной организации руководствуемся письмом Минобрнауки России от 25 августа 2021г. №12-1077, которым направлены Рекомендации по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Согласно данным Рекомендациям мерами, направленными на организацию охраны труда в МОБУ ДО ЦРТДиЮ имени Ивана Яковлева, являются:
1. Распределение обязанностей и ответственности в сфере охраны труда и безопасности образовательного процесса;
2. Участие работников и их представителей в управлении охраной труда в части привлечения работников, а также их представителей по охране труда к консультациям, информированию и повышению их квалификации, предоставления условий для совершенствования системы управления охраны труда (СУОТ) и создания, формирования и функционирования комиссии по охране труда;
3. Наличие нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
4. Передача и обмен информацией по охране труда, включающие получение и рассмотрение внешних и внутренних обращений (сообщений), их документальное оформление и подготовку ответов, а также рассмотрение предложений работников (их представителей);
5. Обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, в том числе при эксплуатации зданий, сооружений, а также оборудования и инструментов;
6. Финансирование мероприятий по охране труда и здоровья;
7. Идентификация опасностей (выявление и установление потенциальных рисков, связанных с производственным травматизмом, профессиональными заболеваниями, аварийными ситуациями и т. д.);
8. Проведение специальной оценки условий труда в целях выявления вредных и опасных производственных факторов, предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условия и труда, по результатам СУОТ;
9. Организация и проведение обучения безопасным методам и приемам работ, оказанию первой помощи пострадавшим, проведение инструктажей по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников;
10. Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников;
11. Организация режима труда и отдыха;
12. Расследование и анализ причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний, микротравм;
13. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
14. Нормативно-правовое и информационное обеспечение по охране труда.
2021/2021 учебный год
Август 2021 г. – повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте с работниками
Сентябрь 2021 г. – инструктажи с учащимися по охране труда
Октябрь 2021 г. – обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов
Октябрь 2021 г. – обучение и проверка знаний требований охраны труда работников
Сентябрь 2021 г., Май 2021 г. – проведение периодических медицинских осмотров
Январь 2021 г. – повторный инструктаж по охране труда с учащимися
Февраль 2021 г. – повторный инструктаж по охране труда на рабочем месте с работниками
Апрель – Май 2021 г. – очередное обучение и проверка знаний требований охраны труда работников
На основании Закона от 28 декабря 2021 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в 2021 году в МОБУ ДО ЦРТДиЮ имени Ивана Яковлева проведена специальная оценка условий труда.
Спецоценка – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника. По результатам спецоценки устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах.
– Приказ и график проведения специальной оценки труда;
Отчет о проведении специальной оценки условий труда в МОБУ ДО ЦРТДиЮ имени Ивана Яковлева
Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда
Заключение эксперта о проведении и идентификации потенциального вредных и опасных производственных факторов
Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки труда.
Перечень документов в МОБУ ДО ЦРТДиЮ имени Ивана Яковлева по охране труда:
-приказ о назначении ответственного по охране труда;
– приказ об организации работы по обеспечению пожарной безопасности;
– приказ о назначении ответственного за электрохозяйство;
– приказ о назначении лица, ответственного за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
-приказ о комиссии по проверки знаний требований охраны труда;
– приказ о создании комиссии для проверки знаний по охране труда;
– приказ о внедрении методики расследования и учета микротравм, полученных работниками в процессе производственной деятельности, и методики поведенческого аудита безопасности;
– информация о внедрении методики расследования и оценки микротравм, полученных работниками в процессе производственной деятельности и методики поведенческого аудита;
-акты-разрешения на проведение занятий в кабинете декоративно-прикладного искусства;
– акт-разрешение на проведение занятий в кабинете по фольклору;
-акт разрешение на проведение занятий в кабинете краеведения;
-акт готовности к новому учебному году;
-инструкция №1 “Порядок действия в случае возникновения пожара;
-коллективный договор (наличие раздела по охране труда);
-соглашение по охране труда;
-программы вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте по охране труда;
-журналы регистрации проведения инструктажей.
– отчет по проведению месячника безопасности в период с 15 августа по 15 сентября 2021года.
Инструкции по охране труда для всех должностей
находятся в приемной МОБУ ДО ЦРТДиЮ имени Ивана Яковлева.
Письмо Минобрнауки России от 25.08.2021 N 12-1077 “О направлении рекомендаций” (вместе с “Рекомендациями по созданию и функционированию системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность”)
Порядок обучения для ип
Новый Порядок не распространяется на работодателей-физлиц, не являющихся ИП. Действующий Порядок № 1/29 пока обязателен для ИП и юрлиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе работодателей — физических лиц.
Работодатели-физлица, не являющиеся ИП, — это те, кто нанимают работников для личного обслуживания и помощи в домашнем хозяйстве (ч. 5 ст. 20 ТК РФ).
Проведение стажировок
В Порядке обучения появится глава, посвященная стажировке на рабочем месте. Такой вид обучения нужен, чтобы сотрудники приобретали практические навыки безопасных методов и приемов выполнения работ.
Для отдельных видов могут быть предусмотрены периодические тренировки или учения. В состав тренировок нужно включить вопросы применения СИЗ, например, страховочных привязей при работе на высоте, электрозащитных средств при работе в действующих электроустановках.
К стажировке на рабочем месте можно допустить работников, успешно прошедших инструктажи и обучение по охране труда по программам, представленным в п. 43 проекта. Это означает, что стажировка также является процессом обучения, оформляемым отчетом о стажировке, и после стажировки работник подлежит проверке знаний требований охраны труда. В отчете о стажировке должен быть сделан вывод о том, что работника можно допустить к самостоятельной работе.
В отчете о стажировке должно быть указано следующее:
- количество смен;
- период проведения стажировки на рабочем месте;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, прошедшего стажировку на рабочем месте;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность), подпись лица, проводившего стажировку;
- дата допуска к самостоятельной работе.
Минимальный срок стажировки — два рабочих дня.
- К одному наставнику нельзя прикреплять для стажировки более двух работников, выполняющих работы повышенной опасности, одновременно.
Реестры организаций и обученных лиц
К 1 марта 2022 года Минтруд России должен сформировать три реестра:
- реестр организаций, оказывающих услуги обучения по охране труда;
- реестр работодателей, обучающих работников вопросам охраны труда;
- реестр лиц, прошедших обучение в этих организациях.
Требования к реестрам указаны в п. 126–129 проекта Порядка обучения.
Технические работы
Целевой инструктаж
Законодатели определили, что программа целевого инструктажа должна включать требования охраны труда, предъявляемые к запланированным работам (мероприятиям) и указанные в ЛНА работодателя, и должна содержать вопросы оказания первой помощи пострадавшим.
Перечень сотрудников, для которых следует проводить целевой инструктаж, указан в п. 17 проекта.
