Экспертиза ценности архивных документов

В ходе работы организации, ее структурных подразделений накапливается множество документов, которые через определенное время утрачивают свою значимость. Не реже чем один раз в год необходимо проводить их «ревизию», независимо от видов носителей и способа записи, и обновлять номенклатуру дел. Экспертиза ценности архивных документов проводится для установления ценности и определения сроков хранения документов и позволяет соблюдать требования законодательства по срокам хранения, что исключает получение штрафов за преждевременное уничтожение документов, то есть сохраняет бюджет, а также защищает руководителя и сотрудников от административной, налоговой или даже уголовной ответственности. Эту сложную и трудоемкую процедуру рекомендуется доверить специалистам с многолетним опытом. Профессиональные архивисты с помощью комплексного подхода и слаженной командной работы проводят анализ и грамотную систематизацию документов различного типа компаний из всех сфер бизнеса.

В каких случаях нужна экспертиза ценности документов?

• Разработка номенклатуры дел — требуется для их упорядочивания и установления сроков хранения документов. Номенклатура дел позволяет легко понять, где находится документ в структуре архива и найти его быстро. Разработка номенклатуры дел осуществляется в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов №236. Также нередки случаи, когда компания сама устанавливает сроки хранения своих документов, превышающие сроки, указанные в Перечне. В таком случае эти сроки прописываются в Номенклатуре для каждого типа документов и учитываются при установлении сроков.
• Исполненные документы постоянного и временного (до 10 лет) срока хранения должны быть переданы в архив, а перед этим сформированы в дела. Процедура формирования дел наряду с систематизацией документов и оформлением самого дела включает в себя определение срока хранения дела, что и является необходимостью проведения экспертизы ценности документов.
• Подготовка дел к хранению в архиве. Перед сдачей документов в архив рекомендуется провести экспертизу ценности и установить срок хранения документа — чтобы, когда этот срок истечёт, вы могли оперативно провести процедуру уничтожения документов и освободить архив. На деле же документы можно передать на хранение, не проводя экспертизу ценности непосредственно в момент сдачи, а провести её, когда компания соберётся уничтожать документы. Это ускорит процесс сдачи документов в архив, но ведёт к риску заполнения места в архиве, если не проводить регулярное уничтожение документов.
• По истечении срока хранения или по заявлению владельца ПД в соответствии с законодательными требованиями компании обязаны обеспечить безвозвратное уничтожение документов. Уничтожение производится в результате экспертизы ценности документов. Для этого создается экспертная комиссия, составляется акт «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению», а уже после этого документы измельчаются шредером.

Проведение экспертизы ценности документов обязательно при ликвидации компании, например, при банкротстве, т. к. компания обязана сдать часть документов по личному составу на хранение в государственный архив, поскольку документы будут являться фактом подтверждения трудового опыта при расчёте пенсии данным сотрудникам. Если организация закрывается, то и хранить документы временного срока хранения теперь негде, поэтому они сдаются в государственный или муниципальный архив по месту регистрации или можно передать на хранение в архив «Инфолоджистикс», где они будут храниться до истечения срока хранения. Также предлагаем вам сформировать электронный архив, которым можно будет пользоваться удалённо.

Другой случай, когда рекомендуется провести экспертизу ценности документов в делопроизводстве, — вступление на должность нового руководителя организации. Проведение экспертизы ценности с составлением номенклатуры дел документов поможет удостовериться, что в компании наличествуют документы по операциям, отчётность по которым ещё не сдана, а также договоры с контрагентами и прочие документы, подтверждающие правомерность деятельности организации.

Задачи экспертизы ценности архивных документов

1. Определить перечень и сроки хранения документов с временным сроком хранения.
2. Определить полный перечень документов, имеющих научную и практическую ценность и требующих постоянного архивного хранения (при их наличии).
3. Обеспечить сохранность значимых документов, которые могут быть использованы организацией в течение ближайшего времени.
4. Выявить документы с истекшим сроком хранения, предназначенные для утилизации, и уничтожить их, тем самым освободить от них занимаемые офисные или архивные площади.
5. Сформировать документы в дела и восстановить при необходимости недостающие документы, то есть обеспечить полноту состава архивного фонда.
6. Проверить полноту номенклатуры дел компании, определить недочеты в документообороте и исправить их.

Кто проводит экспертизу ценности документов?

Несмотря на то, что сроки хранения основных документов указаны в Перечне типовых управленческих архивных документов, проводить экспертизу ценности документов должны квалифицированные архивисты с опытом экспертизы документов. Экспертиза документов — это работы по определению ценности документов архивистом, и их сроку хранения (в соответствии с требованиями законодательства).

Для проведения экспертизы ценности в организации, а также оптимизации их хранения или утилизации документов компания может привлечь стороннюю организацию по договору оказания услуг.

Этапы экспертизы ценности документов

1. В организации формируется специальный совещательный орган — экспертная комиссия. В нее должны входить как минимум трое опытных и квалифицированных сотрудников компании, назначенных приказом руководителя организации. Они должны отлично знать состав документов и их содержание. Например, среди специалистов могут быть руководитель кадрового отдела, заместитель главного бухгалтера, заведующий канцелярии и др. Экспертную комиссию обычно возглавляет непосредственно руководитель организации. Он издает приказ о создании совещательного органа с утверждением группы сотрудников, которые в своей работе опираются на нормативно-методические положения.
2. Создание номенклатуры дел. Организация должна разработать номенклатуру дел с перечнем всех видов документов в компании и установленным сроком хранения для каждого типа документа. Номенклатура дел утверждается экспертной комиссией.
3. Оценка срока хранения документов и выделение документов к уничтожению.
4. Подготовка документов для передачи в ведомственный архив или же на постоянное государственное хранение.

Чтобы определить точно срок хранения документов, требуется отбирать их детально, изучая каждый лист. Запрещено определять срок хранения документа только по заголовку, корешку папки, титульному листу дела и т. п. Документы, подлежащие уничтожению, передаются на утилизацию и снимаются с учета организации.

Вы можете обратиться в компанию «Инфолоджистикс» за проведением экспертизы ценности документов вашей организации. Проводим экспертизу ценности документов под ключ. Предоставим экспертов для формирования экспертной комиссии, проведем экспертизу ценности документов, а также оформим все сопутствующие документы: приказ о проведении экспертизы ценности и составе экспертной комиссии, акты о выделении дел к уничтожению, не подлежащих хранению, и др.

Экспертиза ценности документов должна проводиться по мере необходимости, но не менее одного раза в год.

Пример акта о выделении дел к уничтожению

Документы, которые в результате экспертизы ценности будут выделены к уничтожению, наша компания конфиденциально уничтожит и по факту уничтожения выдаст акт установленного образца. Такой акт подтверждает утилизацию документов в соответствии с законодательными требованиями, и в случае проверки его можно предъявить в доказательство, что документы были уничтожены после истечения срока хранения.

Результаты экспертизы ценности документов

Результатом экспертизы ценности документов является:

• описи дел постоянного, временного (до 10 лет) и длительного сроков хранения;
• акты о выделении дел с истекшими сроками хранения к уничтожению.

Специалисты «Инфолоджистикс» профессионально выполняют экспертизу ценности документов. Вы получаете гарантию конфиденциальности и высокое качество выполнения работ. Специалисты детально изучают каждый документ для установления его ценности и установления срока хранения документов, для документов с истекшим сроком хранения составляют акт о выделении документов к уничтожению с обоснованием для уничтожения документов. В результате экспертизы ценности ваш архив систематизирован, вы точно знаете количество ваших документов, сроки их хранения и уничтожения. Своевременно уничтожая документы, ваша компания экономит на хранении документов, легко отвечает на запросы проверяющих органов и снижает риски получения взысканий.

Обратитесь в «Инфолоджистикс» за оценкой проведения экспертизы ценности ваших документов по телефону, указанному на сайте, или через онлайн-форму.

Для проведения экспертизы необходимо направить в комиссию следующие документы:

1) полную рукопись (с рисунками, списком литературы и т.д.) материала на экспертизу 

2) проект Акта Экспертизы (в Word-формате)

3) Карта учета 2024

Вопросы по оформлению и документы на экспертизу направлять Ткаченко Любови Александровне

Предоставленные материалы проходят рассмотрение у экспертов комиссии и эксперта отдела интеллектуальной собственности. По результатам экспертизы материалы могут быть направлены в комиссию по экспортному контролю.

Оформление документов на экспертизу

При предоставлении материалов на рассмотрении экспертной комиссии авторы несут персональную ответственность за отсутствие в них сведений, тематика которых относится к государственной тайне (в соответствии с Приказом от 05.05.2023 №6442/1 о внесении изменений в приказ от 21.07.2014 № 4003/1 «О порядке экспертизы материалов, предназначенных для открытого опубликования»).

При оформлении Карты учета и проекта Акта экспертизы заявителю необходимо заполнить авторские сведения: название и вид материала, авторы, краткая аннотация, источник финансирования, журнал/издательство/место опубликования материала. При оформлении тезисов указать название конференции, место и даты проведения, ссылка на сайт конференции (желательно).

Акт должен быть завизирован руководителем кафедры/лаборатории. 

В Карте учета данные заверить личной подписью авторов.

Сопроводительное письмо (направление в редакцию) оформляют в УНИ на основании акта экспертизы, рукописи статьи и предоставленных авторами данных о редакции журнала (информация о главном редакторе и адрес редакции):

– по публикациям, подготовленным по грантам (РНФ, РФФИ, гранты Президента и др.) обращаться в отдел координации и сопровождения грантов 

– по публикациям, подготовленным в рамках проектов СПбГУ, инициативных проектов – в отдел внутренних научных заказов 

Экспертная комиссия Биологического факультета

Председатель экспертной комиссии:

Паутов Анатолий Александрович, профессор Кафедры ботаники;

Заместитель председателя экспертной комиссии:

Ткаченко Любовь Александровна, доцент Кафедры цитологии и гистологии;

Секретарь экспертной комиссии:

Бузовкина Ирина Сергеевна, старший преподаватель Кафедры генетики и биотехнологии;

Члены экспертной комиссии (эксперты – специалисты):

Битюцкий Николай Петрович, профессор Кафедры агрохимии;

Мигунова Александра Владимировна, старший преподаватель Кафедры микробиологии;

Черепанов Геннадий Олегович, профессор Кафедры зоологии позвоночных;

Самбук Елена Викторовна, профессор Кафедры генетики и биотехнологии;

Эксперт – представитель Главного управления по использованию и защите интеллектуальной собственности:

Матвеева Татьяна Ивановна, главный специалист по интеллектуальной собственности Отдела мониторинга и анализа эффективности инновационной

тел.: (812) 328-36-32

Приказы и документы:

Приказ от 15.05.2024г. №70871 О внесении изменений в приказ от 21.07.2014 № 4003/1.pdf

Приказ «О порядке экспертизы материалов, предназначенных для открытого опубликования» от 21.07.2014 № 4003/1

Приказ «О подготовке материалов, предназначенных для открытого опубликования» № 475/1 от 29.01.2016

Приказ «О внесении изменений в Приказ от 21.07.2014 №4003/1 «О порядке экспертизы материалов, предназначенных для открытого опубликования» от 20.04.2020 №3257/1 

Приказ  «О порядке действий в отношении результатов исследования геномов, подготовленных к открытому опубликованию» от 22.06.2020 №5729/1 

Приказ «О внесении изменений в приказ от 22.06.2020 №5729/1 «О порядке действий в отношении результатов исследования геномов, подготовленных к открытому опубликованию» от 22.07.2020 № 6841/1 

Приказы об экспортном контроле и списки контролируемых товаров и технологий размещены на сайте СПбГУ в разделе “Экспортный контроль” 

Акт экспертизы 2024 

Карта учета 2024

Экспертная комиссия осуществляет экспертизу материалов, предназначенных для открытого опубликования по направлениям научной (научно-исследовательской) деятельности НИУ ВШЭ.

Экспертизе подлежат материалы, подготавливаемые для открытого опубликования должностными лицами (работниками) НИУ ВШЭ и содержащие сведения:

• в военной области;
• в области экономики, науки и техники;
• в области внешней политики и экономики;
• в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты.

Экспертизу  осуществляют не менее трех человек из состава экспертной комиссии, имеющих специальные знания в области оцениваемых сведений и лично не заинтересованных в результатах экспертизы.

В случае невозможности рассмотрения материалов членами экспертной комиссии по причине их длительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь), допускается проведение экспертизы руководителем структурного подразделения НИУ ВШЭ, в котором работает автор подготовленных материалов (далее – руководитель-эксперт).

Состав экспертной комиссии

Князев Евгений Николаевич

Базовая кафедра Института биоорганической химии им. академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН: Доцент

------------------------------

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Приемочная и экспертная комиссия 44-ФЗ

Подборка наиболее важных документов по запросу Приемочная и экспертная комиссия 44-ФЗ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 N 20АП-157/2023 по делу N А68-10765/2022
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по благоустройству школы, неустойки, расходов на уплату госпошлины.
Решение: Требование удовлетворено.В соответствии с пунктом 5.6 контракта при наличии надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 5.3 контракта, и при отсутствии претензий относительно выполненных работ, заказчик не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) осуществляет приемку выполненных работ, по результатам которой подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают и заказчик утверждает) усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, документ о приемке, предусмотренный частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, и размещает его в ЕИС.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Статья: Отграничение превышения должностных полномочий от служебного подлога
(Борков В.Н.)
(“Законность”, 2022, N 7)По смыслу ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” приемочная комиссия и привлекаемые ей эксперты осуществляют профессиональную, техническую деятельность по оценке исполнения подрядчиком контракта. Сам по себе документ о приемке непосредственно юридических последствий не влечет. Он выступает одним из оснований (доказательств), позволяющих должностному лицу – распорядителю бюджетных средств принять административно-хозяйственное решение об оплате выполненных работ. Причем работы могут быть выполнены, но решение об их оплате не принято.

Нормативные акты

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
“О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Закон № 44-ФЗ не устанавливает какие-то пределы (границы) определения соответствия принимаемой продукции условиям контракта. Именно поэтому данные границы довольно часто расширяются следственными органами, что становится основанием для возбуждения уголовных дел.

При этом ключевой статьей, предусматривающей проведение экспертизы по контракту, является не ст.94 Закона № 44-ФЗ, описывающая примерные требования к ее проведению, а ч.1 ст.101 Закона № 44-ФЗ, предусматривающая контроль за исполнением контракта со стороны заказчика. При этом пределы такого контроля, как уже было указано выше, в Законе № 44-ФЗ не установлены.

Исходя из изложенного, не только заказчику, но и поставщику нужно быть готовым подтвердить соответствие переданной по контракту продукции всем его условиям, в том числе условиям, которые на первый взгляд кажутся незначимыми или несущественными. Документы, подтверждающие соответствие продукции условиям контракта, рекомендуем хранить не менее 6 лет со дня размещения извещения об осуществлении закупки (со дня заключения контракта с единственным поставщиком) (ч.15 ст.4 Закона № 44-ФЗ).

Порядок проведения экспертизы

Согласно ч.3 ст.94  Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны проводить экспертизу принимаемой продукции. Такая экспертиза должна проводиться своими силами («внутренняя экспертиза») либо к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации («внешняя экспертиза»).

Закон № 44-ФЗ не содержит случаев, при которых экспертиза может не проводиться. Следовательно, экспертиза должна осуществляться по всем контрактам, в том числе контрактам (договорам), заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Иными словами, предмет контракта, его цена и основание для заключения никак не влияют на возможность (необходимость) проведения экспертизы.

Экспертиза должна проводиться даже в том случае, когда провести ее на практике невозможно или проблематично. Например, в случае заключения контракта по поставку электрической энергии заказчик должен подтвердить, что поставленная энергоснабжающей организацией электрическая энергия соответствием всем условиям заключённого контракта.

Приведем еще один пример: поставка ГСМ. В данном случае также нет никаких оснований, чтобы экспертизу не проводить. Соответственно, перед подписанием акта сдачи-приемки заказчик должен удостовериться в том, что поставленный ему ГСМ полностью соответствует условиям заключенного контракта.

Очевидно, что провести экспертизу по подобным контрактам проблематично. Вместе с тем, Законом № 44-ФЗ не определен порядок ее проведения. Поэтому, в ряде случаев, такая экспертиза будет носить формальный, а не реальный характер, и состоять в документальном подтверждении факта ее проведения.

Согласно п.1 ч.1 ст.94 Закона № 44-ФЗ экспертиза является неотъемлемой частью приемки продукции по контракту. Таким образом, экспертиза должна проводиться каждый раз перед подписанием заказчиком документа о приемке. Так, например, если по контракту предусмотрена ежемесячная приемка продукции, экспертиза должна проводиться ежемесячно в отношении той части продукции, которая принимается. Если продукция по контракту принимается ежедневно – экспертиза должна проводиться ежедневно перед каждой приемкой.

Недопустимо со стороны заказчика подтверждать соответствие принятой по контракту продукции после окончания срока действия контракта, т.е. «задним числом». Экспертиза во всех случаях должна проводиться до приемки продукции.

Сроки проведения экспертизы Законом № 44-ФЗ не установлены. Однако, учитывая тот факт, что по большей части заключаемых контрактов установлена обязанность осуществления электронной приемки сторонами, заказчику необходимо уложиться в 20 дней со дня получения от поставщика документа о приемке через ЕИС (если меньший срок не установлен в контракте). Указанный срок установлен п.4 ч.13 ст.94 Закона № 44-ФЗ, согласно которой заказчик обязан подписать полученный от поставщика документ о приемке либо направить поставщику мотивированный отказ в приемке продукции.

Поставщику же нужно учитывать еще одно обстоятельство: сроки сдачи продукции по контракту. Обычно в контрактах устанавливается требование о том, что продукция по контракту должна быть поставлена, а работы (услуги) выполнены (оказаны) до определенного срока (даты). Эксперты полагают, то переданный заказчику товар (выполненные работы, оказанные услуги) нельзя считать принятыми заказчиком до момента подписания им документа о приемке.

Соответственно, если в контракте, например, установлено, что товар должен быть поставлен до конкретного числа, то до указанного числа от должен быть не только передан заказчику, но по нему также должна быть проведена экспертиза и подписан документ о приемке. Если же документ о приемке будет подписан после срока, предусмотренного контрактом (просрочка по сроку может быть обусловлена, например, проведением заказчиком экспертизы), то такой товар может считаться поставленным с нарушением срока и, следовательно, поставщику будет необходимо оплатить неустойку по контракту, а заказчику ее начислить и взыскать.

Оформление экспертизы

Закон № 44-ФЗ не устанавливает каких-либо специальных требований к оформлению экспертизы, проводимой заказчиком своими силами (в том числе не устанавливает требований к составлению каких-либо документов по результатам проведения такой экспертизы).

Вместе с тем, на практике довольно часто встречаются случаи, при которых заказчику необходимо подтвердить факт проведения экспертизы до осуществления приемки той или иной продукции. Просто подписание заказчиком документа о приемке недостаточно, несмотря на позицию Минфина России, изложенную в письме от 21.10.2017 № 24-03-08/70501.

Факт проведения экспертизы может быть подтвержден несколькими способами. Например, путем проставления визы согласования на документе о приемке лицом, уполномоченным заказчиком на проведение экспертизы.

Например, это может выглядеть следующим образом:

“Экспертиза проведена. Товар соответствует условиям контракта. Экспертизу провели: Иванов И.И. – начальник АХО, Петрова П.П. – экономист”.

“Экспертиза проведена, услуга не соответствует условиям контракта. В нарушение п. 6.2 Технического задания XX.XX.XXXX уборка коридоров первого этажа проводилась не в полном объеме: выносился мусор из корзин, влажная уборка не осуществлялась. Факты нарушений зафиксированы системой видеонаблюдения. Экспертизу провел: Иванов И.И. – начальник АХО”.

Однако, с учетом того, что в настоящее время распространена именно электронная приемка, то лучше воспользоваться вторым вариантом

Второй вариант – составление отдельного документа (например, экспертного заключения) таким лицом.

Форму акта экспертизы заказчик может определить самостоятельно. Эксперты рекомендует такую форму составлять на базе требований к закупаемой продукции, установленных в контракте. Это может быть таблица, где в одной из колонок будут указаны требования контракта к продукции, а в другой результат проведенной заказчиком экспертизы по таким требования (соответствие или несоответствие).

Проведение экспертизы может быть возложено на приемочную комиссию заказчика, если такая создана. В последнем случае в положении о такой комиссии следует указать, что она уполномочена не только на осуществление приемки продукции, но и на проведение ее экспертизы. При этом фактом, подтверждающим проведение экспертизы, является факт осуществление указанной комиссией приемки поставленной продукции, т.е. подписание документа о приемке. Возможны и иные способы и варианты подтверждения проведения экспертизы своими силами.

Если экспертиза проводится с привлечением внешних экспертов, экспертных организаций (прим.: случаи проведения «внешней экспертизы» должны быть определены Правительством РФ  (ч.4.1. ст.94 Закона № 44-ФЗ), но в настоящее время такой документ отсутствует), то результатом проведения такой экспертизы является экспертное заключение (ч.5 ст.94 Закона № 44-ФЗ). Содержание, порядок оформления экспертного заключения определяется условиями договора, заключенного заказчиком с внешним экспертом, экспертной организацией.

Кто проводит экспертизу?

Если экспертиза принимаемой по контракту продукции проводится своими силами, то ее проводить может любое лицо. В 99% случаях – это штатный работник или работники заказчика. Проведение «внутренней экспертизы» может быть возложено заказчиком на членов приемочной комиссии, на работников контрактной службы или даже на членов комиссии по осуществлению закупок. В данном случае экспертиза будет проводиться коллегиально, т.к. в Законе № 44-ФЗ нет обязательного требования о том, что экспертиза должна проводиться кем-то персонально.

В отличие от членов комиссии по осуществлению закупок, контрактных управляющих, работников контрактной службы Закон № 44-ФЗ не предъявляет каких-либо требований к лицам, проводящим экспертизу от имени заказчика. Такие лица могут не иметь образования в сфере закупок. К сожалению, такие лица не во всех случаях являются специалистами в соответствующе предметной области. Однако, это не снимает с них ответственности, если в результате некачественно проведенной экспертизы заказчиком будет принята продукция, не соответствующая условиям заключенного контракта.

В случае проведения «внешней экспертизы» требования к внешним экспертам установлены ст. 41 Закона № 44-ФЗ. Важно отметить, что внешним экспертом, экспертной организацией может выступать физическое лицо (в том числе ИП), юридическое лицо, с которым заказчиком заключен договор на проведение экспертизы.

Требования к указанному договору два: 1) он должен быть возмездный; 2) он должен быть заключен на основании Закона № 44-ФЗ (не Закона № 223-ФЗ). Первое требование объясняется тем, что Закон № 44-ФЗ не регулирует заключение безвозмездных сделок и соглашений. Соответственно заключаемый с внешним экспертом, экспертной организацией контракт должен быть возмездным. Второе требование прямо предусмотрено ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

К слову отметим, что контракт с внешним экспертом, экспертной организацией может быть заключен, например, по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при условии соблюдения иных ограничений, установленных для данного способа закупки. Это также будет является заключением контракта по Закону № 44-ФЗ.

В каких случаях обязательно проведение «внешней экспертизы»?

Если заказчиком не проводится внутренняя экспертиза, должна проводиться экспертиза внешняя. И наоборот, при проведении внешней экспертизы внутренняя экспертиза не проводится. Объясняется это союзом «или», который использовал законодатель в ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ.

Однако, в отдельных случаях Закон № 44-ФЗ предписывает проводить только внешнюю экспертизу. Как уже было отмечено выше, такие случаи должно определить Правительство РФ, но пока такой акт Правительства РФ отсутствует.

Эксперты настоятельно рекомендуют привлекать внешних экспертов по сложным объектам закупки, чтобы снять ответственность за ее проведение с должностных лиц заказчика. Например, в случаях закупки строительства, ремонта или поставки сложного оборудования. К слову отметим, что привлечение лица на осуществление строительного контроля на выполнение строительных работ внешней экспертизой являться не является, т.к. по самому такому контракту также нужно проводить экспертизу.

Где размещаются результаты проведенной экспертизы?

Результаты «внутренней» экспертизы формально не подлежат размещению в ЕИС, но лучше их приложить к документу о приемке. Результаты «внешней» экспертизы (заключение) подлежит размещению в реестре контрактов (см. п. 10. ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ)

Ответственность экспертов

Довольно часто возникает вопрос о том, какую же ответственность несет эксперт, экспертная организация? Для «внешних экспертов» ответственность прямо предусмотрена в законодательстве. От административной (ст. 7.32.6 КоАП РФ) до уголовной (ст. 200.6 УК РФ).

На «внутренних экспертов» указанные статьи не распространяются, т.к. в понятийном аппарате Закона № 44-ФЗ они не являются экспертами, экспертными организациями. «Внутренние эксперты» являются должностными лицами заказчика и проводят экспертизу от его имени. Такие лица несут ответственность в соответствии с законодательством в зависимости от тяжести наступивших последствий в результате некачественно проведенной ими экспертизы.

ГлавЭксперт