Уважаемые коллеги! Мы продолжаем серию публикаций об инструктажах по охране труда. Сегодня мы расскажем о двух инструктажах, к проведению которых работодатель чаще всего относится халатно. Почему так происходит? В отличие от вводного или первичного инструктажа, регулярность которых четко прописана в законодательстве, эти два указаны в Правилах обучения 2464 больше ситуативно. Но делать это, как показывает практика, категорически нельзя. Расскажем, кто и в каких ситуациях должен провести с работниками целевой и внеплановый инструктажи.
Промышленный альпинизм, ремонт фасадов, монтаж рекламных конструкций — все эти действия относятся к высотным работам, сопряженным с повышенной опасностью для исполнителя. При выполнении таких обязанностей появляется серьезный риск для здоровья и жизни, поэтому данную деятельность регулируют более жесткие нормы безопасности. Персонал, привлекаемый к подобному труду, должен быть осведомлен о требованиях ТБ, а в самой компании обязана использоваться инструкция по охране труда в работах на высоте. Если не уделить этим задачам должного внимания, сотрудники могут пострадать, что чревато крупными штрафами.
- Нормативно-правовая база
- Что относится к работам на высоте при охране труда в РФ
- Требования охраны труда при работе на высоте к сотрудникам
- Комплект документов
- Обучение безопасности в рамках охраны труда при работах на высоте
- Штрафы за несоблюдение правил охраны труда при работе на высоте
- Внеплановый инструктаж по охране труда
- 8 ситуаций, при которых внеплановый инструктаж необходимо проводить в обязательном порядке
- Кто проводит внеплановый инструктаж
- Как проводить внеплановый инструктаж: пошаговая инструкция
- Целевой инструктаж по охране труда
- Кто проводит целевой инструктаж
- Как проводят целевой инструктаж
Нормативно-правовая база
До 2014 года в законодательстве не было нормативно-правовых актов, носящих ограничительный характер и касающихся этого направления деятельности. Затем был выпущен приказ Минтруда №155н, который регулировал подобные сферы. На сегодняшний день в законодательство внесен ряд поправок, обусловленных появлением новых технологий строительства и промышленности.
Приказ №782н об охране труда при работе на высоте выпущен в 2020 году. Он представляет собой перечень требований, касающихся соблюдения техники безопасности в рамках выполнения обязанностей в промышленном альпинизме, строительстве, реставрации и других сферах. Этот же нормативно-правовой акт регулирует разработку должностных инструкций, систем контроля ТБ в высотных работах и другие моменты.
Что относится к работам на высоте при охране труда в РФ
Согласно определению, данному в п. 3 раздела I приказа №782н, к этой категории относятся виды деятельности, сопряженные со следующими рисками:
- потенциальное падение сотрудника с высоты от 180 см;
- потенциальное падение с высоты меньше 180 см при условии, что персонал трудится над оборудованием, каким-либо механизмом, резервуаром с жидкостью или мелкодисперсным сыпучим содержимым, а также над конструкциями или их частями, выступающими над их основной плоскостью.
Требования охраны труда при работе на высоте к сотрудникам
Правила, установленные приказом Минтруда, включают перечень критериев, которым должен соответствовать персонал, допускаемый к такой деятельности. Вне зависимости от стажа у работника должна быть соответствующая квалификация, подтвержденная официальным документом. Он обязан обладать навыками использования оборудования, конструкций, инструментов и других предметов, необходимых на высоте. Также сотрудник должен знать основы оказания первичной помощи, правила работы с СИЗ и основы ТБ.
Дополнительные требования зависят от категории:
- Первая группа — входящие в состав бригады или работающие под контролем назначенного ответственного лица. Такие лица должны знать о способах профилактики несчастных случаев, разбираться в технике эвакуации и спасения при форс-мажорной ситуации.
- Вторая категория — бригадиры, мастера, ответственные за стажировку, другие сотрудники, допускаемые к высотным работам на основании наряда-допуска. По правилам охраны труда при работе на высоте в группе все должны знать о требованиях норм и стандартов по ОТ, правилах эксплуатации, обслуживания и хранения СИЗ, а также организации рабочих мест. Также обладающие таким статусом должны иметь практические навыки в спасательных мероприятиях при форс-мажорных случаях на высоте.
- Третья группа — назначенные ответственными лицами, составители плана по эвакуации персонала в случае возникновения аварии, работники, выполняющие осмотр и обслуживание средств индивидуальной защиты, а также те, кто занимается выдачей допусков. Представители этой категории должны обладать навыками осмотра рабочих мест, обеспечения безопасности работ на высоте, оформлять наряды-допуски, реализовать надзор над персоналом и т.д.
Независимо от принадлежности к той или иной группе к высотным работам не могут быть допущены несовершеннолетние лица. При этом, согласно п. 21 приказа, в 3 группу могут входить только специалисты старше 21 года и с профильным стажем от 2 лет.
Согласно п. 6 правил, утвержденных приказом Минтруда, в обязанности работодателя входит обеспечение персонала, занятого в высотных работах, следующим оборудованием и приспособлениями:
- защитные ограждения высотой от 110 см для предотвращения падения;
- подъемники, средства подмащивания, строительные леса, подмости и другие технические средства для безопасного подъема на большую высоту;
- средства СИЗ и приспособления для коллективной защиты.
Нередко работодатели и ответственные за безопасность лица интересуются, какая высота в охране труда при работе на высоте делает обязательным оформление наряда-допуска. Согласно п. 7 правил, нельзя осуществлять без этого документа трудовую деятельность в следующих условиях:
- повышенный риск падения;
- работа на высоте от 5 м без приспособлений для подмащивания;
- предстоит трудиться на месте, удаленном от неогражденной точки перепада по высоте менее чем на 200 см;
- размер защитных ограждений менее 110 см.
Строго запрещена высотная деятельность при скорости ветра свыше 15 м/с в открытом пространстве, при низкой видимости (например, во время тумана), при обледенении поверхности конструкций. Также нельзя работать на высоте при монтаже приспособлений с повышенной парусностью, если ветер дует со скоростью выше 10 м/с.
Как составить инструкцию по охране труда при работе на высоте? Об этом есть подробный материал в системе Консультант Плюс по ссылке (оформите демо-доступ):
Комплект документов
В обязанности работодателя, согласно требованиям охраны труда при выполнении работ на высоте, входит оформление следующей документации:
- список видов деятельности, требующих выписки наряда-допуска (составляется в свободной форме);
- план эвакуационно-спасательных мероприятий, в котором содержатся сведения об ответственных за экстренную остановку деятельности, оборудовании для спасения и эвакуации, схемы вывода людей и другие данные;
- ППР — план производства;
- наряды-допуски для лиц, допущенных к высотным работам;
- учетный журнал.
Обучение безопасности в рамках охраны труда при работах на высоте
До начала деятельности персонал должен пройти все необходимые инструктажи, научиться оказывать первую медицинскую помощь и усвоить нормы безопасности, регламентированные приказом Минтруда и внутренними правилами компании. Сначала проводится ознакомление с обязанностями, а также базовыми правилами ТБ. После вводного инструктажа следует первичный, в ходе которого сотрудник знакомится со следующим:
- технологические процессы на производстве;
- используемое оборудование;
- правила ОТ.
Также в зависимости от стажа и обязанностей персонал может проходить повторный, внеплановый и целевой инструктаж. Результаты фиксируются в учетном журнале. По итогам любых форм обучения проводится тестирования. При проверке того, насколько сотрудник усвоил нормы охраны труда при работах на высоте, ответы, полученные на экзамене, становятся основанием для получения допуска либо отказа в его выдаче.
В случае успешного прохождения проверки работнику оформляют удостоверение о наличии допуска к данной деятельности. После этого он проходит стажировку, которая длится минимум 2 рабочих дня или 2 смены.
Штрафы за несоблюдение правил охраны труда при работе на высоте
Если на предприятии не выполняются нормы ОТ, работодатель может быть оштрафован на сумму от 20 000 до 150 000 рублей в зависимости от правового статуса и тяжести проступка. При допуске неквалифицированного работника к высотным работам сумма штрафа начинается от 15 000 рублей. Конкретный размер определяет трудовая инспекция, в некоторых случаях дела рассматриваются в судебном порядке.
Внеплановый инструктаж по охране труда
Необходимость проведения внепланового инструктажа по охране труда на рабочем месте указана в п. 12 Правил обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
8 ситуаций, при которых внеплановый инструктаж необходимо проводить в обязательном порядке
- Если произошли изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда.
- Если изменились должностные (функциональные) обязанности работников, непосредственно связанные с осуществлением производственной деятельности, влияющие на безопасность труда.
- Если изменились НПА, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающие непосредственно трудовые функции работника, а также изменились ЛНА организации, затрагивающие требования охраны труда в организации.
- Если выявили дополнительные к имеющимся на рабочем месте производственные факторы и источники опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющие угрозу жизни и здоровью работников.
- Если появились требования должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда.
- Если произошла авария и несчастный случай на производстве.
- Если был перерыв в работе продолжительностью более 60 календарных дней.
- По решению работодателя.
Важно! Перечень работников, для которых необходимо проведение внепланового инструктажа по охране труда по основанию, предусмотренному подпунктом «е» пункта 16 Правил, определяется работодателем и должен включать руководителей и иных работников структурного подразделения, в котором произошли авария и (или) несчастный случай на производстве, а также руководителей и работников иных структурных подразделений, в которых возможно происшествие аналогичной аварии и (или) несчастного случая на производстве.
Кто проводит внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж, как и первичный, проводит непосредственный руководитель работ (п. 22 Правил обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Его назначает своим приказом работодатель. Это может быть, например, бригадир, мастер, прораб или начальник смены. Он проводит инструктаж в объеме мероприятий и требований охраны труда, определенных работодателем (п. 17 Порядка обучения № 2464).
Важно! Ответственным за внеплановые инструктажи необходимо прослушать курс по программе Б. Периодичность такого обучения — не реже одного раза в три года, а продолжительность — не менее 16 часов. Пройти такое обучение вы можете в ЦОКО№1. Узнайте условия обучения >>>
Как проводить внеплановый инструктаж: пошаговая инструкция
Шаг 1. Определите контингент сотрудников, с кем нужно провести внеплановый инструктаж. Вы можете провести его с одним работником, если он периодически нарушает правила охраны труда на своем рабочем месте. Также инструктаж можно провести с группой сотрудников, если произошел несчастный случай или изменилось законодательство.
Шаг 2. Назначьте ответственного за проведение инструктажа. Делает это руководитель компании своим приказом.
Шаг 3. Определите формат проведения внеплановый инструктаж и информацию, которую хотите донести. Это зависит от причины, по которой проводят инструктаж. Программу проведения внепланового инструктажа составлять необязательно. Например, если на производстве произошел несчастный случай, сотрудник на рабочем месте допустил нарушения правил охраны труда, у работника был перерыв в работе или требование о проведение исходит от инспектора ГИТ, то вы можете использовать как базу для внепланового инструктажа Программу первичного инструктажа. Дополнительно вы можете использовать примеры подобных несчастных случаев, которые легко найдете в интернете — новости или видеоролики на youtube. Обязательно проанализируйте произошедший несчастный случай или нарушения работника, разберите все ошибки.
Если произошло изменение законодательства и вы внесли его в инструкции по охране труда, то на их основе вы можете провести внеплановый инструктаж. А если в одном из цехов заменили оборудование или изменился технологический процесс, то можно использовать для внепланового инструктажа производственные документы и переработанные инструкции по охране труда.
Шаг 4. Проведите устную проверку знаний после внепланового инструктажа. Убедитесь, что работник усвоил полученные знания (п. 23 Правил обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Шаг 5. Вносите запись о проведенном внеплановом инструктаже в журнал регистрации инструктажей на рабочем месте. Помните, что в нем должна быть указана следующая информация (п. 87 Правил обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464):
- дата проведения инструктажа по охране труда;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- вид инструктажа по охране труда;
- причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
- наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
- подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
- подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Целевой инструктаж по охране труда
инструктаж по охране труда проводят в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в ЛНА работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж. Необходимость проведения инструктажа перед началом периодически повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой частью действующего технологического процесса, характеризуются постоянством места, условий и характера работ, применением средств коллективной защиты, определенным и постоянным составом квалифицированных исполнителей, определяется работодателем. (п. 21 Правил обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Целевой инструктаж необходимо проводить в следующих случаях (п. 19 Правил обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464):
- перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;
- перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;
- перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;
- перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- в иных случаях, установленных работодателем.
Мастер смены ремонтного цеха поручил работникам разобрать мусор в одном из заброшенных зданий на территории предприятия, а также покрасить часть забора. Перед началом работы он должен выдать им спецодежду, необходимый инвентарь и провести с работниками целевой инструктаж.
Кто проводит целевой инструктаж
Целевой инструктаж по охране труда проводит непосредственный руководитель работ. Такой инструктаж должен учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Руководитель компании назначает ответственного за проведение инструктажа приказом. Этот сотрудник должен быть обучен и пройти проверку знаний по охране труда в специализированной обучающей организации. Пройти такое обучение вы можете в ЦОКО№1. Узнайте условия обучения >>>
Как проводят целевой инструктаж
Алгоритм проведения целевого инструктажа такой же, как и внепланового:
Шаг 1. Определите сотрудников, с которыми нужно провести инструктаж.
Шаг 2. Определите ответственного за проведения. Подтвердите его полномочия приказом руководителя компании.
Шаг 3. Проведите целевой инструктаж на месте выполнения работ. Если у вас запланировано массовое мероприятие, то непосредственно перед ним.
Важно! При выполнении работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций целевой инструктаж по охране труда проводится руководителем работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке. Допускается проведение такого инструктажа по охране труда без регистрации записей о его прохождении (п. 20 Правил обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
Шаг 4. Устно проверьте полученный знания.
Шаг 5. Внесите информацию о проведении целевого инструктажа в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. Укажите в нем следующую информацию (п. 87 Правил обучения, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464):
- дата проведения инструктажа по охране труда;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- вид инструктажа по охране труда;
- причина проведения инструктажа по охране труда (для целевого инструктажа по охране труда);
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
- наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
- подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
- подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Эксперты ЦОКО№1 разработали более 800 актуальных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки по разным направлениям. Проводим обучение очно, дистанционно и с выездом на предприятие. Узнать условия обучения >>>
