Какие мероприятия необходимо провести для снижения профессиональных рисков на предприятии

Методы оценки профессиональных рисков

На практике чаще всего применяются пять методов – Файна–Кинни, матричный, Элмери, Делфи, чек-листа и «дерево причин». При выборе метода мы учитываем то, что он должен соответствовать сложности производственной деятельности работодателя, предоставлять результаты в такой форме, чтобы повышалось знание работников об опасностях на их рабочих местах и мерах управления рисками.

В связи с реализацией риск-ориентированного подхода в охране труда в силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков. В статье разберем, является ли процедура оценки профрисков обязательной для каждого работодателя, как ее провести с помощью сторонней организации или силами своих специалистов, а также какие методики применять.

План проведения работ по проведению оценки рисков

Карта проведения оценки профессиональных рисков

Реестр идентифицированных рисков

Приказ об организации и проведении оценки профессиональных рисков

КУРАТОР КУРСОВ ДПО, КОНСУЛЬТАНТ ПО ВОПРОСАМ ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ

Процедура оценки профрисков и опасностей в законодательстве не прописана. В случае, если в руководитель компании принимает решение ее провести самостоятельно, не привлекая сторонние организации, он должен разработать алгоритм проведения оценки рисков. Для этого можно воспользоваться двумя документами Минтруда:

• Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утв. приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36
• Рекомендации по выбору метода оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утв. приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926

С учетом рекомендаций Минтруда по оценке профессиональных рисков, примерный план проведения процедуры следующий: 

• В компании создают специальную комиссию по оценке профрисков.
• Проводят процедуру идентификации опасности.
• Составляют реестр опасностей и рисков.
• Выбирают методику оценки профрисков.
• Оценивают выявленные риски и корректируют их.

На каждом этапе необходимо составлять и издавать документы, подтверждающие действия по оценке рисков. 

Источники профессиональных рисков

Источники профессиональных рисков могут быть разнообразными. Они включают факторы окружающей среды, особенности рабочего места, вредные производственные факторы и другие условия, которые могут оказывать негативное влияние на здоровье работников.

Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов

Оценку рисков компания может провести самостоятельно, а может передать эту задачу специализированной организации. Не каждый даже самый опытный специалист по охране труда способен лично провести оценку рисков. Да, он может организовать работу, но для проведения оценки нужна командная работа. Особенно это касается производственных предприятий и крупного бизнеса. Советуем к такой сложной задаче, как оценка профрисков, привлекать внешних экспертов или направлять членов своей внутренней комиссии на обучение. Грамотно провести оценку профрисков в вашей компании вы можете здесь >>>

Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя

Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.

Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:

• составить реестр опасностей
• рассчитать вероятность наступления неблагоприятного исхода и ущерба здоровью
• составить план мероприятий по снижению или исключению рисков.

Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Все очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.

Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков.

Методы оценки профессиональных рисков

Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам. Работодатель вправе использовать любой метод по своему усмотрению, в зависимости от особенностей своей экономической деятельности и сложности производственных процессов, может разработать методику самостоятельно, если у него есть такая возможность.

Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:

➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011

Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.

Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.

➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».

Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.

Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.

Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:

• учитывать текущую, прошлую и будущую деятельности компании;
• учитывать, что тяжесть возможного ущерба растет пропорционально увеличению числа людей, подвергающихся опасности;
• проводить оценку рисков при активном участии работников, занятых на этих рабочих местах, так как они владеют детализированной и точной информацией обо всех опасностях, связанных с выполнением ими своей работы;
• учитывать не только штатные условия деятельности, но и случаи отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

Кем проводится оценка рисков по охране труда?

Проведение оценки профессиональных рисков может осуществляться как самим работодателем, так и экспертными организациями по договору. Выбор подходящего метода зависит от трудовых и финансовых возможностей работодателя. Если он решит обратиться к экспертам, то следует учитывать, что это значительно упрощает задачу, но работодателю все еще нужно будет участвовать в этом процессе. Далее обозначены возможности сторонней организации-эксперта при проведении оценки профессиональных рисков и процедуры, в рамках которых ей потребуется информация от заказчика.

Что может эксперт сторонней организации при ОПР:

• принимать участие в разработке реестра опасностей;
• давать рекомендации по оценке уровня риска;
• проводить самостоятельно оценку уровня риска;
• советовать шаблоны локальных актов этой процедуры;
• составлять рекомендации в плане подобных мероприятий;
• передавать навыки специалистам, которые назначены работодателем;
• полностью содействовать в процедуре ОПР.

Что не может эксперт сторонней организации при ОПР:

• самостоятельно разрабатывать реестр опасностей;
• разрабатывать план мероприятий без участия как работников, так и работодателя.

Этап №2. Проведение процедуры идентификации опасностей и профрисков

➤ Анкета опроса работника об опасностях. Разрабатывают на основании Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утв. приказом Минтруда от 31.01.2022 № 36. В анкету заносят результаты опросов работников.

➤ Протокол осмотра рабочего места (зоны) нахождения работников при выполнении работ. Добавляют опасности, выявленные в ходе процедуры на рабочих местах, далее результаты используют при оценке рисков и заносят в карты.

➤ Пример сопоставления идентифицированного требования к безопасному выполнению работ. Составляют при классификации, обнаружении, распознавании и описании опасностей. Указывают вид работ, требования безопасности при проведении работ (из отраслевых НПА), источники и факторы рисков при выполнении данных работ.

➤ Приказ об утверждении результатов и завершении оценки профессиональных рисков. Когда процедура завершена, работодатель издает приказ о ее завершении. Также в приказе указывают результаты и мероприятия по снижению рисков.

➤ Реестр опасностей для оценки рисков по методу Файна-Кинни. Если в организации оценивают профриски по методу Файна-Кинни, в реестр вносят опасности, которые обнаружили на рабочих местах. В документе указывают:

➤ Карта оценки профессиональных рисков по методу Файна-Кинни. Составляют при оценке рисков методом Файна-Кинни. Файна-Кинни. Указывают: 

• вероятность, подверженность и последствия риска;
• индекс профессионального риска;
• мероприятия по устранению риска.

Этап №1. Подготовка к проведению оценки профрисков

➤ Приказ о назначении ответственных по идентификации опасностей и оценке рисков. В приказе указывают, кто из работников будет проводить идентификацию опасностей и оценку рисков. Ответственных назначает работодатель на свое усмотрение.

➤ Положение о создании комиссии по проведению оценки рисков. Положение разрабатывает работодатель, в документе указывают обязанности работников, ответственных за оценку рисков.

➤ Приказ о создании комиссии по проведению оценки профрисков/Приказ о создании комиссии по идентификации опасностей и оценке рисков. Ответственных за проведение оценки профрисков назначает работодатель. В приказе указывают, на каких работников возложена ответственность за проведение процедуры. Чаще всего в оценке рисков участвуют специалисты по ОТ, кадровые работники и начальники подразделений.

➤ Приказ о проведении оценки профессиональных рисков. Работодатель приказом назначает сроки проведения оценки рисков в организации, указывает ответственных за проведение процедуры.

➤ Программа обучения по оценке профессионального риска. Ее разрабатывают для проведения обучения руководителей и специалистов оценке профессионального риска. Документ составляют в организации с учетом содержания Примерного положения о системе управления охраной труда, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 776н

➤ Регламент идентификация опасных/вредных факторов и оценка производственных и профессиональных рисков. Документ разрабатывают в организации. В ЛНА указывают ответственных за процедуру оценки рисков, описывают методы оценки и идентификации опасностей. 

Что изменилось в нормативной базе

Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов. С 1 сентября 2023 года вступили в силу приказы Минтруда, устанавливающие требования к обеспечению работников СИЗ.  Читайте в статье от экспертов ЦОКО№1: Как специалистам по охране труда работать по новым Правилам выдачи СИЗ в 2024 году

Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда здоровью при воздействии на работников вредных и опасных производственных факторов.

Оценка профессиональных рисков перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов. Советуем к такой сложной задаче, как оценка профрисков, привлекать внешних экспертов или направлять членов своей внутренней комиссии на обучение. Грамотно провести оценку профрисков в вашей компании вы можете здесь >>>

Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда

Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Изменения по охране труда в 2024 году: гайд от экспертов

Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.

Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.

Образец карты проведения оценки профессиональных рисков

Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.

Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:

• устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Эти требования охраны труда необходимо закрепить в соответствующих инструкциях по охране труда, и доводить до работников в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
• применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио или иную фиксацию процессов производства работ. Это необходимо для контроля за безопасным производством работ.

Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.

Обратите внимание! Продолжать работы на рабочих местах, имеющих критические риски для здоровья, возможно только после проведения мероприятий по изменению производственного процесса и условий проведения работ, обеспечивающих исключение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных факторов до уровня допустимого и разработки соответствующей нормативно-правовой или технической документации.

Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.

Эксперты ЦОКО№1 помогут внедрить уникальную систему управления профессиональными рисками СУПР. С ее помощью ваша компания легко обнаружит и устранит профриски, достигнет уровня нулевого травматизма, снизит затраты на компенсации и льготы сотрудников, а также сократит издержки компании на охрану труда. Получить консультацию экспертов ЦОКО№1 >>>

Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков

Оценка необходима для всех работодателей — если в компании работает хотя бы один сотрудник по трудовому договору (в том числе — внешний совместитель). Поэтому отсутствие в штате специалиста по охране труда не является основанием для непроведения оценки рисков, а соответственно, и правил по охране труда. Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации. Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.

Что общего и чем отличаются процедуры СОУТ и ОПР

• идентифицируют опасности;
• планируют и финансово обеспечивают мероприятия по условиям труда;
• сообщают работникам об обновлениях условий труда;
• собирают статистику данных об условиях труда;
• в трудовой договор вносят характеристики условий труда;
• совместно сотрудничают.

• СОУТ проверяет конкретное рабочее место, а ОПР нацелено на проверку всей деятельности работника;
• СОУТ проводит замеры конкретных опасных факторов, а ОПР таким не занимается;
• СОУТ проводит подобные мероприятия 1 раз в 5 лет, а ОПР в любой момент при серьезных изменениях условий труда.

Способы, применяемые для оценки профессиональных рисков

Анализ “галстук-бабочка”

Метод “галстук-бабочка” – это метод описания развития несчастного случая, начиная от его причин и заканчивая последствиями, при помощи специально разработанной схемы. Основное внимание в этом методе уделяется управлению и контролю, которые применяются между причинами и небезопасными событиями, а также возможными их последствиями.

Процедура выполнения метода состоит из нескольких этапов:

• идентификация опасного события, подлежащего анализу;
• составление списка причин данного события, путем изучения источников опасности и самой ситуации;
• определение и описание механизма развития опасной ситуации до наступления критического события, например, тяжелой травмы или аварии;
• графическая линия, которая разделит причину от события и сформирует левую сторону диаграммы, кроме того, на диаграмму могут быть добавлены идентифицированные факторы, которые могут увеличить вероятность наступления опасного события или усугубить его последствия;
• необходимо нарисовать вертикальные линии на диаграмме, которые будут соответствовать барьерам, препятствующим возникновению нежелательного события;
• сформулировать и описать на правой стороне диаграммы “бабочки” все возможные последствия небезопасного события, устанавливая линии связи между центральным событием и каждым его потенциальным эффектом;
• представить графические преграды и барьеры, которые помогут предотвратить негативные последствия, используя вертикальные линии на диаграмме;
• под диаграммой “галстук-бабочка” отобразить дополнительные функции управления, соединив их соответствующими средствами управления.

Анализ �затрат и выгод�

Анализ эффективности затрат находит свое применение в случаях, когда нужно сравнить общие ожидаемые издержки с общими ожидаемыми выгодами, чтобы выбрать наиболее выгодный способ. Этот подход является неотъемлемой частью большинства систем оценки рисков.

На первом этапе процесса определяются все заинтересованные стороны, которые могут понести ущерб или получить выгоду. Полный анализ эффективности затрат зависит от всех заинтересованных сторон.

Затем производится анализ прямых и косвенных выгод, а также затрат всех заинтересованных сторон, связанных с оценкой риска.

Прямые выгоды – это льготы, которые непосредственно получаются от реализации действий.

Косвенные выгоды имеют случайный характер, но могут оказать значительное воздействие на принятие решения в данном вопросе.

Примерами косвенных выгод может являться улучшение имиджа организации, повышение уровня удовлетворенности сотрудников и усовершенствование психологического климата. К дополнительным издержкам относится потеря прибыльности, уход ценного времени и ресурсов высшего руководства организации или отвлечение финансовых средств от других инвестиционных проектов.

Результатом использования данного подхода является получение информации о соотношении затрат и возможных выгодах в рамках различных вариантов решений или действий. Для выражения этой информации могут применяться количественные показатели, такие как чистая приведенная стоимость, внутренний коэффициент рентабельности или отношение приведенных стоимостей выгод к затратам. Данные могут быть представлены в форме таблицы, которая сравнивает различные виды затрат и прибыли.

Причинно-следственный анализ

При использовании данного подхода можно выявить реальные причины событий. Для изображения информации используется диаграмма “рыбьего скелета”, которая применяется для оценки, контроля и улучшения качества производственных процессов, а также применяется древовидная схема. Этот метод эффективен для определения потенциальных причин нежелательных событий.

Метод анализа сценария

Такой подход позволяет отслеживать основные изменения в технологиях, предпочтениях потребителей и других аспектах. Но данная методика требует наличия команды экспертов, которые обладают пониманием изменений.

Данный подход может быть использован как при разработке перспективных стратегий, так и при анализе уже действующих видов деятельности.

Метод анализа �дерева решений�

Путем использования данного метода можно последовательно представить варианты альтернативных решений, с их соответствующими выходными данными, учитывая неопределенность.

Анализ начинается с представленного исходного события или решения, после чего осуществляется прогнозирование дальнейшего развития событий, определение результатов, которые могут быть достигнуты при реализации событий, а также выявление различных вариантов решений.

Метод “дерева решений” используется в управлении рисками проектных решений и в ситуациях, когда необходимо выбрать оптимальный способ действий в условиях неопределенности.

Метод анализа уровней защиты

Алгоритм основан на выборе соответствующих пар причин и последствий, а затем выявлении уровней защиты, которые могут помочь предотвратить причину, приводящую к нежелательным последствиям. Чтобы определить, насколько адекватны меры по снижению риска до приемлемого уровня, нужно выполнить расчет возможных последствий.

Этот метод может использоваться, как качественный инструмент для изучения уровней защиты между опасными или причинными событиями и результатами. Он позволяет оценить средства и меры управления, а также их эффективность для автоматизированных систем.

Метод техобслуживания по обеспечению надежности

Данный метод применяется для обеспечения эффективного технического обслуживания и наиболее часто используется на этапе проектирования и разработки технических систем. После этого он внедряется на этапе производства и технического обслуживания. Решения, принятые с помощью данного подхода, помогают решать задачи, связанные с поддержанием исправности оборудования, планированием ремонтных работ и заменой отдельных элементов.

Этот метод также дает возможность модернизировать используемое оборудование и улучшать процедуры технического обслуживания. На основании анализа результатов применения данного подхода, можно принимать решения о необходимости изменения эксплуатационных документов и процедур технического обслуживания.

Еще возможно проведение дополнительного обучения для работников, которые будут эксплуатировать данное оборудование. Важно также определить необходимую периодичность выполнения задач и требуемые ресурсы для обеспечения эффективного технического обслуживания.

Метод анализа первопричины

Данный подход включает в себя комбинацию различных техник и методов анализа убытков и повреждений, основанных на их исключении в будущем, а также на выявлении первоначальных факторов отказа оборудования или системы, не рассматривая внешние симптомы сбоя.

Этот метод применяется:

• для исследования несчастных случаев в области производственной безопасности на предприятиях;
• для анализа надежности и технического обслуживания технологических систем с помощью анализа отказов;
• для контроля качества производственных процессов в промышленности;
• для исследования бизнес-процессов в различных компаниях;
• для анализа сложных систем в системах управления изменениями менеджмента риска и в системном анализе.

Метод анализа, влияющего от человеческого фактора

Данный метод является формализованным способом изучения ошибок оператора при оценке риска систем, работающих с активным участием персонала. Он используется для выявления ошибок, которые могут отрицательно влиять на производительность и для определения способов их устранения, а также причин других отказов в работе систем, таких как технических и программных проблем.

Метод рекомендуется для оценки влияния действий персонала, включая ошибки оператора на производительность системы. Он может также применяться для проведения качественной оценки действий оператора и выявления возможных ошибок и их причин, что позволяет снизить число ошибок и минимизировать их влияние на работу системы.

В дополнение к этому, предложенный метод может использоваться для получения количественных данных о сбоях, связанных с ошибками оператора. Эти данные могут стать основой для применения других методов, направленных на повышение эффективности работы систем

Виды профессиональных рисков

Профессиональные риски могут проявляться в различных формах. Это могут быть физические риски, такие как травмы, химические воздействия и шум. Также есть психологические риски, связанные с нагрузкой и стрессом на работе. Кроме того, существуют экономические и организационные профессиональные риски, которые связаны с управлением ресурсами и процессами внутри организации. В процессе нашей работы делается все, чтобы система управления рисками учитывала как наиболее распространенные, так и самые опасные потенциальные возможности. Мы делим все виды вероятностей на шесть типов:
1. «Весьма вероятно». Эти события наблюдаются регулярно, следовательно, имеют высокую вероятность произойти.
2. «Весьма маловероятно». Такие события практически исключены, но все-таки могут иметь место. Их возникновение зависит от того, следуют ли на производстве инструкциям, а также от сочетания ряда технических и человеческих ошибок.
3. «Маловероятно». Такой профессиональный риск довольно сложно представить, но он может произойти при определенном стечении обстоятельств.
4. «Возможно». Достаточно всего одной ошибки, чтобы это случилось. Если политика в области охраны труда построена неверно, опасность возрастет в разы.
5. «Вероятно». Эти ситуации периодически возникают и о них можно услышать.

Для чего оцениваются риски по охране труда?

Главная цель оценки и управления рисками в сфере охраны труда заключается в безопасности и сохранении здоровья сотрудника во время работы. В процессе оценки можно ответить на следующие вопросы:

• какие события могут произойти и почему они происходят?
• какие могут быть у них последствия?
• с какой вероятностью они происходят?
• какие факторы могут уменьшить вероятность возникновения неблагоприятных или опасных ситуаций?
• считается ли приемлемым уровень или над ним следует делать анализ?

Уровни профессионального риска

Уровни профессионального риска могут различаться в зависимости от конкретной профессии и условий труда. Риск может быть низким, средним или высоким, и он определяется на основе методов оценки уровня профессиональных рисков.

Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии

1 этап. Идентификация рисков

Источниками информации для выявления опасностей служат:

• нормативные правовые и технические акты, справочная и научно-техническая литература, локальные нормативные акты и др.;
• результаты производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
• результаты специальной оценки условий труда на рабочих местах;
• результаты наблюдения за технологическим процессом, производственной средой, рабочим местом, работой подрядных организаций, внешними факторами производственной среды;
• результаты анализа анкет, полученных от работников.
• результаты аудита (опроса) сотрудников;
• опыт практической деятельности.

Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).

2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба

На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков, может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.

Обратите внимание! В состав такой комиссии обязательно включите специалиста по охране труда, а также ведущих технических специалистов — экспертов, представителя профсоюза или другого органа работников.

Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.

Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще. Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.

Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.

Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ. Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.

3 этап. Оценка расчет рисков

На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.

Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:

1. Идентифицируют опасности и при необходимости их проявления.
2. Каждой идентифицированной опасности ставят в соответствие возможный ущерб и соответствующий ему весовой коэффициент.
3. Определяют качественные значения вероятностей наступления ущербов и исхода, не связанного с наступлением ущерба, и соответствующие им весовые коэффициенты путем логического анализа дерева событий или с использованием вербального описания вероятностей (частот).
4. Путем перемножения численных значений вероятностей (частот) наступления ущербов на соответствующие весовые коэффициенты ущербов определяют риски по каждой из идентифицированных опасностей.
5. По шкале оценки значимости рисков оценивают значимости рисков по каждой из идентифицированных опасностей.

Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения

На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков. По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:

• реестр опасностей;
• отчет о проведении оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
• план мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков

Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке. Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.

5 этап. Управление оцененными рисками

Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.

После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.

Обратите внимание! Эффективность разработанных мер по управлению профессиональными рисками необходимо постоянно оценивать. Для этого нужно проводить оценку эффективности мероприятий по снижению рисков с установленной периодичностью, например, не реже 1 раза в год (в три года, в пять лет) с составлением соответствующего отчета, согласованного представительным органом работников.

Оценка, уровни и снижение

При занятии любой профессиональной деятельностью необходимо учитывать важные аспекты – профессиональные риски. Отправная точка для эффективного управления рисками – это оценка уровня и определение методов снижения профессиональных рисков. Центр Охраны Труда РБП подготавливает документацию по профессиональным рискам для всех организаций. Мы проведем на Вашем предприятии оценку профессиональных рисков, выявим их источники и виды, а также разработаем меры по снижению уровней рисков.

Снижение профессионального риска

Снижение профессионального риска – важная часть профилактики и безопасности на рабочем месте. Для этого ЦОТ РБП разрабатывает меры по снижению уровней профессиональных рисков. Такие мероприятия могут включать в себя обучение персонала, создание безопасного рабочего пространства, использование средств защиты и внедрение технологий, направленных на минимизацию рисков и многое другое.

Время проведения оценки

В соответствии с требованиями ГОСТ 12.0.230.5-2018, профессиональные риски должны быть оценены:

а) если этот процесс не проводился ранее;

б) если произошли какие-либо изменения.

Согласно стандарту, процесс оценивания может быть проведен как внепланово, так и в плановом порядке. Если организация считает необходимым осуществлять такой контроль, она может самостоятельно установить для себя периоды для проведения оценки профессиональных рисков. Оценка профессиональных рисков обязательна при значительных изменениях условий труда. Поэтому перед внедрением изменений или в ближайшее время после них, необходимо обязательно подумать, как снизить уровень рисков.

Этап №3. Оценка и корректировка профрисков

➤ Отчет по оценке профессиональных рисков/Отчет по оценке профрисков. Отчет заполняют по мере проведения оценки рисков. В документе указывают промежуточные и итоговые результаты идентификации опасностей и оценки уровня риска, а также корректирующие мероприятия, которые будут проведены после процедуры. Форму документа утверждает работодатель самостоятельно в организации.

Важно! Работодатель обязан проводить оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест.

➤ Пример «Отчета о результатах анкетирования в виде сводных ведомостей и графиков по методу Элмери». Если в организации используют метод Элмери для оценки рисков, в отчет вносят результаты анкетирования.

➤ Служебная записка на выполнение мероприятий для снижения рисков на рабочем месте. Записки составляют по результатам оценки рисков. В них указывают необходимые для снижения риска корректирующие мероприятия.

➤ План мероприятий по корректировке рисков. Используют при проведении оценки рисков методом Файна-Кинни. В плане указывают какие риски и на каких рабочих местах присутствуют, а также индекс профессионального риска (ИПР) до и после корректирующих мероприятий по снижению рисков.

➤ Приказ о выполнении мероприятий для снижения рисков на рабочем месте. Издает работодатель на основании результатов оценки рисков и служебных записок на выполнение мероприятий для снижения рисков на рабочем месте. В приказе назначают ответственных за проведение мероприятий по снижению рисков.

➤ Рекомендуемая форма плана управления рисками. Используют, когда разрабатывают меры управления рисками и составляют план мероприятий по управлению рисками. Рекомендуемая форма указана в приложении 16 Рекомендаций, утв. приказом Минтруда от 28.12.2021 № 926.

➤ План мероприятий по управлению рисками. В плане указывают уровень и наименование опасности, мероприятия по снижению рисков, их сроки и ответственных за проведение.

Скачайте образцы документов по оценке профрисков в нашем сервисе «Документы»

Внимание! Полный  комплект документов доступен только после оформления доступа. Для его получения заполните форму.

Оценка профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков – это систематический и объективный процесс определения и анализа потенциальных рисков, связанных с выполнением определенной профессиональной деятельности. Такая оценка помогает предотвратить возможные негативные последствия для работников и организации в целом. Результатом оценки будет определение уровня профессионального риска и разработка мер по его снижению.

Способы оценки уровня профессиональных рисков

Листы контроля

Среди методов контроля уровня профессиональных рисков на небольших предприятиях, широко используются контрольные листы. Они разрабатываются на основе опыта аналогичных организаций. Чтобы разработать контрольный лист, нужно определить производственные процессы, которые требуют контроля. Составить перечень требований к этим процессам и направить контрольный лист для заполнения рабочим, которые этим занимаются.

Для того чтобы обеспечить актуальность списков контрольных вопросов, нужно периодически их обновлять и вносить в них изменения, связанные как с изменением производственных процессов, так и с изменением государственных требований в области охраны труда. Для составления таких списков крайне важно привлекать работников службы охраны труда, которые обладают всей нужной информацией.

Матричный метод

Большинство компаний используют метод качественной оценки вероятности возникновения опасных ситуаций и степени их потенциальных последствий. Такой подход помогает работодателям быстро и без значительных затрат ресурсов оценить уровень профессиональных рисков на рабочих местах.

Описание матричного метода оценки уровня рисков:

1. Сбор данных об условиях труда и состоянии охраны на рабочих местах. Этот этап включает следующие данные:

• местонахождение рабочего места;
• информация о работниках, которые работают на указанном рабочем месте;
• сведения о применяемом оборудовании и всех используемых материалах;
• информация о ранее известных опасностях;
• данные о принятых мерах по защите;
• информация о несчастных случаях, которые были зарегистрированы;
• результаты данной оценки по условиям труда;
• законодательные и прочие требования, которые предъявляются к рабочим местам.

2. Составление списка рисков, исходя из типов работ, рабочих мест, профессий, соответствующих потребностям и производственным процессам конкретного предприятия.

3. Оценка вероятности возможных последствий. Важным этапом является определение критериев, которые позволяют оценить вероятность и тяжесть негативных последствий.

4. Составление программы действий для ликвидации потенциальных опасностей и минимизации рисков на рабочем месте.

5. Установление порядка документирования процесса анализа и оценки профессиональных рисков.

Составляется список всех обнаруженных угроз. Для каждой обнаруженной угрозы учитывается:

• оценка профессиональных рисков, связанных с установленной угрозой;
• изменение поведения с целью снижения уровня высоких и умеренных профессиональных рисков;
• предупреждающие и защитные меры для избежания профессиональных рисков.