Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда

Документы по охране труда на предприятии

После того как создана система управления охраной труда, сформирован отдел или принят на работу соответствующий специалист, важно разработать документальную базу.

В ее состав могут входить:

1. Нормативно-правовые документы:

• ТК РФ;
• закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2022 № 426-ФЗ;
• Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

1. Внутренние локальные акты, принятые на предприятии:

О том, какой может быть такая инструкция для бухгалтера, читайте в статье «Инструкция по охране труда бухгалтера – образец».

• распорядительная документация: приказы, распоряжения руководителя относительно проведения аттестации, принятия на работу специалистов, возложении ответственности за охрану труда на предприятии, назначении лиц, отвечающих за проведение инструктажа и обучение технике безопасности персонала, и др.

1. Прочие документы:

1. Документы по аттестации, разработанные совместно с внешней аттестующей компанией:

• протоколы;
• экспертное заключение;
• карты аттестации конкретного рабочего места и др.

Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали об особенностях составления инструкций по охране труда. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Конечно, выше приведен только примерный перечень документов. Каждое предприятие должно самостоятельно определиться с составом необходимой документации исходя из особенностей своей деятельности и требований законодательства.

В Путеводителе по Кадровым вопросам от «КонсультантПлюс» собраны образцы всех распорядительных документов, журналов и положений. Если у вас нет доступа к системе К , получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Мероприятия по обеспечению безопасных условий труда

Техническими решениями, предотвращающими действия на работников опасных производственных факторов, могут быть:

1. применение технологических процессов, приемов, режимов работы, обеспечивающих безопасные условия труда;

Например, санитарную чистку, мойку и смазку оборудования необходимо производить при полной его остановке, перекрытии запорной арматуры на соответствующих трубопроводах, при отключенных электродвигателях и обязательном размещении на пусковых устройствах запрещающих знаков безопасности с поясняющей надписью “Не включать!” На запарной арматуре трубопроводов должны быть запрещающие знаки с поясняющей надписью “Не открывать!”

2. использование производственных помещений, удовлетворяющих требованиям безопасности работающих;

3. рациональное размещение производственного оборудования и организация рабочих мест;

Например, машины и агрегаты, являющиеся источниками повышенного шума и вибрации, следует устанавливать на виброизоляторы или виброгасящие основания в отдельном помещении или на отдельные (специальные) фундаменты, не связанные с фундаментом здания. При использовании оборудования, имеющего повышенный уровень шума и вибрации, следует предусматривать установку глушителей на воздуховодах и воздухозаборных камерах, всасывающем патрубке компрессора, изоляцию всасывающих труб и воздуховодах;

4) применение безопасных способов хранения и транспортирования исходных материалов, готовой продукции и отходов производства;

На территории хлебозавода предусмотрены площадки для производства погрузочно-разгрузочных работ. Они имеют обозначенные границы и соответствуют габаритным размерам применяемого автомобильного транспорта.

5) комплексная механизация, автоматизация, применение дистанционного управления технологическими процессами и операциями по приемке и транспортированию сырья, заготовок, полуфабрикатов и упаковыванию готовой продукции;

6) использование исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, комплектующих, изделий, не оказывающих опасного и вредного воздействия на работников;

7) применение средств защиты работников, соответствующих характеру проявления возможных опасных и вредных производственных факторов;

Например, при работах, связанных с выделением вредной пыли, персонал ОАО “Каравай” пользуется противопылевыми респираторами и защитными очками для глаз рабочего. Персонал, обслуживающий электроустановки, снабжен диэлектрическими перчатками, ботами, коврами, изолирующими подставками, переносными заземлителями;

8) профессиональный отбор, обучение по охране труда и проверка знаний, требований охраны труда работников.

Мероприятия по пожарной профилактике

На ОАО “Каравай” разработана система пожаровзрывобезопасности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Она включает:

1) определены и оборудованы места для курения;

Установлены знаки с запретами курения во взрыво – и пожароопасных зонах (в производственных, складских помещениях и на территории, где курение запрещено);

2) тщательно продуманы эвакуационные выходы, на случай возникновения пожара.

3) в помещении пекарни во избежание травм от ожогов рабочие обеспечены рукавицами и защитными очками для глаз;

4) установлен порядок уборки горючих отходов, пыли, хранения промасленной спецодежды;

5) определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

6) регламентированы: порядок пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;

7) помещения, здания и сооружения обеспечены первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем.

Образец приказа по охране труда на предприятии

Пожалуй, главным приказом по охране труда в компании является приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за охрану труда. Он составляется в свободной форме на фирменном бланке компании.

В приказе необходимо:

• закрепить главное ответственное за охрану труда лицо в целом по предприятию;
• если предприятие имеет подразделения, участки либо территории, указать лиц, ответственных за безопасность на них;
• отметить, что на время отсутствия ответственных лиц по причине отпуска, болезни или другим уважительным причинам будут назначены лица, временно исполняющие их обязанности;
• указать, какими документами ответственные лица должны руководствоваться в своей деятельности.

Приказ подписывается руководителем организации. С содержанием приказа упомянутые в нем лица должны быть ознакомлены под роспись.

Обучение сотрудников в сфере охраны труда

Правила подготовки работников предприятия по вопросам ОТ регулируются Трудовым кодексом и отдельным нормативным документом – совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Указанное постановление определяет, что для организации такой подготовки используются две основные формы – инструктаж и обучение по ОТ.

Интересующий нас правовой акт предусматривает пять видов инструктажей, которые проводятся в течение работы сотрудника в данной организации с учетом стажа его работы и сопутствующих обстоятельств:

• вводный – организуется для всех работников предприятия после трудоустройства для ознакомления с общими требованиями ОТ в этой компании;
• первичный – проводится для сотрудников в условиях конкретного рабочего места перед началом самостоятельной работы для ознакомления с его спецификой;
• повторный – организуется по истечении 6 месяцев с момента проведения первичных ознакомительных занятий для актуализации знаний и навыков в сфере ОТ;
• целевой – выполняется при возникновении необходимости привлечения персонала к особым видам работ, требующих дополнительных навыков в сфере безопасности;
• внеочередной – проводится при возникновении особых обстоятельств, например, при установке нового оборудования или изменения параметров технологического процесса в компании, после несчастного случая в организации, по указанию контролирующих органов или при изменении действующих требований законодательства к обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

Помимо инструктажа в сфере безопасности, работники также проходят специализированную подготовку по ОТ, в ходе которой они получают знания о требованиях к порядку выполнения работ. Программа такой подготовки определяется работодателем с учетом требований действующего законодательства и особенностей обеспечения безопасных условий труда на производстве. Организация такого обучения организуется в следующие сроки:

• для представителей рабочих профессий – в течение одного месяца с момента трудоустройства, а затем не реже раза в год;
• для руководителей и специалистов среднего звена – в течение одного месяца с даты трудоустройства, а позднее – не реже раза в три года.

Более частое проведение такого обучения для рабочих обусловлено тем, что в ходе своей работы они подвергаются более интенсивному воздействию вредоносных факторов производства, поэтому должны точно знать требования обеспечения безопасных условий труда работников.

Организация медицинских осмотров

Статья 213 Трудового кодекса указывает, что для некоторых категорий работников работодатель обязан организовывать особые медосмотры. Они проводятся при трудоустройстве сотрудника, а также в ходе его дальнейшей работы. Такие процедуры организуются для специалистов, которые в ходе выполнения своих обязанностей подвергаются вредоносному воздействию, а также для работников, проблемы со здоровьем которых могут привести к распространению инфекционных заболеваний. В частности, такие осмотры выполняются для следующих категорий сотрудников:

• занятые на работах с вредными или опасными условиями;
• выполняющие работы под землей;
• управляющие разными видами транспорта;
• занятые в пищевой промышленности, общественном питании и торговле;
• работающие на водопроводных объектах;
• работающие в медицинских организациях и детских учреждениях.

Конкретный список вредоносных факторов, которые обусловливают необходимость организации медицинских осмотров для сотрудников, подвергающихся их воздействию, определен приказом Минздрава от 12.04.2022 N 302н. Для некоторых групп сотрудников обязательными становятся также дополнительные исследования – например, психиатрическое освидетельствование или тестирование на наличие в организме наркотических препаратов.

Организация трудового процесса

Обязанности работодателя по организации трудового процесса предполагают создание для работников оптимальных условий с учетом текущих возможностей предприятия. Однако если по части бытовых условий многое отдано на откуп самой компании, то требования к формированию рабочего графика установлены на законодательном уровне. В соответствии со статьями 108, 109 и другими действующего Трудового кодекса работникам предоставляются:

• обеденный перерыв продолжительностью от 30 минут до 2 часов. Конкретная длительность этого перерыва устанавливается трудовым договором, заключенным между работником и работодателем, или правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии;
• перерывы для обогрева и отдыха работников, которые вынуждены трудиться в холодный сезон года на открытом воздухе или в помещении без отопления. Работодатель также обязан организовать для сотрудников комфортное помещение, где они могут отдохнуть и погреться;
• специальные перерывы, обусловленные особенностями технологического процесса для конкретной должностной позиции. Например, работникам, которые большую часть трудового времени проводят за компьютером, в соответствии с санитарными нормами и правилами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в течение дня должны предоставляться перерывы общей длительностью от 50 до 90 минут.

План мероприятий по организации охраны труда

Каждой компании необходимо определиться с комплексом мероприятий по охране труда, которые ей необходимо проводить согласно законодательным актам РФ в зависимости от отрасли и специфики своей деятельности. Подобные процедуры — своего рода внутренний план действий компании по охране труда персонала.

ВНИМАНИЕ! С 01.04.2021 года обновлен перечень вредных/опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медосмотры.

Подробности см. здесь.

С 1 марта 2022 года действуют новые требования к системе охраны труда на предприятии. Подробнее — здесь.

План поможет определиться с дальнейшими действиями, рассчитать финансовые затраты на организацию охраны труда (если они необходимы). Планирование деятельности по охране труда также позволяет сравнить фактические результаты с прогнозными значениями, выявить недочеты и определить дальнейшую стратегию по улучшению безопасности труда работающего персонала.

Итак, на этапе организации работы по охране труда на предприятии важно:

Об обязанностях, которые отразятся в таких инструкциях, читайте в материале «Какие обязанности инженера по охране труда (перечень)».

План работы по охране труда — особенности составления

Предоставление средств защиты

Работники, которые трудятся во вредных или опасных условиях, в условиях воздействия высоких температур либо повышенного загрязнения атмосферного воздуха, имеют право на получение специальных защитных средств, профилактирующих вред для их организма. Предоставление таких средств осуществляется полностью за счет работодателя.

При этом они должны пройти обязательную сертификацию в соответствии с действующим российским законодательством. Типовые нормы выдачи сотрудникам обеззараживающих и смывающих средств определены приказом Минздрава от 17.12.2022 N 1122н. Нормы выдачи защитной одежды, обуви и других предметов определяются отдельными правовыми документами для каждой отрасли.

Таким образом, федеральным законодательством на работодателя возлагается широкий спектр обязанностей по обеспечению безопасных условий труда на предприятии. При этом согласно межотраслевым соглашениям или коллективным договорам этот список может расширяться.

Система управления охраной труда на предприятии

Определившись с направлением действий в области охраны труда, руководству стоит задуматься о том, как ею управлять. Во главе системы управления охраной труда (СУОТ) находится руководитель компании. По сути, в его задачи входит организация охраны труда на предприятии.

При помощи СУОТ должны быть реализованы следующие функции предприятия в области охраны труда:

О том, с какой периодичностью проводятся инструктажи, читайте в статье «Периодичность проведения инструктажа на рабочем месте».

Для того чтобы реализовать вышеперечисленные функции, руководителю необходимо создать специализированную службу (отдел) или добавить в штатное расписание должность соответствующего специалиста.

Руководители и рядовые сотрудники предприятий обязаны проходить обучение по охране труда. Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали, как это происходит на практике. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.

Служба охраны труда на предприятии

В компании, где численность персонала составляет больше 50 человек, должна быть создана специальная служба или принят на должность специалист по охране труда (к примеру, инженер). Об этом говорится в ст. 223 ТК РФ. Если в организации трудится меньше 50 человек, решение о том, кто будет заниматься вопросами охраны труда, остается за руководителем. Вариантами здесь могут быть:

• принятие руководителем этих функций на себя;
• делегирование этих полномочий иному работнику;
• привлечение организации или физлица со стороны.

Как возложить функции отсутствующего в штате специалиста по охране труда на руководителя организации или другого работника, разъяснили эксперты «КонсультантПлюс». Чтобы все сделать правильно, получите пробный доступ к системе и переходите в Путеводитель по кадровым вопросам. Это бесплатно.

Главный вопрос, который обычно стоит перед работодателями: что лучше — отдельная служба или один специалист? Руководители нередко сходятся во мнении, что содержать целый отдел инженеров по охране труда невыгодно с финансовой точки зрения. С другой стороны, обеспечение безопасности труда персонала и обучение его технике безопасности — долг работодателя.

Прежде чем принимать решение, следует принять во внимание несколько факторов:

• Масштабы деятельности предприятия.

Чем оно крупнее, тем сильнее потребность в создании специализированной службы. Если предприятие имеет подразделения, его руководству стоит задуматься о создании разветвленной службы по охране труда. А вот на малом предприятии будет достаточно отдельного специалиста.

• Особенности производственной деятельности и действующего законодательства.

На законодательном уровне установлена обязанность предприятия по проведению аттестации ряда рабочих мест и оформлению соответствующей документации. С большим объемом работы один специалист, скорее всего, не справится.

Как правило, должность специалиста по охране труда на предприятии называется «инженер по охране труда». Глава специализированной службы обычно именуется главным инженером по охране труда или начальником отдела (службы) охраны труда.

Какие квалификационные требования предъявляются к подобным должностям?

Данный вопрос регулируется рядом нормативных документов, например, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. В соответствии с ним специалисты данного профиля ранжируются по определенным категориям.

I квалификационная категория:

• высшее образование;
• отсутствие требований к рабочему стажу для магистра;
• стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 2 лет.

II квалификационная категория:

• высшее образование;
• стаж работы в сфере охраны труда для специалиста не менее 1 года.

Без квалификационной категории:

• высшее образование и диплом специалиста;
• без требований к опыту работы.

Начальник службы по охране труда или главный инженер должен иметь высшее образование и работать в должности инженера по охране труда категории I не менее двух лет.

В установленном порядке производится проверка эффективности системы охраны труда на предприятии. Подробнее читайте в экспертном материале, размещенном в системе «КонсультантПлюс». Получите пробный доступ к нему бесплатно.

Социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний

Работа во вредных и опасных условиях все еще остается реальностью на многих российских предприятиях. Поэтому в соответствии с федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ в нашей стране работает система обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и возникновения профессиональных заболеваний.

Основным источником финансирования по этому направлению становятся страховые взносы работодателей, которые уплачиваются в порядке и размерах, установленных федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ. Интересующий нас нормативный документ выделяет 32 класса профессионального риска, в соответствии с которыми рассчитывается величина страхового тарифа для конкретной организации, занятой в этом направлении. Основной страховой тариф в соответствии с этим федеральным законом может находиться в пределах от 0,2% до 8,5%./p>

При этом в случае, если конкретный сотрудник работает во вредных или опасных условиях, работодатель уплачивает за него дополнительный тариф. Величина таких взносов рассчитывается в соответствии с выявленным классом условий труда, который определяется на основании процедуры спецоценки. Она может составлять от 2% до 8%.

Спецоценка условий труда

Порядок выполнения СОУТ также урегулирован положениями федерального закона № 426-ФЗ. Интересующий нас нормативный документ указывает, что для гарантии объективности выполняемой оценки работодатель не может проводить ее самостоятельно. Это может делать только уполномоченная организация, которая внесена в реестр Минтруда. Общий алгоритм этой процедуры выглядит следующим образом:

• работодатель создает на предприятии комиссию по СОУТ, которая составляет общий список рабочих мест для проведения спецоценки и определяет, какие из них будут аналогичными;
• руководитель организации выбирает компанию, которая будет выполнять оценку, из числа имеющихся на рынке предложений, и заключает с ней договор на проведение работ. Уполномоченная компания передает данные о готовящейся процедуре спецоценки в Федеральную госсистему учета результатов СОУТ (ФГИС);
• ответственные сотрудники компании составляют пакет документов, характеризующих технологический процесс на предприятии, включая технологические карты, инструкции по эксплуатации оборудования, результаты ранее проведенной СОУТ и т.д. Сформированный пакет передается экспертам компании-исполнителя;
• эксперты уполномоченной организации выполняют идентификацию наличия вредоносных факторов производства на позициях, подлежащих оценке;
• в случае обнаружения таких факторов выполняются замеры интенсивности их влияния на здоровье сотрудников, работающих на конкретных позициях;
• по результатам выполненных замеров составляется отчетная документация с заполнением индивидуальной карты каждого рабочего места;
• отчет передается на утверждение организации-работодателю;
• после утверждения отчета исполнитель направляет данные о результатах проведенной процедуры во ФГИС;
• работодатель выполняет обязанности, предусмотренные для него по результатам СОУТ действующим законодательством. В их список входит доведение информации об условиях труда на их местах до конкретных работников, публикация данных об итогах спецоценки на официальном портале организации, и проч.

По результатам выполненного обследования работодатель формирует на предприятии систему обеспечения безопасных условий труда, а также льгот и компенсаций для работников, которые трудятся во вредных и опасных условиях, и обеспечивает реализацию ее положений.

Условия труда на предприятии и организация спецоценки

Условия труда представляют собой комплекс факторов производства, воздействию которых подвергается сотрудник в ходе реализации своих должностных обязанностей. Ясно, что они могут существенно различаться на разных типах рабочих мест. Например, безопасность работников металлургического производства предполагает более серьезный подход, чем обеспечение безопасных условий труда в школьных мастерских.

Поэтому в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ информация об условиях работы на конкретной позиции становится обязательной частью трудового договора: это гарантирует соблюдение права специалиста на получение достоверных сведений по этому вопросу.

Согласно статье 14 федерального закона от 28 декабря 2022 года N 426-ФЗ условия труда на российских предприятиях делятся на следующие классы:

• первый (оптимальный) – вредоносное воздействие производства на работника отсутствует либо присутствует в разрешенных пределах, установленных действующими санитарно-гигиеническими нормативами;
• второй (допустимый) – негативное воздействие производственных факторов на работника имеется, однако его интенсивность позволяет человеку самостоятельно восстановить нормальное самочувствие и работоспособность уже к началу следующей трудовой смены, не прибегая к использованию лекарственных средств, восстановительной терапии и других инструментов;
• третий (вредный) – вредоносное воздействие технологического процесса на сотрудника имеет заметное влияние на его здоровье. Поскольку эта группа условий довольно объемна, в 426-ФЗ она делится на четыре подкласса, включая:
• 3.1. – вредоносные условия труда воздействуют на работника достаточно сильно, чтобы он не смог самостоятельно восстановить нормальное самочувствие и работоспособность к началу следующей трудовой смены. Для этого ему требуется более длительный период или дополнительное воздействие;
• 3.2 – интенсивность воздействия вредоносных факторов производства на работника обусловливает возникновение начальных или легких форм профессионального заболевания, однако это проявляется только после длительной работы в таких условиях, которая продолжается на протяжении 15 или более лет;
• 3.3 – воздействие вредоносных условий влечет проявление стойких изменений, приводящих к формированию легких или средних форм профзаболеваний в период работы;
• 3.4 – отрицательное воздействие факторов производства на работников ведет к формированию тяжелых форм профзаболеваний, обусловливающих потерю общей трудоспособности специалиста.
• четвертый (опасный) – влияние опасных факторов на работника в ходе выполнения его обязанностей создает непосредственную угрозу его жизни в ходе реализации трудовых задач либо обусловливает появление острых и тяжелых форм профзаболеваний, также угрожающих жизни.

Работодатель обязан сделать все возможное, чтобы снизить отрицательное воздействие сложившихся производственных факторов на свой персонал. Это делается путем повышения степени автоматизации производства, оптимизации характера рабочих обязанностей, предоставления защитных средств и другими способами.

Однако если в результате применения всех этих мер привести класс условий труда работников к оптимальному или хотя бы допустимому не удается, работодатель обязан будет предоставить сотрудникам, которые вынуждены работать в таких условиях, установленные законом льготы и компенсации. Определение класса условий труда осуществляется в ходе отдельной процедуры – спецоценки (СОУТ).

Итоги

Итак, с чего следует начать охрану труда на предприятии?

Каждое предприятие должно определиться с перечнем мероприятий по охране труда, которые необходимо проводить в соответствии с законодательными актами в зависимости от отрасли и специфики осуществляемой деятельности.

После этого руководству предприятия следует задуматься о создании системы по охране труда на предприятии и управлении ею. Во главе системы находится руководитель, который может приказом делегировать ряд своих обязанностей службе (отделу) по охране труда или соответствующему специалисту. На этот выбор влияют масштаб и специфика деятельности компании.

На предприятии также должна быть разработана и утверждена вся необходимая документация по охране труда (документальная база).