Минтруд россии обновил правила финобеспечения предупредительных мер по сокращению травматизма

Как часто проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков следует провести перед началом работы на предприятии, при внедрении новых технологических процессов, оборудования или при изменении условий труда. Периодичность проведения оценки рисков определяется работодателем самостоятельно, но оптимальной периодичностью считается проведение раз в полгода или раз в год.

Оперативный пересмотр рисков рекомендуется в следующих случаях:

• При возникновении несчастных случаев или аварий.

Несчастные случаи или аварии являются сигналом о том, что необходимо пересмотреть и улучшить условия труда для предотвращения подобных инцидентов в будущем.

• При изменении технологического оборудования или процессов.

Внедрение нового оборудования или изменение технологических процессов может повлиять на безопасность и риски на рабочем месте.

• При улучшении условий труда работников.

Если были приняты меры по улучшению условий труда, необходимо пересмотреть риски, чтобы убедиться в эффективности предпринятых мер и выявить новые риски, которые могли появиться.

Важно отметить, что оценка рисков — это динамичный процесс, и она может пересматриваться оперативно при любых изменениях, которые могут повлиять на безопасность и здоровье работников.

Проведение периодической оценки рисков и оперативный пересмотр помогут обеспечить актуальность и эффективность мер по управлению рисками и поддерживать безопасную рабочую среду на предприятии.

Порядок действий при самостоятельной оценке профессиональных рисков

На первый взгляд может показаться, что оценка проф.рисков – задача непосильная. Но все же выполнимая, если придерживаться следующего порядка действий:

1. Определить методики по идентификации и оценке рисков;
   — используя рекомендации  Приказа Минтруда России от 28.12.2021 № 926 «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов ОПР», либо также работодатель вправе разработать методику самостоятельно

2. Разработать локально-нормативного акта для идентификации и оценки рисков;
   — утвердить положение или отдельно методику оценки риска, также можно включить раздел ОПР в Положение о системе управления охраны труда

3. Выбрать ответственных лиц за организацию и проведение оценки рисков;
   — издать приказ о назначении ответственного лица или формировании комиссии по оценке и идентификации рисков

4. Составить и утвердить перечень рабочих мест, подлежащих ОПР (с учетом аналогичных рабочих мест).

Лайфхак: список рабочих мест необходимо сделать оптимальным

Если имеются аналогичные рабочие места, например, идентичные автомобили по марке и техническим характеристикам или работники выполняют идентичные операции, то рабочее место можно взять одно. И наоборот, если рабочие места различаются факторами (освещённостью, выполнением трудовых функций в разных кабинетах и т.д.), то лучше проанализировать каждое.

5. Провести осмотр каждого рабочего места в соответствии с ранее подготовленным перечнем РМ зафиксировать источники опасности:

• Места выполнения работ;
• Используемое оборудование, материалы и сырье;
• Выполняемые работы;
• Аварийные ситуации;

6. Рассчитать уровень оценки профессиональных рисков, согласно выбранному методу;
   — результаты заносятся в карты оценки рисков

7. Разработать меры по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков
   — с указанием сроков проведения и ответственного лица

8. Составить  перечень (реестр) всех выявленных опасностей;

9. Ознакомить работников с выявленными рисками на их рабочих местах;
10. Локально-нормативным актом определить срок проведения анализа результатов ОПР (для управления рисками и соблюдения требований ТК РФ);
11. Применить результаты ОПР в охране труда (инструкции, выдача СИЗ и ДСИЗ, инструктажи и обучение работников).

ПРИМЕРНЫЕ ПЕРЕЧНИ ТЕМ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОГРАММ ОБУЧЕНИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

Примерный перечень тем для формирования программы обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда:

основы охраны труда в Российской Федерации:

основные понятия охраны труда;

нормативно-правовые основы охраны труда;

обеспечение прав работников на охрану труда;

государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства;

социальное партнерство в сфере труда;

стратегия безопасности труда и охраны здоровья (раздел рекомендуется для изучения работодателями — руководителями организации):

стратегия работодателя в области охраны труда. Цели и задачи работодателя по достижению целей в области охраны труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

лидерство в области охраны труда;

мотивация работников на безопасный труд;

система управления охраной труда в организации;

обеспечение функционирования системы управления охраной труда в организации. Управление документами. Информирование работников об условиях и охране труда;

специальная оценка условий труда;

оценка и управление профессиональными рисками;

подготовка работников по охране труда;

обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

обеспечение гарантий и компенсаций работникам;

обеспечение наблюдения за состоянием здоровья работников;

обеспечение санитарно-бытового обслуживания;

обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;

обеспечение безопасного выполнения подрядных работ. Обеспечение снабжения безопасной продукцией;

расследование и предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний:

порядок расследования несчастных случаев;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

организация и проведение внутреннего аудита безопасности труда;

организация оказания первой помощи (при необходимости).

Примерный перечень тем для формирования программы обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках системы управления охраной труда в организации и оценки профессиональных рисков:

классификация опасностей. Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте;

оценка уровня профессионального риска выявленных (идентифицированных) опасностей;

безопасные методы и приемы выполнения работ;

меры защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

средства индивидуальной защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

разработка мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков;

организация оказания первой помощи (при необходимости).

Приложение N 4
к Правилам обучения по охране
труда и проверки знания
требований охраны труда

Как собрать исходные данные для оценки профессиональных рисков

Перед началом оценки профессиональных рисков изучите деятельность предприятия и определите основные рабочие процессы, используемое оборудование, химические вещества и другие потенциальные источники опасности.

Включите сотрудников в процесс оценки. Общение с ними позволит получить информацию о реальных условиях труда, возможных опасностях и предложениях по улучшению безопасности.

Изучите статистику несчастных случаев, заболеваний, жалоб на здоровье, а также применение средств индивидуальной защиты и другие данные, которые могут помочь выявить приоритетные области для оценки рисков.

Ознакомьтесь с инструкциями по безопасности, техническими паспортами оборудования, химическими характеристиками используемых материалов и веществ.

Изучите существующие нормативные требования и рекомендации в отношении охраны труда, которые применимы к конкретной отрасли или виду деятельности. Личный осмотр поможет выявить потенциальные опасности, наблюдать за условиями труда и общаться с работниками на месте.

Пользуйтесь опытом и кейсами.

Опыт и экспертиза специалиста по охране труда играют важную роль в сборе и анализе данных. Опытные специалисты обладают знаниями о типичных опасностях и эффективных методах оценки рисков.

Обратитесь к аутсорсинговой компании.

Важно помнить, что оценка профессиональных рисков — это сложный процесс, который требует всестороннего и аккуратного подхода. Собранные исходные данные должны быть основательно проанализированы, и на их основе должны быть разработаны рекомендации и меры по управлению рисками, чтобы обеспечить безопасность и благополучие работников. Обращение к аутсорсинговой компании, которая обладает большим опытом и практическими кейсами, поможет быстрее и более точно собрать данные для оценки профессиональных рисков.

Какую методику выбрать для оценки профессиональных рисков?

Существует множество методов анализа и оценки рисков, и каждый из них имеет свои преимущества и ограничения. Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков зависит от многих факторов, включая специфику деятельности предприятия, доступность ресурсов, объем данных, требуемую точность оценки и регулирующие нормы.

Рекомендации из приказа Минтруда от 28.12.2021 №926 могут служить хорошим руководством при выборе методики оценки рисков для конкретного предприятия.

Когда ресурсы ограничены, а уровень рисков не является критическим, рекомендуется использовать более простые методы, такие как контрольные листы и матричный метод. В своей работы наши специалисты используют именно такие методы.

Контрольные листы представляют собой перечень возможных опасностей и рисков, связанных с конкретным видом деятельности, и позволяют быстро и просто оценить их наличие и уровень воздействия на рабочие места. Матричный метод включает категоризацию рисков по степени вероятности и тяжести последствий, что позволяет определить приоритетные области для принятия мер по управлению рисками.

Для малого и микробизнеса, где часто отсутствуют специализированные службы по охране труда, контрольные листы и матричный метод могут быть достаточно эффективными инструментами оценки рисков.

Пример 1. Возьмем строительное предприятие в качестве примера для выбора метода оценки профессиональных рисков.

Для строительного предприятия, где риски связаны с использованием различных тяжелых машин и оборудования, а также высотными работами, целесообразно выбрать более подробные методы оценки, такие как «Метод дерева рисков» или «Метод анализа иерархий». Эти методы позволяют учитывать множество факторов и взаимосвязей между ними, что важно для комплексной оценки рисков в строительной сфере.

Пример 2. Какой метод оценки профессиональных рисков выбрать для медицинской компании?

Для медицинской компании, где основные риски связаны с инфекционными заболеваниями, обращениями с опасными химическими веществами и другими опасными факторами, следует обратить внимание на метод «Анализ опасных и вредных факторов» и «Метод экспертных оценок». Эти методы позволяют оценить специфические риски, связанные с медицинской деятельностью, и принять соответствующие меры для их снижения.

Важно подчеркнуть, что выбор метода оценки профессиональных рисков должен быть обоснован и основан на конкретных потребностях и особенностях каждого предприятия или компании. Регулярное обновление и пересмотр методики оценки помогут обеспечить актуальность и эффективность оценки рисков в долгосрочной перспективе.

Кто может проводить оценку профессиональных рисков

Оценку профессиональных рисков может проводить как сам работодатель, так и нанятая им внешняя экспертная организация, например, Институт Прогрессивных Технологий, обладающая необходимыми компетенциями и экспертизой.

Обращение к аутсорсинговой компании для проведения оценки профессиональных рисков имеет ряд преимуществ для компании:

1. Независимость экспертизы

Внешняя экспертная организация не связана с внутренними интересами предприятия, что обеспечивает более объективную и независимую оценку рисков. Это позволяет обнаружить скрытые опасности и предложить новые решения для улучшения безопасности.

2. Экспертное знание и опыт

Аутсорсинговые компании специализируются на проведении оценок рисков и имеют опыт работы с различными отраслями. Это обеспечивает более глубокий анализ рисков, а также использование передовых методов и инструментов.

3. Экономия времени руководителя

Проведение оценки рисков может быть сложным и трудоемким процессом, требующим времени и усилий. Обращение к аутсорсинговой компании позволяет освободить руководителей от этой задачи и сконцентрироваться на основных операционных процессах.

4. Квалифицированные рекомендации

Внешние эксперты могут предоставить компании профессиональные рекомендации по управлению рисками, основанные на своем опыте и знаниях. Это позволяет разработать более эффективные меры по снижению рисков и повысить уровень безопасности труда.

5. Увеличение доверия со стороны сотрудников

Обращение к независимой экспертной организации для проведения оценки рисков может повысить доверие сотрудников к процессу и результатам оценки, так как она осуществляется объективно и профессионально.

Обращение к аутсорсинговой компании для проведения оценки профессиональных рисков обеспечивает более полную и точную оценку, способствует применению передовых методов и экспертизы, а также позволяет сосредоточиться на основной деятельности компании, улучшив при этом условия труда и обеспечив безопасность работников.

Что еще важно знать?

• Проведение оценки профессиональных рисков в организации является одним из базовых процессов в Системе управления охраной труда (СУОТ);
• Без ОПР нет возможности грамотно разработать инструкции по охране труда, программы обучения и инструктажей, нормы выдачи СИЗ и ДСИЗ и многое другое. То есть без ОПР работодатель не имеет права допустить работника до выполнения трудовых обязанностей;
• Отсутствие результатов оценки рисков влечет за собой несколько штрафов:

Читайте наши свежие публикации

18 июня 2024

10 июня 2024

Новостной дайджест. 1 сентября 2024 года важные изменения

3 июня 2024

27 мая 2024

У меня нет рисков — меня это тоже коснется? Кто не должен проводить оценку рисков?

Риски — это не только там, где опасно. Риски есть везде. Поэтому оценивать их обязаны именно организаторы производства. Стоит отметить, что не только работодатель должен оценивать риски, но и организатор производства.

Под организатором производства понимаются работодатель, наниматель, предприниматель, страхователь, подрядодатель, рискодержатель, эксплуатирующая организация, заказчик или исполнитель и т.п. Именно организатор производства занят непосредственной защитой своего предприятия и работающих на нем людей от опасностей, что обусловлено нежеланием терпеть ущерб, а также, как правило, давлением обязательных требований национального законодательства.

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — директор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Даже в такой ситуации оценка рисков нужна, но вероятность что она когда-нибудь понадобится, как и вероятность проверок ГИТ организации с одним сотрудником, крайне мала.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать также ничего не нужно.

Компании без рабочих мест. Не нужно оценивать вакантные места. Нет сотрудников — нет оценки.

Какие документы по ОПР может проверить ГИТ?

Согласно п. 10.2 Приказа Минтруда РФ от 21.03.2019 г. №77 проверке подлежат следующие документы:

• перечень (реестр) опасностей;
• документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска.
• документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
• документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

Какие штрафы может получить предприятие за непроведение оценки профессиональных рисков

За непроведение оценки рисков по охране труда может предусматриваться административная ответственность. В России, в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работодателя, который не провел оценку профессиональных рисков, могут оштрафовать:

• Индивидуального предпринимателя на сумму от 2 000 до 5 000 рублей.
• Юридическое лицо на сумму от 50 000 до 80 000 рублей.

Необходимо отметить, что проведение оценки рисков по охране труда является важным элементом обеспечения безопасности и здоровья работников. Несмотря на отсутствие законодательных норм, требование проведения оценки рисков вытекает из общих принципов охраны труда и трудового законодательства.

Проведение периодической оценки рисков позволяет выявить и предотвратить потенциальные опасности на рабочих местах, а также применить соответствующие меры по управлению рисками.

Ответственное отношение к оценке рисков способствует созданию безопасной и здоровой рабочей среды, что в свою очередь способствует повышению производительности и улучшению качества работы.