Что такое СИЗ по охране труда и какие МНС по охране труда должны быть у работодателя. Правовые требования

Типичные ошибки, возникающие при проверках

Помимо того, что нас может сопровождать хаос в документах, бывают еще и ошибки.

• Например, отсутствие плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также когда непонятно, кто ответственный за разработку. Если такая ситуация случилась и у вас, то назначайте приказом ответственного за разработку документов, инструкций, положений и т.д., если у вас, например, нет в штате специалиста по охране труда.
• Все материалы есть и ведутся в компьютере, а как документы они не утверждены. Локальный нормативный акт обязательно нужно утвердить и заверить  подписью руководителя, либо того, кто его утвердил.
• Отсутствует Положение о СУОТ, а ведь это самое главное. Зачастую при проверке оказывается, что его нет.
• Вдобавок не пересмотрены инструкции по охране труда. Например, встречается и такое, что с 2005 года никто не пересматривал инструкции по охране труда. Как итог — истечение срока давности по пересмотру. На сегодняшний день эта тема стоит очень остро, ведь с начала года вступили в силу более 40 новых правил по охране труда. Необходимо пересмотреть все инструкции по охране труда.
• Отсутствие ознакомления работников с локальными нормативными актами – тоже одна из типичных ошибок. Например, вы сделали какое-либо положение и не ознакомили всех основных лиц, которые участвуют в этих процессах. Или же имеются устаревшие ссылки на НПА.

Функциональные обязанности СУОТ

Они должны быть прописаны в самом Положении, либо нужно указать ссылки на внутренний нормативный акт, где они могут быть отражены, например:

• в отдельном положении о распределении функциональных обязанностей;
• в планах мероприятий по реализации процедур (с указанием информации, кто за что отвечает);
• в трудовых договорах;
• в должностных инструкциях лиц, участвующих в управлении охраной труда (например, в пункте «Обязанности по охране труда»).

Также не нужно забывать про ознакомление с локальными нормативными актами всех ответственных лиц.

Лайфхак. При огромном наличии документов можно все функциональные обязанности отразить в трудовом договоре или сделать реестр с перечнем документов к нему. При трудоустройстве работник ставит подпись об ознакомлении  со всеми требованиями.

Под отдельными локальными нормативными актами понимаются:

• приказы;
• распоряжения;
• документы о распределении обязанностей и ответственности в области охраны труда, которые подписывает работодатель (приказы, указания, распоряжения).

К примеру, в нашем Положении о функциональных обязанностях по охране труда заведующего все прописано: что он организовывает ресурсное обеспечение, обеспечивает соблюдение режима труда и отдыха и т.д.

В обязанностях заместителя заведующего указано, что он организует проведение медосмотров и т.д.

Определяем, каких документов не хватает

Первый способ проверки наличия документов был указан выше – это составление перечня. Есть еще один способ.

Необходимо выбрать процесс из системы управления охраной труда и определить законодательную базу, которая его регулирует. Затем нужно определить список документов для составления и ведения.

Если коснуться более сложной темы — психиатрического освидетельствования, то рассматриваем либо Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», либо Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Изучаем это законодательство и выявляем, какие документы необходимо разработать и вести. Если речь идет о медосмотре, то, соответственно, нам необходим контингент, поименный перечень, журнал учета выдачи направлений.

Обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами

Порядок обеспечения работников данными средствами может быть регламентирован в виде внутреннего положения или приказом по предприятию, в котором отражаются ответственные лица за выдачу, учёт и контроль выдачи средств, порядок обеспечения.

Выдача средств фиксируется в личных карточках учёта выдачи, которые могут вестись как в печатном, так и в электронном виде. При учёте в электронном виде необходимо указывать номер ведомости той карты, которую вы распечатываете, и работник расписывается.

Обязаны ли организации выдавать средства коллективной и индивидуальной защиты работникам?

В соответствии с положениями ст. 221 ТК РФ работодатели обязаны бесплатно оснащать наемных сотрудников средствами индивидуальной защиты, а также смывающие вещества, если:

• работники осуществляют трудовые функции во вредных или опасных условиях труда;
• сотрудники работают в особых условиях — по уровню температуры или загрязнения.

Статья 221 ТК РФ значительно обновлена с 1 марта 2022года после вступления в силу закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ. Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о прочих изменениях законодательства в соответствии с данным нормативным актом. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

С 1 марта 2022 года нормативная база в сфере охраны труда значительно изменилась в целом. Подробнее — здесь.

Обеспечивать своих работников СИЗ обязаны работодатели, являющиеся как ИП, так и юрлицами (п. 2 приложения к приказу Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н, далее — Приложение).

ВАЖНО! Указанный приказ не подлежит пересмотру и отмене с 01.01.2021 в рамках регуляторной гильотины, поскольку включен в перечень НПА, на которые не распространяются положения ст. 15 ФЗ от 01.07.2020 № 247-ФЗ.

При этом с 1 сентября 2023 года будет применяться другой норматив аналогичного назначения — приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, устанавливающий новые правила обеспечения работников СИЗ. Но так или иначе еще довольно долго будет применяться отмеченное Приложение к приказу № 290н.

К средствам индивидуальной защиты относятся:

• спецодежда, обувь и иные инструменты индивидуального пользования, которые могут быть задействованы в целях защиты сотрудника от воздействия вредных и опасных факторов, а также от загрязнения (п. 3 Приложения);
• специальные вещества, относящиеся к смывающим и обезвреживающим.

Отметим, что наряду с СИЗ существуют коллективные средства защиты, применяемые группами работников в определенных условиях. Фирма-работодатель также обязана оснащать ими своих сотрудников. При этом на практике в качестве КСЗ часто используются специальные вещества, о которых сказано выше.

Работодатель обязан предоставлять сотрудникам как СИЗ, так и КСЗ.

Помимо этого, закупать или арендовать СИЗ, обеспечивать их хранение, поддержание функционального состояния и замену за свой счет (ст. 221 ТК РФ, п. 4 Приложения).

Перечень актов, соблюдение которых будет проверяться при проверке

Приказом Роструда № 265 утвержден Перечень НПА, содержащий обязательные для исполнения требования, оцениваемые при проведении проверки ГИТ и при привлечении к административной ответственности.

Если вы хотите разобраться, каким образом проходят проверки ГИТ и какие виды контрольно-надзорных мероприятий бывают, рекомендую к прочтению мою статью.

Какие типы документов по ОТ бывают

Необходимо помнить, что система управления охраной труда — это единство:

• структуры управления организации, которая предусматривает в том числе обязанности и ответственность в области охраны труда на всех уровнях управления;
• мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
• документированной информации, включая локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

К регламентирующим документам по охране труда относятся документы, определяющие процедуры из раздела «Функционирование» Положения о СУОТ. Например, в этом разделе должно быть точно прописано, как должен проводиться медосмотр.

Второй тип документов — организационно-распорядительные. Например, при организации медосмотров таким документов будет приказ о назначении ответственного за поименный список и выдачу направлений. Назначенный сотрудник будет выполнять часть своих обязанностей, которая прописана в разделе «Функционирование» в подразделе «Проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников».

Есть еще и контрольно-учетные документы. Для медосмотров это будет Журнал учета выдачи направлений, который разрабатывает работодатель. Здесь и учет направлений, и возможность контролировать, чтобы каждому соискателю или работнику документ был выдан под подпись.

Подготовка работников по охране труда

В первую очередь должны быть разработаны и вестись следующие локальные нормативные документы:

• Программа вводного (первичного) инструктажа.
• Приказ о назначении ответственных лиц за проведение видов инструктажей.
• Журналы инструктажей (вводного, на рабочем месте), проверки знаний и др.
• Программы инструктажей на рабочем месте.
• Программа обучения работников по оказанию первой помощи при несчастных случаях.

Лайфхак. Если у вас вопросы по оказанию первой помощи включены в общую программу проверки знаний, то у проверяющих органов могут возникнуть дополнительные вопросы, так как, по их мнению, в организации должна быть разработана отдельная программа по оказанию первой помощи.

• Перечень профессий, освобожденных от прохождения инструктажа на рабочем месте.
• График проведения проверки знаний охраны труда работников.
• Приказы о проведении стажировки на рабочем месте.
• Инструкция по охране труда по оказанию первой помощи.

После проведения подготовки и изучения работниками вопросов по охране труда в организации проводится проверка знаний.

Что должно войти в Положение о СУОТ

Структура документа может выглядеть следующим образом:

Внутренние документы: как не упустить главного и не делать лишнего

I. Общие положения

II. Разработка и внедрение СУОТ

3.1. Политика (стратегия) в области охраны труда

IV. Обеспечение функционирования СУОТ

V. Функционирование, в том числе:

5.1. Как проводится в организации специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков

5.2. Как организовано проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников

5.3. Как организовано обучение и проверка знаний по охране труда

5.4. Как происходит обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а именно: нормы выдачи, порядок выдачи, хранения, ухода, заключения договора на стирку и ремонт, порядок действий при износе, порядок списания и утилизации

5.5. Как обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий и сооружений

5.6. Как обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования

5.7. Как обеспечить безопасность при осуществлении технологических процессов

5.8. Как обеспечить безопасность работников при эксплуатации применяемых инструментов

5.9. Как обеспечить безопасность работников при применении сырья и материалов

5.10. Как обеспечить безопасность работников подрядных организаций

5.10. Как организовать санитарно-бытовое обеспечение работников

5.11. Как происходит в организации выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов или ЛПП

5.12. Как именно обеспечиваются режимы труда и отдыха

5.13. Как реализовано обеспечение социального страхования работников и возмещение средств из ФСС на предупредительные меры

5.14. Как происходит взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля

5.15. Как в организации обеспечено реагирование на аварийные ситуации, как расследуются несчастные случаи, профессиональные заболевания, микротравмы, как они фиксируются

VI. Оценка результатов деятельности

VII. Улучшение функционирования СУОТ

Приложение № 1. Перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ

Приложение № 2. Перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников

Составляем базис

В основной список необходимой документации по охране труда входят:

• приказы (организационно-распорядительные, об ответственности);
• инструкции (по охране труда, пожарной безопасности, производственные);
• положения (комиссии по охране труда, проверке знаний);
• программы (обучения, проведения вводного (первичного) инструктажа);
• протоколы (проверки знаний, заседаний по охране труда, результатов замеров);
• журналы (учета инструктажей, проверки знаний, учета инструкций и т.д.);
• правила (внутреннего трудового распорядка, правила безопасности нахождения на объекте);
• стандарты (корпоративные, соответствия международным требованиям безопасности);
• карточки учета (выдачи средств индивидуальной защиты, смывающих средств).

В зависимости от производственной специфики объекта вышеуказанный список может быть дополнен или, наоборот, сокращен. Но основной базис таков.

Лайфхак. Для удобства рекомендуем Вам составить перечень необходимого пакета документов по охране труда с указанием ссылок на нормативно-правовые акты. Этот же перечень в дальнейшем можно использовать как внутренний чек-лист проверки Ваших структурных подразделений.

Когда нет понимания, что делаешь

У тех, кто начинает свой путь в охране труда как специалист или как ответственное лицо, на которое «свалилось» это дополнительное бремя, по большей части нет понимания принципа назначения тех или иных документов.

Как пример приведём составление различных перечней. Зачем нужно составлять перечень нормативно-правовых актов? Зачем нужны программы первичного инструктажа? Для новичка это будет «тёмный лес», если он увидит перечень, составленный до него специалистом по охране труда.

Например, с 01.01.2021 года изменился огромный пласт нормативно-правовых актов в области охраны труда, пожарной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций, и неподготовленному специалисту трудно понять, в каких регламентах и в каких документах произошли изменения и как их реализовать на своем предприятии.

Зачастую у работника нет понимания, что спрашивают «проверяющие». Когда с вас спрашивают, например, документы по управлению профессиональными рисками, а вы несете им карты – это некомпетентно. Помимо карточек нужно предоставлять положение и методику, утвержденную либо в этом положении, либо приказом, классификатор и план мероприятий по снижению этих рисков.

Помните об основных процессах работы с документами.

Это: утверждение, согласование и определение срока пересмотра.

Например, мы должны написать на журнале или инструкции, что срок хранения, например, 5 лет. Также нужно указать срок пересмотра, например, 40-45 лет и указать место хранения.

Лучше всего подписать всё на корешке папки, не лишним будет сделать опись дела для удобства поиска документов, если, например, в папке находится 30-40 инструкций.

Проведение предварительных и периодических медицинских осмотров

Для выполнения данного пункта в организации утверждаются:

• приказ об организации медосмотров;
• списки контингента профессий, подлежащих проведению медосмотра;
• поименные списки работников;
• график прохождения медосмотра.

Также обязательно ведется журнал учета выдачи направлений (что работник ознакомлен и подписывает, что он получил это направление).

По результатам проведенного медосмотра медицинской организацией выдается заключение.

Преимущества и недостатки аутсорсинга по охране труда

У работодателей небольших организаций если не сразу же, то чаще после проверки ГИТ или расследования несчастного случая, возникает резонный вопрос: как правильно организовать работу по охране труда, чтобы это было максимально эффективно и с минимальными затратами?

В такой ситуации у работодателя есть два пути:

• Взять штатного сотрудника.
• Воспользоваться услугой аутсорсинга.

Насчет последнего иногда возникает удивление: «А что, так можно было?» Да, можно. Закону это не противоречит, при условии, что аутсорсинговая компания имеет соответствующую аккредитацию Минтруда.

Но давайте разберем плюсы и минусы. Они есть в обоих вариантах.

Преимущества привлечения сторонней организации они, казалось бы, очевидны:

• Экономия на зарплате. Штатному сотруднику придется ежемесячно платить зарплату, оплачивать больничные и очередные отпуска, отчислять налоги. В аутсорсинге вы оплачиваете конкретную услугу, что в разы дешевле.
• Сокращение затрат на организацию рабочего места (оргтехнику, мебель, канцелярию и т. д.).
• Бесперебойное предоставление услуг. Штатный сотрудник может уйти в отпуск или заболеть, и тогда придется искать подмену самому. Штатному сотруднику работодатель оплачивает 8-часовой рабочий день, и неважно, чем занимался специалист по ОТ: протирал штаны или составлял инструкции. В аутсорсинге трудится команда взаимозаменяемых сотрудников. Если кто-то не выйдет на работу, это уже не ваша проблема.
• Аутсорсинговая организация не жалеет средств на повышение профессионального уровня, постоянно развиваясь в этой сфере, а также приобретая программное обеспечение, информационные ресурсы, которые ни каждая организация-работодатель может себе позволить.

Теперь о минусах, куда же без них? Потому как недостатки есть, причем существенные.

• Некачественное предоставление услуг. Увы, с первого раза найти компетентную организацию, особенно начинающему коммерсанту, почти нереально. Я советую не спешить и не заключать договор аутсорсинга сразу на длительный срок. Присмотритесь, почитайте отзывы, изучите рекомендации, а уж потом принимайте решение о сотрудничестве. Даже уже по отзывам вам станет ясно, в какой области больше специализируется аутсорсинговая организация – пищевая промышленность или производство, а может и сельскохозяйственные работы.
• Утечка конфиденциальной информации о компании. Да, бывает и такое.
• Отсутствие гарантий. Представьте, что компания-аутсорсер внезапно прекращает свою деятельность. А у вас на пороге, как специально, комплексная проверка. Ничего не поделаешь, придется выгребать самому: искать замену, изучать рекомендации, подписывать новый договор, разбираться с надзорными органами. С другой стороны, и штатный сотрудник тоже может уйти в любой момент.
• Также не стоит забывать, что полностью делегировать работу по охране труда сторонней организации могут только частные компании с численностью до 50 человек. Если количество сотрудников превышает эту цифру, в штатном расписании обязательно должна быть клеточка специалиста по ОТ. В этом случае наниматель имеет право передать на аутсорсинг только часть работы (например, разработку обязательной документации, периодические аудиты, пересмотр инструкций).
• Но самое еще интересное, как контролировать правильность оформленных документов по охране труда, разработанных компанией. Хочешь не хочешь, все равно придется вникать в вопросы по ОТ. А если руководителю по-прежнему нет времени в силу загруженности, придется поручить эту работу кому-то из своих сотрудников, хотя бы в части проверки всех мероприятий. То есть получается двойная работа.
• Еще один большой минус, это обобщенность многих документов, которые зачастую разрабатываются без учета специфичности каждого предприятия, используя чисто шаблонный подход, и дорабатывать, совершенствовать их никто уже не будет.
• И самое неприятное, это когда происходит несчастный случай, необходимо незамедлительно предпринять ряд мер, а зачастую аутсорсинговые организации, как правило, находятся на территориальном отдалении и оперативно это осуществить невозможно. При этом могут нарушаться все сроки и процедуры расследований, которые впоследствии приведут к штрафным санкциям.

По собственному опыту могу сказать, что для небольших фирм, которые только-только начинают свою деятельность, аутсорсинг – неплохое решение, но нужно обязательно учитывать все аспекты такого сотрудничества.

Для новичков законодательство по охране труда — «темный лес», и чтобы в нем разобраться, потребуется не один день. А если учесть, как любят наши надзорные органы наведываться именно к новоиспеченным предпринимателям, штрафные санкции гарантированы.

Здесь лучше довериться команде профессиональных специалистов, которая и документы в порядок приведет и проконсультирует в спорных вопросах.

Что касается производственных гигантов, в этом случае работодателю имеет смысл опираться на проверенную команду штатных сотрудников.

Они досконально знают специфику предприятия, разбираются в корпоративной политике компании, осведомлены обо всех «подводных камнях» данного производства, умеют найти подход к вышестоящему руководству и всегда на рабочем месте. Если вы, как руководитель, не хотите нагружать своих специалистов лишней работой, некоторые функции в сфере охраны труда можно смело передать на аутсорсинг.

Но работая постоянно в организации специалистом по охране труда, приходя на работу, проводя обходы всех структурных подразделений, разговаривая с персоналом и руководством каждый день, решая проблемы совместно, постепенно можно навести порядок, донести важность соблюдения требований трудового законодательства. Наличие постоянного контроля со стороны СОТа во многом дисциплинирует работников.

Даже если раньше в компании работа по охране труда не велась и большая часть сотрудников не понимает, для чего нужен СОТ, шаг за шагом выстраивается система охраны труда. Процесс не быстрый, но при поддержке руководителя организации вполне реальный. Поэтому важно в первую очередь “достучаться” именно до него, а специалисты аутсорсинговой организации, как правило, не сильно пытаются “достучаться”. Документы подготовили, а ваше дело все внедрять, наше только сопровождение.

Не всегда получается и не у всех, не отрицаю. Но когда есть желание у самого специалиста по охране труда, день за днем, в большинстве организаций это выполнимо.

Аутсорсинг по охране труда со стороны заказчика

А теперь приведу пример работы аутсорсинговой компании по рассказу своей знакомой, которая непосредственно работала в таковой.

Итак, начнем. Когда проводишь объезд всех организаций, с которыми заключен договор по охране труда, первым делом обращаешь внимание, в чем ходят работники предприятий и какие у них условия работы, особенно в части санитарных норм.

Например, зайдя в цех по производству металлоконструкций, где стоят станки, бросаются в глаза отсутствие спецодежды, а вместо нее шорты на работниках цеха. На оборудовании для распилки и шлифовки стоят кружки, еда. Антисанитария ужасная, но это норма для всех, в том числе для руководства. Так же как и отсутствие спецобуви, ссылаясь на то, что в них жарко. Отсутствие вентиляции, душное помещение, кругом грязь создают ужасающее впечатление.

Ну и, конечно, про документацию по охране труда говорить не приходится. Ответственные работники не обучены по охране труда, по электробезопасности, по пожарной безопасности. Никто не знает, что это такое, и для чего в принципе инструкции нужны.

Но в целом при поддержке руководства можно было бы медленно, но верно, все привести в соответствие, но директор предпочитал не появляться на производстве и контактировать с нашей аутсорсинговой организацией не собиралась. Ответ один: “Договор заключен, разбирайтесь и чтобы штрафов не было”.

При этом с трудом были выделяются деньги на обучение трех специалистов в учебном центре по охране труда, пожарной безопасности, оказанию первой помощи. Здесь помогает то, что сумма затрат маленькая. С медицинскими осмотрами дело обстоит гораздо хуже, так как руководство считало это слишком дорогостоящей процедурой. Но чтоб вы понимали, на предприятии работало 28 человек из них 90% вредников с классом 3.1 и 3.2. О психиатрическом освидетельствовании не может быть и речи, это же двойные затраты!

При этом документы по охране труда разрабатывались и привозились в компанию неоднократно. При этом вся ответственность за проведение инструктажей на аутсорсинговой организации, так как позиция руководства, что непосредственные руководители задействованы быть не должны, у них работы много, а по договору ежемесячно идет оплата, должны отрабатывать.

И это далеко не единственный пример. В организации по производству продуктов питания, где числится 68 человек, имеется свой штатный специалист по охране труда, но при этом нанимается аутсорсинговая организация. Оказывают консультационные услуги по договору и ведется все, что касается охраны труда.

Ситуация в части трудового законодательства примерно аналогичная, на обучение по ОТ с трудом выделили средства и то все должно было пройти формально, чтобы никто не отвлекался от работ. Медосмотры проводятся через одного, психиатрические освидетельствования не проходятся вообще, спецодеждой и некоторыми СИЗами обеспечиваются только некоторые работники. И то зачастую из соседнего “Промторга”, об обеспечении сертифицированной одеждой, даже речи не ведется.

То есть у всех руководителей позиция такова, что если они заключили договор на аутсорсинг, то больше они никому ничего не должны.

Требования к аутсорсинговой организации по охране труда

Если руководитель организации решил заключить договор на аутсорсинг по охране труда, необходимо правильно подобрать организацию-исполнителя.

Необходимо запросить уведомление о внесении в реестр Министерства труда и социальной защиты РФ аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.

Дополнительно необходимо убедиться, что исполнитель реально включен в данный реестр. Сделать это можно, запросив аналогичную выписку через Минтруд (сведения будут предоставлены бесплатно в течение 10 дней с момента получения запроса) или самостоятельно найти исполнителя в реестре на официальном сайте Минтруда.

Необходимо проверить организацию или специалиста по охране труда, который будет заниматься вопросами охраны труда посредством аутсорса (компетентность, уровень подготовки и так далее), не отталкиваясь от позиции наименьшей стоимости услуг.

Нужно внимательно подойти к составлению договора, допускается использовать типовую форму Минтруда (письмо №2207-КВ от 16.11.1994г.), но в любом случае внимательно нужно подойти к оформлению прав и обязанностей сторон, ответственности исполнителя за нарушения, допущенные в сфере охраны труда, порядок рассмотрения споров.

Аутсорсинг по охране труда глазами исполнителя

Оформление детально проработанного договора на аутсорс по охране труда очень важно, так как сама аутсорсинговая организация очень редко настаивает на реальном, неформальном подходе к охране труда, максимум документы подготовят и раз в месяц, чисто номинально, сделают выезд в организацию и на этом все.

Есть отдельные организации, оказывающие услуги аутсорсинга и специалисты, которые все делают для того, чтобы все было в соответствии с буквой закона в “подопечной” компании, но, к сожалению, это единичные случаи.

Когда же специалист по охране труда находится в организации, имеет живое общение с людьми, он видит всю структуру производства, весь технологический процесс от А до Я, знает, где лежит у него каждый документ. СОТ работает в одной связке с руководителями структурных подразделений, а также с генеральным директором (руководителем) организации.

Это самый верный и правильный подход, чтобы можно было не просто разговаривать на вебинарах про культуру безопасности, а реально ее повышать!

Что проверит инспектор ГИТ

Важнейшая особенность мероприятий по охране труда состоит в необходимости подтверждать их документально. При этом перечень обязательных документов, подлежащих проверке надзорных органов, не сформирован. Многое зависит от численности работающих, условий труда, уровней профессиональных рисков и пр.

Во время плановой проверки или выездного рейда инспектор ГИТ проверит документы по чек-листу.

Разработке локальных нормативных актов по охране труда уделяется особое внимание: они не должны быть лишними и отнимать время у специалиста по охране труда, ведь это отвлекает его от главной задачи — предотвращать производственный травматизм. К сожалению, многие об этом забывают.

Все внутренние документы по охране труда должны отвечать следующим требованиям:

• не противоречат нормативным правовым актам и не ухудшают положение работников;
• не содержат избыточную информацию;
• актуальны;
• при наличии представительного органа (например, профсоюза) согласованы с ним;
• утверждены работодателем;
• доведены до сведения работников под подпись;
• хранятся соответствующий срок, доступны для проверяющих.

Неисполнение одного из этих требований может привести к претензиям инспекторов по труду.

Итак, чтобы все нужные документы на проверке были, а лишних не было, откройте чек-листы Роструда. Они утверждены Приказом Роструда № 20 от 01.02.2022.

В шпаргалке ниже вы найдете чек-лист № 22, регламентирующий выдачу СИЗ.

В конце статьи есть шпаргалка

Проверив себя по чек-листу, вы убедитесь, что документов по таким важным мероприятиям, как выдача СИЗ и уход за ними, немного. Из них можно выделить:

• регламентирующие — это подраздел «Порядок выдачи СИЗ» в Положении о СУОТ;
• организационно-распорядительные — приказ о назначении ответственных за выдачу СИЗ;
• контрольно-учетные — платежные поручения, журналы содержания СИЗ, договоры, акты, копии сертификатов.

Потратьте больше времени на старте, создайте единую систему в документах. Так будет гораздо проще организовывать и контролировать обязательные мероприятия, и вы сможете без штрафов пройти проверку со стороны ГИТ.

Что следует скорректировать в действующих документах, какие новые локальные акты придется составить и какие внутренние документы по охране труда разработать в связи с изменениями с 1 марта 2022 года, мы рассказывали на «Внутренние документы по охране труда‑2022: как не упустить главного и не делать лишнего». Вы можете посмотреть запись прямого эфира

Кто понесет ответственность?

В последнее время распространилась практика, что привлечь к ответственности, в том числе и уголовной, могут и специалиста по охране труда. Хотя до недавних пор к ответственности могли привлечь только ответственного за безопасное производство работ, либо за обеспечение охраны труда – руководителя, именно того, кто имеет какую-то должность, а не обычного работника.

Аудит по охране труда

Аудит по охране труда – это комплексная проверка соблюдения норм и требований охраны труда в организациях. Обеспечение контроля за функционированием системы управления охраны труда (СУОТ) обязывает работодателей осуществлять приказ Минтруда № 776н.

В статье 214 ТК РФ указана одна из обязанностей работодателя – создание и функционирование СУОТ, которая заключается в реальном управлении охраной труда на всех уровнях, формирование культуры безопасного труда на каждом рабочем месте. Чтобы проверить, все ли обязательные для конкретного работодателя процессы охраны труда реализованы и реально работают, помогает аудит охраны труда.

Всего процессов по охране труда 20 (п.47 Приказ Минтруда № 776н), но не для всех предприятий большая часть обязательна, а в некоторых организациях процедур может быть гораздо больше.

Нюансы разработки документации

Процесс разработки документации по охране труда не знает границ, и указанный в самом начале перечень легко можно расширить до 300 документов и более, если учитывать в работе каждый процесс по охране труда (по обучению, проведению медосмотров и т.д.).

Кто должен и что обязан?

Этот и многие другие вопросы возникают в процессе работы. В моей практике недавно был вопрос от подписчика: должен ли специалист по охране труда заниматься вопросами коронавирусной инфекции и т.д.? Здесь сразу необходимо уточнить такой момент.

Есть ответственный, на которого возложили функции специалиста и обязанности, а есть — специалист по охране труда. Специалист по охране труда руководствуется профессиональным стандартом, а также дополнительными инструкциями, если таковые есть. Если они отсутствуют в трудовом договоре или же в нем прописано, что работа выполняется в соответствии с профстандартом, то всё, что вешают на вас сверх того, конечно, перебор. Но если вы подписываете какие-то дополнительные приказы и распоряжения, то это значит, что вы согласны на ведение данных мероприятий.

Также существует и обратная ситуация: если у вас в штате нет специалиста по охране труда, а есть просто ответственный, на которого возложили обязанности специалиста. То в этом случае если с приказом вы ничего не подписывали, и не было никаких дополнительных приказов, то, по идее, вы ни за что не отвечаете, как и за ту же коронавирусную инфекцию и т.д.

Соответственно, необходимо обратить внимание на профстандарт, потому что там всё четко прописано про обязанности, а остальные моменты вы уже решаете со своим работодателем, что должен специалист или не должен.

Какие НПА регулируют нормы выдачи СИЗ работникам

СИЗ, а также специальные вещества выдаются работникам в соответствии с типовыми нормами, утвержденными Правительством РФ (ст. 221 ТК РФ). Данные нормы зафиксированы в НПА, которые можно разделить на два основных типа:

• общеотраслевые;
• адаптированные к конкретной отрасли экономики.

К НПА первого типа относятся:

• приказ Минтруда РФ от 09.12.2014 № 997н;
• постановление Минтруда РФ от 31.12.1997 № 70.

В приказе № 997н зафиксированы нормы бесплатной выдачи спецодежды, обуви и иных СИЗ для всех типов профессий и должностей, характеризующихся выполнением работниками своих функций при воздействии вредных и опасных факторов, а также при особой температуре и при загрязнениях.

В постановлении № 70 фиксируются нормы бесплатной выдачи теплой спецодежды и обуви соотносительно с климатическими поясами — также для всех типов профессий и должностей. Юрисдикция данного НПА не распространяется на ряд должностей и специализаций в особых климатических районах.

Нормы выдачи работникам специальных веществ, относящихся к категории смывающих и обезвреживающих, установлены приказом Минздравсоцразвития от 17.12.2010 № 1122н.

Можно отметить, что те СИЗ, которые используются в качестве сигнальной одежды, должны выдаваться в соответствии с нормами, утвержденными приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.04.2006 № 297.

В свою очередь, в РФ также приняты НПА, устанавливающие нормы выдачи СИЗ для отдельных отраслей экономики, таких как:

• сельское, лесное хозяйство, ловля рыбы;
• добыча полезных ископаемых, а также осуществление их переработки;
• целлюлозно-бумажная, деревообрабатывающая промышленность, полиграфическая деятельность;
• химическая промышленность;
• металлургия, машиностроение;
• производство электроники;
• электроэнергетика, производство газа, воды;
• сфера строительства;
• сфера транспорта, связи;
• сфера торговли, инвестирования, сервисов;
• государственное управление;
• наука, культура, здравоохранение, спорт.

Рекомендуется использовать в первую очередь отраслевые нормы и обращаться к общеотраслевым, только если в первых не найдется норм, которые соответствуют видам работ, выполняемых сотрудниками фирмы.

После принятия проекта ТК типовые нормы и приказы Минтруда будут пересмотрены с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ВАЖНО! С 1 марта 2022 года необходимо информировать работников об условиях и охране труда.

Проверка знаний по охране труда у работников

1. Для проведения проверки знаний по охране труда на предприятии издаётся Приказ о создании комиссии по проверке знаний, члены которой прошли обучение в учебном центре.

2. По результатам проведенной проверки знаний комиссией (либо комиссией учебного центра) составляются и выдаются:

• протоколы результатов проверки знаний требований охраны труда;
• удостоверения о прохождении проверки знаний требований охраны труда.

Внимание! Удостоверение выдаётся на срок не более трех лет. В нём содержится информация о наименовании организации работодателя и должности, занимаемой владельцем удостоверения. Важно  обязательно указать организацию и должность. Некоторые учебные центры иногда выписывают удостоверения без наименования организации. Обратите на это внимание. Такое редко, но встречается.

Виды аудита по охране труда

Видов аудита по охране труда может быть достаточно много, но основные из них это:

• внешний;
• внутренний.

Внешний аудит проводится специализированными организациями или индивидуальными предпринимателями, а внутренним отделом охраны труда своего предприятия.

Внутренний аудит охраны труда удобен для работодателей тем, что нет необходимости расходовать бюджет компании на оплату услуг, но его эффективность может быть ниже. Такой вывод не из-за недостаточной компетентности специалиста по охране труда организации, а из-за того, что может быть “замылен глаз” и можно упускать важные требования НПА.

Внешние аудиторы используют свой опыт, практику работы на других предприятиях, знание многих законодательных требований. То есть, используя навыки внешних представителей, можно эффективнее контролировать функционирование СУОТ на предприятии, которое в дальнейшем  будет способствовать снижению производственного травматизма и повышению культуры безопасного производства работ.

Внутренний аудит по охране труда

Внутренний аудит по охране труда лучше всего проводить по плану несколько раз в год. На примере своего предприятия расскажу, как это происходило в нашем отделе ОТ. Начинался аудит состояния охраны труда по цехам и отделам четко по составленному и утвержденному графику.

Это были не только внутренние рейды, согласно которым специалисты проверяли на местах:

• наличие и правильность ведения документации, инструкций, приказов, журналов инструктажей и других нормативных документов;
• наличие и состояние знаков безопасности, ограждений, сигнализации, освещения;
• протоколы испытаний поясов, лестниц, электроинструмента, СИЗов, контрольно-измерительных приборов и т. д.;
• использование работниками СИЗ, состояние спецодежды и спецобуви.

Проверяется наличие порядка везде, где только можно: в санузлах, коридорах, на лестницах, в комнатах отдыха, кабинетах, в производственных зонах, на прилегающей территории. Типичное замечание – загромождены проходы, отсутствие ограждений, знаков безопасности и недостаточное освещение.

И еще стоит проверить исправность санитарных приборов и вытяжек. При наличии системы вентиляции обязательно должен быть в наличии паспорт и акты о проверке эффективности работы вентиляционной системы.

В общем, это примерный перечень, ведь в каждой организации своя специфика. Но главная цель, я думаю, понятна — выявить максимум нарушений, чтобы в дальнейшем устранить и не допускать их.

Далее проводится документарный внутренний аудит. Если в организации большой штат, часто вносятся изменения в наименования должностей, корректируется штатное расписание, обязательно нужно регулярно проверять соответствие проведенной СОУТ. Порядок измерений в рамках производственного контроля утвержденному графику.

Также важно контролировать:

• своевременность проведения инструктажей и обучения требованиям охраны труда;
• наличие пройденных медосмотров работников;
• обеспечение и использование сотрудниками спецодежды и СИЗ;
• правильность ведения личных карточек выдачи средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

И если штатная расстановка часто подлежит корректировке, может выявляться соответствие утвержденных норм выдачи СИЗ фактическим профессиям, нормы обеспечения ДСИЗ и так далее.

Безусловно, в каждой организации своя специфика, но думаю, что эти рекомендации пригодятся большинству моих коллег.

Внутренний аудит больше напоминает ступенчатый контроль за условиями охраны труда, но это в небольших компаниях. В более крупных разрабатывается Стандарт предприятия для проведения внутреннего аудита системы управления охраной труда.

В Стандарте внутреннего аудита СУОТ указывается:

• ответственных лиц за проведение аудита, их квалификация;
• цели проведения и периодичность;
• порядок проведения и план;
• оформление результатов;
• корректирующие мероприятия.

Организовать и оформить ЛНА для проведения внутреннего аудита поможет ГОСТ Р 12.0.008–2009.

Внутренний аудит может проводить один специалист или аудиторская группа. При определении численности персонала, участвующей в процедуре нужно учитывать масштаб организации, объем документов, информации и других факторов, которые предстоит проверить (п. 6.2.4 ГОСТ Р 12.0.008–2009).

Если в аудите принимает участие группа сотрудников, то объем распределяется: один проводит контроль за обучением по охране труда, второй организацию предварительных и периодических медицинских осмотров и так далее. Систематизированная работа позволит продуктивно распределить обязанности и сэкономить время.

Предоставляемая информация от руководителей структурных подразделений должна быть своевременной, достоверной и объективной. Для этого начальников отделов, цехов, мастеров и так далее оповещают о начале внутреннего аудита примерно за 14 дней. Это позволит исключить нарушения корпоративной культуры или банального отсутствия времени на проверку.

После проведения полной проверки аудиторская группа оформляет протокол несоответствия, в котором указывают непосредственно сами нарушения, лица их допустившие, сроки устранения и подготавливается заключительный отчет, утверждаемый работодателем.

Для того чтобы был толк от проведенного аудита, нужно разработать мероприятия по устранению нарушений и контролировать фактическое выполнение.

Внешний аудит по охране труда

Главное отличие внутреннего от внешнего аудита состоит в том, что последний проводится сторонними организациями, которые занимаются данной деятельностью и могут подтвердить свою квалификацию.

Внешний аудит проводит квалифицированный специалист в области охраны труда, имеющий большой стаж работы в отрасли, хорошую нормативную правовую подготовку и опыт работы в качестве аудитора.

Законодательных требований к внешнему аудитору нет, вы можете запросить документы на рассмотрение, например, это могут быть удостоверения, сертификаты и прочее.

Образец удостоверения внешнего аудитора по охране труда

Существует несколько видов внешнего аудита по охране труда:

• Дистанционный.
• Аудит по охране труда с выездов на объект.
• Документарный аудит ОТ.

Разберем их принципиальные отличия.

Дистанционный аудит охраны труда

Дистанционный аудит охраны труда может проводиться без выезда по желанию заказчика, путем предоставления материалов (сканированных копий) и направления видео, фотоматериалов, по требованию аудиторской компании.

Такая форма аудита позволяет провести полный анализ системы управления охраной труда, оценив качество ведения документации по ОТ на момент проверки. Указать несоответствие законодательству и провести выдержки из нормативно-правовых актов, обосновывающие необходимость организовать процессы по охране труда.

Анализ направленных подрядчику фото и видеоматериалов не позволит в полной мере выявить отклонения от требований НПА, но основные нарушения будут видны и включены в план мероприятий и рекомендаций по устранению несоответствий.

По итогам также готовится полный отчет о состоянии системы управления охраной труда.

Аудит охраны труда с выездом на объект

Аудиторская проверка охраны труда с выездов специалистов на объект дает самый лучший результат. Можно воочию увидеть все отклонения от норм, уточнить недостающую информацию и проверить все необходимые документы непосредственно в организации заказчика.

В этом случае работники организации будут менее всего задействованы при проведении аудита и могут не отвлекаться от своих должностных обязанностей на длительный срок.

Такая форма проверки подходит крупным организациям, так как объем представляемой документации может быть огромен и направить его на проверку зачастую просто нереально.

Документарный аудит по охране труда

Документарный аудит по охране труда – это самый простой вид контроля, позволяющий помочь организации разобраться все ли материалы по ОТ оформлены соответствующим образом, функционируют ли требуемые процессы и выявить отклонения.

Запрашиваемые аудиторской компанией документы направляются, как правило, в виде сканированных копий для рассмотрения.

По итогам этой формы аудита также готовится полный развернутый отчет со ссылками на НПА и КоАП РФ. Очень часто в процессе аудита дополнительно идет консультативная помощь специалисту по охране труда, чтобы разобраться во всех неопределенных моментах.

Данный вид аудита подходит для небольших организаций, либо непосредственно для специалистов по охране труда, чтобы выявить несоответствие и не допускать впредь.

Ответственность работодателя и контроль над выполнением его обязательств

Если работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми СИЗ, то сотрудник вправе не приступать к выполнению своих трудовых функций, в то время как фирма обязана будет платить ему зарплату за простой (п. 11 Приложения). Поэтому при неисполнении работодателем требований законодательства об обеспечении сотрудников СИЗ у него возникают  прямые экономические убытки.

Положения ст. 216, 216.1, а также 379 ТК РФ предусматривают правомерный отказ сотрудника от выполнения работы при наличии опасности для его жизни и здоровья — обусловленной в том числе невыдачей СИЗ. При этом зарплата выплачивается как за простой по вине работодателя. Правомерно говорить о том, что при необеспечении сотрудников СИЗ работодателю грозит штраф в размере от 20 тыс. руб. до  150 тыс. руб. в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Если невыдача средств защиты привела к инциденту на производстве, то работодатель может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии со ст. 143 УК РФ.

Контроль над выполнением работодателем обязательств по оснащению сотрудников СИЗ может осуществляться:

• трудинспекцией — в порядке ст. 353 ТК РФ;
• профсоюзами — в порядке ст. 370 ТК РФ.

Ведение документации и организация работы по охране труда

В своей профессиональной деятельности специалисту по охране труда и ответственному лицу, в чьи функциональные обязанности входит ведение направления по охране труда, приходится сталкиваться с большим массивом документации, который необходимо постоянно вести и контролировать.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

Таблица ответственности за нарушения требований охран труда

Проверочные листы ГИТ – это отличный инструмент для самоконтроля, даже учитывая то, что на данный момент в них не фигурируют Новые правила по охране труда, и если “в гости” вы никого не ждете.

Благодаря им вы можете выявить все огрехи в охране труда вашей организации и привести все в соответствии с требованиями трудового законодательства. Какой же стимул приготовило нам государство 🙂

При постоянной загруженности в своей системе охраны труда можно невзначай что-то упустить и впоследствии за этот недочет “схлопотать немаленький штраф”.

Система наказания придумана неспроста, считаю, что она создается в ОТ не для того, чтобы запугать и ободрать, а для пущего понимания, что нужно заранее заботиться о жизни и здоровье своих подчиненных, чтобы избежать никому не нужных неприятных, а порою даже “острых” случаев на предприятии.

Например, не специалистам по охране труда, а некоторым производственникам или офисникам, как правило, может многое казаться ненужным, то, что мы делаем. Например, как  первичный инструктаж на рабочем месте, когда работники не осознают, что на территории может передвигаться спецтехника, ходить в наушниках, слушать музыку с телефона, не обращать внимания на спецсигналы, а после этого лежать в больнице с тяжелыми переломами из-за наезда.

Каков порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Первая задача, которую решает работодатель при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, — информирование сотрудников о том, какие средства защиты им полагаются (п. 9 Приложения к приказу № 290н). Кроме того, фирма должна уже при вводном инструктаже по охране труда ознакомить сотрудника с правилами, утвержденными приказом № 290н, а также типовыми нормами обеспечения СИЗ.

Ознакомьтесь с порядком составления программы первичного инструктажа по охране труда в специальном материале.

Положения ст. 219 ТК РФ предписывают работникам, руководителям фирм и работодателям как ИП проходить обучение по охране труда в том числе в части использования (применения) средств индивидуальной защиты; вносят изменения об обязательном прохождении обучения работниками использования (применения) средств индивидуальной защиты. Обучение целесообразно проводить одновременно с обучением по охране труда и обучением оказанию первой помощи, предусмотренных ст. 214 ТК РФ (которая также обязывает работодателя приобретать за счет собственных средств и выдавать работникам СИЗ)

При выдаче средств защиты сотрудникам работодателю следует обратить особое внимание:

• на необходимость обеспечения соответствия СИЗ, подходящих конкретному работнику по размеру и по характеру его работы (п. 12 Приложения);
• необходимость контроля и учета обеспечения работников СИЗ в унифицированной карточке учета, а также при использовании программных средств (п. 13 Приложения);
• необходимость сопоставления специфики выдаваемых СИЗ и типовых норм, определенных для конкретного вида деятельности работника, либо тех, которые наиболее приближены к его виду деятельности (п. 14 Приложения);
• отсутствие необходимости классифицировать СИЗ в зависимости от должности, занимаемой работником, — имеет значение только вид его деятельности и профессия (пп. 15, 16 Приложения);
• необходимость предоставления дополнительных СИЗ для сотрудников, выполняющих трудовую функцию по совмещению, — в соответствии с нормами, что определены для данной функции (п. 17 Приложения);
• необходимость временного предоставления СИЗ сотрудникам, переводимым на другую работу, стажировку, практику, и иным лицам, которые осуществляют деятельность на территории фирмы-работодателя, но если это работники сторонних организаций — например, выполняющие свои обязанности по аутстаффинговому договору, — то СИЗ должны им предоставляться их работодателями (п. 18 Приложения).

Читайте специальный материал о составлении положения об охране труда на предприятии.

Если СИЗ не предоставлены сотруднику в необходимой комплектности, то фирма-работодатель не должна допускать его к работе.

Выдав сотруднику СИЗ, работодатель обязан проследить за тем, что человек будет использовать соответствующие средства защиты (п. 26 Приложения).

В случае отказа работника от использования СИЗ или несоблюдения правил использования работодатель вправе будет освободить такого сотрудника от работы без сохранения заработной платы.

Порядок выдачи и учета спецодежды описан в типовой ситуации «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к К+ и следуйте рекомендациям экспертов.

Фирма должна контролировать функциональность и исправность СИЗ, проводить своевременные испытания средств защиты, закупать необходимые технические средства для решения данных задач (пп. 29, 33 Приложения). В случае если средство защиты находится на ремонте или, к примеру, в стирке, у работника должно быть в распоряжении второе, запасное СИЗ (п. 30 Приложения).

Как подготовить документы к проверке?

• В случае отсутствия документации нужно искать типовые шаблоны и «приводить» их к своему объекту.
• В случае наличия нужно переработать в соответствии с нормативными требованиями.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

Можно ли учесть расходы на средства защиты при расчете налогов и можно ли компенсировать часть затрат?

Расходы фирмы-работодателя на покупку СИЗ могут быть учтены при расчете налогов:

• на прибыль;
• НДС.

В первом случае в счет расходов, уменьшающих налог на прибыль, могут быть включены затраты на покупку СИЗ в том случае, если соответствующие средства защиты не будут классифицированы как амортизируемое имущество (подп. 3 п. 1 ст. 254 НК РФ). То есть срок их эксплуатации должен быть менее 12 месяцев, а стоимость — не превышать 100 тыс. руб. (п. 1 ст. 256 НК РФ). Затраты на покупку СИЗ, таким образом, могут быть включены в состав материальных расходов.

В состав расходов при расчете налога на прибыль также можно включить издержки на содержание средств защиты и расходы на аренду СИЗ (подп. 7, 10 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Если срок эксплуатации СИЗ — более 12 месяцев, а их стоимость превышает 100 тыс. руб., то данные средства защиты должны рассматриваться как амортизируемое имущество в составе основных фондов. Их стоимость подлежит списанию в установленном порядке в течение соответствующего срока эксплуатации.

Что касается НДС, то «входная» часть соответствующего налога, которая предъявлена продавцом СИЗ, может быть принята фирмой-работодателем к вычету, если купленные средства защиты используются в рамках вида деятельности, при котором предусмотрена уплата фирмой НДС.

В некоторых случаях у фирмы-работодателя может появиться необходимость в исчислении НДФЛ на основе суммы расходов на СИЗ. Например, если средство защиты не возвращено сотрудником при увольнении, то соответствующие издержки фирмы должны быть квалифицированы как натуральный доход сотрудника, на который должен быть начислен НДФЛ.

Помимо этого, от ФСС в 2022 году можно получить финансовое обеспечение на приобретение средств защиты и смывающих, обезвреживающих вещества. Заявление необходимо подать в фонд до 31 июля 2022 года включительно (пп. 4, 12 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н).

ВАЖНО! Согласно подп. «г» п. 3 Правил, утвержденных приказом Минтруда от 14.07.2021 № 467н, расходы на приобретение СИЗ компенсируются ФСС только в том случае, если они произведены на территории государств — членов ЕЭС.

План мероприятий

Не стоит путать данный план с планом по улучшению условий и охраны труда. Он должен содержать в себе реализацию процедур на год. Он может быть типовой и содержать следующие разделы:

• результаты проведенного комитетом (комиссией) по охране труда (при наличии) или работодателем анализа состояния условий и охраны труда у работодателя;
• общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;
• ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;
• ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления;
• источник финансирования мероприятий, проводимых при реализации процедур.

Что мы должны контролировать

Законом не утвержден порядок проведения контроля в системе управления охраной труда. Поэтому в соответствующем положении о ступенчатом контроле необходимо:

• прописать ведение журналов по состоянию условий труда;
• установить сроки проведения проверок, распределить график проверок в структурных подразделениях (филиалах);
• составить план (программу) внутренних аудитов;
• утвердить форму и ведение актов по результатам проведения контрольных мероприятий.